财政绩效评价培训课件(评价举例).pptx
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财政绩效评价培训课件(评价举例)

员再就业分别为65人、218人、215人,完成省考核目标的
118%、109%和107.5%。第四,就业困难人员再就业人数。
三年共促成困难人员再就业147人,(28人、57人和62
人)。分别完成省定考核目标的116%、114%和124%。第五,
三年的城镇登记失业率分别为3.95%、3.9%和3.9%。
▪ 7.会计信息质量。该单位的会计信息真实地 反映了就业再就业资金的使用状况,能够及时地 进行帐务处理和对内对外统计报表,而且会计原 始凭证及相关附件等资料完整。
▪ 8.财务管理状况。从检查的情况来看,该单 位财务制度完善,资金的使用有完整的审批程序 和手续,财务会计制度能够得到有效执行。
▪ 9.相关数据说明 ▪ (1)再就业资金收支情况,见附件1 ▪ (2)再就业资金相关目标完成情况,见附件2
第三部分 给分参考依据
▪ 对照评价标准,以现场调查、发放问卷和 复核等方式收集的相关数据和资料为依据, 结合职业判断进行打分。
▪ 与评分指标相对应,有关检查收集的数据 资料如下:
▪ 1.目标设定情况。第一,设定依据的充 分性。该单位能够根据浙江省人民政府办 公厅、台州市人民政府办公室及其主管部 门台州市劳动和社会保障局的文件规定制 定本单位的工作目标。第二,目标任务分 解落实情况。该单位能够将任务分解为城 镇登记失业率、净增城镇就业岗位数,城 镇失业人员接受再就业培训人数和帮助城 镇失业人员再就业人数等四类目标。“城 镇失业人员接受免费职业介绍人数”没有 考核目标。
到位及时性 。 ▪ 2.实际支出情况 ,它表现为资金使用率 、资金
支付及时性 和支出的合规性 。 ▪ 3.会计信息质量 ,指的是会计信息的真实性、
及时性和完整性 。 ▪ 4.财务管理状况 ,包括制度的健全性和执行的
财政支出绩效评价ppt课件

(5)绩效评价是实施绩效管理的基础核心环节。
绩效
“绩效”(performance)是一个相对的 概念,对其定义涉及各不相同的术语,诸 如“成就”、“收获”、“实现”、“完 成”、“表现” 、“履行”、“性能” 、 “业绩”等,指人工作的好坏或机器性能 的好坏。
简单地理解,绩效即行为过程的可测量的 结果,包括产出或效果。
计算力障碍表现为不会计算不会付钱等上海财经大学suf美国联邦政府绩效预算改革路线图时间政府阶段标志性法规事件或改革19471949杜鲁门政府第一届胡佛委员预算与会计报告19531955艾森豪威尔政第二届胡佛委员预算成本和管理改革方案19651971约翰逊总统规划项目计划及预算系统ppbs19731976尼克松政府目标管理mbo19771980卡特政府零基预算zbb19932000克林顿政府1993年政府绩效和结果法案gpra国家绩效评鉴委员会npr1993年国家绩效评论1994年政府会计准则委员会sea概念声明1998年州和地方预算国家顾问委员会nacslb建议措施20012008布什政府2001年总统管理议程pma2004年项目评估定级工具part2007年政府财政官员协会gfoa建议措施2009年至今奥巴马政府2009年白宫绩效长cpo2011年总统绩效议程高度优先排序的绩效目标24抽象思维受损理解判断能力下降无法系统思考问题无法对一件事情做相应判断
二、财政支出绩效评价的一般原理
◆(一)“花钱买服务、买效果”的预算观 预算观是公共价值观的体现,核心是回答“为什么100万元给甲而不
是乙”。公共服务由政府花钱购买,预算是购买价格。因此,政府预 算的实质是“花钱买服务、买效果”,而不是“养人、养机构”。 ◆(二)公共委托----代理论 是建立行政问责制的依据,也是绩效评价的依据。要求委托人加强监督, 尤其是结果监督,防止受托人利用信息不对称,产生“逆向选择、道 德危机”等自利行为而损害委托人的利益, ◆(三)目标----结果导向管理论 绩效评价是结果评价,政府可以将管理过程委托给部门、单位,而将重 点放在目标确立(绩效目标)、资金保障(绩效拨款)和结果评价上。 ◆(四)为“顾客”服务论 “顾客”指公共服务受益人。公共支出让受益满意至关重要,否则就是 “冗余服务”。 必须从受益者的需求出发设计业绩指标;通过满意度等调查指标反映受 益者需求。 ◆(五)多目标管理理论 由于政府支出的效果多方面的,而外部性使得即使一个部门的效果,也 需要多项指标才能描述,因而,它具有多目标管理的特点。
绩效
“绩效”(performance)是一个相对的 概念,对其定义涉及各不相同的术语,诸 如“成就”、“收获”、“实现”、“完 成”、“表现” 、“履行”、“性能” 、 “业绩”等,指人工作的好坏或机器性能 的好坏。
简单地理解,绩效即行为过程的可测量的 结果,包括产出或效果。
计算力障碍表现为不会计算不会付钱等上海财经大学suf美国联邦政府绩效预算改革路线图时间政府阶段标志性法规事件或改革19471949杜鲁门政府第一届胡佛委员预算与会计报告19531955艾森豪威尔政第二届胡佛委员预算成本和管理改革方案19651971约翰逊总统规划项目计划及预算系统ppbs19731976尼克松政府目标管理mbo19771980卡特政府零基预算zbb19932000克林顿政府1993年政府绩效和结果法案gpra国家绩效评鉴委员会npr1993年国家绩效评论1994年政府会计准则委员会sea概念声明1998年州和地方预算国家顾问委员会nacslb建议措施20012008布什政府2001年总统管理议程pma2004年项目评估定级工具part2007年政府财政官员协会gfoa建议措施2009年至今奥巴马政府2009年白宫绩效长cpo2011年总统绩效议程高度优先排序的绩效目标24抽象思维受损理解判断能力下降无法系统思考问题无法对一件事情做相应判断
