第二章 财政学的实证分析和规范分析PPT课件
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实现政府职能、提供公共产品和服务、调节经济运行等。
2024/1/29
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财政支出规模与结构分析
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财政支出规模
衡量财政支出总量的指标,反映政府 活动的范围和力度。
财政支出结构
各类支出在总支出中的比例关系,反 映政府活动的方向和重点。
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财政支出效益评价方法
成本效益分析法
比较项目的成本和效益,选择净效益 最大的项目。
调整建议
针对当前经济形势和政策效果,提出以下调 整建议:一是优化财政支出结构,加大民生 领域投入;二是完善税收政策,减轻企业负 担;三是加强地方政府债务管理,防范债务 风险;四是推进财税体制改革,提高财政资
金使用效率。
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财政学前沿问题探讨
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地方债务风险防范与化解途径
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国际税收管辖权与避免双重征税方法
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国际税收管辖权
是一国政府在征税方面的主权,它表现在该国政府对哪些人征税以及征什么税等方面。 税收管辖权是国家主权的重要组成部分,而国家主权的行使又往往体现在税收方面。
避免双重征税方法
包括免税法、抵免法、扣除法和减税法等。其中,免税法指一国政府单方面放弃对本国 纳税人国外所得的征税权利;抵免法指一国政府对其居民国外所得所负有的国外税收债 务给予抵免;扣除法指一国政府允许本国居民从国外所得中扣除一定数额的费用或免税
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05
财政政策与宏观调控
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财政政策类型和工具选择
财政政策类型
包括扩张性财政政策、紧 缩性财政政策和中性财政 政策。
财政学Powerpoint
2019/11/14
财政学
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本书写作思路
财政为什么存在
支出分析
收入分析
支出与收入的对比:财政平衡 财政政策
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财政学
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本书结构
财政学
政府在市场经济中的作用 财政支出分析
税收分析
财政不平衡与财政赤字
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财政学
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第一篇 政府在市场经济中的作用
第一章 政府的经济活动 第二章 政府的经济作用:财政职能
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财政学
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第二篇 财政支出分析
第三章 第四章 第五章 第六章 第七章
财政支出的最优规模:规范分析 财政支出的增长趋势:实证分析 财政支出结构 财政支出项目 财政支出效率
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财政学
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第三篇 税收分析
第八章 税收引论 第九章 课税原则 第十章 税收转嫁与归宿 第十一章 税收的经济影响 第十二章 税制结构 第十三章 税制改革
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财政学
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第四篇 财政不平衡与财政政策分析
第十四章 财政不平衡与财政赤字 第十五章 公债 第十六章 财政政策
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财政学
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Байду номын сангаас
财政学(第2章).ppt
二、财政支出效益的分析
(analysis of efficiency of public expenditures)
三、财政支出效益评价方法
(evaluating systems of efficiency of public expenditures)
第二节
政府支出效益的分析和评价
