王安石变法的内容及作用
王安石变法
王安石变法王安石变法是宋神宗时期，王安石发动的旨在改变北宋建国以来积贫积弱局面的一场社会改革运动。
变法自熙宁二年（1069年）开始，至元丰八年（1085年）宋神宗去世结束，故亦称熙宁变法、熙丰变法。
王安石变法以发展生产，富国强兵，挽救宋朝政治危机为目的，以“理财”、“整军”为中心，涉及政治、经济、军事、社会、文化各个方面，是中国古代史上继商鞅变法之后又一次规模巨大的社会变革运动。
变法一定程度上改变了北宋积贫积弱的局面，充实了政府财政，提高了国防力量，对封建地主阶级和大商人非法渔利也进行了打击和限制。
但是，变法在推行过程中由于部分举措的不合时宜和实际执行中的不良运作，也造成了百姓利益受到不同程度的损害（如保马法和青苗法），加之新法触动了大地主阶级的根本利益，所以遭到他们的强烈反对，元丰八年（1085年），因宋神宗去世而告终。
中文名王安石变法/熙宁变法/熙丰变法变法时间1069年—1085年变法人物宋神宗、王安石新法内容青苗法、市易法、三舍法等反对派司马光等旧党变法结果失败变法成效一定程度上改变了积贫积弱的局面变法影响北宋进入党派之争的泥淖1背景▪三冗危机北宋立国后，为了防止地方割据，收归行政权、财权、军权，采用分化事权的方式，维护中央集权；政治上实行文人治国，军事上奉行守内虚外。
宋初，为削弱官员的权力，实行一职多官，但设官分职尚有定数。
自宋真宗时起，朝廷关于官员致仕的诏令日见增多，至宋仁宗时，更是三令五申。
同时由于大兴科举、采用恩荫制、奉行“恩逮于百官唯恐其不足”的笼络政策，导致官员多贪恋权位，官僚机构庞大而臃肿（“冗员”）。
为稳定社会秩序，抵御北方民族的南侵，宋初实行“养兵”之策，形成了庞大的军事体系；同时为了防止武将专权，实行“更戍法”，使得兵将不相习，兵士虽多但不精，对外作战时处于不利地位（“冗兵”）。
军队、官员的激增导致财政开支的增加，使得本就拮据的政府财政更加入不敷出，再加上统治者大兴土木、修建寺观等，形成了“冗费”。
王安石变法的主要内容
你从王安石变法中得到了什么启示？
1.改革是历史发展的要求和产物。 改革是革除社会弊政、促进社会发展和 国家强盛的重要手段。 2.改革是艰辛的，必然充满阻力， 所以改革者必须要有坚定的信念，改革 中注意合理的用人。要处理好改革派内 部及改革派与守旧派间的关系。 3.改革需要勇气而且需要智慧
第6课
北宋王安石变法
1 直接目的
为了富国强兵，改变积弱的局面；
根本目的： 为了挽救北宋统治危机，巩固封建统治秩序 指导思想： 以理财为主，调整封建国家与官僚大地主之
间的关系， 民不加赋而国用绕
材料：王安石对宋神宗说：“今所以未举事者，凡以 财不足故。故臣以理财为方今先急。未暇理财而先举事， 则事难济。臣固尝论天下事如弃棋，以下子先后当否为胜。 又论理对以农事为急，农以去其疾苦，抑兼并，便趣农为 急。此臣所以汲汲于差役之法也” ──《续资治通鉴长编》卷220
积极:限制了高利贷对农民的剥削，一定程度上缓和阶级矛
盾;同时增加政府收入 . 最具争议:强制借贷,利息较高,实质是政府放高利贷, 农民 负担依然很重，引起社会不满.
（甲）有人认为此法类似今天的银行贷款，
打击了当时普遍存在的高利贷行为，对人民有 利；
（乙）也有人认为，这是国家向人民敲诈勒
索，纯粹是为了增加政府的财政收入。 谈谈你对青苗法的看法。（无论同意甲还是同意乙的观点，
都要突出重点，自圆其说．）
同意甲：青苗法在打击高利贷者对农民的盘剥，保障农业生 产等方面对人民有利．
同意乙：青苗法增加了农民的负担，变成了变相的苛政．
二、变法的内容——
1、理财(富国)措施
②免役法:政府征收免役钱雇人服役 (官僚、地主也要出钱)
又如免役法，一面便民，而一面亦借助 役钱增岁收。论者则谓其聚敛，于庸外又 征庸。―――钱穆
王安石变法内容和作用
精品课件
材料二 王安石上书：“理财以农事为急，农以 去其疾苦、抑兼并、便趣农为急，此臣所以汲 汲于差役之法也”，免役之法，据家赀高下， 各令出钱雇人充役，下至单丁、女户，本来无 役者，亦一概输钱，谓之助役钱”。
——摘自《临川先生文集》
（1） 材料中，王安石提出“免役之法”的目 的是什么？结合材料和所学知识分析该项法令 产生的影响。
四、变法的评价 （一）进步性：
