延安市政府投资项目预算管理办法

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延安市政府投资项目管理办法

延安市政府投资项目管理办法第一章总则第一条为了规范政府投资项目管理，健全科学、民主的政府投资项目决策和实施程序，进一步明确各相关职能部门的工作责任，保证工程质量，提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规，制定本办法。

第二条本办法所称的政府投资项目，是指使用各类预算内资金、专项建设基金、政府融资、国际金融组织和外国政府贷款的国家主权外债资金的基本建设项目以及党政机关（包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关以及工会、共青团、妇联等人民团体）、财政拨款事业单位自筹资金的基本建设项目。

第三条市级政府投资项目的管理适用本办法。

中省有关部门对使用中央和省级财政资金的政府投资项目管理另有规定的，按其规定执行。

第四条县级以上人民政府发展计划部门是政府投资项目的综合管理部门，负责政府投资项目投资计划的编制、项目库建设、项目建议书、可行性研究报告、初步设计的审批、计划的下达以及进度审核、综合协调、监督稽察等综合管理监督工作。

财政、审计、规划、国土、环保、消防、房产、监察等有关政府部门，按各自职责对政府投资项目进行管理和监督。

第五条政府投资项目应当符合国民经济和社会发展规划，有利于履行政府职能，有利于资源优化配置，有利于经济结构调整和增长方式转变，有利于促进经济社会的全面、协调、可持续发展。

第六条申请纳入年度政府投资项目应符合基本建设程序和国家投资管理规定。

第七条政府投资项目的土地使用应符合土地利用总体规划，体现土地资源的合理配置和集约利用。

项目选址和设计应符合城市规划。

第二章项目的审批第八条立项审批。

（一）项目总投资超过50万元以上的基本建设项目，由项目行政主管部门或行业主管部门向政府投资综合管理部门提出立项申请，并提供具有相应资质单位编制的项目建议书或可行性研究报告和法律、法规、规章规定的其他材料。

陕西省发展和改革委员会关于印发《陕西省政府核准投资项目管理办法》的通知

陕西省发展和改革委员会关于印发《陕西省政府核准投资项目管理办法》的通知文章属性•【制定机关】陕西省发展和改革委员会•【公布日期】2014.08.18•【字号】陕发改投资〔2014〕1022号•【施行日期】2014.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】信托与投资正文陕西省发展和改革委员会关于印发《陕西省政府核准投资项目管理办法》的通知各设区市发展改革委、韩城市经济发展局、杨凌示范区发展改革局、西咸新区经济发展局，省人民政府各工作部门、各直属机构，神木县、府谷县及扩权强县发展改革局：经省政府同意，现将《陕西省政府核准投资项目管理办法》印发给你们，请遵照执行。

陕西省发展和改革委员会2014年8月18日目录第一章总则第二章项目申请报告的内容及编制第三章核准程序第四章核准内容及效力第五章监督管理和法律责任第六章附则附件陕西省政府核准投资项目管理办法第一章总则第一条为进一步深化投资体制改革，规范政府对企业投资项目的核准行为，实现便利、高效服务和有效管理，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》、《政府核准投资项目管理办法》（国家发展改革委第11号令）、《陕西省人民政府贯彻国务院关于投资体制改革决定的实施意见》和国家有关法律法规，制定本办法。

第二条企业投资项目核准实行国家、省级、市级、县级四级核准管理。

实行核准制的投资项目范围和项目核准机关的核准权限，由省政府颁布的《陕西省政府核准的投资项目目录》（以下简称《核准目录》）确定。

前款所称项目核准机关，是指《核准目录》中规定具有项目核准权限的行政机关。

《核准目录》所称政府投资主管部门是指各级发展改革部门。

项目核准机关对企业投资项目进行的核准是行政许可事项，实施行政许可所需经费应当由本级财政予以保障。

第三条企业投资建设实行核准制的项目，应当编制项目申请报告，取得依法应当附具的有关文件后，按照规定报送项目核准机关。

延安市人民政府关于印发《延安市政府债务管理暂行办法》的通知

延安市人民政府关于印发《延安市政府债务管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】延安市人民政府•【公布日期】2009.10.20•【字号】延政发[2009]71号•【施行日期】2009.11.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】债权综合规定正文延安市人民政府关于印发《延安市政府债务管理暂行办法》的通知（延政发〔2009〕71号）各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：《延安市政府债务管理办法》已经市政府研究同意，现印发你们，请认真组织实施。

二○○九年十月二十日延安市政府债务管理暂行办法第一章总则第一条为充分利用政府财政信用扩大对外融资，加大对基础设施建设和基础产业开发投入，推动地方经济发展，建立健全有效的政府债务举借、使用、偿还、监督机制，防范和化解政府债务风险，根据《预算法》、《担保法》等法律法规，结合我市实际，特制定本办法。