二、财政支出绩效评价的一般原理
◆(一)“花钱买服务、买效果”的预算观 预算观是公共价值观的体现,核心是回答“为什么100万元给甲而不
是乙”。公共服务由政府花钱购买,预算是购买价格。因此,政府预 算的实质是“花钱买服务、买效果”,而不是“养人、养机构”。 ◆(二)公共委托----代理论 是建立行政问责制的依据,也是绩效评价的依据。要求委托人加强监督, 尤其是结果监督,防止受托人利用信息不对称,产生“逆向选择、道 德危机”等自利行为而损害委托人的利益, ◆(三)目标----结果导向管理论 绩效评价是结果评价,政府可以将管理过程委托给部门、单位,而将重 点放在目标确立(绩效目标)、资金保障(绩效拨款)和结果评价上。 ◆(四)为“顾客”服务论 “顾客”指公共服务受益人。公共支出让受益满意至关重要,否则就是 “冗余服务”。 必须从受益者的需求出发设计业绩指标;通过满意度等调查指标反映受 益者需求。 ◆(五)多目标管理理论 由于政府支出的效果多方面的,而外部性使得即使一个部门的效果,也 需要多项指标才能描述,因而,它具有多目标管理的特点。
财政支出绩效评价培训ppt课件
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2007-5-17
3
绩效评价和绩效预算的区别
绩效评价是对财政资金跟踪问效,衡量是 否是“物有所值”,其信息反馈有利于提 高预算决策效率。
绩效预算,即“干总结的经验来看,绩效评 价和绩效预算是相辅相承的关系。目前我 国是以绩效评价先行,明确绩效目标,从 而进一步推进绩效预算。
但是截止2004年9月,三院上报在校生人数为4810人,预计2005年内难以达到计划规模。
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五.我国推行财政绩效评价 的历史回顾
湖北2恩00施1:年对下财半政年农,业财支出政、部科专技门支组出和团教对育美支国、 出进德行国试、点 英国、瑞典等国的财政支出绩效评 河北价:进对行高校了财考政察支,出并绩效成评立价课进题行组试点对;财政支出 广西绩南效宁评市价:综重合点医问院题卫进生行财了政支专出题研绩究效。评价
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二、为什么要对财政资金进行绩效评价?
财政支出绩效评价产生于内外两种诉求。 从公众的角度, 更多地强调好政府应该是用
得少而做得多的政府(效率), 而且所做的 事情必须符合社会公众的需要,为老百姓 带来福利(效益、效果)。 从政府内部来看, 因为面对种种资金压力, 特别是入不敷出。
市财政部门相继成立绩效评价处室。 2005年10月,为推动财政支出绩效评价工作的开展,
确保绩效评价工作客观公正和规范有序,政府办 公厅出台《关于认真做好财政支出绩效评价工作 的通知》(浙政办发〔2005〕91号)文件。
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12
2005年12月,出台《浙江省中介机构参与绩效评 价工作暂行办法》。
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2
一、财政支出绩效评价概念
财政支出绩效评价是指运用科学的标准、 方法和程序, 对财政收支行为过程及其绩效 进行评定和划分等级。
第10讲财政绩效评估ppt课件

私人部门的资金用于投资与消费。 通过减少投资而筹集的资金应当按税(所得税)前
收益率来贴现。 通过减少消费而筹集的资金应当按税(所得税)后
收益率来贴现。 现实中,很难确定某一政府项目到底有多少资金是
由消费转化而来,有多少是由投资转化过来的。
16
政府项目的贴现率:社会贴现率
另外一种观点是使用社会贴现率,衡量 的是社会对目前牺牲的消费作出的评价。 社会贴现率可能低于市场的收益率:
考虑到对后代的影响 家长主义观点 市场无效率,例如,由于正的外部性
17
政府项目的贴现率:现实选择
现实中,美国联邦政府各部门使用7% 的实际收益率,它比较准确地衡量了私 人部门项目的税前收益率。 有些项目使用的实际收益率是2%,这 近似于消费的时间偏好即税后收益率。
18
评估公共项目收益与成本
37
不确定性
许多项目的结果是不确定的 (例如,爱滋病 疫苗的研究或国防的研究)。 在风险性项目中,必须将收益或成本转换为 确定性等价,即与该项目产生相同期望效用 的确定收入量。
38
不确定性
需要收益分布的信息以及风险厌恶程度。 下图给出某个风险项目(E,E+y) 和某个确定项 目(C) 具有相同期望效用的举例。
24
评估公共项目收益与成本:
消费者剩余
在图中,消费者剩余的变化用面积
bcgd 表示。
只要政府决策者能准确地衡量需求曲线 就可以利用需求曲线的变化衡量项目的 收益。
26
评估公共项目收益与成本:
根据经济行为推断
许多时候,所研究的物品并没有公开交易, 因此,不存在市场价格。
举例:
时间的价值 生命的价值
20
评估公共项目收益与成本:
收益率来贴现。 通过减少消费而筹集的资金应当按税(所得税)后
收益率来贴现。 现实中,很难确定某一政府项目到底有多少资金是
由消费转化而来,有多少是由投资转化过来的。
16
政府项目的贴现率:社会贴现率
另外一种观点是使用社会贴现率,衡量 的是社会对目前牺牲的消费作出的评价。 社会贴现率可能低于市场的收益率:
考虑到对后代的影响 家长主义观点 市场无效率,例如,由于正的外部性
17
政府项目的贴现率:现实选择
