村级山洪灾害防御预应急预案预案

XX村山洪灾害防御预应急预案

XX村

XX人民政府防汛抗旱指挥部办公室

XXXX年XX月

目录

1．山洪灾害区域划分

1.1 划分原则

危险区是指受山洪灾害威胁的区域，一旦发生山洪暴发、泥石流、山体滑坡等情况，将直接造成区内人员伤亡以及房屋、设施的破坏。危险区一般处于河谷、沟口、河滩、陂坡下、低洼处和不稳定的山体下。安全区是指不受山洪、泥石流、山体滑坡威胁，地质结构相对比较稳定，可安全居住和从事生产活动的区域，安全区是危险区人员的避灾场所。安全区一般应选在地势较高、平坦或坡度平缓的地方，避开河道、河口、陡坡、低洼地带。

1.2 危险区

危险区域的划分，是为了从最大程度上提前预警山洪灾害的暴发，为人民群众提供生命和财产安全保障而划定的区域。主要分布在大江、大河旁；山体地势较陡峭的山区、沟谷；地质不稳定的山脚，主要暴发灾害为洪水、泥石流、滑坡。划定危险区域，缩小了防灾、减

灾范围，提高了工作保障力度，便于防灾、减灾以及治理措施的实施，也为山洪灾害防治工作指明了方向。

XX 村山洪灾害危险区域及类型、范围、威胁人口具体情况如下：

序号

危险区地点

危险区内

灾害类型

灾害诱因 所属流域 备注

威胁人口（人）

威胁房屋（间）

1.3 安全区

安全区域是指当山洪灾害发生时，受灾群众可以迅速的撤离到这个地方避险，人民群众的生命和财产在这个区域可以得到保障，不受山洪灾害影响的一个区域。主要分布在远离大江大河、山脚沟谷等低洼地带的高地。该地区应尽量有人居住，以保证当山洪灾害发生时，受灾群众安全快速的撤离到安全区域，相应的住宿、食品、饮水、医疗、通讯能够得到保障。 XX 村安全区及转移路线具体情况如下：

备注：当接收到山洪灾害预警或山洪灾害发生时，大家不要惊慌，有序、迅速的撤离到该地区事先划定的安全区域。（预警信号一般为高音喇叭、手摇报警器、铜锣、鼓、号等）

2、组织指挥系统

2.1 组织指挥机构

为了建立我村防汛快速反应机制，组织和领导山洪灾害防御工作，成立 村山洪灾害防御工作组，领导和组织山洪灾害防御工作。其机构设在村委会，由 （村主任或村支部书记）担任。工作组下设信息监测员、转移通知员和1个应急抢险队。应急抢险队不少于10人。信息监测员向相应工作组报送有关情况。

XX 村山洪灾害防御工作组

职务 姓名 电话

组长 信息监测员 信息监测员

XX 村XX 社

XX 村XX 活

动室

转移通知员

转移通知员

转移通知员

2.2 职责和分工

组长：负责全村山洪灾害防御工作的组织与指挥。

信息监测员：负责雨量、水位监测，及时将信息报告组长。

转移通知员：负责按照组长的命令，组织群众按预定路线转移，一人不漏地动员到户到人。

应急抢险队：由村组织成立一支以村民小组长和青、壮年组成的约10人的抢险队。在紧

急情况下，各抢险队员自备电筒、雨衣等工具，听从命令进行有序的抢险救灾工作。

3、安全转移方案

根据不同区域的气象、水文、地理、地势及居住人口数量等因素，划定好的“二区”，即危险区、安全区和转移路线，严格控制好生产、居住和建设活动。让村民熟悉“二区”范围和转移路线，同时熟记紧急避灾躲灾的转移预警信号，明确山洪灾害的监测预警方法和疏散转移方案。

3.1 监测预警

我村接到乡（镇）政府的电话通知后，山洪灾害防汛工作组长立即通知信息监测员、转移通知员及应急抢险队，信息监测员和转移通知员在预警期内二十四小时连续监测巡视，发现险情立即发出警报信号，通知到各户，并将有关信息反馈给村和乡（镇）政府，如遇紧急情况（如大体积滑坡）可直接报告区防汛办，由区防指统一指挥。

1、在一般情况下，可参照县→乡（镇）→村→组→户的次序进行预警。

2、如遇紧急情况（滑坡、水库山坪塘溃坝、堤防决口等），村级可直接报告区防指和乡（镇）防指，在最短时间内完成预警工作。

图1 一般

情况预警程序示意图

图2 紧急情况预警程序示意图

报警信号一般为高音喇叭、手摇报警器、锣、鼓、号等。如有险情出现，由各报警点和

信息监测员报告给村长，并发出警报信号，警报信号的设置因地而异，一般警报信号设置为：

断续鸣声，表示险情可能出现，全区动员，提高警惕，指挥人员到位，做好一切准备，部分开始转移；连续鸣声，表示险情出现，继续按预定路线有次序地转移至安全区。

4、人员转移

4.1转移原则和方法 转移工作由转移通知员通知，采取村、组干部包片负责的办法，统一指挥，统一转移。 本着就近、安全的原则进行安排，先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员。采取对户、搭棚二种安置方法。信号发送员和转移组成员必须最后离开山洪灾害发生区,并有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。搭棚地点选择在居住附近坡度较缓，没有山体滑坡、崩塌迹象的山头上。不能搭在山谷中或其出口两侧的山坡上。雨停后，确认其住房安全后才能允许群众搬回。

市防汛

指挥部 区防汛

指挥部 乡（镇）防

御指挥部 村 组 户

监测

地质异常 水利工程险情

雨、水情异常

水库山坪塘溃坝

山洪灾害

预报 暴雨 洪水 泥石流 滑坡

制作好山洪灾害防治工作明白卡，将转移路线、时机、安置地点、责任人等有关信息发放到每户。另外各村还要制作标识牌，标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。

如果在转移的过程中，原制定的交通、通讯线路中断时，各村、组要采取及时抢修或选择其他安全的路线，把群众转移到安全的地方。

4.2转移路线

我村居民接到转移信号后，必须迅速按预定路线转移。各区在汛前拟定好转移路线，汛期必须经常检查线路上是否出现异常，如有异常，则及时修补或改变路线，以免安全路上出现险情。转移路线避开跨河、跨溪或易滑坡地带。

。

5、抢险救灾流程

5.1值班带班

进入汛期（5月1日至10月15日），村值班室指定专人负责值守。在接到乡（镇）政府灾害性天气预报（暴雨以上降水）后，村领导应24小时带班，并安排相关人员进行监测。5.2 信息发布

根据紧急程度，按照职责分工，应急小组成员分别或同时采用电话、手机短信、村村响广播、手摇警报器、敲锣等方式将台风、暴雨、洪水和可能出现的灾情险情等预警信息及时通知村民。特急情况时，由村两委和中心户长分头入户通知易发灾害点村民，做到不漏一户、不漏一人。发现灾情苗头或出现灾情险情时要及时上报乡（镇）人民政府。

5.3 应急巡查

接到灾害性天气预报时，主要水利工程、重点部位责任人要上岗到位，加强巡查，出现暴雨以上降水，村两委组织应急小组不间断进行全面巡查。