第二条本办法所称政府债务是指因政府行为所形成的应由政府财政性资金偿还及以政府财政信用为基础所举借的各类债务。

第三条政府债务主要包括政府及其所属部门作为借款人或担保人承担直接或间接偿债责任的国际金融机构贷款、外国政府贷款、国内金融机构贷款、国债转贷资金、政策性挂账、财政欠拨及其他应由政府财政偿还、兑付的各类债务。

第二章政府债务管理第四条各级财政部门是政府债务的主管部门，各级政府金融工作部门协调融资申报工作。

政府债务主管部门的主要职责是：（一）制定政府债务管理相关办法；（二）测算编制政府债务年度偿还计划；（三）对政府债务风险进行评价；（四）对政府拟举债项目偿债能力进行测算；（五）对政府债务资金进行监督检查；（六）对政府债务项目绩效进行评价；（七）建立政府偿债准备金；（八）监督各项目单位、主管部门按时偿还债务。

第五条政府债务主管部门要建立健全本级政府债务风险控制与防范机制，严格控制政府债务规模，政府举债要与当地经济和社会发展水平相适应。

第六条政府债务资金主要用于公益性基础设施建设，保护和改善生态环境，促进贫困地区经济和社会发展，推进科技进步，政府确定的经营性项目以及市场不能有效配置资源的项目等。

城投融资管理制度

城投融资管理制度延安城市建设投资开发有限责任公司融资管理制度第⼀条为了健全延安城市建设投资开发有限责任公司（以下简称公司）项⽬融资⾏为，加强融资管理和监控，保证资⾦安全，维护政府整体信⽤，提升公司可持续融资能⼒，根据国家及市政府相关法律、⽂件，特制定本制度。

第⼆条本制度中所称融资，包括政府安排的各融资任务以及本公司为经营运作所需各项融资。

第三条公司所采取各项活动均本着“借、⽤、还”与“责、权、利”相统⼀的原则，由融资部对融资任务进⾏全程管理。

第四条公司融资部负责各项融资⼯作,相关部门需积极予以配合，保障公司融资任务的完成。

第五条公司建⽴筹资全⾯预算制度，融资部与各部门做好预算⼯作，按时按要求完成筹资预算。

第六条各项融资决策依据1．对于市政府安排的各项融资，应依据市政府批准的⽂件执⾏融资任务；2．对于本公司经营所需的融资，应由融资部根据筹资预算及公司发展实际需要制订融资计划，经公司⾼层批准同意后实施。

第七条各类融资项⽬，相关部门或主体负责及时做好项⽬前期⼯作，公司融资部负责与各⾦融机构进⾏联系沟通，配合实施项⽬包装（包括组织或委外编制可⾏性研究报告），并谈判签订融资合同，落实贷款资⾦。

第⼋条公司融资资⾦应按借款合同约定的⽤途及项⽬进度使⽤。

1．对于市财政局是⽤款主体的融资资⾦，公司根据市本级财政出具的⽂件，将资⾦划转⾄指定账户；2．对于本公司项⽬运作融资资⾦，公司财务部按⼯程资⾦⽀付相关制度执⾏，并严格做好监管⼯作。

第九条公司融资部部长负责全⾯融资管理⼯作，融资部需根据财务部门及项⽬管理部门提供的项⽬资⾦⽀付⽂件、⼯程进度⽂件及时建⽴融资管理台账，梳理各融资任务的基本情况，了解项⽬融资资⾦到位及使⽤情况，确保后续融资⼯作的顺利开展。

第⼗条融资部需根据所建⽴的台账及时与各⽤款主体及⾦融机构进⾏账务核对，确保资⾦安全准确。

第⼗⼀条公司融资部定期或不定期收集、整理并研究平台融资相关政策，统⼀融资部⼯作⼈员的⼯作思路及观念意识，确保融资⽅案可⾏性。

延安市人民政府办公室关于深化预算管理制度改革的实施意见-延政办发〔2015〕46号

延安市人民政府办公室关于深化预算管理制度改革的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------延安市人民政府办公室关于深化预算管理制度改革的实施意见延政办发〔2015〕46号各县区人民政府，市级各工作部门、各直属机构：根据党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照新修订的《中华人民共和国预算法》和《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）、《陕西省人民政府关于深化预算管理制度改革的实施意见》（陕政发〔2015〕10号）有关要求，为改进预算管理，实施全面规范、公开透明的预算制度，现就深化我市预算管理制度改革提出如下实施意见：一、完善政府预算体系全市各级政府要加快建立包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算在内的定位清晰、分工明确的政府预算体系，将政府的收入和支出全部纳入预算管理。