现实中,美国联邦政府各部门使用7% 的实际收益率,它比较准确地衡量了私 人部门项目的税前收益率。 有些项目使用的实际收益率是2%,这 近似于消费的时间偏好即税后收益率。
18
评估公共项目收益与成本
37
不确定性
许多项目的结果是不确定的 (例如,爱滋病 疫苗的研究或国防的研究)。 在风险性项目中,必须将收益或成本转换为 确定性等价,即与该项目产生相同期望效用 的确定收入量。
38
不确定性
需要收益分布的信息以及风险厌恶程度。 下图给出某个风险项目(E,E+y) 和某个确定项 目(C) 具有相同期望效用的举例。
24
评估公共项目收益与成本:
消费者剩余
在图中,消费者剩余的变化用面积
bcgd 表示。
只要政府决策者能准确地衡量需求曲线 就可以利用需求曲线的变化衡量项目的 收益。
26
评估公共项目收益与成本:
根据经济行为推断
许多时候,所研究的物品并没有公开交易, 因此,不存在市场价格。
举例:
时间的价值 生命的价值
20
评估公共项目收益与成本:
财政支出绩效评价培训(PPT)
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财政支出绩效评价(píngjià)培训 ——委托中介机构评价(píngjià) 〔以府谷县高梁沟至温家峁绿色通 道工程财政支出绩效评价(píngjià)为例〕
榆林市府谷县财政监督检查(jiǎnchá)局 二0一三年十月
第一页,共四十页。
委托(wěituō)中介机构评价流程图
确定评价项目
委托中介机构
• 三、具体评价时间安排:评价工作将在 告。
〔日期〕内完成,乙方将在
〔日期〕前递交绩效评价报
• 四、签约双方的权利和义务
• 〔一〕甲方的权利和义务:
• 1.确定评价目的和具体要求;
• 2.对乙方评价工作质量进行检查;
• 3.对绩效评价报告进行审核;
• 4.按协议规定支付(zhīfù)评价费用。
第十页,共四十页。
• 根据财政支出绩效评价(píngjià)实施意见和评价 (píngjià)工程的具体情况确定评价(píngjià)指标
• 评价指标的类型:业务指标100分,财务指 标100分,业务指标占总分百分之六十,财 务指标占总分百分之四十。
• 评价指标由中介机构提出初步意见,经财政 部门、实施部门、中介机构对各项评价指标 进行讨论后最终确定。
10
组织 管理制度 项目的管理制度是否健全有效(制度健全10分;基
管理
保障 本健全6-9分;不健全2-5分;无制度0分)
10
水平 支撑条件 是否配备项目管理人员(配备管理人员10分;未配 (40 保障 备管理人员0分)
10
分)
指
质量管理 保障
有无整地、挖坑、栽植质量标准;是否有专人对绿 化质量进行验收(质量管理好的10分;质量管理一 般的3-8分;质量管理差的2分)
阳区七所中小学财政支出进行了绩效评价 具有健全的内部管理制度(zhìdù)和质量控制制度(zhìdù)
榆林市府谷县财政监督检查(jiǎnchá)局 二0一三年十月
第一页,共四十页。
委托(wěituō)中介机构评价流程图
确定评价项目
委托中介机构
• 三、具体评价时间安排:评价工作将在 告。
〔日期〕内完成,乙方将在
〔日期〕前递交绩效评价报
• 四、签约双方的权利和义务
• 〔一〕甲方的权利和义务:
• 1.确定评价目的和具体要求;
• 2.对乙方评价工作质量进行检查;
• 3.对绩效评价报告进行审核;
• 4.按协议规定支付(zhīfù)评价费用。
第十页,共四十页。
• 根据财政支出绩效评价(píngjià)实施意见和评价 (píngjià)工程的具体情况确定评价(píngjià)指标
• 评价指标的类型:业务指标100分,财务指 标100分,业务指标占总分百分之六十,财 务指标占总分百分之四十。
• 评价指标由中介机构提出初步意见,经财政 部门、实施部门、中介机构对各项评价指标 进行讨论后最终确定。
10
组织 管理制度 项目的管理制度是否健全有效(制度健全10分;基
管理
保障 本健全6-9分;不健全2-5分;无制度0分)
10
水平 支撑条件 是否配备项目管理人员(配备管理人员10分;未配 (40 保障 备管理人员0分)
10
分)
指
质量管理 保障
有无整地、挖坑、栽植质量标准;是否有专人对绿 化质量进行验收(质量管理好的10分;质量管理一 般的3-8分;质量管理差的2分)
阳区七所中小学财政支出进行了绩效评价 具有健全的内部管理制度(zhìdù)和质量控制制度(zhìdù)
新版财政支出绩效评价政策解读培训课件.ppt

2----沪府办发[2011]1号:第二十六条 根据需要,绩效评价可以聘
请专家或中介机构进行。
3----沪财绩[2011]3号:四/(三)绩效评价开展方式:绩效评价可
由财政部门或预算部门自行实施,也可部分环节或全部委托第三方 机构实施。在评价过程中涉及第三方聘请评审专家和第三方机构的, 须按照财政部门的相关规定执行。
6、编制绩效目标的若干要求 -----(沪财预[2011]92号)
7、上海市预算绩效管理工作考核办法(试行)
精选
12
二、绩效评价相关政策解读
相关文件中涉及第三方评价机构的内容: 1----财预[2011]285号:第二十五条 根据需要,绩效评价工作可委
托专家、中介机构等第三方实施。财政部门应当对第三方组织参与 绩效评价的工作进行规范,并指导其开展工作。
委托
支出处室 评价机构
预算部门 和单位
精选
37
二、绩效评价相关政策解读
培育中介机构市场
检验社会机构------实行”案例带教” 完善中介机构------发挥专家作用 建立相关制度------出台聘用第三方评价机构
管理暂行办法 开展业务培训------提高业务水平、提升市场
竞争力
精选
按照国务院要求,98个中央部门要公开部门决算。
精选
8
美国国内收入局有句 名言:“如果你能够 追踪金钱的流动,就 会找到真相。”