（1）变法措施的推行，增加了政府的财 政收入，加强了国家的军事力量，在一 定程度上改变了北宋积贫积弱的局面。
（2）王安石变法促进了经济发展，客观 上有利于社会进步。
（3）王安石能够针对北宋统治错综复杂 的积弊大刀阔斧进行改革，这种勇于改 革和敢于斗争的精精神品课件，值得肯定。
精品课件
探究一 王安石的个人品质和经 历对变法有何影响？
①王安石个人强烈的社会责任感； ②担任地方官期间丰富的地方工作经验 的积累； ③为人刚正，意志坚强，具有“三不足” 精神； ④刚愎自用。导致在变法过程中未听取 正确意见。
精品课件
二、王安石变法内容
措施 目 的
内容
作用
富国 之法
强兵 之法
取士 之法
阅读下列材料，回答问题。 材料一 以诗赋记诵求天下之士，而无学校养成之法。 以科名资历叙朝廷之位，而无官司课试之方。 ——王安石《本朝百年无事札子》 材料二 苟不可以为天下国家之用，则不教也；苟可以 为天下国家之用者，则无不在于学。 ——王安石《上仁宗皇帝言事书》 (1)据材料一，概括说明当时北宋在人才选用上存在哪些 弊端？ (2)材料二体现了王安石怎样的教育思想？在这一思想指 导下，王安石是如何改精革品科课件举考试的？
王安石变法的历史作用-完整版课件
(5)新法在实际推行过程中，由于用人不当、执行不善等 原因，不断出现违背变法本意的事件，引起农民的不满。
2．教训 (1)改革必然涉及利益调整，充满阻力，这就要求改革者 必须有坚定的信念和坚忍不拔的意志。 (2)改革过程中用人要得当，善于执行具体改革措施。 (3)改革派领导集团要大公无私，团结一致，协调行动， 才能促使改革成功。
[答案] (1)王安石变法的主要内容：在理财方面，实行了 “青苗法”“募役法”“农田水利法”“均输法”“方田均 税法”“市易法”；在整顿军队方面，他精简军队，实行了 “保甲法”“保马法”“将兵法”“设军器监”；在教育方 面，改革了科举制度，整顿太学，惟才用人。 (2)图一：变法遭到大地主、大官僚和大富商的反对，有些 反对变法的人混入变法队伍，出现了用人不当的问题。图二： 新法的某些措施如“保甲法”，加重了人民的负担。 (3)重视增加政府财政收入，但是忽视了减轻人民负担；变 法触动了大地主、大官僚、大商人的利益，阻力很大；变法 过程中用人不当，出现了危害老百姓利益的事情。
考查点二
从王安石变法的失败看变法的策略
王安石变法本身存在的一些问题，如用人不当，
在新法推行过程中有危害百姓的现象，成为变法
命题 立意
失败的重要原因。改革变法不会一帆风顺，在勇 于改革、具备坚决斗争精神的同时，应该注意变 法的策略要得当。王安石变法给我们留下了许多
的经验教训，我们要从中获取启示，价问题
命题 立意
王安石变法失败的原因及对变法的评价问题是考试 命题的重点区域。要求学生以正确的立场、明确的 标准及客观公正的态度实事求是地指出王安石变法 的利弊得失，考查学生运用历史唯物主义原理正确 评价历史事件的能力及探究性学习的能力
某班在开展对王安石变法的历史影响的讨论时，同 学们对变法做出了不同的评价： 观点一 变法是地主阶级的政治改良运动，以富国强兵为目的。 变法使大地主阶层受到抑制，有利于中小地主阶层，而且没有 加重对劳动人民的剥削。新法促进了商品经济发展，对社会生 产力的发展和历史进步起着促进作用。 观点二 变法只是为了“制国用”的“敛钱术”。青苗法绝非 对广大农民的仁政，而是加强了对农民的搜刮。募役法与青苗 法阻碍了商品经济的正常发展。市易法使许多重要城市的商业 正常发展受到了严重打击。总之，王安石提供的新东西主要是 加强对人民的剥削和压迫。
王安石变法
持否定意见:
变法既损害了大官僚大地主的利益，也在一定程度上损害了百姓的利益， 其变法的理念与措施脱离了当时实际，不可能从根本上摆脱封建统治的危 机。
王安石变法的目的、评价
1、目的：
为了富国强兵，改变积贫积弱的局面，巩固北宋的封建统治。
2、王安石变法 进步意义：
变法措施的推行，增加了政府的财政收入，加强了国家的 军事力量，在一定程度上改变了北宋积贫积弱的局面。促 进了社会经济的发展，客观上有利于社会的进步。
请回答： （1）北宋“积贫”原因，除材料一中涉及的以外，还有重要的原因是什么?(1分 )
冗兵 冗费
冗官
（2）王安石变法针对“积贫”采取的措施，除材料二中提及的以外，还有哪两“事”?