加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度。

从2015年起，全市各级政府要将政府性基金预算中用于提供基本公共服务以及主要用于人员和机构运转的项目收支转列一般公共预算；对继续纳入政府性基金预算管理的支出，与一般公共预算相关支出统筹安排，政府性基金可以安排的，一般公共预算可不再安排或减少安排。

盘活存量资金，将政府性基金项目中结转较多的资金，调入一般公共预算统筹使用。

完善国有资本经营预算制度，不断扩大国有资本收益征收范围，逐步提高国有资本收益上缴公共财政的比例。

二、积极推进预决算公开全市各级政府要进一步细化政府预决算公开内容，除涉密信息外，政府预决算支出全部细化公开到功能分类的项级科目和经济分类的款级科目。

延安市人民政府关于印发《延安市重大行政决策程序暂行规定》的通知

延安市人民政府关于印发《延安市重大行政决策程序暂行规定》的通知文章属性•【制定机关】延安市人民政府•【公布日期】2021.09.30•【字号】延政发〔2021〕11号•【施行日期】2021.10.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机关正文延安市人民政府关于印发《延安市重大行政决策程序暂行规定》的通知延政发〔2021〕11号各县（市、区）人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：《延安市重大行政决策程序暂行规定》已经市政府第62次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

延安市人民政府2021年9月30日延安市重大行政决策程序暂行规定目录第一章总则第二章决策草案的形成第一节决策启动第二节公众参与第三节专家论证第四节风险评估第三章合法性审查和集体讨论决定第一节合法性审查第二节集体讨论决定和决策公布第四章决策执行和调整第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了规范重大行政决策程序，完善科学、民主、依法决策机制，提高决策质量和效率，明确决策责任，根据国务院《重大行政决策程序暂行条例》《陕西省重大行政决策程序暂行规定》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定适用于本市人民政府（以下称决策机关）重大行政决策的作出和调整程序。

法律、法规等对重大行政决策程序另有规定的，适用其规定。

各县（市、区）人民政府，市政府各工作部门、乡镇人民政府重大行政决策的作出和调整程序，参照本规定执行。

第三条重大行政决策必须坚持和加强党的全面领导，全面贯彻党的路线方针政策和决策部署，发挥党的领导核心作用，把党的领导贯彻到重大行政决策全过程。

第四条本规定所称重大行政决策事项（以下简称决策事项）包括：（一）制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施；（二）制定经济和社会发展等方面的重要规划；（三）制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施；（四）决定在本行政区域实施的重大公共建设项目；（五）决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。

陕西省政府投资管理办法-陕西省人民政府令第226号

陕西省政府投资管理办法正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------陕西省政府投资管理办法《陕西省政府投资管理办法》已经2020年10月15日省人民政府第22次常务会议审议通过，现予公布，自2020年12月1日起施行。

省长:赵一德2020年10月27日陕西省政府投资管理办法目录第一章总则第二章政府投资决策第三章政府投资年度计划第四章政府投资项目实施第五章监督管理第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了充分发挥政府投资作用，提高政府投资效益，规范政府投资行为，激发社会投资活力，根据国务院《政府投资条例》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称政府投资，是指在本省范围内使用预算安排的资金进行固定资产投资建设活动，包括新建、扩建、改建、技术改造等。

第三条政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，以非经营性项目为主。

第四条政府投资应当遵循科学决策、规范管理、注重绩效、公开透明的原则，与本地区经济社会发展水平和财政收支状况相适应。

县级以上人民政府应当加强对政府投资资金的预算约束。

县级以上人民政府及其有关部门不得违法违规举借债务筹措政府投资资金。

第五条政府投资资金按项目安排，以直接投资方式为主；对确需支持的经营性项目，主要采取资本金注入方式，也可以适当采取投资补助、贷款贴息等方式。

直接投资是指县级以上人民政府安排政府投资资金投入非经营性项目，并由县级以上人民政府有关机构或其指定、委托的机关、团体、事业单位等作为项目法人单位组织建设实施的方式。

延安市人民政府关于印发《延安市社会资本投资政府公共服务建设项目实施细则(试行)》的通知

延安市人民政府关于印发《延安市社会资本投资政府公共服务建设项目实施细则(试行)》的通知文章属性•【制定机关】延安市人民政府•【公布日期】2012.11.03•【字号】延政发[2012]94号•【施行日期】2012.11.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】外汇管理正文延安市人民政府关于印发《延安市社会资本投资政府公共服务建设项目实施细则（试行）》的通知（延政发〔2012〕94号）各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：《延安市社会资本投资政府公共服务建设项目实施细则（试行）》已经2012年9月14日市政府第11次常务会议研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