“预算是庶政之母”。 就是说,先有财政, 才有政府施政。
精选
9
一、绩效评价政策背景简介
社会各界关注的焦点:
财政资金安排是否科学合理; 资金使用是否规范有效; 预期效益是否达到目标; 政府公共服务职能是否有效的履行; 财政支出责任是否得到真正落实。
请专家或中介机构进行。
3----沪财绩[2011]3号:四/(三)绩效评价开展方式:绩效评价可
由财政部门或预算部门自行实施,也可部分环节或全部委托第三方 机构实施。在评价过程中涉及第三方聘请评审专家和第三方机构的, 须按照财政部门的相关规定执行。
6、编制绩效目标的若干要求 -----(沪财预[2011]92号)
7、上海市预算绩效管理工作考核办法(试行)
精选
12
二、绩效评价相关政策解读
相关文件中涉及第三方评价机构的内容: 1----财预[2011]285号:第二十五条 根据需要,绩效评价工作可委
托专家、中介机构等第三方实施。财政部门应当对第三方组织参与 绩效评价的工作进行规范,并指导其开展工作。
委托
支出处室 评价机构
预算部门 和单位
精选
37
二、绩效评价相关政策解读
培育中介机构市场
检验社会机构------实行”案例带教” 完善中介机构------发挥专家作用 建立相关制度------出台聘用第三方评价机构
管理暂行办法 开展业务培训------提高业务水平、提升市场
竞争力
精选
按照国务院要求,98个中央部门要公开部门决算。
精选
8
美国国内收入局有句 名言:“如果你能够 追踪金钱的流动,就 会找到真相。”
“预算是庶政之母”。 就是说,先有财政, 才有政府施政。
精选
9
一、绩效评价政策背景简介
社会各界关注的焦点:
财政资金安排是否科学合理; 资金使用是否规范有效; 预期效益是否达到目标; 政府公共服务职能是否有效的履行; 财政支出责任是否得到真正落实。
财政绩效评价培训课件(理论与操作实务)
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2012-6-5
台州市财政局 范炜 zdfw@
8
分值如何分配呢?一般采用专家经验判断。 专家凭借自己的经验,综合当时的政治经 济发展形势,以及以往年份同类项目、单 位或部门使用同类资金所产生的经济效益 和社会效益,并结合一定的经验,对该项 财政资金的支出绩效做出经验判断。 专家打分常用的方法有平均法、德尔菲法 和模糊数学法等。
2012-6-5 台州市财政局 范炜 zdfw@ 19
2、计划标准。是指以事先制定的目标、计划、 预算、定额等预定数据作为评价支出绩效的标准。 计划标准的作用是通过将实际完成值与预定数据 进行对比,发现差异并达到评价目的。 如《国务院关于基础教育改革与发展的决定》中 提出,“初中阶段入学率达到90%以上,青壮年 非文盲率保持在95%以上;高中阶段入学率达到 60%左右,学前教育进一步发展”。这就是“十 五”期间国家制定的基础教育改革与发展的计划 标准。 再如每年各级财政部门向人大所提交的预算草案 报告,其中每年的教育支出预算规模,就可以作 为判断教育部门年度末预算执行情况的计划标准。 计划标准具有不确定性,随着支出行为所处阶段 不同,其计划标准也有所不同。 2012-6-5 20 台州市财政局 范炜
2012-6-5 台州市财政局 范炜 zdfw@ 2
财政支出绩效评价指标设计
财政支出绩效评价是对财政资金立项、管理和使 用的“经济性”、“效率性”、“效果性”和 “公平性”进行评价并针对存在的问题提出对策 建议。 经济性评价:是否把资源配置到需要的地方去。 以再就业资金绩效评价举例。 效率性评价:是否以最小的投入实现最大的产出。 效果性评价:预定目标是否得以实现。 财政支出绩效评价指标设计就是设计一定数量的 指标来评价“经济性”、“效率性”和“效果 2012-6-5 3 台州市财政局 范炜 性”。 zdfw@
财政绩效评价培训课件(精)

业务指标
(100分)
目标完成程度 (完成率)
组织管理水平
社会效益
二、财务管理指标
财务管理绩效情况通过以下四个二级指标来体现: 1.资金落实情况 ,也就是当地资金到位率和资金 到位及时性 。 2.实际支出情况 ,它表现为资金使用率 、资金 支付及时性 和支出的合规性 。 3.会计信息质量 ,指的是会计信息的真实性、 及时性和完整性 。 4.财务管理状况 ,包括制度的健全性和执行的 有效性两个方面。
财政绩效评价培训课件
(评价举例)
台州市本级就业再就业 专项资金绩效评价评分讲解
台州市财政局绩效评价处 2006年7月5日
讲解提纲
本讲解分为三个组成部分 第一,评价思路 第二,评分标准 第三,给分参考依据
第一部分
评价思路
就业再就业专项资金绩效从业务管理和财务管理 两个方面来进行评价,分为业务指标和财务指标 两大类评价指标。 打分步骤如下 第一步对分别业务指标和财务指标评价打分,每 大类指标分值均为100分。 第二步综合评价打分,业务指标和财务指标的权 重分别为65%和35% ,即绩效评价综合得分=业 务指标得分×65%+财务指标得分×35%
一级指标
二级指标
目设定情况
三级指标
依据的充分性(2分)
目标的明确度(5分) 净增城镇就业岗位数 (9分) 城镇失业人员接受再就业培训人数(9分) 城镇下岗失业人员实现再就业人数 (9分) 就业困难人员再就业人数(9分) 失业率(9分) 管理制度保障 (6分) 支撑条件保障 (4分) 再就业培训就业率 (6分) 享受免费职业介绍就业人数 (4分) 享受社保补贴人数 (3分) 享受岗位补贴人数(3分) 享受小额担保贷款人数和贴息人数 (4分) 劳动力市场信息网络建设 (4分) 目标群体满意度 (8分)
财政项目支出绩效评价(PPT44页)