农田水利法，方田均税法
依据材料二，概括王安石变法取得的成效。(4分 )
保证农民的生产时间； 增加政府财政收入。
材料三 (王安石)不忍贫民而深疾富民，志欲破富民以惠贫民。……及其得志， 专以此为事，设青苗法。以夺富民之利。民无贫富，两税之外，皆重出息十二，吏 缘为奸，至倍息，公私皆病矣。 ——苏辙《栾城三集》
积贫
积弱
冗官、冗兵、冗费
财政危机
预习展示
一、北宋王安石变法的历史背景 1、北宋中期，社会危机严重，阶级矛盾﹑民 族矛盾激化。 2、冗官、冗兵、冗费问题严重，形成积贫积 弱局面。 3、庆历新政为王安石变法提供了经验教训。 4、王安石丰富的地方工作经验和“三不足” 的大无畏精神的影响。 5、宋神宗的政治雄心及对变法的支持。
（3）通过两次变法的比较你有何认识?(3分)
1、改革是历史发展的必然。 2、改革不可能一帆风顺，具有复杂性和艰巨性。 3、改革应针对实际，行之有效，要用人得当。 4、改革要有远见卓识和坚定的政治魄力。
(简答题)王安石变法的内容及其作用。
(简答题)王安石变法的内容及其作用王安石变法是中国历史上一次重要的改革，其内容包括以下几个方面：
青苗法：这个法案主要解决农民的贷款问题。
它规定，农民可以向政府贷款，利息只收30%，这样大大减轻了农民的经济负担。
募役法：这个法案针对的是徭役问题。
政府按贫富等第收取役钱，用来雇人充役，这样使得农民能够专心于农业生产，而不是被无休止的徭役所困扰。
方田均税法：这个法案主要解决的是土地兼并问题。
政府重新丈量土地，按照土地的实有数目收税，这样防止了豪强地主隐瞒土地，逃避赋税的情况。
市易法和均输法：这两个法案主要目的是打破大商人对市场和流通的垄断，增加政府财政收入。
保甲法：这个法案主要是加强了对民间的军事训练，加强了对农民的控制。
保马法：这个法案的目的是通过让民户养马以加强国家的军事力量。
将兵法：这个法案的目的是通过改革北宋的兵制，以提高军队的战斗力。
王安石变法的作用主要体现在以下几个方面：
增加政府财政收入：通过青苗法、募役法、方田均税法、市易法和均输法等措施，政府增加了财政收入，缓解了财政困难。
促进农业生产：青苗法和募役法的实施，减轻了农民的负担，使他们能够更好地投入到农业生产中。
同时，方田均税法的实施也使得土地兼并的问题得到一定程度的缓解。
促进商品流通：市易法和均输法的实施，打破了商人对市场的垄断，促进了商品的流通。
提高军队战斗力：保甲法和将兵法的实施，提高了军队的战斗力，使国家更加强大。
推动社会改革：整个变法的实施，推动了社会的改革和进步，提高了人民的生活水平。
总的来说，王安石变法在一定程度上改变了北宋积贫积弱的局面，为后来的改革提供了借鉴。
北宋王安石变法
冗兵 为了防范军阀割据,农民起义, 116万 116万 抵御北方民族的南侵,宋代不断扩充军队的 91万 91万 数量,形成了庞大的军事体系,军费开支几 乎占到整个财政支出的十分之九,造成 " 冗 兵 "问题.
宋真宗
宋仁宗
宋英宗
北宋士兵人数增长示意图
"冗费"的形成
13186万余贯 13186万余贯 所出无余 12677万余贯 12677万余贯
两位太后也 跑来起哄.
神宗后迫于 压力罢免了王安 石,但他仍推行 新政直至去世.
变法失败的原因
①王安石变法触犯了大地主大官僚的利益, 大地主,大官僚的阻挠和破坏是变法失败的主要 原因. ②在变法过程中,由于用人不当,出现了新 法危害百姓的现象. ③宋神宗在变法后期的动摇. ④宋神宗死后,司马光任宰相,废除了新 法.
一,"三冗"与积贫积弱 二,王安石变法 三,新法的局限与变质
新法的阻力与局限
"富国之法"意在抑制兼 并,它必然触犯大地主,大 官僚的利益,因此一开始就 遭到激烈反对;新法固然增 加了国家的收入,但由于用 人不当也加重了百姓的负 担,成为反对派攻击新法的 借口.王安石也因此两次被 罢相.
宋神宗赵顼xu 宋神宗赵顼xu
�
冗费 养兵,养官所需的巨额费用,加 上对辽和西夏的战争及高额赔款,都给宋政 府带来沉重的财政负担,形成"冗费 ".
宋真宗
宋仁宗
宋英宗
北宋财政支出增长示意图
北宋的积贫积弱
"三冗"使 "三冗"使国家财 政入不敷出,国库空 政入不敷出,国库空 虚,出现了严重的财 政危机,导致积贫局 政危机,导致积贫局 面的形成. 面的形成. 为防止武将拥兵 自重造成藩镇割据, 北宋政府大力削弱武 王小波,李顺起义 将的将兵权和调兵 权,致使指挥效率和军队战斗力降低,在与辽, 西夏的战争中连年战败,形成积弱的局面. 西夏的战争中连年战败,形成积弱的局面.