延安市人民政府2012年11月3日延安市社会资本投资政府公共服务建设项目实施细则（试行）第一条为切实推进社会资本投资政府公共服务建设项目，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》及《关于鼓励社会资本投资政府公共服务建设项目实施办法（试行）》（延政发〔2012〕26号，以下简称《办法》）法律、法规和文件的规定，结合我市实际，制定本实施细则。

第二条拟实行社会资本投资的政府公共服务建设项目适用本细则，由市发改委报请政府审定后向社会公布。

各项目主管部门按照法定程序向社会发布招标信息。

第三条本细则所称投资人是指投资建设我市公共服务建设项目的企业。

第四条凡实行社会资本投资的政府公共服务建设项目，应由项目主管部门或项目建设单位负责委托有相应资质的机构编制可行性研究报告和初步设计，由市发改委组织有关专家审查，市政府财政投资项目评审中心负责评审初步设计概算，市发改委根据评审意见出具初步设计批复。

建设单位据此委托中介机构编制施工图及预算。

按照概算控制预算的原则，批复的初步设计概算可以作为招标依据。

招标工作由各项目主管部门或项目建设单位负责完成。

社会资本融资项目总投资中前期费（含管理费）由项目单位主管部门或项目单位申请，报市财政局按预算管理程序审核预拨。

延安市人民政府办公室关于印发《2021年全市工业稳增长促投资若干措施》的通知

延安市人民政府办公室关于印发《2021年全市工业稳增长促投资若干措施》的通知文章属性•【制定机关】延安市人民政府办公室•【公布日期】2021.07.07•【字号】延政办发〔2021〕17号•【施行日期】2021.07.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济运行正文延安市人民政府办公室关于印发《2021年全市工业稳增长促投资若干措施》的通知各县（市、区）人民政府，市政府各工作部门，各直属机构：《2021年全市工业稳增长促投资若干措施》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。

延安市人民政府办公室2021年7月7日2021年全市工业稳增长促投资若干措施为做好2021年全市工业稳增长促投资各项工作，经市政府同意，现提出以下措施：一、落实各县（市、区）稳增长目标任务。

全市规上工业增加值增速6.6%。

其中：宝塔区达到7%、安塞区达到6%、子长市达到5.5%、延长县达到15%、延川县达到6%、志丹县达到5.5%、吴起县达到5.5%、甘泉县达到3%、富县达到7%、洛川县达到3%、宜川县达到7%、黄龙县达到6%、黄陵县达到6%。

（责任单位：市工信局，各县〈市、区〉政府）二、推进重点行业产能建设。

抓好新建产能、注水开发和老井技改，生产原油1510万吨。

协调长庆油田加大供应量，原油加工950万吨。

加大天然气勘探开发力度，产量达到80亿立方米，LNG产量达到160万吨。

建成车村一号井、羊马河煤矿，加快富县芦村煤矿、甄家沟煤矿建设和党家河煤矿技改步伐，煤炭产量达到5200万吨。

加快延长石油富县电厂、陕煤黄陵电厂、大唐延安电厂建设步伐，发电量达到85亿千瓦时。

提高高端卷烟生产比例，生产卷烟30.6万箱，卷烟产值保持增长10%以上。

（责任单位：市发改委、工信局，各县〈市、区〉政府）三、加快重点工业项目建设。

紧盯市级重点工业项目和年度投资计划，夯实县（市、区）和重点企业投资任务，实行项目清单管理，做好跟踪协调服务。

延安市人民政府办公室关于印发延安市促进新经济发展暂行办法兑现规程的通知-延政办发〔2018〕16号

延安市人民政府办公室关于印发延安市促进新经济发展暂行办法兑现规程的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------延安市人民政府办公室关于印发延安市促进新经济发展暂行办法兑现规程的通知延政办发〔2018〕16号各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：《延安市促进新经济发展暂行办法兑现规程》已经市政府常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

延安市人民政府办公室2018年5月18日（此件公开发布）延安市促进新经济发展暂行办法兑现规程为贯彻落实好《延安市促进新经济发展暂行办法》（延政发〔2017〕6号，下称“暂行办法”），及时规范兑现促进新经济发展优惠政策措施，制定本规程。