③财政部门的评价:由财政部门内部有关处室相关人员组成。根据项 目实际,也可考虑该项目的主管部门有关人员参加。
三、确定评价机构
评价机构三种形式:
1.内部评价组:由项目单位或主管部门内部相关专业
人员组成的评价组;
2.评价专家组:由项目单位、主管部门或财政部门组
织的专家组,专家组成员可在当地的绩效评价专家库中选
作规范,针对评价目标,拟定评价工作的具体评价方案,
主要内容有:评价对象、评价目的、评价依据、评价指标,
评价标准,选取评价方法、工作时间安排、准备评价资料
及有关工作要求等。方案设计后,要经评价组织机构的所
有成员讨论或选择合适的咨询专家,组织专家研究、论证,
根据专家的意见和建议,修改、完善评价方案。
设计评价方案主要内容:
评价指标与绩效目标的相关性 选用评价指标要能体现和反映绩效目标的实
现程度,要能量化和用数据反映 评价指标选用:至少要有一到两个能直接反
映目标实现程度的个性指标 专业部门要发挥专业优势
绩效目标设定要求
如果跨年度项目是否提供了以前年度该项目 或同类项目绩效评价情况,一次性安排资金 的项目不用填写
要干什么,要达到什么效果; (二)跨年度实施完毕的或者项目为滚动
预算安排资金的,有总目标的同时应该有 阶段性(当年)目标; (三)目标实现程度是否能用数据反映, 可用具体数据来衡量(量化指标);
绩效目标设定要求
(四)如果是基建类:应该有前期工作、质量、 工期、成本等目标;
(五)如果是专项补助或装备条件改善,应该 有补助(改善)前的状况和数量,补助(改善) 后达到的效果或标准;
预期经济效益:项目实施所产生的直接经济 效益,或项目以最低成本达到目标(项目成 本节约程度)。
三、确定评价机构
评价机构三种形式:
1.内部评价组:由项目单位或主管部门内部相关专业
人员组成的评价组;
2.评价专家组:由项目单位、主管部门或财政部门组
织的专家组,专家组成员可在当地的绩效评价专家库中选
作规范,针对评价目标,拟定评价工作的具体评价方案,
主要内容有:评价对象、评价目的、评价依据、评价指标,
评价标准,选取评价方法、工作时间安排、准备评价资料
及有关工作要求等。方案设计后,要经评价组织机构的所
有成员讨论或选择合适的咨询专家,组织专家研究、论证,
根据专家的意见和建议,修改、完善评价方案。
设计评价方案主要内容:
评价指标与绩效目标的相关性 选用评价指标要能体现和反映绩效目标的实
现程度,要能量化和用数据反映 评价指标选用:至少要有一到两个能直接反
映目标实现程度的个性指标 专业部门要发挥专业优势
绩效目标设定要求
如果跨年度项目是否提供了以前年度该项目 或同类项目绩效评价情况,一次性安排资金 的项目不用填写
要干什么,要达到什么效果; (二)跨年度实施完毕的或者项目为滚动
预算安排资金的,有总目标的同时应该有 阶段性(当年)目标; (三)目标实现程度是否能用数据反映, 可用具体数据来衡量(量化指标);
绩效目标设定要求
(四)如果是基建类:应该有前期工作、质量、 工期、成本等目标;
(五)如果是专项补助或装备条件改善,应该 有补助(改善)前的状况和数量,补助(改善) 后达到的效果或标准;
预期经济效益:项目实施所产生的直接经济 效益,或项目以最低成本达到目标(项目成 本节约程度)。
财政支出绩效评价操作实例解析.ppt

逐级细化 确定评价标准
根据评价依据制定 尽量设4档以上
难点与重点 增加权重
易得分点 减少分值
权重向效益 指标倾斜
三、评价实施方案的制订-撰写方案
2.具体思路要点
目标设定情况
关键点1:本项目一个关键点在于目标搬迁数的确定。 评价组认为省里没有做好5年总体规划并下达,只按年度 批复给各地计划,规划工作缺失。
于安置地基础设施建设。 规定安置小区选址应在县城、中心镇、工业功能区、中心村等
地 安置小区发展来料加工点 就业培训 安置小区建设用地指标省重点扶持 土地使用规费减免 迁出后宅基地复垦补偿 各地相应出台相关帮扶政策
★疑问:政策具体执行中落实得如何?政策在具体执行中如何 细化,比如第二条如何实现“经农户认可”?等等(政策评价)
导重视的方面去选择;现阶段倾向于选择事关民生
的项目★
4.适当考虑项目的覆盖面
二、项目的选择
(二)当时选择该项目的有关背景情况
我省一项重大民生项目,资金投入大,影响面大, 涉及我省农村社会发展。
项目自2008年起实施,受到了贫困农户的普遍欢迎, 要求扩大项目实施范围的呼声不断出现,实际超范 围实施的情况也比较普遍。
三、评价实施方案的制订-撰写方案
(三)评价方法确定 座谈法:听取扶贫、国土、财政等项目相关部门的
汇报,了解、掌握项目实施情况以及资金使用情况; 听取相关部门对项目的政策建议。 询问查证法:以现场方式或非现场的方式,向项目 相关部门以书面、口头形式,核查项目资料是否真 实、合理,从而对项目做出初步的评判。。 问卷调查法:进行问卷调查与收集,分析所取得的 样本数据,从而推断确定目标群体的满意度,进而 评价本项目取得的社会效益。 专家评议法:结合项目评价指标和标准,做出专业 或经验判断,形成评价结论。
财政支出绩效评价培训提纲ppt课件

评管理办法(试行)》的通知 ; • 2006年8月,财政部财预〔2006〕406号《关于完善和推进地方
部门预算改革的意见》,对各地开展绩效评价工作提出要求:探 索建立预算绩效评价体系。要把绩效管理理念与方法引入财政支 出管理,逐步建立起与公共财政相适应、以提高政府管理效能和财 政资金使用效益为核心的绩效评价体系。要按照统一规划、分步 实施的原则,积极推进绩效评价工作,并将绩效考评结果作为编制以 后年度预算的重要参考依据。 • 广东、浙江、江苏、湖北、湖南、河南、云南、北京、黑龙江和 大连等10多个省、市,相继开展了绩效评价。 • 2009年6月,财政部印发了《财政支出绩效评价管理暂行办法》
.
