国际劳动力流动对中国的影响

一．国际劳动力流动对中国的影响？

当今，劳动力跨国流动数量和参与的国家数量越来越多，形成了一个庞大的国际劳动力市场。发展中国家是劳动力输出的主体，发达国家是主要的劳动力输入国，同时发展中国家之间的劳动力流动数量也非常大。在现实生活中，生产要素在各国中之间流动，会通过改变各国的经济结构而对贸易模式和贸易量产生很大的影响。另外，劳动力作为一种特殊商品其国际流动的本身也会对各国要素市场的供给、需求、和社会福利产生影响。目前，劳动力的国际间流动共有三种形式：第一是单纯的劳动力输出。这些劳动者以有组织的或另散自发的形式离开自己的祖国，前往境外的国家或地区谋生，提供自己的劳务。第二种类型是对外工程承包，即有组织、成建制地向国外输出劳动力。近二十年来，这种形式的劳动力流动发展很快，很多国家都成立了专门的劳务公司，管理逐渐规范化。仅我国，以劳务形式开发对外劳务输出的机构就超过了一百家，并且取得了一定的成绩。第三种形式是海外移民，这些移居者不仅在国外工作，而且正式在那里定居，成为永久性居民。虽然目前多数发达国家对于接受移民都做出了严格限制，但近年来以这种方式流动的劳动力有增无减。

影响：

（1）随着中国加入世界贸易组织和经济全球化步伐加快，要求中国更好地适应并融入全球经济一体化，逐步建立与国际接轨的劳动力市场，更好地实现劳动力跨国流动。中国要有组织有计划地培养一大批适应境外工作的高技能人才，满足国际市场对外籍劳工的需求。这些人为国家创汇达二十亿美元。

（2）由于人口众多，劳动力资源丰富，中国面临着巨大的就业压力。尽管政府始终将促进就业作为国民经济和社会发展的战略性任务，将控制失业率列入国民经济宏观调控的主要目标，但由于经济结构调整等原因，就业与再就业始终成为政府与民众关注的焦点。而中国劳动力的大量流出可以缓解我国强大的就业压力。

（3）人口多，经济滞后，是资源缺乏，是长期困扰中华民族生存和发展的最大问题。促进人口合理流动，改变人口流动速度与方向，对于中国来说，也是非常适合国情的。国际劳动力的流动有利于解决“人口”与“资源”的矛盾。

（4）中国劳动力在国际间的流动能够学习外国先进的技术和文化，但劳动力的大量流动却能够造成我国人才的流失，不利于中国经济的发展。

二．WTO应该提供什么公共产品？

公共产品是私人产品的对称，是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上的

非排他性的产品。世界贸易组织本身就是全球性的公共物品. 世贸组织的宗旨：

提高生活水平，保证充分就业，大幅度稳步地提高实际收入和有效需求；扩大货

物、服务的生产和贸易；坚持走可持续发展之路，各成员应促进对世界资源的最

优利用、保护和维护环境，并以符合不同经济发展水平下各成员需要的方式，加

强采取各种相应的措施；积极努力以确保发展中国家，尤其是最不发达国家，在

国际贸易增长中获得与其经济发展水平相应的份额和利益。世贸组织的目标是建

立一个完整的包括货物、服务、与贸易有关的投资及知识产权等更具活力、更持

久的多边贸易体系，以包括关贸总协定贸易自由化的成果和乌拉圭回合多边贸易

谈判的所有成果。因此WTO应该提供和完善如下公共产品：

（1）为谈判提供场所。世贸组织为其成员就多边贸易关系进行的谈判和部

长会议提供场所，并促进其目标的实现，同时提供是谈判结果生效的框架，提供

一个对于贸易各方来说都权利和义务都相对平衡的公共物品,如有效地防止一些

搭便车行为的贸易原则与协定.

（2）负责世贸组织多边协议的实施管理和运作，并促进其目标的实

现，同时为诸边贸易协定的实施、管理和运作提供框架。提供更加具

有说服力的贸易自由化环境和争端解决机制.充分体现其非排他性和共享性特

征.

（3）对发展中国家和最不发达国家提供技术援助和培训。

世界贸易组织与负责货币和金融事务的国际组织如：国际货币基金组织和世界银

行及其附属机构进行合作，以增强全球经济决策的一致性，保证国际经济政策作

为一个整体和谐地发挥作用。世界贸易组织分别于1996年12月和1997年4月

与国际货币基金组织和世界

（4）贸易政策审议。

世界贸易组织依靠贸易政策审议机制，审议各成员的贸易政策。主要是对各个成

员的全部贸易政策和做法及其对多边贸易体制运行的影响进行定期共同评价和

评审。其目的在于促进所有成员遵守根据多边贸易协议及诸边贸易协议的规则、

纪律和承诺，增加透明度

三．支撑WTO实现其功能需要哪些基础保障?

世界贸易组织是处理国际贸易全球规则的唯一国际组织，其主要功能是保证国际贸易顺利、可预测和自由的进行。其最终目标是一个繁荣、安全和负责任的经济世界。因此，要想实现其功能需要以下基础保障：

(1)减少各国贸易壁垒，促进自由贸易发展

影响WTO发展的最大问题就是各国的贸易壁垒，这需要建立一套完整的贸易壁垒调查及制裁制度。一套完整的贸易壁垒调查制裁制度对采取贸易壁垒的国家政府具有很强的威慑力。令其在制定相应的措施前必须仔细考虑是否会受到相应国家发起的贸易壁垒调查，这在某种程度上遏制了潜在贸易壁垒的产生，有利于自由贸易的发展。

(2) 改善国际贸易环境，加强成员国之间的合作

WTO的功能之一就是促进国际间经济合作，推动共同发展，而良好的国际合作依赖于稳定和谐的国际贸易环境，因此WTO需要出台相关政策法规，改善国际贸易环境，使各成员国的经贸往来更加畅通，国际合作更加和谐。

(3) 完善国际贸易争端解决机制，提供贸易纠纷处理程序

在国际贸易往来中无法避免各种贸易摩擦纠纷，而WTO作为最大最重要的国际经济组织有责任和义务提供一套完整的贸易争端解决机制，以及贸易纠纷处理程序，并不断完善，从而公正合理的解决国际间贸易摩擦纠纷。

(4) 建立一套完整的世贸组织人事及场所机构，保障WTO的运行

作为世界上最重要的国际经济组织，要想实现其功能，必然要有一套完整的人事机构，秉持相互监督共同发展的原则，更好的促进世贸组织的存在与运行。

(5) 加强对发展中国家的扶持力度，促进共同发展

在国际贸易中，发展中国家的作用越来越突出，但由于其经济、政策等原因致使它们还与发达国家存在较大差距。作为一个整体，全球经济离开发展中国家无法实现真正的发展，因此，WTO必须通过提供资金，加强技术扶持等促进众多第三世界国家的发展，减小与发达国家的差距，促进共同发展。