一、一般规定（一）适用认定本规程适用于我市范围内符合条件的各类新经济企业。

新经济企业及其享受相关政策资格条件由企业税收入库级次对应的市或县区发改部门按照暂行办法的规定审核认定，审核认定困难的报请企业所在地政府研究认定。

（二）兑现周期与企业贡献额挂钩的涉及资金兑现的政策事项，除与年度贡献额挂钩的事项外，一般按季度申报预兑现（先预兑现80%，年底汇算清缴后结算）；其他政策事项达到兑现条件后，即时申报兑现。

新经济企业在季度终了后及时向本规程确定的受理部门提出政策兑现申请，受理部门一般应在受理后10个工作日内完成企业申报事项审核，完成审核后10个工作日内将申报事项兑现到位。

要素保障政策事项兑现期限可适当延长。

需报各级政府研究审定的事项从审定之日起计算工作时间。

（三）责任部门优惠政策涉及的资金奖补事项按照谁受益谁兑现的原则，根据企业税收入库级次，由企业所在地市或县区财政部门负责兑现;涉及市与县区财政共担的，先由县区财政兑现，市与县区再办理财政结算。

延安市人民政府关于印发《延安市市级财政专项资金项目库管理办法

延安市人民政府关于印发《延安市市级财政专项资金项目库管理办法(试行)》的通知【法规类别】专项资金管理【发文字号】延政发[2013]145号【发布部门】延安市政府【发布日期】2013.11.27【实施日期】2014.01.01【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件延安市人民政府关于印发《延安市市级财政专项资金项目库管理办法（试行）》的通知（延政发〔2013〕145号）各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：《延安市市级财政专项资金项目库管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。

延安市人民政府2013年11月27日延安市市级财政专项资金项目库管理办法（试行）第一章总则第一条为加强市级财政专项资金管理，建立科学、规范、高效的运行机制，根据《中华人民共和国预算法》和《陕西省人民政府关于进一步加强财政专项资金管理和改革的意见》有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条市级财政专项资金项目库（以下简称项目库）是对市级财政专项资金项目进行规范化、程序化管理的数据库系统。

项目库分为市级部门项目库和市级财政项目库。

第三条市级财政专项资金均实行项目库管理，做到横向到边、纵向到底、各级联网、数据共享。

第四条项目库管理应遵循以下基本原则：（一）统一建设、分工负责原则。

市财政局负责全市项目库的统一管理、制度及信息系统建设，市级主管部门负责本部门项目库的管理；（二）保证重点、滚动管理原则。

按照规范程序进行申报审核，及时入库，择优排序，保证重点，定时清结，滚动管理；（三）全程监管、追踪问效原则。

已安排的项目实行预算分配、执行、监督、决算和绩效评价全过程管理，确保项目资金安全、规范。

第二章项目库的管理与项目分类第五条市级主管部门负责本部门项目库的设立和管理，对市级相关单位申报的项目和各县区对口部门汇总报送的项目进行审核、筛选、排序后进入项目库。

市级部门项目库由本部门履行预算管理工作的科室或部门指定的职能机构具体管理。

延安市人民政府办公室关于印发《延安市市级企业国有资本收益收缴管理办法》的通知

延安市人民政府办公室关于印发《延安市市级企业国有资本收益收缴管理办法》的通知文章属性•【制定机关】延安市人民政府办公室•【公布日期】2023.07.10•【字号】延政办发〔2023〕26号•【施行日期】2023.07.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文延安市人民政府办公室关于印发《延安市市级企业国有资本收益收缴管理办法》的通知各县（市、区）人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：《延安市市级企业国有资本收益收缴管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

延安市人民政府办公室2023年7月10日延安市市级企业国有资本收益收缴管理办法第一章总则第一条为规范市级企业国有资本收益收缴管理，维护国有资本出资人权益，根据《中华人民共和国预算法》《陕西省省级企业国有资本收益收缴管理办法》（陕财办资〔2018〕151号）等相关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条纳入市级国有资本经营预算实施范围的市级企业（一级企业，下同）国有资本收益的申报、审核、征收、上交，适用本办法。

第三条市级企业是指市国资委、市级有关部门所属（或监管）的市级国有独资企业和国有控股企业、国有参股企业。

第四条本办法所称国有资本收益，是指国家以所有者身份依法取得的国有资本投资收益，具体包括：（一）应交利润，即国有独资企业按规定应当上交国家的利润；（二）国有股股利、股息，即国有控股、参股企业国有股权（股份）获得的股利、股息收入；（三）国有产权转让收入，即转让国有产权、股权（股份）获得的收入；（四）企业清算收入，即国有独资企业清算收入（扣除清算费用），国有控股、参股企业国有股权（股份）分享的公司清算收入（扣除清算费用）；（五）其他国有资本收益。