第二部分:绩效评价工作开展现状(国家)
• 2003年,财政部教科文司率先对中央教科文部门7个项目资金进 行试点,相应制定了《中央级教科文部门项目绩效考评管理试行 办法》和《中央与地方共建高校实验室专项资金绩效考评指标》;
• 2004年财政部扩大到11个试点项目 ; • 2005年5月,财政部预算司又印发了《中央部门预算支出绩效考
第二部分:绩效评价工作开展现状(我市2)
(2)市财政局《财政支出绩效评价工作方案》(秦财办[201 1]224号),对绩效评价工作方案、绩效评价通知书、自评报 告格式、绩效评价指标等做出了进一步的规范和解释。 (3)市财政局《秦皇岛市中介机构参与绩效评价工作管理办 法(试行) 》(秦财办〔2011〕432号) (4)市财政局《秦皇岛市财政支出绩效评价专家管理办法 (试行)》(秦财办〔2011〕433号 )
财政支出绩效评价培训提纲
(一)
秦皇岛市财政支出绩效评价管理所 二〇一二年二月
.
财政支出绩效评价培训提纲
• 第一部分:财政支出绩效评价概述 • 第二部分:绩效评价工作开展现状 • 第三部分:绩效评价操作规程
部门预算改革的意见》,对各地开展绩效评价工作提出要求:探 索建立预算绩效评价体系。要把绩效管理理念与方法引入财政支 出管理,逐步建立起与公共财政相适应、以提高政府管理效能和财 政资金使用效益为核心的绩效评价体系。要按照统一规划、分步 实施的原则,积极推进绩效评价工作,并将绩效考评结果作为编制以 后年度预算的重要参考依据。 • 广东、浙江、江苏、湖北、湖南、河南、云南、北京、黑龙江和 大连等10多个省、市,相继开展了绩效评价。 • 2009年6月,财政部印发了《财政支出绩效评价管理暂行办法》
.
第二部分:绩效评价工作开展现状(国家)
• 2003年,财政部教科文司率先对中央教科文部门7个项目资金进 行试点,相应制定了《中央级教科文部门项目绩效考评管理试行 办法》和《中央与地方共建高校实验室专项资金绩效考评指标》;
• 2004年财政部扩大到11个试点项目 ; • 2005年5月,财政部预算司又印发了《中央部门预算支出绩效考
第二部分:绩效评价工作开展现状(我市2)
(2)市财政局《财政支出绩效评价工作方案》(秦财办[201 1]224号),对绩效评价工作方案、绩效评价通知书、自评报 告格式、绩效评价指标等做出了进一步的规范和解释。 (3)市财政局《秦皇岛市中介机构参与绩效评价工作管理办 法(试行) 》(秦财办〔2011〕432号) (4)市财政局《秦皇岛市财政支出绩效评价专家管理办法 (试行)》(秦财办〔2011〕433号 )
财政支出绩效评价培训提纲
(一)
秦皇岛市财政支出绩效评价管理所 二〇一二年二月
.