一、财政支出的效率
二、公共生产 (public production )
三、公共定价
(public pricing )
第一节
公共物品的提供、生产和定价
一、公共物品的提供方式
(一)公共物品的市场均衡问题 (二)纯公共物品提供方式 (三)混合物品的提供方式 (四)公共物品的私人提供问题的研究和实践
1974年,科斯《经济学中的灯塔》是公共物品私 人提供理论研究之开端。 美国布坎南研究中心的Tyler Cowen 从多个方面 做了进一步阐述。
第二节
政府支出效益的分析和评价
财政支出效益评价方法
1.成本-效益分析法 2.成本—效用分析法 3. 因素分析评分法 4.最低成本法,也称最低费用选择法
财政 支出效益的 评价方法
成本一效益分析法
NPV
i 0
n
Bi - Ci (1 r ) i
成本一效用分析法
成本效用比率
等额年成本 效用
2、参与程度不同
3、消费偏好的体系不同
市场产品的选择是每一个人按自己的偏好来进行的, 各人的每项决策都能真实的显示自己的偏好。而公共
选择中政府的每项决策会涉及众多不同的偏好,而且
会受到各种条件的限制,许多及时参与选择的人也不
一定能充分表达自己 的真实意愿。
4、表达偏好的性质不同
第2章 财政学的基本研究方法 《财政学》PPT课件
第一节 财政学的规范分析方法
❖
2.平均主义的社会福利函数
平均主义者认为,只有将所有的社会产品在社会成员之间进行平均分配,才最有利 于全社会的利益。但是,由于消费者并不具有相同的偏好,这种平均分配并不是帕累托 最优状态。从这种平均的分配开始进行交换,可以达到帕累托最优配置。同时,由于无 法保证交换带来的社会福利增加能够在消费者之间平均分配,甚至无法断定是否进行平 均分配,因此,交换的结果未必是公平的。平均主义者的社会福利函数如下:
W(U1,U2,···,Un)=W[U1( X ),U2( X ),···,Un( X )]
上式中, X 是每一个人获得的商品集合, X =(X1/n,X2/n,···,Xn/n),n 为社会成员的数量。源自第一节 财政学的规范分析方法
❖
3.罗尔斯主义的社会福利函数
罗尔斯认为,社会福利最大化的标准应该是使境况最糟的社会成员的效用最大化, 同时使所有人在机会平等的条件下都有事情可做。罗尔斯社会福利标准又被称为最大最 小标准。持有这种公平观的被称为罗尔斯主义者。该种公平观下的社会福利函数的形式 为:
第一节 财政学的规范分析方法
❖ 3.几种公平观点 ▪ 平均主义的公平观:这种观点认为应该将社会所有 的产品在社会全体成员之间做绝对平均的分配,每 个社会的成员得到相同的产品。但是由于消费者并 不具有相同的偏好,所以这种平均的分配并不是帕 累托有效率的。 ▪ 罗尔斯主义的公平观:罗尔斯认为,最公平的配置 是使一个社会里境况最糟的人的效用最大化。 ▪ 功利主义的公平观:在经济学中经常用个人效用的 加权求和来反映从社会来看什么是理想的。 ▪ 市场主导的公平观:这种观点认为市场竞争的结果 总是公平的,因为它奖励那些最有能力的和工作最 努力的人。按照这种观点,可能会导致产品分配的 极大的不均。
《财政学课件第二章》PPT课件
财政支出的“生产效率”: 资源配置既定条件下,政府内部的组织管理
状况直接决定的效率。即政府部门内部的组 织管理状况将直接决定着财政支出的效率潜 力,利用组织管理的程度决定着公共部门提 供供公共物品的数量和质量的状况。如反腐、 事业单位的企业化经营、公共采购等都是提 高政府部门生产效率的尝试。
❖ 3.财政支出效益的分析
的 的
减少了土壤的侵蚀 对农业生产的保护
中 间 的 兴建旅游设施费用
增加旅游收入
最终的
建设本工程所投入的费用和未开 增加农作物产量、减少土壤
发土地的损失
侵蚀、水利发电
内部的
建设、管理、维护本工程所耗费 对本地区提供的直接福利
的人力、物力
(包括以上全部)
金融的
地价升高,使工程造价提高
土地所有者增加了收入
《财政学课件第二章》 PPT课件
❖ 学习目的和要求: ❖ 财政支出的基本理论和一般理论
❖ 公共物品的提供方式有哪些? ❖ 如何提高公共物品的效率和效益? ❖ 我国公共物品提供过程中面临什么样的问题? ❖ 什么样的财政支出规模和结构符合经济规律? ❖ 我国财政支出规模变化发展的特殊性原因是什么?
❖ 掌握和理解的问题:
❖ 财政支出效益的内涵和范围:
❖ 内源性效益、部门绩效评价、单位绩效评价
❖ 内源性效益:财政支出本身产生的效益,直接效益 (项目直接产生的可计量的经济效益)和间接效益 (无直接经济效益但具有社会效益,可量化、不可量 化)。三方面:
❖ 支出总量效益:总支出/GDP、 ❖ 支出结构效益:支出项目间的组合,即各类财政支出
❖ 掌握混合公共物品的提供方式 ❖ 了解公共生产、财政支出效率和财政支出效益(重点) ❖ 掌握财政支出效益的评价方法 ❖ 理解公共选择理论及财政决策的民主化和法制化 ❖ 掌握购买性支出和转移性支出的含义及划分意义 ❖ 掌握衡量财政活动规模的几个指标 ❖ 掌握西方学者对财政支出规模的理论解读 ❖ “内生增长理论”对我国财政支出结构的借鉴意义 ❖ 掌握我国财政支出规模变化的趋势及其成因 ❖ 掌握我国财政支出结构性变化的情况及成因
2024版财政学ppt课件完整版
contents •财政学概述•财政收入•财政支出•财政管理•财政政策•财政改革与发展趋势目录01财政学概述财政学的定义与研究对象财政学的定义研究对象财政学的历史与发展古代财政思想近现代财政学的发展近现代财政学经历了从重商主义、古典经济学、凯恩斯主义到新古典经济学等多个发展阶段,形成了较为完善的理论体系。
