关于大学生村官现状的调查分析

寒假实践报告

关于大学生村官的调查

姓名丁卫科

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土木建筑学院

建筑环境与设备工程11-1班

关于大学生村官的调查

从2008年开始，我国用五年时间选聘10万名高校毕业生到村任职,这项重大决策意义深远。这将不仅会加快社会主义新农村建设步伐，给农村带来一系列变化，而且也将给社会其他领域带来重大、深远的意义。而且，他们无疑会为社会主义新农村建设做出自己的贡献。选任大学生村官到村任职，对于激发农村基层组织活力，调整优化农业产业结构，促进农民持续稳定增收，无疑是非常重要、非常及时、非常关键的。但如何调动大学生村官的积极性、主动性和创造性，最大限度地发挥他们的智力优势、活力优势和创新优势，使他们在农村这块广阔的田野上扎根结果、大有作为，解决他们能够留得下、信得过、干得好的问题还需要实践的探索与检验。但同时也存在着一些问题使得这一特殊团体引起了不少争议。下面，就选聘大学生村官存在的问题谈谈我们粗浅的认识，并就这些问题提出我们的建议。

无疑，村官政策是一项符合中国国情的政策。一方面在我国目前阶段，农村基层村干部绝大多数存在着文化程度低、自动化办公能力差等特点，非常不利于我国经济、文化、社会的发展。另一方面，随着教育的逐渐普及，以及高校的不断扩招，大学生就业的压力越来越大。并且在大学生就业中，存在着极端的不平衡现象：发达地区、大城市人才拥挤、供大于求，欠发达地区、小城镇尤其是偏远山区面临着现代知识人才的严重缺口。“大学生村官”政策是我国政府鼓励大学生到基层和农村就业，既能促进农村经济文化发展，又能缓解日益严重的就业压力的政策。但农村单一的产业结构，如何接纳具有各种专业技能的大学生，农村能否成为大学生发挥自身知识的新领域，并且去到农村扎根基层，服务基层的大学生如何能在满腔热情渐渐平息之后面对与自己从前接触的大多数同学朋友工作的城市环境截然不同的农村，这些都是亟待思考和解决的问题。

一、大学生村官存在的问题

1、专业技能偏离、自身素质有待提高

大学生“村官”在农村不能充分发挥专业才能到村的大学生中专业对口的很少, 不能人尽其才。大多数到村的大学生所从事的工作和所学专业知识没有联系，加上农村工作环境和生活境况的不熟悉，使得到村任职的大学生心理落差很大，工作的积极性大打折扣。很多地方大学生没有发挥自己真正的作用，而是停留在办公室打杂。这样也造成了资源的浪费，使得村民无法理解这些村官的真正作用到底体现在哪。

2、大学生“村官”的工作推动艰难，

大学生“村官”虽然理论知识完备，但实际经验不足,因此难以真正满足农村需要。许多大学生“村官”刚毕业，没有很好的社会经验、没有相应的农业知识、不了解农村的一些具体状况、缺乏运用专业知识解决问题的能力人际沟通能力较弱、组织管理经验缺乏、自我激励能力有待提高。使得其在基层工作的过程中受到一些限制，不能很好的为农村的发展做贡献。

3、“非官非工非农”的身份使大学生“村官”处境尴尬

政策与现实的一些矛盾导致现在的大学生村官“身份不明”。政策规定：选聘的高校毕业生是中共正式党员的，一般安排担任村党组织书记职务；是中共预备党员或非中共党员的，一般安排担任村委会主任助理职务。由于户籍问题，他们没有被选举权和选举权，不能为官。“非官非工非农”的尴尬身份使得他们难以有

归属感和安全感，难以发挥他们应有的激情和热情。并且现行政策对大学生村官的工作条件、生活条件保障还不够。与城市工作不同，大学生村官工作忙时可能整天都在乡间，与自己在城市里工作的同学相比，使得他们感觉有点没“面子”。

4、大学生“村官”前途发展困惑。

大学生村官期满后的就业去向问题一直是被关注的焦点，国家对大学生村官三年后的去向有较为明确的规定：一是鼓励担任村干部；二是推荐参加公务员考试；三是扶持自主创业；四是引导另行择业；五是支持继续学习深造。目前由于相关的政策与机制不健全，导致大学生村官的在期满后的安置与退出机制不明确，在去留的选择上很迷茫，虽然有加分的优惠政策，但是与“凡进必考上”的原则相冲突，三年后又面临着重新就业，因此大学生村官面临着发展前途的困惑。

二、对改善大学生村官建设的建议

（一）对基层政府的建议：

1、完善大学生村官的选拔与培训机制

完善大学生村官的培训机制可以包括选拔期间，岗前培训。选拔前必须对备选村官进行详细测评考核，选拔时坚持按照公平、公正、公开的原则进行考核，并且在同等条件下应该优先考虑农村生源的大学生，因为这些大学生村干部熟悉本地风土人情，易于与当地村民沟通，开展工作也会得心应手。岗前培训主要涉及大学生村官在未接触基层工作之前对农村的政策，农村的工作生活环境，风土人情等各种相关问题，可以使大学生村官提前对农村有一定的了解，做好充分的心理准备及村官生涯规划，增强对农村工作的信心。

2、对大学生村官要有科学的管理

在本次调查过程中我们了解到在每个大学生村官开始工作之前都会接受严格的岗前培训，这是非常必要的，政府组织部门必须对大学生村官在知识、能力、心态等方面进行系统培训，让他们真正了解农村的工作，从而能够更好更快地进入角色。在大学生村官的工作过程中定期组织他们到外地参观学习，并组织创业技能培训，进行法律知识与致富业务知识的制度性培训。

3、对大学生村官的工作要有定期的评估

大学生村官的工作需要政府部门不断提出问题予以指正才能有所发展，正像我们采访张天然书记说的那样“工作成绩最好的村官往往是领导批评最多的”，大学生村官在基层工作岗位中干得怎么样，群众满不满意，工作、生活中遇到了什么困难等等，都需要定期进行评估。对工作表现突出的，及时给予奖励，对工作业绩较差、工作能力不胜任、村民不认可的大学生“村官”，经严格考察确认后，予以辞退。

4、提高大学生村官的工资待遇，将其纳入社会保障体系的主体

工资待遇偏低，也是大学生村官“干不久，留不住”的主要原因，因此出台一些保障大学生村官待遇的激励措施，提高大学生村官的工资待遇，完善相应的社会保险补贴和岗位补贴、薪酬补贴和生活费补贴制度，使个人生活有保障，解决其后顾之忧，使其可以在基层安心工作，尽力发挥其才能。其次，将大学生村官纳入社会保障体系，当地政府可以为大学生村官提供部分的社会保险，让大学生村官可以像公务人员一样带着保障流动起来，这也是一项激励措施，有了更为完