巴黎协议：中国的承担与挑战

•
P28
LOGO
P29
LOGO • “环境库兹涅兹曲 线”——随着人均GDP 的增长，人均CO2排放 先增长后下降 大多数发达国家在人均 GDP达到20000-25000 美元（2010年价格水平） 时，人均二氧化碳排放 量达到10-22吨。
•
• •
然而，根据中国的INDC目标，当人均GDP将可能只有14000美元时，人均 二氧化碳排放量可能达到8吨的峰值。 这可能是中国作为一个发展经济的一个重要的亮点。考虑到中国作为“世 界工厂”的地位和煤炭资源的丰富，以消费为基础的排放量和能源利用的 峰值将低于发达国家水平。
P14
LOGO
P15
LOGO
RCP8.5背景
预期温度变化 (1986–2005到 2081-2100)：
在RCP2.6背景下，如果温室气体 排放在2010-2020年间达到峰值， 然后大幅下降的，则全球气温上升 温度分布图如左下。
P16
LOGO
• 共同但有差别的责任？
P17Leabharlann Baidu
LOGO
P18
LOGO
• 预期的国家自主贡献
INDC (Intended Nationally Determined Contribution)
《京都议定书》
《巴黎协定》
“承诺” (commitment) “自上而下” “承担责而罚”
“贡献” (contribution) “自下而上” “自主决定”
P19
中国的承担
中国的双重身份：
P11
历史性的一步，并不 意味着十全十美。 留下了一些未解的难 题。如何核查？如何 监督？
LOGO
《巴黎协定》涵盖了全球一致减排的目标、措施、资金补偿、技术援 助、透明减排、减排核查等29大类内容，此协议将在2020年正式运作。
2℃
确定长期目标
全球气温与工 业化时期控制 在升高2℃以 内；到2050年 后实现碳排放 与碳吸收的平 衡(净零排放）
• “发展中国家”—与印度一块，捍 卫自身发展工业经济的权利 • 最大的碳排放国—工业化、城市化 进程加快，最大的能源生产消费国
LOGO
P20
中国城市化进程加快
LOGO
•
联合国开发计划署发布《2013中国人类发展报告》指出，中国只用60年的时 间就实现了城镇化率从10%到50%的过程。到2030年，中国将新增3.1亿城 市居民，届时，中国城市人口总数将超过10亿，中国城市化率将达70%。
• 碳排放交易的主要目标：通过给参与企业设定排放上线，推行碳 配额管理实现合理控制重点行业温室气体排放，并通过建立起交 易制度体系，以市场发现排放配额价格，赋予企业实现减排目标 的灵活机制，激励企业有效降低减排成本，切实落实各项控制温 室气体排放任务，从而推动转变发展方式、调整经济结构和能源 结构，最终实现经济和社会健康持续发展。 • 2014年全球碳交易规模达447亿欧元。世界银行曾预测，2020年 全球碳交易总额有望达到3.5万亿美元，有望超过石油市场成为第 一大能源交易市场。
P8
艰难的全球气候谈判
LOGO
2015年12月12日，《巴黎协定》签订，首份具有法律约束力的全面 气候变化协议，标志着哥本哈根会议之后“减排裸奔时代”的终结。 2009年，哥本哈根气候大会，第一次统一设定温室气体排 放限额，但未达成具有法律约束力的条约。 2007年，印尼巴厘岛气候大会确立了“巴厘岛路线 图” ,为气候变化国际谈判的关键议题明确议程。 1997年，各国签订了《京都议定书》， 在国家层面首次设定强制性减排目标。由 于世界上最大的排放国——美国未通过该 议定书，《京都议定书》搁浅 1992年，各国齐聚巴西里约热内 卢，签订《联合国气候变化框架 公约》，要求各国政府应对气候 变化，但未规定具体行动。
195个缔约国，“一个 都不少”人全在，都 同意。这在全球治理 中是罕见的局面。
LOGO
全球气候谈判多年来的 最大难点，就是发达国 家与发展中国家谈不拢。 为两者搭起了一座由共 识垒砌的桥梁
确立了“国家自主 贡献”的主基调。 发达国家今后要“多出钱”，以 千亿美元量级的资金，帮助发展 中国家。而后者今后也得“多出 力”，更主动地落实低碳发展。
0.1%