规范分析方法实证分析方法比较分析方法030201财政学的研究方法02财政收入财政收入的概念与分类财政收入的概念财政收入的分类税收的概念税收的特征税收的分类非税收入的概念非税收入是指除税收以外,由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得的财政性资金。
非税收入的种类行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资本经营收益等。
财政收入规模与结构财政收入规模财政收入结构03财政支出财政支出的概念与分类财政支出的定义财政支出的分类购买性支出是指政府用于购买商品和劳务的支出,包括政府消费性支出和投资性支出两部分。
购买性支出的作用购买性支出对于社会的生产和就业有直接的影响,是政府调节经济运行的重要手段。
购买性支出的定义VS转移性支出的定义转移性支出是指政府将财政资金无偿地、单方面地转移给居民和其他受益者的支出,主要包括社会保障支出、财政补贴等。
转移性支出的作用转移性支出对于调节收入分配、促进社会公平和维护社会稳定具有重要作用。
财政支出规模与结构财政支出规模财政支出结构04财政管理财政管理的概念与目标财政管理的概念财政管理的目标预算管理的原则完整性原则、统一性原则、可靠性原则、合法性原则和年度性原则。
预算管理的概念预算管理是财政管理的重要组成部分,是指政府通过预算编制、审批、执行、调整和决算等环节,对财政资金进行分配、使用和监督的过程。
预算管理的流程预算编制、预算审批、预算执行、预算调整和决算。
预算管理国库管理国库管理的概念国库管理是财政管理的重要环节,是指国家财政部门对中央银行的国库资金进行收纳、划分、留解和拨付等活动的总称。
规范分析法和实证分析法的区别
规范分析法和实证分析法的区别一、规范分析法和实证分析法规范分析是对制度本身的研究,对人的行为进行约束,保证人们在履行职责时能够依据一定的规则。
如果我们所研究的制度和道德规范相冲突,就会产生问题。
如:“救人的人不被救”,但这种行为很可能损害救人者的利益,因此这种行为不能做;“救人”“被救”的人有相同的道德标准,那么他们可以为了这样的标准而牺牲自己的利益,也就没有冲突。
二、根本区别1.提出者不同规范分析是对制度本身的研究,对人的行为进行约束,保证人们在履行职责时能够依据一定的规则。
如果我们所研究的制度和道德规范相冲突,就会产生问题。
如:“救人的人不被救”,但这种行为很可能损害救人者的利益,因此这种行为不能做;“救人”“被救”的人有相同的道德标准,那么他们可以为了这样的标准而牺牲自己的利益,也就没有冲突。
实证分析是通过观察事物而后把结果记录下来,并且要调查产生结果的原因,是否遵循了规则。
如某个电影节目是否公正,是不是很多评委都偏向大牌明星等等,从而得出最终结论。
2.研究的目的不同如某个电影节目是否公正,是不是很多评委都偏向大牌明星等等,从而得出最终结论。
目的在于解决问题。
实证分析是通过观察事物而后把结果记录下来,并且要调查产生结果的原因,是否遵循了规则。
3.主体不同规范分析以组织内部人员为研究对象,如:“你该怎样为病人服务”,“该对病人提供哪些帮助”。
主要由管理人员进行。
实证分析以组织外部人员或组织成员为研究对象,如:“作为某省代表参加全国文艺汇演,你应该”。
主要由被试者本人进行。
4.对结果判断的方式不同规范分析根据人们行为是否合乎规范来判断其是否履行职责。
如:“做好事”是否符合社会道德规范,一般依靠社会舆论的压力,以及社会道德标准的强制性;而做好事,并不是做任何好事都符合社会道德规范。
实证分析根据事物产生的现状与预期之间差距的程度来确认它是否满足客观需求,即根据科学知识去判断。
第二讲 财政学分析工具 《财政学》PPT课件
财政学 第二讲
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纯交换经济中的效率条件(交换效率)
MRSaAfdam MRSaEfve
财政学 第二讲
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生产经济
▪ 在纯交换经济中,商品的数量是既定的。 ▪ 现在考虑商品数量可变的情形,也就是引入
生产。 ▪ 生产效率要求——
财政学 第二讲
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图 2.5
财政学 第二讲
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契约曲线
▪ 在埃奇沃思方中,帕累托效率点有很多。 ▪ 所有帕累托效率点的集合称为契约曲线。
(the contract curve) ▪ 如图2.6 。
财政学 第二讲
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图 2.6
财政学 第二讲
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边际替代率
▪ 效率点的特征——无差异曲线相切。 ▪ 无差异曲线的斜率称为边际替代率。
The marginal rate of transformation (MRT) ▪ MRT可以写成边际成本之比:
MRTaf
MCa MC f
财政学 第二讲
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组合效率条件
MRTaf MRSaAfdam MRSaEfve
MCa MC f
MRSaAfdam MRSaEfve
▪ 讨论:为什么?
