燕继荣《政治学十五讲》笔记和课后习题详解-政治结构与功能【圣才出品】

2．国家的形式
政治学中关于国家形式的理论有以下两种：
（1）传统分类理论
国家形式的传统理论以亚里士多德政体划分理论为代表，根据掌握国家权力人数的多少
和最高国家权力执掌者的产生方式和任职期限为标准，将国家形式分为三种 6 类，如表（9-1）
所示。
表 9-1 亚里士多德为代表的传统政体分类理论
政府 政
所
要
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②作为“中介”的非政府组织和社会团体 个体公民通过自治团体和社会组织实现利益聚集和表达，各种非政府组织和社会团级成 为公民和政府的“中介”组织。过滤公民所提出的个性化的利益要求，形成相对一致的组织 化的团体利益，并有组织地表达给政府，以便政府做出进一步加工，形成决策。 ③作为“国家”或公共权力代表的政府 政府是公共权力的象征，代表公共利益行事。政府通过决策和行动来满足和协调通过“中 介”组织形成的公民利益要求。
达
到
的
目
的
正常的政府(以增进人民的 腐败的政府(以执政者
体
谁
类
统
型 福祉为目的)
治
私利为目的)
行使最高权力者为一人
君主政体
暴君政体
行使最高权力者为少数人
贵族政体
寡头政体
行使最高权力者为多数人
共和政体
民主政体
（2）当代分类理论
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第九讲 政治结构与功能
9.1 复习笔记
一、政治体系及其结构 1．含义 政治体系是由有关政治生活的所有相互关联的要素所构成的一个整体，涉及构成政治生 活的各个方面，它不仅包括政府机构，而且包括所有结构中与政治有关的方面。政治体系作 为政治分析的一个基本概念，是系统分析理论在政治学及社会学科中应用的产物。 2．结构 （1）构成 政治体系由“输入”和“输出”两个部分所构成，输入“要求”和“支持”，输出“决 策”和“行动”。如图 9-1 所示。
图 9-1 政治体系模式 （2）三级化结构模式 现代政治体系基本呈现三级化的结构模式： ①个体公民 个体公民是政治体系最基本的单元构成，也是政府权力的最终对象。每个公民都具有自身的 利益和权利，他们从自己的利益和权利出发，提出最初始的政治要求。
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·宪法规定有限政府
·国家决定社会结构
·宪法对政府缺乏限制
·新闻的非政府管制
·政府控制大众传媒
·政府控制新闻和媒体
·自由选举
·意识形态强控制
·意识形态弱控制
·自由市场
·政府对经济高度控制
·政府主导下自由市场
80 年代以前拉美、东南 美国、英国、法国等
亚国家、叙利亚、缅甸、法西斯国家 发达国家
伊拉克等发Biblioteka Baidu中国家
三、政府及其构成 1．含义
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从广义上讲，政府可以被看成是一种指定和实施公共决策；从狭义上讲，政府是国家权 力的统称。政治学所谓的政府是对国家权力机关的统称。
2．构成 政府主要由以下几方面构成： （1）国家元首 国家元首是一国的最高首脑，是一个国家在实际上或形式上对内对外的最高代表，是国 家主权实际掌握者或象征，是国家制度体系中实际上或形式上的首脑。国家元首的设置既是 国家政府机构内部分工的需要，也是国家对外交往的需要，甚至是民族精神支柱的需要。国 家元首制一般分为个体国家元首制和集体国家元首制两种。国家元首的职权主要有： ①公布法律； ②任免国家机关中的高级官员； ③召集议会，宣布戒严、大赦、紧急状态或对外宣战； ④以国家最高代表身份对外交往；。 ⑤代表国家颁布荣誉、授予荣誉称号和证书 （2）立法机关 立法机关是有权制定、修改和废除法律的机关，是国家立法权的组织体现。立法机关的 组织制度一般被称为“议会制度”。按照立法机关的内部组织结构，议会制度又可以分为两 院制和一院制。两院制立法机构由两个议院组成，一院制立法机关只有一个立法实体，其权 限规定、立法程序、成员产生和任期规定统一。立法机关的具体职责主要有： ①制定、修改、废止法律； ②审查和通过国家财政预算、决算，并监督其实施； ③组织或监督政府；
二、国家及其形式 1．国家的性质 （1）概念 国家是指一定地域之内建立主权并通过一系列持久的制度实施权威的政治共同体。国家 是一个政治概念。 （2）主要特性 ①主权 主权是国家区别于其他社会团体的特殊属性，是国家的国有权利。国家与其他社会组织 的根本区别在于国家拥有绝对的主权，即最高统治权。 ②“公共性” 国家是公共利益的代表，国家制度和机关是公认的，国家利益就是公共利益。国家作为 公共权力的象征，建立在公共财政基础上，制定和实施有关公共事务的各项政策。国家的“公 共性”正是其合法性的来源和基础。 ③国家是实施政治统治的工具
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国家是阶级对立的产物，是在各阶级陷入不可调和的自我矛盾中，以驾于社会之上的力 量产生的，其目的是缓解社会冲突和矛盾，实质上是一个阶级镇压另一个阶级的机器，是统 治阶级实行统治的工具。
（3）产生 马克思主义认为，随着社会生产力的发展，原始社会解体，阶级社会和私有制产生；各 阶级出于维护各自利益的需要，其陷入不可调和的矛盾中；在此情况下，产生一种表面上凌 驾于社会之上的权力来缓解社会冲突。这种从社会中产生但又自居于社会之上并且日益同社 会脱离的力量，就是国家。因此，实质上，国家是一个阶级镇压另一个阶级的机器。
3．国家的结构形式：单一制和复合制
国家的结构形式是国家的中央权力机关与地方权力机关、整体与局部之间关系的构成方
式，它是中央权力与地方权力的关系在国家组织结构形式和原则上的体现。按照中央权力与
地方权力的不同构成方式，国家结构形式主要可以分为单一制国家和复合制国家两种。在一
般政治学研究中，复合制又被分为联邦制和邦联制。
根据政治制度、意识形态、市场或计划等多项综合标准，将世界上存在的 200 多个国家
分为自由民主主义、权威主义和极权主义三种类型，如表 9-2 所示。
表 9-2 国家形式的当代划分
自由民主主义国家 权威主义国家
极权主义国家
·一党／个人／军人执
·两党或多党制
·一党制度
政
·代议制民主宪政
·领袖个人独裁
·个人独裁／军事独裁