王安石变法
变法的变质
• 1、党争纷起(长达10的政治内斗)
• 2、贪污腐败加剧
五、关于王安石变法的评价：
材料 （司马光）请更张新法，曰：“王安石不达政体，专用私见，变乱旧账， 误先帝任使，随至民多失业，闾里怨嗟……敛免役钱，宽富而困贫，以养浮浪 之人，使农民失业，穷愁无告。” ——摘自《续资治通鉴长编》卷二百七十四 材料 一首歌颂王安石功绩的诗：“惠遍农无乏，输均役不骚。保兵知警守， 吏禄绝贪饕。信令朝廷重，仲威塞境牢……万里耕桑富，中原气象豪。河淤开 亿顷，海贡集千艘。” ——（北宋）韦骧《钱塘集》卷七 材料 当代经济学专家点评：王安石推行的是一种先予后取的扩张性财税金融 政策。 „„他的经济思想和我们的眼光很接近，与同时代却很遥远。已具备 近代变革的特点，王安石在1000年前差一点把中国带入资本社会。
三、神入历史—与各阶层当事人对话
2.假如你是个大商人是否会赞成变法？为什么？
强烈反对：青苗法限制了我们用高利 贷盘剥农民的行为，市易法使我们失 去了囤积居奇的利益，均输法使我们 的投机倒把没了市场。
三、神入历史—与各阶层当事人对话
3.假如你是个农民是否会赞成变法？为什么？
基本赞成：青苗法、农田水利 法、募役法、方田均税法、市 易法等都在不同程度上减轻了 我们的负担。
2、军事措施：
3、政治：
1、理财措施
措施 作用
抑制兼并，使农民的生活有一定 保障，同时增加了政府财政收入
有利于保障农业生产 推动了农业生产的发展
大大增加政府的财政收入，同时抑制土地 兼并，减轻农民负担，利于缓和阶级矛盾
青苗法 募役法
农田水利法 方田均税法
均输法
市易法
政府减少财政支出1、必要性：北宋中期，“三冗”、“两积”引 起严重的社会危机，革新除弊成为朝野共识
王安石变法的内容及作用
总评： 积弱局面有所改观。
创设情境: 在王安石变法时期，京 城附近的一位官员向皇帝汇报说在 他的治理下，地方治安大有好转， “盗贼比之昔时，十减七八。”
王安石变法的内容中哪些措施有利于巩固基 层封建统治秩序
A、保甲法和连坐法 C、均输法和市易法 B、保马法和将兵法 D、改革科举和整顿太学
有利于巩固封建统治秩序
巩固基础，突破难点
王安石变法的哪些措施有利于提高军队战斗力？
为什么？
将兵法、保马法、置军器监等。
有利于提高军队的战斗力，有利于改善积弱局面。
（三） 取士之法
1.目的：为变法培养、选拔人才，制造舆论 2.内容 ①改革科举制度 :废除明经诸科，不考诗赋，专考经义和时务策论； 经义考试 :以儒家经典中的文句为题，由应试 设明法科，专考律令、断案等 恩泽子弟，庠序不教之以道艺，官司不考问其才能， 者围绕此文句展开议论，阐发义理 . 父兄不保任其行义，而朝廷辄以官予之，而任之以事。 策论考试:以发表政治见解的时务策论作为考 ②整顿太学:重新编纂教科书，成绩优异者不经科考可直接为官。 试的主要内容 ,要求考生就一些政治问题展开 ——王安石 设置武学、医学、律学等专门学校，培养专门人才。 论述，即论证某项国家政策或对策的可行性与 合理性，侧重于考查考生解决问题的能力。 ③选官制度改革:贯彻惟才用人的原则 科举改革目的 :选拔一些通经致用的人才，为 作用: 武学习武图 变法服务。
反对 ----限制了大地主大商人的剥削，改革必然会 遭到他们的反对
创设情境:
王安石变法给农民的生产和生活带来的变化…… 木兰陂 麦行千里不见土，
连山没云皆种黍。
百钱可得酒斗许， 虽非社日长闻鼓。 这些变化与王安石变法的哪些措施有关，为什么？ 青苗法、募役法、方田均税法和农田水利法。
北师大版历史一教师用书：4.2王安石变法的主要内容及历史作用
第二节王安石变法的主要内容及历史作用学习目标：1.归纳王安石变法的主要内容.2。
评价王安石变法的历史作用。
1。
重点：从经济、军事、教育等方面把握王安石变法的内容.2。
难点:认识王安石变法的历史作用、失败原因及启示。
教材整理1 经济理财方面的改革1．青苗法(1）内容：每年青黄不接时，政府将钱粮低息贷给农民,收获后还本付息。
(2)作用:抑制了大地主、大商人的高利贷盘剥，也有利于增加国家的财政收入。
2．均输法(1)内容：设置发运使负责采购物资，“徙贵就贱，用近易远”，并要统一运输。
（2)作用:有利于保证京师的物资供应，而且限制了商人对市场的操纵,并减轻了农民的运输劳役负担。
3．免役法(1)内容：政府出钱募人应役，各户按高下不同，分担免役钱.（2)作用：减轻了普通农户的负担，也使服役农民可按时回乡务农.4．农田水利法(1)内容：鼓励兴修水利，开垦荒地。
（2）作用:促进了农业生产的发展。
5．方田均税法（1）内容:重新丈量土地，按实际土地数量和肥瘠作为土地纳税的根据。