• 一种资源配置的状况,在此状态下,要使 某个人的境况变好,唯一的办法就是使另 一个人的境况变坏。
• 也称作帕累托最优(Pareto optimality)
▪ 帕累托改进(Pareto improvement)——
• 在不损害其他任何人境况的前提下,使某 个人(或某些人)的境况变好。
财政学 第二讲
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MRSTKaL MRSTKfL
财政学完整PPT教学课件
04
历史分析方法:历史分析方法 是指运用发展、变化的观点分 析客观事物和社会现象的方法。 客观事物是发展、变化的,分 析事物要把它发展的不同阶段 加以联系和比较,才能弄清其
实质,揭示其发展趋势。
02
财政收入
税收收入
01
税收种类与特点
包括直接税、间接税等,具有强 制性、无偿性、固定性等特点。
06
财政与经济发展
财政与经济增长
财政政策对经济增长的促进作用
01
通过增加政府支出、减税等措施刺激总需求,促进经济增长。
公共投资对经济增长的推动作用
02
政府通过公共投资提供基础设施、教育、科技等领域的支持,
推动经济增长。
财政政策的自动稳定器功能
03
通过税收、转移支付等制度设计,自动调节经济波动,保持经
02
税收制度
介绍税收制度的构成,包括纳税 人、课税对象、税率等要素。
03
税收原则
阐述税收的公平、效率、财政等 原则,以及税收对经济的影响。
非税收入
03
行政事业性收费
包括各类证照费、注册费、管理费等,是 政府提供特定服务或管理职能而收取的费 用。
政府性基金
政府为支持某项事业发展而设立的具有专 门用途的资金,如教育附加费、水利建设 基金等。
济稳定增长。
财政与收入分配
财政收入分配职能
通过税收、收费等手段调节收入分配,实现 社会公平和经济发展。
财政支出对收入分配的影响
政府支出在教育、医疗、社会保障等领域的 投入,有助于改善收入分配状况。
财政政策在收入分配中的作用
通过财政政策调整收入分配格局,促进社会 公平和经济发展。
财政与社会保障
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• 例:两种状态
甲乙 方案A: 80 20 方案B: 60 30
效率情况 100 90
公平情况 8:2 2:1
哪一个方案好?
• ——引出效率和公平的综合评价标 准问题。
• P42图3-9: p3、p5和q的比较
2.3 效率与公平的综合评价 2.3.1. 效率与公平的关系
2.3.1.1. 理想主义的观点:
问题:(P38图3-7)
1,交换契约线各点的区别是什么?
——分配状态不同。如果分配状态发生 变化,符合帕累托效率的点就会发生 变化。
2,交换契约线上的每一点都满足交换 效率,哪一点最好?
问题: 某种帕累托效率状态本身是否合意? 什么样的分配状态是最好的? ——帕累托效率不能给出答案。
引出价值判断的第二个标准:
边际效用
收入
2.3.1.2. 现实主义的观点:
2.3.2. 效用分配可能性曲线
• 甲的效用
•
乙的效用
• P43 图3-10
• 由交换契约线(P42 图39)转换而来。
(按照禀赋分配进行交换, 禀赋分配=收入分配)
给定禀赋分配下,给定 甲的效用,在不同收 入分配条件下,乙能 达到的最大效用
A(10,60)
B(30,80) C(50,50) D(40,20)
甲的效用
A
B
公平与追求效率不 矛盾:如,从A到B、 从D到C;
公平目标与效率目 标发生矛盾:如, 从B到C。
C D
乙的效用
2.3.3. 社会福利函数
社会福利:指一个社会在总体上的满 意程度。
——追求效率可以提高社会福利水 平
——一定程度的公平可以改善社会 福利
——引出人的偏好
2.1.3. 产品组合效率: 产品的最佳 配置
• 理论标准:
• 产品的边际替代率 = 产品的边际转换率 实际意义:
• 找到使消费者效用达到极大化的产品结 构
• 问题:
• 以谁的无差异曲线为标准?