第五条市级企业国有资本收益属市级政府非税收入，纳入市级国有资本经营预算管理，国有资本收益全额上缴市级国库。

第六条市级企业国有资本收益由市财政局负责收取，市国资委负责组织所监管企业上缴国有资本收益，非国资委监管企业的国有资本收益由其国有资产监管部门负责组织上缴。

政府投资项目管理办法

某县政府投资项目管理办法第一章总则第一条为加强政府投资项目管理，规范政府投资行为，建立健全科学的政府投资决策、实施和监督管理制度，提高投资效益，发挥政府投资在加强和改善宏观调控、促进经济社会全面协调可持续发展中的作用，根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《某市关于进一步加强政府投资项目管理的若干意见》及有关法律法规，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法所称政府投资，是指利用各级财政性资金进行的固定资产投资行为，包括财政全部投资和部分投资的项目。

财政性资金包括财政预算内资金、预算外专项资金、政府融资、上级财政专项补助和其他资金。

政府投资项目管理，是指对政府投资项目规划备选、政府决策、部门审批、计划编报、资金使用、建设实施、竣工验收、资产移交、绩效评价、稽察监督等进行的全过程管理。

第三条政府投资应当遵循科学民主、公开透明、量入为出、综合平衡、保障重点的原则。

坚持概算控制预算，预算控制决算的原则。

严格执行基本建设程序，科学合理安排工期，禁止边勘察、边设计、边施工。

建立健全工程质量责任制和工程监理责任制，确保工程质量。

体现政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，有利于扩大就业、推进基本公共服务均等化和优化经济结构，促进经济社会全面协调可持续发展。

第四条县政府各部门各负其责，按照以下要求履行职责。

（一）县发改局负责政府投资项目的审批、计划编制和项目执行情况的监督检查，每年初向县政府汇报年度政府投资项目储备情况。

（二）县财政局负责对政府投资项目资金使用全过程进行监督管理，确保资金安全运转，提高资金使用效益。

（三）县审计局依法对政府投资项目进行审计监督，对政府投资建设项目实施决算审计。

（四）县监察局负责监察政府投资项目涉及的相关职能部门行政职责履行情况，查处政府投资项目实施过程中的违法违纪行为。

（五）县住建、国土、水利、环保、安监等部门按各自职责做好行政审批工作。

第二章项目提出第五条政府投资项目要符合国家产业发展政策和法律法规、全县国民经济和社会发展年度计划和中长期规划、城市规划以及实际需要。

延安市人民政府办公室关于印发《延安市市级行政事业单位国有资产配置管理办法》的通知

延安市人民政府办公室关于印发《延安市市级行政事业单位国有资产配置管理办法》的通知文章属性•【制定机关】延安市人民政府办公室•【公布日期】2021.11.25•【字号】延政办发〔2021〕36号•【施行日期】2021.12.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文延安市人民政府办公室关于印发《延安市市级行政事业单位国有资产配置管理办法》的通知延政办发〔2021〕36号各县（市、区）人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：《延安市市级行政事业单位国有资产配置管理办法》已经市政府第63次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

延安市人民政府办公室2021年11月25日目录第一章总则第二章配置条件与方式第三章配置标准第四章配置程序及审批第五章管理与监督第六章附则延安市市级行政事业单位国有资产配置管理办法第一章总则第一条为了规范市级行政事业单位国有资产配置管理，优化资产结构，提高国有资产使用效益，建设节约型政府，根据《行政事业性国有资产管理条例》（国务院第738号令）、《财政部关于印发〈中央行政事业单位国有资产配置管理办法〉的通知》（财资〔2018〕98号）、《陕西省财政厅关于印发〈省级行政事业单位国有资产配置管理办法〉的通知》（陕财办采资〔2017〕169号）等法律法规和政策规定，结合本地实际，制定本办法。

第二条本办法适用于市级行政事业单位国有资产配置管理活动。

第三条本办法所称的市级行政事业单位是指市级党委机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关、参照公务员管理的社会团体和各类市属事业单位。

第四条本办法所称的行政事业单位国有资产配置是指行政事业单位为保证履行职能的需要，按照国家有关法律、法规和规章制度规定的标准和程序，结合资产存量、资产配置标准、绩效目标和财政承受能力，通过购置、建设、调剂、租赁、接受捐赠等方式配备资产的行为。

陕西省政府投资管理办法.doc

陕西省政府投资管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为充分发挥政府投资作用，提高政府投资效益，规范政府投资行为，激发社会投资活力，根据国务院《政府投资条例》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称政府投资，是指县级以上人民政府使用一般公共预算、政府性基金预算等预算资金进行固定资产投资建设活动，包括新建、扩建、改建、技术改造等。