煤炭消费增长
-4.5%
能源强度下降
0.9%
CO2排放增长
P26
•
中国的“国家自主贡献”(INDC)
• 2030 年 左 右 CO2 排 放 争取提前达到峰值; 将 非化石能源在一次能 源中的比重提升到 20%
LOGO
• 2030 年碳强度在 2005 年 的 基 础 上 降 低 60%~65%,森林蓄积量 要增加45亿立方米
《巴黎协定》前 前全球可再生能 源投资连续数年 居全球第一
被动
消极迎战
主动 积极谋划
第 25 页
2014年中国的努力
-2.6%
煤炭产量下降 •
LOGO
•
中国能源产量仅增长0.2%，远低于5.9%的过去十年 平均水平
中国能源消费增长2.6%，增速不到过去十年平均水 平6.6%的一半
15.7%
水电增长
LOGO
温度上升，极端天气变多
暴雨
干旱
台风
雾霾
联合国《2014人类发展报告》
LOGO
P7
LOGO
2015年世界气候大会于11月30日在法国巴黎召开，在经历了长达13天的艰难谈 判，比预计延期24小时以后，大会主席、法国外长法比尤斯举起带有大会标志 的绿色小锤，宣告里程碑式的《巴黎协定》诞生，它将为2020年后全球应对气 候变化行动作出安排。
• 加强煤炭清洁利用 • 扩大清洁能源和可再生能源利用规模
• 提高能源利用效率
P35
LOGO
3 行政法规增加企业责任与合规压力
• 推进气候变化立法
– 《应对气候变化法》（2015.9初稿） – 《国家应对气候变化规划（2014-2020年）（2014.9.19）
• 企业能源审计
• 规范温室气体排放统计
LOGO
巴黎协议： 中国的承担与挑战
李智 厦门大学中国能源经济研究中心
2016.1.15
由 Nordri®设计提供
www.nordridesign.com
LOGO
• 引言
• 艰难的全球气候谈判
• 《巴黎协议》的内容
• 中国的承担
• 中国企业的机遇与挑战
P2
引言 • 世界变得越来越暖和
LOGO
• 过去100年中，地表平均温度上升了近0.85℃，自1880年以来，共出 现14个最暖年份，其中13个年份出现在21世纪，而2015年又刷新了 新纪录。
Ps: INDC(Intended Nationally Determined Contribution)
第 12 页
LOGO
为什么是2℃?
如果全球气候变暖导致气温升 高2℃ ，将造成2.8亿人居住的大片 陆地被淹没；而如果平均气温升高4 摄氏度，则会造成7.6亿人因家园被 水淹没而无家可归。
P13
P21
中国工业化进入后期
LOGO
• 中国社会科学院工经所发布的《中国工业发展报告》指出，到2020年，我国 将基本实现工业化
P22
LOGO
•
2014年世界10大温室气 体排放国，排名前10位 国家的温室气体排放量 占了总排放量的70％。 全球排放量前六名，中 国因人口社会发展等多 复杂因素，排放量最高。
P40
总结
1000亿
INDC
“自下而上” 方式 各国将以“国 家自主贡献” ( INDC)的方式 参与全球应对 气候变化行动
5年
共同但有区别 的责任原则 2020 年之前 发达国家每 年对发展中 国 家 提 供 1,000亿美元 共同资金。
全球盘点的 约束机制 建立从2023 年开始每5 年对各国行 动的效果进 行全球盘点 的约束机制
P30
LOGO
P31
中国实现INDC目标的困难和挑战
人口增长的排放的增 加可能超过制造业长 期排放量
LOGO
自然资源的可靠供 应（成本与安全）
重工化的产业结 构调整不可能一 蹴而就
低碳和适应技术方 面的研发能力有限
关键的利益相关者 之间的协调仍然是 有限的
巨大的投资和建设 费用
第 32 页
中国企业的机遇与挑战
LOGO
• 为什么会发生？
• CO2排放增多，同时，吸收二氧化碳的森林却被大量砍伐。现在， CO2的浓度比过去80万年内的任何时候都要高，2015年5月份， CO2浓度又创下新纪录
P4
LOGO
• 影响是什么？