2.1.4. 交换效率:给定的产量和产品组 合在不同消费者之间的最佳配置P34-38
2.2.2. 公平的衡量
• 2.2.2.1. 贫困指数 • 缺陷:
• 2.2.2.2. 洛伦茨曲线和吉尼系数
E 收
入
占
总
收 绝对平均线
入
累 计
D
百
分
比
C
洛伦茨曲线
45度 B A
F 人口累计百分比
• 吉尼系数 • = 多边形ABCDE面积/三角形AEF面积
• 0 ≤ 吉尼系数 ≤ 1 • • 吉尼系数越小越公平。
收入分配公平
(教材第12章 P249起)
2.2.收入分配的理想状态: 公平
2.2.1. 公平的含义 2.2.1.1. 规则公平
——“好”的规则之下总是产生出很大的收 入差距,公平吗? 2.2.1.2. 结果公平 2.2.1.3. 起点公平
——试图协调上述二者。 2.2.1.4. 财政学中的公平含义
(3)帕累托效率(最优):最佳状态
• ——不以某一个人的愿望和要求来否定 另一个人的,它努力地在寻找每个人共 同的东西
• 经济学的“帕累托效率”,是机械论的: 尊重个人、人人平等。
• 价值判断的标准之一:资源配置效率
• 生产、产品组合、交换三个方面均符 合帕累托效率。
2.1.2. 生产效率: 给定资源在不同产品
1.2 实证分析的方法及存在问题
• 1.2.1 理论实证分析的方法及问题
• 方法:逻辑推理,抽象
• 问题:定性不定量
•
有时连方向也无法确定
• 1.2.2 经验实证分析的方法及问题 • ——面谈
心里想的, 与嘴上说的不一致 • ——实验
经济现象的不可控性 • ——经济计量研究
样本的取舍 参数随时间的变化而变化 变量是否都包括 因果关系颠倒
之间的最佳配置 P39-40
• 生产效率的理论标准:
• 每一种产品的资源边际技术替代率相 等。
• 生产效率的实际意义:
• 在给定的资源情况下,使产量达到最 大化。
• 生产可能性曲线上的每一点都满足生 产效率。
• 问题:
• ——生产效率曲线上各点的区别是什么? (P39图)
——各点中,哪一点最好?政策应该选 择那一点?
2. 规范分析(normative analysis)
——对分析的对象要作出价值判断,也 就是应该是什么和应该怎么做,凡事要 作出一个判断,对或错,好或坏,要或 不要。是分析问题的目的。
——回答 “该怎样” 的问题
——规范分析可以被事实证明,也可以 不被事实证明。
——进行规范分析,必须首先确立价值 判断的标准。
第二章
财政学的实证分析和规范分析
1.实证分析(positive analysis)
• ——对事实进行描述,不作任何的价值判 断。它描述的事实可能是正面的,也可能 是反面的,但都可以被事实证明。
• 1.1.实证分析的内容 • ——描述因果关系,好不好不管它。 • 1.1.1.“是什么” • 1.1.2.“会怎样” • 1.1.3.“为什么” • ___是分析问题的出发点。
• 价值判断的标准涉及伦理判断 • 建立所有人都认可的标准十分困难 • 但这对于财政学来说必不可少
• 缺乏判断标准,就只能解释政府的行为, 不能判断和指导政府的行为。
• ——必须首先把判断标准(理想状态)确 定下来。
• 若政府的行为达到理想状态,则是好的; • 若偏离理想状态,则是不好的; • 若向理想状态发展,则是改进。
判断财政政策的标准: 资源配置效率、收入分配公平
• 2.1.资源配置的理想状态:效率 • 2.1.1.帕累托改进与帕累托效率 • (1)价值判断的源泉 • ——好与坏取决于个人的愿望和要求 • ——每一个人的愿望和要求有相同的地
位
• (2)帕累托改进:较好
• (若有人觉得好、有人觉得不好,则不 是帕累托改进)
• 理论标准: • 社会上任何一个消费者的产品边际替
代率相等 • 实际意义: • 在产量、产品结构和收入分配一定的
情况下,产品在不同的消费者之间分 配,使消费者的效用最大化。
总结:资源配置的效率是从生产者和消费 者两个角度进行的。必须同时满足生产、 产品组合、交换三个效率。
资源配置的帕累托条件:P40( 3.4)式
潜在的帕累托改进
2.3.3.1. 社会福利函数的一般形式 U社 = F(U甲,U乙,…..)
2.3.3.2. 社会无差异曲线 ——关于45度线对称
• (1) 功利主义
• U社 =
甲的效用
• U甲 + U乙 + ……