四川省遂宁市土地利用总体规划

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四川省遂宁市

土地利用总体规划

（1997—2010年）

四川省遂宁市人民政府

一九九九年八月

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目录

四川省遂宁市土地利用总体规划

一、市情概况

(一)自然概况 (2)

(二)社会经济概况 (3)

二、土地利用现状

(一)土地利用现状 (4)

(二)土地利用特点 (4)

(三)土地资源开发利用潜力 (6)

(四)土地利用存在问题 (7)

三、土地利用总体规划

(一)规划依据 (8)

(二)土地利用的方针原则 (9)

(三)土地利用目标 (10)

(四)土地利用结构 (13)

(五)耕地总量动态平衡方案 (14)

(六)县区土地利用 (15)

(七)重点建设项目用地及布局 (16)

四、土地利用分区

(一)农业用地区 (16)

(二)园艺业用地区 (17)

(三)林业用地区 (18)

(四)城镇用地区 (18)

(五)村镇用地区 (19)

(六)独立丁矿用地区 (20)

(七)自然人文景观用地区 (20)

(八)其它用地区 (21)

五、耕地保护与土地开发整理

(一)耕地保护 (21)

(二)上地开发整理 (22)

六、城区土地利用总体规划

七、实施规划的对策和措施

(一)增强土地利用总体规划的法律地位，强化

执法监察 (24)

(二)强化规划行政管理 (25)

(三)运用经济手段强化规划管理 (26)

(四)运用现代技术加强规划实施的监督管理 (27)

《四川省遂宁市土地利用总体规划》说明

一、编制规划的简要经过 (43)

二、编制规划的指导思想、原则和任务 (46)

三、编制规划过程中若干具体问题的说明 (47)

四川省遂宁市土地利用总体规划

(1997—2010年)

为了认真落实“十分珍惜、合理利用土地，切实保护耕地”的基本国策，加强土地宏观管理，严格控制非农业建设用地，实现土地资源的优化配置和集约利用，提高土地的利用率和生产率，促进经济、社会的可持续发展，依据中共中央《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》和川委发(1 997)25号文件决定精神，以及有关土地法律、法规的规定，按照国家土地管理局《土地利用总体规划编制规程》和《四川省地、县、乡级土地利用总体规划修编技术要点》的要求，修编了《四川省遂宁市土地利用总体规划》。

规划以1996年为基期，1997—2010年为规划期，2011—2030年为展望期。

一、市情概况

遂宁市位于四川盆地中部，长江二级支流----涪江中游。介于东经105°03′26″至105°59′49″，北纬30°10′50″至31°10′50″之间。幅员面积5323.85平方公里，占全省幅员面积的1.1％。辖市中区和射洪县、蓬溪县、

大英县。东邻南充，南接重庆、资阳，西界德阳，北毗绵阳，距成都、重庆各230公里，区位优势明显。

（一）自然概况

遂宁市属于新华夏系第三沉降带四川沉降带的川中褶铍带，地质构造比较单一。境内没有大的断裂，褶皱宽阔平缓，且多表现为彼此排列有序的背斜和向斜：出露地层以侏罗系(J)为主，占幅员面积的93.3％；其次为第四系(Q)。占幅员面积的6.6％；再次为白垩系(K)，仅占幅员面积的0.1％。

市域内地貌类型亦较为单一，以丘陵为主．兼有部分平坝、河谷阶地和低山。丘陵占全市土地总面积的69.44％；河谷阶地占14．34％：．冲积平坝占11.3％；低山占4.92％。

遂宁属中亚热带湿润季风气候区，气候温和，四季分明，尢霜期长，雨热同季，降水较丰沛。境内受盆周高山，特别是西部的青藏高原，北部的秦岭、大巴山的屏障保护作用，更具冬暖夏热的特征。

全市水系较发达，以涪江水系为主。流域面积为5138.05平方公里，占全市幅员面积的96.51％。全市年平均径流深216毫米，自产水量11.39亿立方米，人均拥有量312.08立方米；全市平均地下水天然补给总量为22954万立方米，其中可采量为13307万立方米，占总量的58％。

由于境内水、土、气资源组合较好，长期以来繁育了大量的动植物。全市有栽培农作物90类，371个品种；有树木60科、1 37属、248种；园林植物71科、140属、1 89种。

全市饲养畜禽品种35个；哺乳纲野生兽5个目、8个科、17种：野生鸟类有12个目、27个科、74种；鱼类16科89境内矿产资源贫乏，主要有石油、天然气、盐卤、砂金、页石、沙石等矿藏。其中盐卤和天然气已大规模开发利用。

(二)社会经济概况

1996年，全市总人口364．97万，全市国内生产总值达94．96亿元(现价)，每公顷国内生产总值17837.25元，为全省平均水平615o.78元／公顷的2.9倍。其中，第一产业产值为39.61亿元，占41.7％．第二产业产值为26.22亿元，占27.61％，第三产业产值为29.14亿元，占30.69％。财政收人达3.684元，初步形成了纺织、食品两大支柱工业；机械、化工业正发展壮大，可望成为新的支柱工业。

交通运输条件大大改善，途经遂宁的达成(达县——成都)铁路已投人运营，射(洪)遂(宁)高等级公路建成，实现了乡乡通公路，公路总里程2278.92公里。粮食总产量达160.69万吨，比1 9：55年增长21％。主要农产品产量为：

水稻58.78万吨，小麦35.68万吨，玉米29.38万吨。红苕31.39万吨，油菜籽6.61万吨，棉花2.36万吨；生猪出栏245.86万头。遂宁市区建成区面积发展到21.oo平方公里，聚居人口增加到31.16万人；城镇居民年纯收入3114元，农村居民年均纯收人为1392元。

二、土地利用现状

（一）土地利用现状

1996年，遂宁市土地总面积532384.84公顷。其中耕地面积为286697.56公顷，占总土地面积的53.85％；园地为15513.13公顷．占2.91％；林地为94394.40公顷，占17.73％居民点及T矿用地40489.45公顷，占7.61％；交通用地7906.76公顷，占1.48％；水域28677.38公顷，占总土地面积的5.39％；未利用地58706.16公顷，占总土地面积的11.03％。详见表一。

(二)土地利用特点

1、垦殖指数高，开发利用较充分。1996年，全市土地利用率为88.97％；垦殖指数达0.5385，大大高于全省0.1360的水平；全市复种指数达226.54，高于全省206.93