国债知识宣传资料之一

“关心国库发展服务社会民生”宣传资料三----国债知识宣传资料

1、什么是国债？

国债是以各国中央政府（或代表中央政府的财政部）为债务人，以国家财政承担还本付息为前提条件，通过借款或发行有价证券的方式向社会筹集资金的一种信用行为。反映了国家与持有者之间的债权债务关系。

2、我国居民个人可以购买的国债有哪几种？

我国居民个人可以购买的国债有：凭证式国债、凭证式国债（电子记账品种）、交易所记账式国债、柜台交易记账式国债。

3、国债是如何分类的？

依据不同的标准，国债可分为：按偿还期限可分为短期国债、中期国债和长期国债；按流通与否可分为可转让国债和不可转让国债；按举债方式可分为强制国债、爱国国债和自由国债；按发行区域可分为国内国债和国外国债；按国债形态可分为实物国债和记账国债等。

4、国债有什么作用？

一是筹集建设资金。通过发行国债可以有效地集中数额较大的建设资金，加快经济发展速度；二是弥补财政赤字。通过发行国债弥补财政赤字，不增加需求总量，有利于供求平衡，比较稳妥可靠；三是执行经济政策。通过发行国债，可以灵活、有效地执行不同时期的宏观经济政策，促使国民经济持续、稳定、协调的发展；四是调节季节性资金余缺。国家利用短期国债发行，可灵活地调剂政府收支过程中季节性资金余缺，使收入与支出相对均衡。

5、国债管理政策的主要目标是什么？

国债管理政策的目标分为直接目标和最终目标。直接目标一般指：（1）弥补财政赤字；（2）降低利息成本，调节金融市场，减少债券价格波动；（3）满足不同投资者的需

要，保证国债顺利发行。最终目标一般指：（1）筹集经济建设资金，促进经济的稳定发展；（2）调节经济结构，协调经济比例；（3）实现宏观调控国民经济的目的。

6、国债有哪些主要发行方式？

世界各国国债发行方式多种多样，每个国家又有自己的特色。但主要发行方式包括：直接发行方式、公募招标方式、连续发行方式、行政摊派方式和组合发行方式等。

7、什么是连续发行方式？

连续发行方式也称随买，它是发行人委托发行机构利用其营业网点，长年经销国债的一种发行方式。其主要特点是发行条件可以根据销售情况随时调整、发行期没有具体的时间限制，采用这种办法可以灵活地确定发行条件和推销期限，从而保证国债筹资任务的完成。

8、什么是行政摊派发行方式？

行政摊派又称强行摊派，是为保证债券发行任务，发债人凭借自己的政治权力，不管债权人是否愿意，强制债权人购买债券的方式。除在财政异常困难或战争期间，基本不采用此种发行方式。

9、什么是记帐式国债？

记账式国国债是从1994年开始发行的一个上市券种。记帐式国债不需印制券面及凭证，而是利用帐户通过电脑系统完成国债发行、交易及兑付的全过程。记帐式国债可以记名、挂失，安全性较好，而且发行成本低，发行时间短，发行效率较高，交易手续简便，正被越来越多的投资者所接受。

由于记帐式国债的发行、交易特点，它主要是针对金融意识较强的个人投资者以及有现金管理需求的机构投资者进行资产保值、增值的要求而设计的国债品种，国债固有的市场功能得到比较好的发挥，已经成为世界各国政府债券市场的主要形式。

10、《中国人民银行法》中对国债管理的有关规定？

《中国人民银行法》第二十五条规定，中国人民银行可以代理国务院财政部门向各金融机构组织发行、兑付国债和其他政府债券。

本条是关于中国人民银行代理财政发行国债的明确规定。中央银行作为政府的银行，一般都有代理政府财政部门发行公债和还本付息的职能。根据本条规定中国人民银行可以代理国务院财政部门向各金融机构组织发行、兑付国债和其他政府债券。

但是，为了防止财政出现赤字时向中国人民银行透支，增加过多的货币供应量，《中国人民银行法》第二十九条规定，中国人民银行不得对政府财政透支，不得直接认购、包销国债和其他政府债券。

11、什么是凭证式国债？凭证式国债有哪些主要优点？

凭证式国债是指采用填制“中华人民共和国凭证式国债收款凭证”的方式，通过部分商业银行和邮政储蓄柜台，主要面向城乡居民个人及社会其他投资者发行的储蓄性国债。

与其他金融投资产品相比，其主要优点如下：一是信用等级高，安全性好。凭证式国债是凭国家信用发行的公债，到期由财政部还本付息，其信用等级最高，几乎没有信用风险；二是变现灵活，流动性好。凭证式国债虽不能上市交易，但可随时到原购买网点提前兑取现金，还能根据投资人实际持有天数和相应的利率档次获取利息，同时，投资者还可以到原购买银行办理质押贷款；三是利息免税，收益性好。凭证式国债利率固定，免缴利息收入所得税，到期实际收益高于相同期限银行储蓄存款的税后收益；四是发售网点多，购买方便。全国有40家左右的承销机构（包括商业银行和邮政储汇局）近8万个营业网点办理凭证式国债销售和兑付业务，大部分城乡居民可以就近购买凭证式国债。此外，凭证式国债是记名国债，如不慎遗失，可到原购买网点办理挂失手续。

12、凭证式国债的收款凭证是如何印制的？在管理上有什么具体规定？

自1999年起，凭证式国债收款凭证由中国人民银行监制，中国印钞造币总公司所属有关厂家印制，并于指定时间按各商业银行提供的分省计划数量调运到各省（市、区）。

凭证式国债收款凭证分为手工和电脑操作两种，手工操作一式三联，电脑操作一联。

凭证式国债收款凭证的具体管理工作由承销机构负责，中国人民银行要求各承销机构建立严格的凭证调运、保管、领用、存档和销毁制度，规范运作，防范风险，并接受人民银行的监督。

13、凭证式国债与凭证式国债（电子记账品种）的主要区别是什么？

两者的主要区别是：一是购买程序不同。前者需要投资者直接利用柜台申请、电话系统或互联网系统购买；后者需要投资者开立国债托管账户和资金账户，并填写相关的购买申请。二是债权记录方式不同。前者债权记录的主要依据是“中华人民共和国凭证式国债收款凭证”；后者由承办银行总行和中央国债登记结算有限责任公司采用电子记账方式记录债权。三是承销机构不同。前者由各类商业银行和邮政储蓄机构等组成的40家左右的凭证式国债承销团组成；后者目前仅由工、农、中、建四家承办银行代销。四是到期兑付方式不同。前者到期时需由投资者前往承销机构网点办理兑付事宜，逾期不加计利息；后者由承办银行自动将投资者应得本金和利息转入其资金账户，转入资金账户的本息资金作为居民存款由承办银行按活期存款计付利息。五是承销方式不同。前者主要采取由承销团成员包销的方式发行；后者主要采取代销方式发行。

14、发行期过后售出的凭证式国债是如何计息的？

发行期过后，凭证式国债承销团成员对未售完（但已缴款入库）或持券人提前兑付部分，仍可在其承销额度内继续按面值向社会发售。发行期过后售出的凭证式国债，根据购买人的实际持有天数，按提前兑取的相应利率档次计算利息。

15、凭证式国债提前兑取手续费是如何计算的？

投资者提前兑付凭证式国债需要按兑取本金缴纳手续费。2001年前发行的凭证式国债，其提前兑付手续费为提前兑付国债本金的2‰；自2002年开始，凭证式国债提前兑付手续费按提前兑付国债本金的1‰计付。