（2）作用：改变了北宋长期以来豪强地主有产无税、贫苦农民产去税存的不合理现象。
6．市易法(1)内容：在开封设市易务.(2）作用：限制了大商人对市场的垄断操纵，又保障了市场稳定,也增加了政府的收入。
[深度点拨] 将青苗、免役、市易、方田均税、均输等法称为“富国"之法的理由(1）青苗法的实施，增加了政府的财政收入.(2)免役法的实施，使政府向不服役的官僚、地主收取免役钱，增加了政府的收入。
(3)市易法限制了大商人对市场的控制，也增加了政府的收入.(4）方田均税法实施后，官僚、地主也要按土地实有亩数和肥瘠纳税，增加了政府的田赋收入。
（5）均输法的实施，使物资需求和供应得到了很好的配合,减轻了纳税户负担，政府的财政收入也有所增加.这一系列政策、措施称之为“富国"之法。
教材整理2 军事制度的改革1．置将法（1)内容：由政府选派有丰富作战经验的军官，专门负责地区的军事训练。
王安石变法背景及主要内容
北宋与辽：澶渊之盟 北宋与西夏：庆历和议
王安石变法背景和主要内容
澶渊之盟
1004年，辽军承天皇天后和耶律隆绪的指令 大举进攻北宋，一直打到黄河北岸的澶州附近， 威胁到宋朝的都城东京。宋朝的大臣王钦若等人 主张迁都，唯有宰相寇准力请宋真宗亲征，宋真 宗被迫北上。宋军在澶州射死辽将萧达览，辽军 士气受挫，同意与宋军议和。宋真宗不惜代价， 只希望辽军能尽快北撤，于是在打胜仗的情况下， 与辽订立了屈辱的“澶渊之盟”。
改变积弱的局面。 根本目的：为了挽救北宋统治危机，
巩固封建统治秩序。
王安石变法背景和主要内容
二 王安石变法
• 主要措施：富国
强兵
育才
核心内容：富国强兵 指导思想：依靠天下所有劳力去开发 自然资源，是积极开源而不是消极节 流。（“民不加赋而国用饶”）
王安石变法背景和主要内容
1、富国：
“理财为方今先急”、“理财以农事为先”
政治危机
（阶级矛盾）
社 会
危
边疆危机 机
（民族矛盾）
王安石变法背景和主要内容
三.挽救危机的尝试——庆历新政（1043年）
直接原因：宋夏战争的失败激化社会危机和民族危机 目的：革除弊政、维护封建统治 人物： 范仲淹 宋仁宗 措施： 以整顿吏治为核心 结果： 失败 失败原因 改革触犯保守派官僚利益，遭到他们反对
王安石变法背景和主要内容
土地兼并 阶级 人民 政治
苛捐杂税
矛盾 起义
危机
内
忧
北宋政府积贫积弱
边 疆
外
危患
守内虚外
少数民族崛起 机
辽宋西夏 连年征战
民族矛 盾激化
王安石变法背景和主要内容
王安石变法
王安石变法一、历史背景：1、北宋加强中央集权的措施三冗两积严重的社会危机增设官僚机构冗官扩充军队冗兵积贫局面养兵养官战争赔款冗费分散军权军队战斗力弱积弱局面战辽西夏多败2.范仲淹“庆历新政”的失败为王安石变法提供了经验教训。
3.王安石丰富的地方工作经验和“三不足”的大无畏精神的影响“天变不足畏，人言不足恤恤，祖宗之法不足守。
”二、变法的目的直接目的：为了富国强兵，改变积贫积弱的局面。
积贫富国积弱强兵变法核心：根本目的：为了挽救北宋统治危机，巩固封建统治秩序三、变法的内容（一）富国之法1.青苗法：政府在青黄不接时向农民提供低息贷借(钱或粮食)作用：限制了豪强之家和高利贷者对农民的剥削，增加了政府的财政收入。
最具争议:强制借贷,利息较高,实质是政府放高利贷,引起社会不满.2.募役法政府征收免役钱雇人服役(官僚、地主也要出钱)作用：保证了农民的生产时间，限制了官僚地主的特权，增加了政府的财政收入。
最具争议:农民负担依然沉重,地主官僚强烈反对3.其它理财新法还包括方田均税法，农田水利法，均输法，市易法等。
方田均税法:核实土地，按多少、好坏收税积极:一定程度抑制兼并, 增加了政府收入；部分减轻农民赋税负担。
市易法:设市易务，收滞销货，短缺时卖出,以稳定市场积极:打破了大商人对市场的垄断；增加了政府的财政收入均输法:政府采购物资实行就近采购，节省货款等原则农田水利法:鼓励垦荒和兴修水利积极:水利工程修建保证了灌溉；耕地面积增加，促进了农业生产的发展,政府税收增加。
（二）强兵之法:1、省兵:精减军队,缩减编制,减少军队数量和军费开支2、强兵:保甲法、保马法、将兵法A.保甲法:政府把农民编为保甲。
农户十家一保闲时练兵战时入军作用(目的):政治:加强对人民控制，防范农民的反抗和民心涣散军事:寓兵于民,节省军费,确保兵源和提高战斗力.B.保马法:官马由农户保养。
作用:减少政府支出C.将兵法:设“将”为军队编制的基本单位,由固定将官带军队作用:提高军队战斗力（三）取士之法内容：1、改革科举：改革考试内容和形式，要求考生联系实际。
王安石变法
王安石变法课标要求1.了解王安石变法的历史背景。
2.归纳王安石变法的主要内容，评价其历史作用。