财政支出绩效评价培训提纲
• 第一部分:财政支出绩效评价概述 • 第二部分:绩效评价工作开展现状 • 第三部分:绩效评价操作规程
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▪ 1.目标设定情况,指的是目标设定的依据是否充 分,工作目标有没有进行分解并予以落实 。
▪ 2.目标完成程度,用目标完成率表示,分为超额 完成,完成,未完成三种情况。
▪ 3.组织管理水平指的是有没有成立相关机构并建 立相应管理制度来保障设定的目标完成。
▪ 4.社会效益 ,一般用培训就业率 、享受补贴人数 和社会满意度等指标来表示。
意度(待定)。
▪ 5. 当地资金落实情况。当地政府已经 建立了就业再就业专项基金,2003年和 2004年每年预算安排500万元,2005年预算 安排800万元。实际到位情况为2003年和 2005年为0,2004年到位58万元。20032005年的当地资金落实率分别为0、11.6%、 0。
第三部分 给分参考依据
▪ 对照评价标准,以现场调查、发放问卷和 复核等方式收集的相关数据和资料为依据, 结合职业判断进行打分。
▪ 与评分指标相对应,有关检查收集的数据 资料如下:
▪ 1.目标设定情况。第一,设定依据的充 分性。该单位能够根据浙江省人民政府办 公厅、台州市人民政府办公室及其主管部 门台州市劳动和社会保障局的文件规定制 定本单位的工作目标。第二,目标任务分 解落实情况。该单位能够将任务分解为城 镇登记失业率、净增城镇就业岗位数,城 镇失业人员接受再就业培训人数和帮助城 镇失业人员再就业人数等四类目标。“城 镇失业人员接受免费职业介绍人数”没有 考核目标。
员再就业分别为65人、218人、215人,完成省考核目标的
118%、109%和107.5%。第四,就业困难人员再就业人数。
三年共促成困难人员再就业147人,(28人、57人和62
人)。分别完成省定考核目标的116%、114%和124%。第五,
三年的城镇登记失业率分别为3.95%、3.9%和3.9%。
112.4%。第二,城镇下岗失业人员再就业培训人数。三年
来市本级共培训下岗失业人员1002人。2003年、2004年、
2005年分别为527人、232人、243人。分别完成考核目标
的123.3%、101.5%、100%。第三,城镇下岗失业人员实现
再就业人数。2003年、2004年、2005年,三年实现失业人
到位及时性 。 ▪ 2.实际支出情况 ,它表现为资金使用率 、资金
支付及时性 和支出的合规性 。 ▪ 3.会计信息质量 ,指的是会计信息的真实性、
及时性和完整性 。 ▪ 4.财务管理状况 ,包括制度的健全性和执行的
有效性两个方面。
▪
当地资金到位率 (15分)
▪
资金落实情况(27分)
▪
资金到位及时性 (12分)
▪ 打分步骤如下 ▪ 第一步对分别业务指标和财务指标评价打分,每
大类指标分值均为100分。 ▪ 第二步综合评价打分绩效评价综合得分=业 务指标得分×65%+财务指标得分×35%
一、业务管理指标
▪ 业务管理绩效通过四个二级指标进行评价,也就 是把业务管理细分为目标设定情况 ,目标完成程 度 ,组织管理水平 和社会效益等四个二级指标。
▪ 4.开展就业与再就业工作取得的社会效 益。其中:(1).再就业培训就业率为71.1 %; (2)享受免费职业介绍后就业的比率
为24.9%; (3)社保补贴工作从2005年开 始执行,已经享受的人数为16人; (4)岗 位补贴工作从2004年开始启动,2004年和 2005年享受的人数分别为12人和16人; (5) 享受小额担保贷款的人数为0, (6)劳动力 市场信息网络尚未建设; (7)目标群体满
财政绩效评价培训课件
(评价举例)
台州市本级就业再就业 专项资金绩效评价评分讲解
▪ 台州市财政局绩效评价处 ▪ 2006年7月5日
讲解提纲
▪ 本讲解分为三个组成部分 ▪ 第一,评价思路 ▪ 第二,评分标准 ▪ 第三,给分参考依据
第一部分 评价思路
▪ 就业再就业专项资金绩效从业务管理和财务管理 两个方面来进行评价,分为业务指标和财务指标 两大类评价指标。
管理制度保障 (6分) 支撑条件保障 (4分) 再就业培训就业率 (6分) 享受免费职业介绍就业人数 (4分) 享受社保补贴人数 (3分) 享受岗位补贴人数(3分) 享受小额担保贷款人数和贴息人数 (4分) 劳动力市场信息网络建设 (4分) 目标群体满意度 (8分)
二、财务管理指标
▪ 财务管理绩效情况通过以下四个二级指标来体现: ▪ 1.资金落实情况 ,也就是当地资金到位率和资金
▪ 3. 组织管理水平。第一,管理制度保 障。该项目单位能够按照中发[2002]12号 文件和浙委[2002]19号文件中的有关再就 业优惠证管理规定、社会保险补贴管理规 定、岗位补贴管理规定、就业服务补贴管 理规定和再就业政策监督举报制度等相关 制度开展就业和再就业工作,但小额贷款 和劳动力市场信息网络建设等业务尚未开 展。第二,建立了就业和再就业工作联席 会议制度,实行“一把手”负责制。
▪
2.目标任务完成程度。2003-2005年,该单位围
绕扩大就业规模,改善就业服务,采取相应措施促进下岗
失业人员再就业,完成了上级部门下达的各项就业再就业
工作考核指标。第一,净增城镇就业岗位数,2003年、
2004年、2005年市本级净增就业岗位分别为,650个、582
个和562个,分别完成省考核目标的130%、116.4%和
一级指标
▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪
▪ 业务指标
(100分) ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪
二级指标
目标设定情况
目标完成程度 (完成率)
组织管理水平
社会效益
三级指标
依据的充分性(2分)
目标的明确度(5分) 净增城镇就业岗位数 (9分) 城镇失业人员接受再就业培训人数(9分) 城镇下岗失业人员实现再就业人数 (9分) 就业困难人员再就业人数(9分) 失业率(9分)
▪
▪
资金使用率(15分)
▪
实际支出情况(27分)
▪
资金支付及时性 (12分)
▪
▪
支出的合规性 (16分)
财务指标
真实性(5分)
(100分) 会计信息质量 (15分)及时性(5分)
