危机管理

危机管理的前世今生

我国古代自古就有居安思危，生于忧患死于安乐的传统名言

我们要思考的问题是

在没有危机管理之前危机管理叫什么

我们又是怎样定义那些被称为危机的东西

企业中危机和风险还要区别开来

危机究竟研究什么危机管理又是以研究哪一方面为重点呢

研究重点是决策

危机理论是西方政治学研究的传统课题，主要分析的是政治危机，包括政治制度变迁、政权与政府的变更、政治冲突和战争等，危机研究的目的是探索政治危机的根源、寻找处理和应对政治危机、维护政治稳定或促进政治变革的方法，研究方式主要是学院式研究和经验性研究，研究方法则是定性或思辨性的。

20世纪70~80年代西方危机管理的研究出现了一次高潮，研究领域从政治领域向经济、社会领域扩展，从自然灾害领域向公共危机管理领域扩展，危机管理成为一门学科，形成了企业危机管理和公共危机管理两个既独立发展又相互融合的学科分支，前者的代表人物如巴顿、福斯特、格林、米卓夫等，后者的代表人物是罗森塔尔、罗伯特·吉尔、科塞等，大量的研究著作出版，危机管理成为大学的学科和专业，也成为一种社会职业。

关于危机管理的概念,学术界比较有代表性的定义是美国学者罗伯特·希斯提出的。他认为危机管理包含对危机事前、事中、事后所有方面的管理。日本学者龙泽正雄也认为危机管理是发现、确认、分析、评估和处理的过程,但是他认为在这个过程当中,要始终保持“如何以最少费用取得最大效果。笔者认为,所谓的危机管理是指对危机事件整体性的监测、预防或处理的动态过程。它用全新的科学的思维方法,非程序化的决策模式,有效的预控或者处理危机事件,其目标是尽可能使危机的损害最小化和机遇最大化。危机管理可以说是一种理论研究与实践的紧密结合

早在美苏“古巴导弹危机”之后,当时美国国防部长麦克马纳就曾经断言“今后的战略可能不复存在,取而代之的将是危机管理”

[3]胡平.国际冲突分析与危机管理研究[M].北京:军事谊文出版社,1993.

危机管理理论的产生

虽然危机状态一直伴随着人类社会的发展,但是作为一门减少危机和处理危机的实证理论研究,危机管理却并不久远。直至1962年在加勒比海地区发生的美苏“古巴导弹危机”才真正开启了对危机管理理论研究的先河。之后,有关危机的理论和危机管理的研究开始逐渐受到重视。“从某种意义上说,危机管理理论主要起始于研究核战争阴影下复杂的讨价还价和妥协过程,它与威慑论的研究密切相关

20世纪70~80年代,危机管理理论得到长足的发展,危机管理被引入和研究的范围迅速放大,逐渐扩展到自然灾害、企业管理、技术事故、金融、社会等多个领域,并且取得实效。1982年,“泰诺”中毒事件案例的成功解决,是现代危机管理史上的一个标志性事件。1986年,史蒂文·芬克在《危机管理》一书中首次对危机管理进行了比较系统的研究。80年代后期,日本开始研究危机管理问题,但当时主要侧重于自然灾害以及企业的危机管理。

20世纪90年代,危机管理的研究进入繁荣期,出现了一批具有代表性的著作,如美国罗伯特·希斯的《危机管理》,劳伦斯·巴顿的《组织危机管理》,英国迈克尔·里杰斯特的《危机公关》。他们对危机的理论框架体系和具体内容作了进一步的研究,同时对危机中的危机沟通、危机公关都作了比较详细的论述,从而使得危机管理的理论更具有实际的可操作性。新世纪伊始,在美国领土上爆发的9·11恐怖袭击事件,使得危机管理研究的重点由原先的军事领域(高级政治)开始转向非传统安全(低度政治),危机管理的研究进入一个复杂的转型期。目前,在西方国家,对危机管理的研究已经达到一种很高的水平,学者们从各个领域、各个学科的视角建立了很多危机管理的模型,危机管理已经走向一种量化和制度化的水平。