知识体系一.王安石变法的背景1.北宋初年，宋太祖对兼并土地采取放任态度，土地兼并现象十分严重，农民起义频繁，阶级矛盾激化;2.宋朝建国后，统治者采取了一系列措施，加强专制集权，集中了军权和行政权。
但也带来了许多负面影响，冗官、冗兵、冗费问题严重,形成“积弱”和“积贫”局面,，形成积贫积弱的局面;3.为缓和社会矛盾，解决统治危机。
1043年，宋仁宗任用范仲淹、富弼等人，以整顿吏治为核心，进行改革。
历史上将这次改革称为“庆历新政”,庆历新政，昙花一现，社会矛盾更加尖锐;4.王安石丰富的地方工作经验和“三不足”(“天变不足惧，人言不足恤，祖宗之法不足守”)的大无畏精神。
二.王安石变法的目的1.直接目的：为了富国强兵，改变积弱的局面。
2.根本目的：为了挽救北宋统治危机，巩固封建统治秩序三.王安石变法的内容1.理财——富国之法：为改变积贫的局面，王安石主持制定的政策、措施主要有青苗法、农田水利法、免役法、市易法、方田均税法、均输法等。
2.军事——强兵之法：为改变积弱的局面，王安石等人又制定和推行了一系列措施，主要有保甲法、保马法、将兵法和设军器监。
3.教育——取士之法：王安石也非常关注人才的选拔、培养和使用，采取的措施有：改革科举制度，整顿太学，惟才用人。
四.王安石变法的败因1.触犯大地主、大官僚利益，遭到激烈反对。
2.执行过程中用人不当，引起民间不满。
支持变法的组织机构不够健全，赏罚也不够公正，支持变法的宋神宗本身也摇摆不定等等。
3.最根本的原因还是因为变法本身没有触及社会的根本问题五.王安石变法的影响1.增加了政府的财政收入，加强了国家的军事力量，在一定程度上改变了北宋积贫积弱的局面。
2.促进了经济发展，客观上有利于社会进步。
3.变法以维护地主阶级统治为出发点，农民的处境没有根本改变，负担依然沉重。
4.是封建地主阶级针对北宋统治危机进行的改革运动，它不可能从根本上摆脱封建统治危机。
王安石变法内容和作用
保护自耕小农，抑制兼并，增加国家收入。 （2）青苗法在实施中的局限。
强制农民借贷；地方官吏趁机勒索，农民 负担加重。
材料二 王安石上书：“理财以农事为急，农以 去其疾苦、抑兼并、便趣农为急，此臣所以汲 汲于差役之法也”，免役之法，据家赀高下， 各令出钱雇人充役，下至单丁、女户，本来无 役者，亦一概输钱，谓之助役钱”。
史学界关于王安石变法的几种观点：
变法派所制定的一些政策法令及其实践，虽还远远谈 不到解放生产力，但对当时生产力的发展总还是有一 些帮助的，因而是发生了积极作用的．王安石既有军 政韬略，又有施政才能，是一个卓越的政治家．
——邓广铭《北宋政治改革家王安石》
梁启超把青苗法和市易法看作近代“文明国家”的银行， 把免役法视作“与今世各文明国收所得税之法正同”， 还认为保甲法 “与今世所谓警察者正相类” ， “实国史上，世界史上最有名誉之社会变革”。
主和农民的关系， 法、方田均税法、 产，增加财政收
发展生产
均输法
入
为了改变积弱的局 面，巩固封建统治 秩序和整顿加强军
保甲法、保马法、 将兵法、设军器监
节省了政府开支， 提高了军队战斗 力，增加了武器
队
装备
关注人才的选拔、 改革科举制度、整 培养人才，发挥
培养和使用，为 顿太学、重视官员 其才干，为变法
变法造舆论
的选拔任用
起了舆论作用
深入历史: 假如你是个农民……
王安石变法给你的生产和生活带来的变化有哪些？
木兰陂
百钱可得酒斗许， 虽非社日长闻鼓。
有利于农业生产发展的措施： 青苗法、募役法、方田均税法和农田水利法。
有利于巩固农村封建统治秩序的措施： 保甲法、连坐法。
王安石变法的内容及其作用
王安石变法的内容及其作用北宋王安石于宋神宗熙宁年间进行的改革.治平四年（1067年）正月,宋神宗赵顼即位.神宗立志革新,熙宁元年（1068年）四月,召王安石入京,变法立制,富国强兵,改变积贫积弱的现状.王安石建立一个指导变法的新机构--制置三司条例司,条例司撤销后,由司农寺主持变法的大部分事务.吕惠卿、曾布等人参与草拟新法.这些新法按照内容和作用大致可以分为理财措施、军事措施、教育措施以下三个主要方面：理财措施最重要的核心就是“民不加赋而国用饶”.限制商人供应国家需要和限制商人的政策,主要是均输法、市易法和免行法.均输法熙宁二年七月,颁行淮、浙、江、湖六路均输法.由发运使掌握六路的财赋情况,斟酌每年应该上供和京城每年所需物资的情况,然后按照“徙贵就贱,用近易远”的原则,“从便变易蓄买”,贮存备用,借以节省价款和转运的劳费.均输法夺取了富商大贾的部分利益,同时也稍稍减轻了纳税户的许多额外负担.市易法熙宁五年三月,颁行市易法.在开封设置市易务.市易务根据市场情况,决定价格,收购滞销货物,待至市场上需要时出售,商贩可以向市易务贷款,或赊购货物.