关于进一步加强政务服务中心建设的

平武县人民政府政务服务中心管委会

关于进一步加强政务服务中心建设的

意见和建议

县委、县政府：

政务服务中心建设是党中央、国务院和省、市党委、政府深化行政审批体制改革、提高行政效能、优化投资环境的重要举措，是建设服务型政府、法制政府和廉洁政府的现实需要。

目前，我县政务服务中心建设存在着部门重视不够、窗口工作人员不安心工作、工作推进难等问题。为切实解决这些问题，特提出如下意见和建议，请审定。

一、下决心解决部门重视不够的问题

我县政务服务工作存在的主要问题，首要的关键问题是部门重视不够的问题。由于部门重视不够，致使该进的项目进不了，该进的人来不了，来了的人不安心工作。解决部门重视不够的问题，必须实行“两手抓”的办法。一手抓重奖，一手抓重罚。县委、县政府可将政务服务工作与经济工作一样纳入重奖范畴，重奖成效显著的部门和个人，要对工作推进乏力、整改不到位的部门及主要责任人实行诫勉谈话，组织处理、责任追究等措施，确保政务服务工作有序推进。

二、扎实有效推进标准化建设

按照《四川省政务服务中心基础设施建设规范》要求，政务服务中心应选址于本城区位置适中、交通便利、方便服务对象办事的地方。建筑面积的确定以本行政区域人口总量和经济社会发展水平，以及满足集中办理政务服务事项需求为原则。市辖县（市、区）政务服务中心面积最低标准为1000平方米以上。

目前，县政务服务中心办公用房是租用的县运管所的公业务用房，建筑面积680平方米。为此，县财政每年要支付租金5万元。由于场地面积严重不足，已经远远不能满足我县政务服务工作发展的需要。因此县政务服务中心办公用房的新建和尽快入住尤显需要和迫切。

在县政务服务中心场地建设完成后，要着力在内部管理和服务质量上推进标准化建设，要严格按照省、市标准化建设工作安排部署，分解任务、分工协作，扎实有效推进。

三、建立和完善窗口职工激励机制

（一）经费保障

1.将派驻部门窗口职工办公经费预算纳入县政务服务中心管委会统一管理使用。此举有利于推进政务服务“两集中、两到位”工作，有利于管委会实施有效管理。

2.将窗口职工行政效能奖由现行的每人每月200元提高到每人每月300元。仍由政务服务中心管委会实行考核发放。

3.按照绵府办发〔2009〕28号文件要求，并参照其他县市区的做法，在县政府下达的目标任务完成的情况下，按年终目标奖的50%的份额另行安排专门业务经费对窗口职工进行奖励，由管委会考核后发放。

（二）组织关怀

1.管委会每年向县委组织部推荐1名副科级干部后备人选，在业务能力超强、工作表现突出、德才兼备的窗口职工或连续两年考核优秀的行政审批股股长中遴选。

2.组织人事部门要经常深入县政务服务中心，了解、关心窗口职工的政治、思想和工作表现，在实践中发现、培养、锻炼和提拔干部。

3.县委、县政府领导要在每年重要的节假日亲临县政务服务中心慰问窗口工作人员，使他们深切体会组织的温暖和关爱。

（三）表彰先进

1.将窗口工作人员年度评优指标由现在20%提高到30%，增强窗口工作人员的工作积极性和主动性。

2.坚持每季度进行“政务服务红旗窗口”和“政务服务标兵”的评选，进一步激励各部门窗口在工作中努力进取、创先争优。

（四）学习考察

每年至少组织窗口工作人员外出考察学习一次，学习其

他县市区的先进工作经验和管理办法，并达到放松情绪、缓解压力、拓展视野的目的，窗口职工考察学习费用由管委会和派驻部门共同解决。

（五）增加交流

各派驻窗口部门负责人和管委会每季度都要与窗口职工开展一次联谊、聚餐、联合活动，共同探讨窗口的管理办法，进一步增进了解、增强友谊。

（六）人文关怀

1.在窗口实行AB岗制度。A岗是工作人员为群众办事、服务的前台，必须严格要求，逗硬管理；B岗是工作人员工作间隙时放松身心、强化学习、外勘作业，与本部门业务衔接的后台。

2.继续坚持上下午15分钟工间休息的制度。

3.管委会要经常组织窗口职工开展文娱体育活动。适时对窗口职工进行人文关怀，在寒冷的冬天和炎热的夏天为窗口职工提供咖啡、牛奶、冰饮料、凉垫等提热防暑的食品或用品，营造一种宽松和谐的工作氛围。

三、建立和完善窗口工作人员准入和淘汰制度

进驻窗口部门要选派综合素质高、业务技术精、纪律遵守好、服务意识强的工作人员进驻中心窗口。进驻人员要符合进驻要求，必须是部门正式在编工作人员（不能派驻工勤人员、严禁派驻临聘人员）。对工作表现不好、纪律规定执

行差、造成工作重大失误的工作人员，管委会有权退回部门，并要求其另派符合要求的人员。

四、加强管委会领导班子和干部队伍建设

（一）强化政务服务工作的领导

参照其他县市区的经验，成立党工委。党工委书记、管委会主任由县政府分管政务服务中心的领导兼任。设立常务副主任1名负责主持县政务服务中心日常工作。要配齐配强管委会其他班子成员。

（二）加强管委会领导班子建设

管委会领导班子要按照学习、团结、勤政、廉洁的要求加强自身建设。每年至少组织一次班子成员的业务学习和理论培训，持续提高班子成员的工作能力和管理水平。

（三）加强政务服务管理队伍建设

根据招投标现场监督服务、综合窗口值守、网络维护管理的需要，请考虑给管委会增配行政、事业或工勤编制，增强管委会干部队伍力量。要定期不定期地组织管委会干部进行学习和培训，提高干部的业务能力和水平。

五、拓展服务功能

1.应将所有民生项目、包括水、电、气费的缴纳以及劳动就业、社会保险、社会救助等涉农补贴等群众生活息息相关的便民、利民、惠民事项逐步纳入中心，保证群众在中心窗口进一个门、办所有事。

2.成立公共资源交易服务中心，与政务服务中心一并运行，实行一体化管理模式，根据需要适当增加人员编制。将工程建设项目招投标、国有土地（矿业权）招拍挂等统一纳入，原则上实行统一进场交易、统一信息发布、统一操作规程和统一现场管理。

六、加强对外宣传

加强与宣传传媒部门的联系与衔接，经常性地把政务服务中心职能、职责、重点工作、特色工作和重大事件等对外进行宣传报道，做到电视有图像、报纸有文字、广播有声音。

七、保障工作运行

进一步加强财政对管委会经费的支持保障力度，切实解决办公硬件设施设备配置、公务用车、工作经费等问题，保证县政务服务中心工作正常有序运行。