• 极地冰盖开始融化 • 1900年以来，全球海平面平均上涨 了19厘米。近几十年中，海平面上 升的速度在不断加快，这将使很多 岛屿及低地国家被置于危险当中。 • 现有和20世纪80年代早期相比，极 地冰盖大约了缩减了近1/2个中国。
全球气候谈判的历程
P9
• 咬文嚼字
联合国气候变化公约( UNFCCC United Nations Framework Convention on Climate Change)
LOGO
京都议定书 Kyoto Protocol 协议 巴黎协议 Paris Agreement + 协定
P10
《巴黎协议》的内容
• 建立规模为 200 亿元人 民币的气候变化南南 合作基金，用以支持 其他发展中国家
P27
•
2016 年 启 动 在 发 展 中 国 家 开展 10 个低碳 示范区 、 100 个减缓和适应气候变 化 项 目 及 1000 个 应 对 气 候变化培训名额合作项目
LOGO
•
这表明中国经济增长和碳排 放之间的脱钩，即经济对碳 的依赖程度将降低，创造更 有利的条件，向低碳发展道 路的转变。 脱钩的主要原因是：单位 GDP能耗下降以及能源结构 的去碳化，尤其在2030以后， 后者作用更加显著。
LOGO
1
产业体系的调整
2
绿色低碳 转型
企业能源利用结构调整，能效提高
3 4
5
行政法规增加企业责任与合规压力 绿色金融政策给企业带来更多机会
推动企业技术创新
6 6
碳交易市场前景广阔
LOGO
1 产业体系的调整
• 煤炭产业的惨淡境遇 • 新能源产业的光明前景
• 环保产业进入新纪元
P34
LOGO
2
企业能源利用结构调整，能效提高
P36
LOGO
4
绿色金融政策给企业带来更多机会
• 促进新能源发展的税收优惠政策 • 完善太阳能发电、风电、水电等定价、上网和采购机制 • 绿色信贷（绿色债券）
• 气候变化灾难保险制度
P37
LOGO
5 推动企业技术创新
• 节能技术 • 储能技术 • 可再生能源技术
P38
LOGO
6 碳交易市场前景广阔 6
•
P23
LOGO
2014年
2972.1
一次能源消费总量 (Mtoe)
23%
占全球能源消费量
61%
占全球净增长
66%
煤炭占比
P24
LOGO
中国在全球环境治理舞台的华丽转身
1997
2007-2009
2015
《京都议定书》 的非附件一国 家，没有设定 具体目标
巴厘会议和哥本 哈根会议中坚持 发展空间的世界 第一碳排放大国
P39
LOGO
6 碳交易市场的相关建设带来更多的减排动力 6
• 2011年10月，国家发改委批准了北京、天津、上海、重庆、湖北 省、广东省、深圳7个省市开展碳排放权交易试点，并将2013年2015年定为试点阶段。 • 截至2015年7月底，中国7个试点全部完成履约，共覆盖2052家控 排企业，配额的累计成交量超过5365万吨，累计成交额约19.5亿 元；中国自愿减排（CCER China Certified Emission Reduction ) 配额约1079万吨。虽然碳交易的总量仍未符合市场预期，但总体 来说，中国碳排放权交易试点“经验成功”。 • 《中美元首气候变化联合声明》中提到，中国计划于2017年启动 全国碳排放权交易体系，将覆盖钢铁、电力、化工、建材、造纸 和有色金属等重点工业行业。
•
• • •
化石能源中，煤炭产量下降2.6%，而过去十年年均 增长5.3%，煤炭消费增长仅0.1%。
非化石能源中，水电增长最快，为15.7% 中国能源结构持续改进，煤炭占比66%，而2005年 最高为74% 可再生能源全年增长15.1%，产量占全球总量的 16.7%，而十年前仅占1%。核能增长13.2%，高于过 去七年平均水平的两倍。 CO2排放仅增长0.9%，远低于5.9%的十年平均水平， 略高于0.5%的全球平均增长。
为什么达成协议如此艰难？
• 2℃的长期目标
•
LOGO
从工业化开始（1875年）到现在，全球升温已经升了将近1℃，今后的85年 时间里，还有1℃的空间。 • 中国承诺到2030年碳 排放达到峰值，把各 国这些承诺全部加起 来，最乐观的设想也 是达到2.7℃的升温目 标，也就是说目前国 际各国的承诺放到一 起连2℃的目标都达不 到。