关于北极航道的开发前景

港口经济
2011．11
丹麦最新研究报告称，2010年夏季北极地区的冰量达到史上最低水平，印证了美国研究人员曾说的全球暖化或导致北极冰帽在2030年之前融化殆尽，蕴藏在该地区的约占全球1/4的能源开发、北欧和亚太地区最短航线的开通成为迫近的现实。

根据美国地质勘探局估计，北极地区拥有全球30%未被发现的天然气储量和10%的石油储量。

所谓北极航道是由加拿大沿岸的“西北航道”和西伯利亚沿岸的
“东北航道”(又称北方航道)构成。

“西北航道”东起戴维斯海峡和巴芬湾，向西穿过加拿大北极群岛水域，到达美国阿拉斯加北面，连接大西洋和太平洋。

而“东北航道”西起西欧和北欧港口，经西伯利亚以及北冰洋邻海，绕过白令海峡到达中、日、韩等国港口。

这条被称作“传说中的航道”，在一年中大多数时候结着厚厚冰层，除了俄罗斯潜艇和破冰船，不可能有商船在这一带航行。

但由于近年来全球气候变暖，北极冰川融解加剧，“东北航道”越来越具备在夏季通行商船的能力：
2009年7月，两艘德国货船在韩国装货出发，北上穿过了北方航道，并最终抵达目的地：荷兰鹿特丹。

据估计，如果北极能够通航，将使上海到欧洲(汉堡)缩短约6400公里，从上海到北美洲东岸(纽约)的海运里程也将缩短约5500多公里。

与固有的“南方航道”相比，在大大缩短航程，节约大笔开支、时间和能源的同时，也将大大降低船舶的保险费用：由于海盗猖獗，在2008年9月至2009年3月间，船只通行亚丁湾和苏伊士运河时仅保险费用增加就超过了10倍。

如果每年夏季的航线能缩短，这里面将存在着实质性的商业利益，中国经济高度依赖外贸，中国有接近一半的GDP 仰仗航运。

北极航道目前是连接北欧和亚太地区最短的路线。

其长度约为7300公里。

俄罗斯有兴趣发展这一交通通道，因为北极是最具潜力的油气资源开发地区。

目前，俄罗斯已经开始在该地区实施若干大型矿产开采项目。

包括计划
2016年投产的NOVATEK 公司的亚马尔液化气工厂项目，投产后每年将经北极航道运输1500万吨液化气和100万吨凝析油。

但是，俄罗斯船队在技术上还没有做好适应北极地区气候的准备，因此在利用北极航道方面存在困难。

任何船队经过航道时都需要破冰船的协助。

美好的前景难免现实的困扰。

其一，与传统的苏伊士———
马六甲航线相比，北极航线到底有多少利可图，各国专家难有统一答案。

因为尽管北极航线有诱人的商业前景，但是基础设施的缺乏加上恶劣的自然环境使北极航线至少在短期内不具备商业上的可行性。

而且，浮冰和可怕的冰山迫使船只能以更慢的速度航行甚至绕道。

此外，北极航道的某些地段水位过低，尤其是白令海峡，这制约了大型商船的通行。

其二，
除了冰山，货船同时还要面对俄罗斯的许可及管制条例。

数十年来，各国对北极航道的争议一直很激烈。

从俄罗斯到加拿大，都将北极航道视为国内交通线，而其他国家则一直坚持国际通行权利。

俄罗斯还通过法律，要求过往船只事先取得许可，强制使用俄罗斯破冰和导航服务，收取高额费用，引起其他国家的不满。

不能达到令各方都满意的协议，北极航线要与传统航线一争高下显然短期内并不切实际。

在北极通航问题上，作为世界出口大国的中国既有优势，也有劣势：如中国在国际事务上尚无绝对话语权，绝大多数的国际法依据西方文化传统制定而非中国文化传统，中国不是北冰洋国家，中国未掌握最先进的造船和物流技术等。

北极航线给中国带来的机遇和挑战。

机遇有：中国外贸运输成本下降、高纬度地区的港口有机会发展成新航运中心、
北极航线具有极高的旅游价值以及全球贸易和航运伙伴可能为中国而做出调整。

挑战是：现有国际法律对于中国在北极航行不利、北冰洋国家之间的利益斗争、
中国船舶公司将面临残酷的国际竞争、中国低纬度的港口将受到冲击。

今
参
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