后又将开封市易务升为都提举市易司,作为市易务的总机构.市易法在限制大商人垄断市场方面发挥了作用,也增加了朝廷的财政收入.免行法熙宁六年七月,正式颁行免行法.免行法规定,各行商铺依据赢利的多寡,每月向市易务交纳免行钱,不再轮流以实物或人力供应官府.发展农业生产调整封建国家、地主和农民关系的政策以及发展农业生产的措施,有青苗法、募役法、方田均税法和农田水利法.青苗法熙宁二年九月,颁布青苗法.规定以各路常平、广惠仓所积存的钱谷为本,其存粮遇粮价贵,即较市价降低出售,遇价贱,即较市价增贵收购.其所积现钱,每年分两期,即在需要播种和夏、秋未熟的正月和五月,按自愿原则,由农民向政府借贷钱物.收成后,随夏、秋两税,加息十分之二或十分之三归还谷物或现钱.青苗法使农民在新陈不接之际,不至受“兼并之家”高利贷的盘剥,使农民能够“赴时趋事”,但具体实施中出现强制借贷现象,是王安石变法措施中争议最大的内容.募役法熙宁四年颁布实施.募役法（免役法）规定由州、县官府出钱雇人应役.各州、县预计每年雇役所需经费,由民户按户等高下分摊.募役法使原来轮流充役的农村居民回乡务农,原来享有免役特权的人户不得不交纳役钱,官府也因此增加了一宗收入.方田均税法熙宁四年（1071年）八月由司农寺制定《方田均税条约》,分“方田”与“均税”两个部分.“方田”是每年九月由县长举办土地丈量,按土塙肥瘠定为五等,“均税”是以“方田”丈量的结果为依据,制定税数.方田均税法清出豪强地主隐瞒的土地,增加了国家财政收入,也减轻了农民负担,同时却严重损害了大官僚大地主的利益,遭到他们强烈反对农田水利法熙宁二年颁布.条约奖励各地开垦荒田,兴修水利,修筑堤防圩岸,由受益人户按户等高下出资兴修.在王安石的倡导下,一时形成“四方争言农田水利”的热潮.北方在治理黄、漳等河的同时,还在几道河渠的沿岸淤灌成大批“淤田”,使贫瘠的土壤变成了良田.稳定封建秩序,这一方面属于军事措施. 巩固封建统治秩序和整顿、加强军队的措施,有将兵法、保甲法、保马法以及建立军器监等.将兵法作为“强兵”的措施,王安石一方面精简军队,裁汰老弱,合并军营,另一方面实行将兵法.自熙宁七年始,在北方挑选武艺较高、作战经验较多的武官专掌训练.将兵法的实行,使兵知其将,将练其兵,提高了军队的战斗力.保甲法熙宁三年颁行.各地农村住户,不论主户或客户,每十家（后改为五家）组成一保,五保为一大保,十大保为一都保.凡家有两丁以上的,出一人为保丁.农闲时集合保丁,进行军训；夜间轮差巡查,维持治安.保甲法既可以使各地壮丁接受军训,与正规军相参为用,以节省国家的大量军费,又可以建立严密的治安网,把各地人民按照保甲编制起来,以便稳定封建秩序.改革教育制度王安石等变法派还改革了科举制,整顿了各级学校,为社会培养需要的人才.。
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③将兵法:设“将”为军队编制的基本单位,由固定将官带军队 作用:提高了军队战斗力 ④设军器监：设置军器监，监督制造兵器 作用:提高了武器的产量和质量
总评： 积弱局面有所改观。
创设情境: 在王安石变法时期，京 城附近的一位官员向皇帝汇报说在 他的治理下，地方治安大有好转， “盗贼比之昔时，十减七八。”
为变法造舆论,为政府培养实用人才
材料一：财不足用于上而下已弊,兵不足威于外而 敢骄于内,制度不可为万世法而日益丛杂，一切苟 且，不异五代之时。 ——欧阳修
材料二：
材料三：
宋代习武图
材料一：财不足用于上而下已弊,兵不足威于外 而敢骄于内,制度不可为万世法而日益丛杂，一 切苟且，不异五代之时。 ——欧阳修 1、材料一说明北宋中期面临怎么的社会状 况，导致这一状况的主要原因是什么？ 北宋中期面临积贫积弱的局面。 原因在于北宋初年的中央集权措施
反对 ----限制了大地主大商人的剥削，改革必然会 遭到他们的反对
创设情境:
王安石变法给农民的生产和生活带来的变化…… 木兰陂 麦行千里不见土，
连山没云皆种黍。
百钱可得酒斗许， 虽非社日长闻鼓。 这些变化与王安石变法的哪些措施有关，为什么？ 青苗法、募役法、方田均税法和农田水利法。
有利于减轻农民负担，调动农民积极性，发展生产
（三） 取士之法
1.目的：为变法培养、选拔人才，制造舆论 2.内容 ①改革科举制度 :废除明经诸科，不考诗赋，专考经义和时务策 经义考试 :以儒家经典中的文句为题，由应试 论；设明法科，专考律令、断案等 恩泽子弟，庠序不教之以道艺，官司不考问其才能， 者围绕此文句展开议论，阐发义理 . 父兄不保任其行义，而朝廷辄以官予之，而任之以事。 策论考试:以发表政治见解的时务策论作为考 试的主要内容 ,要求考生就一些政治问题展开 ②整顿太学:重新编纂教科书，成绩优异者不经科考可直接为官。 ——王安石 设置武学、医学、律学等专门学校，培养专门人才。 论述，即论证某项国家政策或对策的可行性与 合理性，侧重于考查考生解决问题的能力。 ③选官制度改革:贯彻惟才用人的原则 科举改革目的 :选拔一些通经致用的人才，为 作用: 武学习武图 变法服务。
