给教师减负提案

给教师“减负”刻不容缓的提案

提案人: 宛军

单位: 源汇区受降路小学

内容:

减负早已经变成了教育的热门话题，甚至人们对这个话题变得有些麻木了，我们说的教育减负，是指给学生减负。其实，现在有许多教师感觉工作压力特别大，很无聊，很无奈，很倦怠，没有职业幸福感，所以我们现在应该把给教师减负作为一个重要的课题进行研究和探讨，让我们的教师真正消除职业倦怠，重新找到职业幸福感。

近些年来，中小学教师的工作负担逐步加重，主要表现在以下几个方面：

一、劳动负担重

一是周课时数多。中小学教师除了要完成国家规定的周课时数外，还要上辅导课、早读课、晚自习、双休日补习课等，大大超过了国家规定的标准。

二是工作时间长。中小学教师工作有其自身的特点，一般来说，包括进修、备课、上课、课外辅导、批改作业等工作环节，班主任还有管理班级的环节，现在的情况是教师的工作时间几乎都用在上课环节，大大挤占了其他环节的时间。因此，为了完成工作，教师们必须额外投入更多的时间和精力。

三是形式性的业务活动频繁。中小学教师的业务进修和品行修养应主要依靠其自身的主动性和积极性，但是现在，每年教育部门和学校组织的论文竞赛、基本功大赛、示范校验收评比、优质课评比、教案设计评比、课堂教学评比、公开课评比等各种竞赛、评比和各种培训活动等多达数十项，使得教师不堪重负。

二、精神负担重

一是教育改革制度不完善。教师聘任制和末位淘汰制使教师产生了很大的精神压力。尤其是末位淘汰制，以考试来排教师名次，使得每个教师都在高度紧张的环境中工作。

二是应试教育给教师带来了巨大的心理负担。学生的分数成了衡量教师工作质量的最主要指标，学校以成绩给老师论资排辈，给教师带来了沉重的精神负担。

三是学生安全问题使教师被迫承担法律责任。单亲家庭子女、问题儿童和留守儿童的教育成为教师巨大的精神压力。由于监护人对其学习关注过少而导致的学习

问题，缺乏完整的家庭教育而导致的心理健康问题，不仅增加了教师的工作量和劳动强度，而且一旦发生意外，教师将被迫承担本来不应承担的法律责任。

三、社会压力大

一是社会和家长对教师期望值太高。社会和家庭把教师看作是知识的传授者、集体的领导者、纪律的维护者、模范公民和家长的代理人等诸多角色，希望教师严明公正，对学生关心备至，对知识博大精深，等等，社会对教师这种过高的要求，恰恰忽视了教师是一个普通人的基本常态。

二是教育改革措施的不配套、不完善，给教师带来工作负担和精神压力。许多中小学推行量化管理，教师的年终考核、职称评定、教学质量评估等都要进行量化，其主要标准就是学生的考试分数，完全违背教师教书育人工作的规律和特点，导致对教学短期效果的追求，也加剧了同行之间、同年级之间、同班之间、不同学科之间的竞争，这是增加教师工作负担的重要原因。

三是职称评定给教师带来的负担。职称关系到教师的切身利益，备受教师关注。教师为了适应评聘的需要，一切围绕评聘转。面对庞大的中小学教师群体，那些公开发行的教学类刊物简直就是沧海一粟，中小学教师发表教学研究文章难于上青天，可是为了使自己能顺利晋级，有的教师只有无奈地花钱买文章发表、挖空心思去争取各级各类的荣誉证书。

由于中小学教师工作负担过重，给教育带来相当多的危害。

一是损害了教师的身心健康。巨大的工作压力和精神负担使很多教师患有疾病，也使多数教师处于亚健康状态。焦虑、失眠、自卑、自我封闭，严重困扰着中小学教师。

二是影响了学生的健康成长。心理素质良好的教师，会潜移默化地感染学生，促使学生积极主动地学习，而目前中小学教师由于工作压力产生的心理问题，势必会影响到学生的健康成长。

三是影响了中小学教学质量的提高。教师为提高成绩频繁的考试，学生为了分数疲于应付，学生每天从早到晚要上10多节课，双休日和节假日也不休息，严重挫伤了学生的学习积极性，影响了学习成绩的提高。

为了切实减轻中小学教师的工作负担，促进教育事业的健康发展，特提出如下建议：

一、把减轻教师工作负担问题提升到战略高度来认识。各级党委和政府要高度重视由于中小学教师工作负担加重导致的许多严重的社会问题，应把减轻中小学教师的工作负担问题提升到战略高度来认识，这是关系到促进学生身心健康和培养学生创新意识和创新能力的大事。因此，要尽快制定政策和措施，真正为广大中小学教师“减负”，促进师生的全面发展。

二、努力减轻中小学教师的劳动负担。一是重新核定中小学教师的工作量，将教师参加的进修、继续教育、实验工作等都纳入到教师工作量的范畴。二是适当限制教育主管部门和学校的各种竞赛、评比和培训活动，使教师有更多的时间关注学生的发展。三是严格执行国家关于中小学考试和中小学生在校时间的各项规定。

三、切实减轻中小学教师的精神负担。一是进一步完善教育改革的措施，摈弃以学生考试分数为主要标准评价教师工作的做法。二是改革应试教育的教育评价体系，从德、智、体等方面评价学生的发展和教师的工作，尤其是要重视教师在转变后进生和促进问题学生的发展方面的评价。三是改革学校教育管理制度，坚持以人为本，推行人性化管理模式，改变用简单化的指标和抽象的分数来衡量教师富有创造性的教育教学工作。四是依法保护教师在教育工作中的合法权益。在对单亲家庭子女、问题儿童和留守儿童的教育中，教师如果没有过失，不应该承担上述学生意外事故的法律责任。

四、着力减轻中小学教师的社会压力。一是倡导正确的价值取向，遵循教育规律和学生的身心特点，大力实施素质教育，促进师生健康发展。二是引导社会正确对待教师及教师的工作。让教师走下“神坛”，让教师脱下“救世主”的外衣，在强调教师为人师表的同时，从生活和工作上给予教师更多的关爱。三是要重视教师职业的特征性。尊重和保障中小学教师的休息权，控制非毕业班的晚自习和节假日补课，实施素质教育的评价标准，尊重教师教书育人的成就感。

五、政府要加大教育投入。一是政府在确定教师编制时要确保一线教师足额，争取有余额，以利于在教师病假、进修等空缺时有教师补缺。二是继续控制班模，实行小班教学。解决好由此产生的教师编制、教育经费的投入等问题。三是完善中小学教师的职称评定办法。应从中小学教育的特殊性出发，从中小学教师教书育人的特点出发，而不是以发表论文多少，学生得到多少分为主来评定中小学教师的职称。四是加强督学队伍的建设。政府督学不应设立于教育部门，这种“自己监督自己”