第四条政府投资应当遵循科学决策、规范管理、注重绩效、公开透明的原则。

政府投资应当与经济社会发展水平和财政收支状况相适应。

政府及其有关部门不得违法违规举借债务筹措政府投资资金。

人民政府及其部门安排政府投资资金，应当平等对待各类投资主体，不得设置歧视性条件；在政府投资管理中，应当保障其他出资人的合法权益。

县级以上人民政府应当通过建立项目库等方式，加强对使用政府投资资金项目的储备。

第六条县级以上人民政府发展改革部门为政府投资综合管理部门（以下简称投资主管部门），依法履行使用政府投资资金项目的审批以及政府投资年度计划的编制、组织实施、协调监督等综合管理职责。

财政部门依法履行政府投资资金筹措和财务活动的监督管理职责。

审计部门依法履行对使用政府投资资金项目的审计监督职责。

其他有关部门按照各自职责对使用政府投资资金项目进行管理和监督。

第二章政府投资决策第七条县级以上人民政府应当根据国民经济和社会发展规划、中期财政规划和国家宏观调控政策，结合经济社会发展水平和财政收支状况，统筹安排使用政府投资资金的项目，规范使用各类政府投资资金。

第八条政府采取直接投资方式、资本金注入方式投资的项目（以下统称政府投资项目），项目单位应当编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计，按照政府投资管理权限和规定的程序，报投资主管部门或者其他有关部门依次审批。

延安市人民政府办公室关于印发《延安市市级国有企业债务监管暂行办法》通知-延政办发〔2018〕13号

延安市人民政府办公室关于印发《延安市市级国有企业债务监管暂行办法》通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------延安市人民政府办公室关于印发《延安市市级国有企业债务监管暂行办法》通知延政办发〔2018〕13号各县区人民政府，市政府工作部门、各直属机构：《延安市市级国有企业债务监管暂行办法》已经市政府第16次常务会研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

延安市人民政府办公室2018年5月14日延安市市级国有企业债务监管暂行办法第一章总则第一条为有效防范财政金融风险，强化国有企业债务监管，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》以及《财政部关于印发<地方政府性债务风险分类处置指南>的通知》等相关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于我市市级国有企业债务的举借、使用、偿还和监管。

第三条本办法所称的市级国有企业，是指市政府出资的国有独资企业、国有独资公司，以及市级国有资本控股公司、国有资本参股公司。

第四条本办法所称的市级国有企业债务，包括企业的直接债务、或有债务。

第五条国有企业债务监管坚持以下原则：（一）政府主导，部门联动。

建立政府主导，各部门联动配合，紧密衔接，职责明晰的国有企业债务监管体系。

（二）市场运作，规范举债。

国有企业严格按照相关法律法规进行市场化融资。

严禁通过政府违规提供担保、政府直接或变相承担还款责任等方式进行举债。

（三）合理举债，防范风险。

按照举债规模、偿债能力与促进发展相适应的要求，既要积极筹措资金促进发展，也要注重风险控制，防范化解债务。

（四）厘清关系，自担责任。

陕西省发展和改革委员会关于印发《关于进一步加强政府投资项目管理的意见》的通知-

陕西省发展和改革委员会关于印发《关于进一步加强政府投资项目管理的意见》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省发展和改革委员会关于印发《关于进一步加强政府投资项目管理的意见》的通知省级各有关部门，各设区市发展改革委、韩城市发展改革委、杨凌示范区发展改革局、西咸新区改革创新局：为完善政府投资项目决策，规范政府投资行为，按照省委、省政府关于开展领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治工作要求，我委研究制定了《关于进一步加强政府投资项目管理的意见》，现印发你们，请结合工作实际抓好贯彻落实。

陕西省发展和改革委员会2020年10月30日关于进一步加强政府投资项目管理的意见为全面贯彻《政府投资条例》和《陕西省政府投资管理办法》，完善政府投资项目决策，规范政府投资行为，现就进一步加强我省政府投资项目管理提出以下工作意见。

一、确保项目科学决策（一）各地各部门要结合经济社会发展实际需要，对属于“三重一大”范围的政府投资项目严格实行集体决策，按照规定程序通过会议方式研究确定，不得以传阅、会签或个别征求意见等方式代替集体决策；对未纳入“三重一大”范围的项目，也要规范决策程序。

（二）各地要合理划定政府投资项目决策层级，一定规模以上项目需报同级政府审核、重大项目需由同级政府常务会议研究审定，再履行投资审批程序。

（三）各地各部门要深入贯彻落实新发展理念，研究确定项目时要充分考虑经济社会发展现状和财力水平，严格遵守相关政策法规，坚持量力而行、尽力而为，严禁实施“挖湖造景”、“移石造景”、“过度亮化”等政绩工程、形象工程。

