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第六章 关 税
6.1 6.2 主要种类 6.3 关税的有效性 6.4 征收 6.5
6.1 关税概述
一、关税的概念
1. 关税（Customs Duties, Tariff）：
一国海关对进出关境的货物和物品，向 进出口商或者物品的所有者所征收的一种 税收。
2. 关税常识
*1992年，我国平均关税水平为43.2%，2002年为 12%。
*2010年，我国对工业品进口实施的平均关税已降 至8.95％；农产品平均关税为15.2％。
*我国农产品的平均关税水平一直高于工业品的平均 关税水平。
*目前，发达国家平均关税水平为1-3%，发展中国 家平均关税水平为5-11%。
我国进口 关税税率
最惠国税率 普通税率 特惠税率 协定税率
关税配额税率
3. 复合关税：对一种进口货物同时采取从价、从量 两种方式，分别计算，以两个税额之和作为该货 物的应征税额的一种关税征收标准。
•小国 •大国
征税不能改善贸易条件，只能使贸易量下降，因 而其福利水平下降，所以小国的最适关税为零。
由于大国征收关税能够改善贸易条件，因而提高 其福利水平，故只有大国存在最适关税。
六、关税的作用
1. 增加财政收入；
表 6-1 部分国家关税占政府收入的百分比，1995 (%)
发展中国家
关税占政府收入百分比 发达国家 关税占政府收入百分比
活必需品或生产上的急需品的进口---较低税率 或免税； 4.贸易逆差过大时---提高关税或征收进口附加税 以限制商品进口，缩小贸易逆差。 贸易顺差过大时---减免关税，缩小贸易顺差。
五、最适关税 (Optimum Tariff)
最适关税： 是指能使一国福利水平达到最大的关税税率。
福利水平
贸易量增大 贸易条件得到改善
三、 关税的性质及特点
1. 性质
关税是税收的一种，国家财政收入的一种来源。 ① 强制性； ② 无偿性； ③ 固定性。（征税对象和税率事先规定好）
三、 关税的性质及特点
2. 特点 （1）关税是一种间接税；
a.进出口商垫付税款---作为成本计入货价； b.一般而言，关税最后会转嫁给消费者承担。
（2）关税是进行国际经济和政治斗争的工具；
巴哈马
59
瑞士
8
所罗门群岛
56
爱尔兰
7
汤加
49
冰岛
5
几内亚
47
澳大利亚
3
多米尼加共和国
44
加拿亚
42
美国
2
尼泊尔
31
瑞典
1
卢旺达
31
丹麦
1
马耳他
25
芬兰
1
资料来源：IMF, Government Finance Statistics Yearbook 1995, Washington DC: International Monetary Fund.
二、按征收目的分类：财政关税和保护关税
1、财政关税：为了增加国家财政收入而
征收的关税。
2、保护关税：为了保护本国经济发展而
征收的关税。
* 财政关税和保护关税不能截然分开。
& 对进口商品征收财政关税时，必须具备 3个条件：
① 征税的进口货物必须是国内不能生产或 无代用品而必须从国外输入的商品； ② 征税的进口货物，在国内必须有大量的消 费； ③ 关税税率要适中，如税率过高，将阻碍进 口，达不到增加财政收入的目的。
保护关税（Protective Tariff）:保护关 税的税率一般很高，通常成为禁止关 税（Prohibited tariff)。
三、以关税的计征方法分类 从量关税
从价关税
分类
复合关税
选择性关税
滑动关税
1. 从量关税：以征税对象的数量为计税依据，按每 单位数量预先制定的应税额计征。
2. 从价关税：以征税对象的价格为计税依据，根据 一定比例的税率进行计征。
按照货物的流动方向分类
B.过境关税：对外国经过本国关境运 往另一国的货物征收的关税。目前绝大 多数国家不征过境税。
阿富汗 (Afghanistan)
巴基斯坦伊斯兰共和国
（The Islamic Republic of Pakistan）
印度共和国 （The Republic of India）
C.出口关税：是指一国海关在本国商品 运出关境时，对本国出口商所征收的关 税。
＊由于出口关税会提高出口货物的成本， 削弱了出口产品的竞争能力，发达国家 普遍取消了出口关税。目前，主要是一 些发展中国家在继续征收出口关税。
征收出口关税的目的
A.增加本国财政收入； B.保护本国生产和市场； C.控制和调节某种商品的出口流量； D.保持国内外市场价格的稳定。
普通税
适用于与该国没有 签订最惠国待遇条 款的国家和地区的 商品。
注意
A. 最惠国税率远远小于普通税率； B. 进口税是关税中最主要的税种之一； C. 关税壁垒：对进口商品征收高额的关
税，以增加进口商品的成本，从而达 到限制进口商品的目的。
D. 大部分国家的进口关税结构： ＊对工业制成品征收较高关税； ＊对半制成品的进口税率次之； ＊对原料的进口税率最低甚至免税。
六、 关税的作用 2. 保护本国企业的市场； 3. 调节本国供求状况与国际收支平衡。
7.2 关税的主要种类
一、按照货物的流动方向分类
A.进口关税: 进口国家的海关在外国 货物和物品通过关境时，对本国进口商 和物品所有者所征收的正常关税。
进口税的分类 最惠国税
进口税
适用于与该国
签订最惠国待 遇条款的国家 和地区的商品。
二、 海关介绍
1. 海关属于国家行政管理机构； 2.基本任务：
A. 监管； B. 征收关税； C. 查禁走私； D. 编制海关统计。
3.海关通常设置在边境、沿海口岸或境内的 水陆空国际交往的通道上。
4.关境是执行统一海关法的领土，是海关征 收关税的领域；国境是一个国家行使主权 的境域。
A.关境＝国境: 一般情况下； B.关境〈国境: 有的国家设置自由贸易区(港)； C.关境〉国境: 对于欧盟等组织。
关税是对外贸易政策的一部分；影响政治关系。
四、关税的税收主体和税收客体
1.税收主体：即关税的纳税人---进出口商 人或物品的所有者；
2.税收客体：进出口货物和物品。
**思考题：关税如何调节进出口贸易？
关税调节进出口贸易的方式
1.国内能大量生产的产品---较高的进口关税； 2.非必需品或奢侈品的进口---高关税； 3.本国不能生产或生产不足的原料、半制成品、生