我国的危机管理研究起步很晚,9·11事件触动了中国人危机管理的神经,SARS危机事件是中国危机管理的里程碑性的事件,自此危机管理才真正为人们所重视。但是总的来说,中国的危机管理仍属于有待于进一步发展和完善的起步阶段。

就目前来说,学术界对危机的定义主要有以下四种:

第一种,决策理论派。该派理论从决策的角度来界定危机,主要代表有研究危机理论的先驱赫尔曼和乌里尔·罗森塔尔。赫尔曼将危机定义为一种情景状态,在这种情景下,决策主体的根本目标受到威胁,可作出决策反应的时间很有限,并且它的发生也出乎决策者的意料之外。罗森塔尔认为:危机就是对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁,并且在时间压力和不确定性极高的情况下,必须对其作出关键性决策的事件。

薛澜.危机管理[M].北京:清华大学出版社,2003.

此后,在另一本书《管理危机:威胁、困境、机会》中对危机的概念作了进一步的补充和说明。

他认为今天的危机不是具体的事件,而是一个多种力量以不可预见和破坏的方式互动过程的演进,现代危机越来越具有复杂性、相互依赖性和政治化的特点。

第二种,冲突理论派。该派理论认为,危机是冲突的一个方面,“危机是一个小于且含于冲突的概念,危机本身就是一种特殊的冲突形式”。潘光认为,危机是“事物发展过程中因若干方面激化而导致的一种打破常规的恶性状态”。朱德武认为,危机是“事物由于量变的积累导致事物内在矛盾的激化,事物即将发生质变和质变已经发生但未稳定的状态”。

【3】胡平.国际冲突分析与危机管理研究[M].北京:军事谊文出版社,1993.

[4]潘光.当代国际危机研究[M].广州:中国社会科学出版社,1989.

[5]朱德武.危机管理:面对突发事件的抉择[M].广州:广东经济出版社,2002.

第三种,系统控制论派。该派强调的是危机如何在组织系统内部产生以及如何控制潜在的危机因子而使组织系统正常持续运转。美国学者奥兰·扬将国际危机定义为“一系列迅速发生的事件,这些事件使不稳定因素对国际体系的影响或任何体系的影响超出正常水平,增加了体系内暴力发生的可能性”。中国人民大学教授许问惠、张成福认为:“从系统论的角度来看,危机是一种改变或破坏平衡状态的现象,也可以视为系统失衡的状态。

[6]Oran R. Young, The intermediaries: Third parties in inter-national Crisis, Princeton, NJ: Princeton University press,1967.

[7]许文惠,张成福.危机状态下的政府管理[M].北京:人民出版社,1998.

第四种,损害理论派。该派理论从危害的角度来定义危机。巴顿认为,“危机是会引起潜在负面影响的具有不确定性的大事件,这种事件及其后果可能对组织及其员工、产品、服务、资产和声誉造成巨大的损害”。米特罗夫认为,“危机是一个实际威胁或潜在威胁到组织整体的事件”。

[8]畅铁民.企业危机管理[M].北京:科学出版社,2004.

我国的危机管理研究起步很晚,9·11事件触动了中国人危机管理的神经,SARS危机事件是中国危机管理的里程碑性的事件,自此危机管理才真正为人们所重视。但是总的来说,中国的危机管理仍属于有待于进一步发展和完善的起步阶段。

早期西方学术界对危机的研究主要集中在对自然灾害的研究上,当时并没有形成一门独立的学科。二十世纪六十年代到八十年代初期,西方危机理论在政治学和国际关系领域出现了突破,形成了一个研究高潮。这一阶段尤其注重的是对政治危机的研究,所以危机管理是西方政治学的传统课题。研究内容主要包括政治制度的变迁,政权与政府的变更、政治冲突和战争等。危机研究的目的是探索政治危机的根源、寻找处理和应对政治危机、维护政治稳定或促