开源
材料： 熙宁五年（1072）市易法正式颁行。”置 市易务，„„其诸司科配，州县官私烦扰，民被其害， 悉罢之，并于市易计置。„„其三司诸司库务年计物， 若比在外科买省官私烦费，即亦一就收买。” “市易之 法成，则货赂通而国用饶矣。” 市易官吏“诱陷无赖子弟以隳(huī毁坏)产者有之， 予民者高其物估，以巧取息者有之。”“遣吏坐列贩卖， 与细民争利，下至菜果油面，使道路怨嗟，商旅不行， 酒税亏损。” ——据《宋会要辑稿》、《历代名臣奏议》等 据材料二说明北宋施行市易法的影响。（4分）
的负担. 从上述材料看 ,青苗法在大规模实施过程中出现 ②农田水利法:鼓励垦荒和兴修水利 了哪些问题？ 作用:耕地面积增加，水利工程修建保证了灌溉， 促进了农业生产的发展,政府税收增加。
③免役法（募役法）:政府征收免役钱，雇人服役(官
僚、地主也要出钱)
内 容
作用:出钱代役保证农民生产时间,有利于发展农业 生产,并增加政府收入 局限：农民负担依然沉重 ④方田均税法:核实土地，按多少、好坏收税 作用:担。
王安石变法的内容： 核心内容:
富国强兵
（一）理财(富国)措施
①
②
③
青 苗 法
农 田 水 利 法
⑤
免 役 法
方 田 均 税 法
④
市 易 法
⑥
均 输 法
（一）富国之法
理财(富国)措施
1.目的：调整封建国家、地主和农民关系，发 …… 不法书吏乘机作手脚，贪官污吏 展生产 改变积贫的局面
又层层盘剥。变法规定的二分利息，结果 ①青苗法 :政府在青黄不接时向农民提供低息贷借(钱或 涨至 35倍，农民宁愿避开官府，“哀求于 粮食) 富家大族，增息而取之”。官吏又采取一 A. 作用:限制了高利贷对农民的剥削，一定程度上缓和 刀切的贷钱措施，下指标，硬摊派，实行 阶级矛盾;同时增加政府收入. 2.内容 权力寻租，以至农民谈贷色变。 B. 局限:地方官员强制借贷,利息较高,对农民仍是沉重
⑤市易法:设市易务，收滞销货，短缺时卖出,以稳 定市场
作用:打破了大商人对市场的垄断；增加了政府的财政收入
⑥均输法:政府采购物资，实行就近采购等原则
作用：节省了货款和转运费，减轻了纳税户额外的负担， 还限制了富商大贾对市场的操纵和对民众的盘剥
“一定程度改变积贫局面。
创设情境:
假如你是个有大量土地并从事经商的大地主…… 王安石变法的哪些内容与你的利益有直接关系？ 你对改革是什么态度？为什么？ 青苗法、农田水利法、 免役法、市易法、方田 均税法、均输法等
巩固基础，突破难点
“民不加赋而国用足”是王安石的理财思想， 试结合变法的内容分析这一思想 1、哪些措施有利于增加政府的收入？ 青苗法、免役法、市易法、方田均税法
2、哪些措施有利于节约政府的开支？ 均输法 节省了货款和转运费用 节流 3、哪些措施有利于改善农业生产的基础设施， 发展生产？ 农田水利法，改善了农业生产的基础设施，有 利于提高农产量。 发展生产 有利于增加国家的财政收入，有利于改善“积贫”。
材料二：
材料三：
宋代习武图 2、材料二、三说明王安石采取了什么措施？
理财方面：青苗法、募役法、农田水利法、 方田均税法、市易法、均输法。 军事方面：精简军队、保甲法、保马法、 将兵法、设军器监。
3、分析三则材料之间有何联系。
材料一反映的社会危机引起了材料二、三 王安石在理财、军事方面的变法；而王安 石变法又在一定程度上缓和了北宋的社会 危机
王安石变法的内容中哪些措施有利于巩固基 层封建统治秩序
A、保甲法和连坐法 C、均输法和市易法 B、保马法和将兵法 D、改革科举和整顿太学
有利于巩固封建统治秩序
巩固基础，突破难点
王安石变法的哪些措施有利于提高军队战斗力？
为什么？
将兵法、保马法、置军器监等。
有利于提高军队的战斗力，有利于改善积弱局面。
积极：规范了商业秩序；增加了政府收入。 消极：市易官吏滥用权力趁机敛财；政府与民争利影响 商业发展和人民生活。（4分）
结论：
王安石的富国之法主要调整了封 建国家、地主和农民的关系。
（二）强兵之法
1.目的：
为了改变积弱的局面，巩固封建统治秩序和整顿加强军队
2.内容
①保甲法、连坐法:政府把农民编为保甲。农户十家一保 闲时练兵战时入军;互相监督、检举。 目的（作用）:A.加强对人民控制，防范和镇压农民起义。 B.寓兵于民,节省军费,确保兵源和提高战斗力。 ②保马法:官马由农户保养 作用:减少了政府支出