▪
完整性(5分)
▪
▪
制度的健全性 (8分)
▪
财务管理状况(15分)
▪
▪
管理的有效性 (7分)
▪
第二部分 评分标准
▪ 见评价报告表格部分。
▪ 2.目标完成程度,用目标完成率表示,分为超额 完成,完成,未完成三种情况。
▪ 3.组织管理水平指的是有没有成立相关机构并建 立相应管理制度来保障设定的目标完成。
▪ 4.社会效益 ,一般用培训就业率 、享受补贴人数 和社会满意度等指标来表示。
意度(待定)。
▪ 5. 当地资金落实情况。当地政府已经 建立了就业再就业专项基金,2003年和 2004年每年预算安排500万元,2005年预算 安排800万元。实际到位情况为2003年和 2005年为0,2004年到位58万元。20032005年的当地资金落实率分别为0、11.6%、 0。
第三部分 给分参考依据
▪ 对照评价标准,以现场调查、发放问卷和 复核等方式收集的相关数据和资料为依据, 结合职业判断进行打分。
▪ 与评分指标相对应,有关检查收集的数据 资料如下:
▪ 1.目标设定情况。第一,设定依据的充 分性。该单位能够根据浙江省人民政府办 公厅、台州市人民政府办公室及其主管部 门台州市劳动和社会保障局的文件规定制 定本单位的工作目标。第二,目标任务分 解落实情况。该单位能够将任务分解为城 镇登记失业率、净增城镇就业岗位数,城 镇失业人员接受再就业培训人数和帮助城 镇失业人员再就业人数等四类目标。“城 镇失业人员接受免费职业介绍人数”没有 考核目标。
员再就业分别为65人、218人、215人,完成省考核目标的
118%、109%和107.5%。第四,就业困难人员再就业人数。
三年共促成困难人员再就业147人,(28人、57人和62
人)。分别完成省定考核目标的116%、114%和124%。第五,
三年的城镇登记失业率分别为3.95%、3.9%和3.9%。
112.4%。第二,城镇下岗失业人员再就业培训人数。三年
来市本级共培训下岗失业人员1002人。2003年、2004年、
2005年分别为527人、232人、243人。分别完成考核目标
的123.3%、101.5%、100%。第三,城镇下岗失业人员实现
再就业人数。2003年、2004年、2005年,三年实现失业人
到位及时性 。 ▪ 2.实际支出情况 ,它表现为资金使用率 、资金
支付及时性 和支出的合规性 。 ▪ 3.会计信息质量 ,指的是会计信息的真实性、
及时性和完整性 。 ▪ 4.财务管理状况 ,包括制度的健全性和执行的
有效性两个方面。
▪
当地资金到位率 (15分)
▪
资金落实情况(27分)
▪
资金到位及时性 (12分)
▪ 打分步骤如下 ▪ 第一步对分别业务指标和财务指标评价打分,每
大类指标分值均为100分。 ▪ 第二步综合评价打分绩效评价综合得分=业 务指标得分×65%+财务指标得分×35%
一、业务管理指标
▪ 业务管理绩效通过四个二级指标进行评价,也就 是把业务管理细分为目标设定情况 ,目标完成程 度 ,组织管理水平 和社会效益等四个二级指标。
▪ 4.开展就业与再就业工作取得的社会效 益。其中:(1).再就业培训就业率为71.1 %; (2)享受免费职业介绍后就业的比率
为24.9%; (3)社保补贴工作从2005年开 始执行,已经享受的人数为16人; (4)岗 位补贴工作从2004年开始启动,2004年和 2005年享受的人数分别为12人和16人; (5) 享受小额担保贷款的人数为0, (6)劳动力 市场信息网络尚未建设; (7)目标群体满
财政绩效评价培训课件
(评价举例)
台州市本级就业再就业 专项资金绩效评价评分讲解
▪ 台州市财政局绩效评价处 ▪ 2006年7月5日
讲解提纲
▪ 本讲解分为三个组成部分 ▪ 第一,评价思路 ▪ 第二,评分标准 ▪ 第三,给分参考依据
第一部分 评价思路
▪ 就业再就业专项资金绩效从业务管理和财务管理 两个方面来进行评价,分为业务指标和财务指标 两大类评价指标。
管理制度保障 (6分) 支撑条件保障 (4分) 再就业培训就业率 (6分) 享受免费职业介绍就业人数 (4分) 享受社保补贴人数 (3分) 享受岗位补贴人数(3分) 享受小额担保贷款人数和贴息人数 (4分) 劳动力市场信息网络建设 (4分) 目标群体满意度 (8分)
二、财务管理指标
▪ 财务管理绩效情况通过以下四个二级指标来体现: ▪ 1.资金落实情况 ,也就是当地资金到位率和资金
▪ 3. 组织管理水平。第一,管理制度保 障。该项目单位能够按照中发[2002]12号 文件和浙委[2002]19号文件中的有关再就 业优惠证管理规定、社会保险补贴管理规 定、岗位补贴管理规定、就业服务补贴管 理规定和再就业政策监督举报制度等相关 制度开展就业和再就业工作,但小额贷款 和劳动力市场信息网络建设等业务尚未开 展。第二,建立了就业和再就业工作联席 会议制度,实行“一把手”负责制。
▪
2.目标任务完成程度。2003-2005年,该单位围
绕扩大就业规模,改善就业服务,采取相应措施促进下岗
失业人员再就业,完成了上级部门下达的各项就业再就业
工作考核指标。第一,净增城镇就业岗位数,2003年、
2004年、2005年市本级净增就业岗位分别为,650个、582
个和562个,分别完成省考核目标的130%、116.4%和
一级指标
▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪
▪ 业务指标
(100分) ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪
二级指标
目标设定情况
目标完成程度 (完成率)
组织管理水平
社会效益
三级指标
依据的充分性(2分)
目标的明确度(5分) 净增城镇就业岗位数 (9分) 城镇失业人员接受再就业培训人数(9分) 城镇下岗失业人员实现再就业人数 (9分) 就业困难人员再就业人数(9分) 失业率(9分)
▪
▪
资金使用率(15分)
▪
实际支出情况(27分)
▪
资金支付及时性 (12分)
▪
▪
支出的合规性 (16分)
财务指标
真实性(5分)
(100分) 会计信息质量 (15分)及时性(5分)
▪
完整性(5分)
▪
▪
制度的健全性 (8分)
▪
财务管理状况(15分)
▪
▪
管理的有效性 (7分)
▪
第二部分 评分标准
▪ 见评价报告表格部分。