（四）各地要统筹安排、科学编制政府投资项目年度计划，对接地方财政承受能力，每年年底前后提请同级政府审定。

政府投资项目管理办法(试行)

政府投资项目管理办法（试行）为进一步规范和强化政府投资建设项目管理，建立健全科学民主的决策程序和组织实施程序，有效发挥政府投资效益，保证工程质量，控制工程造价，加强管理监督，提高投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国采购法》、《政府投资条例》、《政府投资项目管理办法》、《政府投资项目决策评估实施细则（暂行）》及有关法律法规，结合我区实际，制定本办法。

第一章总则第一条本办法所称的政府投资项目，是指政府使用下列资金以直接投资、资本金注入等方式所进行的固定资产投资建设项目：（一）一般公共预算安排用于固定资产投资项目建设的资金和其他专项建设资金；（二）政府性基金预算安排的建设资金；（三）政府依法举债取得的建设资金；（四）其他纳入政府预算管理的资金。

第二条本辖区范围内的政府投资项目应当遵循下列原则：（一）科学民主，公开透明；（二）注重经济、社会、生态效益；（三）立足当前、兼顾发展；（四）量入为出、综合平衡；（五）集中资金、确保重点；（六）估算控制概算、概算控制预算、预算控制结算。

第三条区发展和改革局是政府投资项目的主管部门,负责政府投资项目的审批、管理和监督。

区财政局、住建、生态、自然资源、农业农村、交通、综执等有关行政部门按照各自职责对政府投资项目进行管理和监督。

第二章项目谋划和投资计划第四条建立政府投资项目库。

行业主管部门、乡镇（街道）根据国家相关政策、行业发展规划及上级部门工作安排，提出五年内拟实施的政府投资项目，并录入政府投资项目库。

区发改局根据项目储备情况，实行动态调整管理，并会同财政、行业主管部门、乡镇（街道）依托五年政府投资项目库，与中期财政规划相衔接，编制区级政府投资三年滚动计划。

区自然资源、生态环境等部门核实有关项目国土空间规划、用地用林指标、环境准入等建设条件，及时反馈区发改、财政、行业主管部门及乡镇（街道）。

区发改、财政部门依据政府投资三年滚动计划，结合行业主管部门及乡镇（街道）报送的下一年度政府投资年度计划建议，与财政年度预算衔接平衡后，共同拟订本级政府投资年度计划，纳入国民经济和社会发展年度计划草案，报区政府常务会审议，并经区人民代表大会批准后，由区发改局会同区财政局按程序下达。

延安市人民政府办公室关于印发《延安市城市建设项目办公室职能配置内设机构和人员编制规定》的通知

延安市人民政府办公室关于印发《延安市城市建设项目办公室职能配置内设机构和人员编制规定》的通知文章属性•【制定机关】延安市人民政府•【公布日期】2010.02.25•【字号】延政办发[2010]20号•【施行日期】2010.02.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文延安市人民政府办公室关于印发《延安市城市建设项目办公室职能配置内设机构和人员编制规定》的通知（延政办发〔2010〕20号）各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：《延安市城市建设项目办公室职能配置内设机构和人员编制规定》已经市机构改革领导小组研究批准，现予印发。

二○一○年二月二十五日延安市城市建设项目办公室职能配置内设机构和人员编制规定根据市编委会《关于延安市城市建设项目办公室机构升格的通知》（延市编发〔2009〕24号）精神，延安市城市建设项目办公室是负责城市建设项目研究、申报、储备工作的具有行政职能的事业单位，副县级建制，隶属市城乡建设规划局。

一、主要职责受市城乡建设规划局委托，承担以下职能：（一）负责城市市政基础设施建设的发展战略、中长期规划的草拟工作；（二）组织编制申报市政基础设施年度投资计划；（三）负责市政基础设施项目储备、可行性研究报告的申报工作；（四）承担各项建设资金的筹措和中、省项目专项资金的争取工作；（五）监督、检查市政基础设施建设项目的实施；（六）负责城市建设年度报表的编报工作。

二、内设机构根据上述职责，延安市城市建设项目办公室设5个内设机构。

（一）办公室负责单位党务、政务工作，制定并检查落实单位的各项工作制度；负责重要会议的组织筹备和会议决定事项的督办工作；负责文秘、公文管理、文件起草、党务信息、政务信息、机要保密和档案管理工作；负责项目建设的招投标工作；负责人大建议、政协提案的办理工作；负责车辆的管理使用、办公用品的采购、领取、发放、财产物资的维修、更换等后勤管理工作；负责单位的年度考核工作。