NGO

5.非政治性 5.非政治性 NGO不参与政治活动，它属于一种中介性 NGO不参与政治活动，它属于一种中介性 组织。因此，非政治性是非政府组织的一个 基本特点。非政府组织的非政治性，使得它 们有了非常宽松的环境创造性地为社会提供 公益活动和公共产品。
6.非宗教性 6.非宗教性 NGO既是非政治性的，同时也是非宗教性 NGO既是非政治性的，同时也是非宗教性 的。它与那些宗教活动不同，宗教活动是一 种信仰，但不一定为社会来志愿提供有益的 公共产品，而非政府组织没有自己的宗教信 仰，却专门为社会提供公共产品与公共服务。
（二）加强政府对NGO监督管理 加强政府对NGO监督管理 1、政府应制定出非政府组织发展的总体规划 及其适度发展战略。 2、把好登记注册关，切实保证非政府组织的 高质量。 3、做好对非政府组织的监督检查工作，促使 其朝着规范化方向发展。 4、加强对非政府组织的协调管理。
（三）建立NGO内部监督机制，加强自律管理 建立NGO内部监督机制 内部监督机制，
3.公益性 3.公益性 NGO一个显著的特征是不以营利为目的 NGO一个显著的特征是不以营利为目的 的行为活动的公益性。这种公益性不仅对 政府失灵与市场失灵是一个补充，而且， 它们能够为社会尽最大的可能提供一些社 会所有公众都可以使用的公共产品。
4.自治性 4.自治性 NGO一个自治性组织，它的行为是在法 NGO一个自治性组织，它的行为是在法 律和公共制度约束规范基础上产生的, 律和公共制度约束规范基础上产生的,其自治 性程度非常高。由于它们所做的公益事业是 在志愿基础上产生的，所以它们不像其他的 社会私人组织和政府组织那样具有很大的被 动性，这种自主、自愿、自律的主观意愿使 NGO自身有了很高的自治性。 NGO自身有了很高的自治性。
2.组织性 2.组织性 NGO活动是一种团体性的活动，它不是分 NGO活动是一种团体性的活动，它不是分 散的个人行为。因此，NGO消除了个人行为的 散的个人行为。因此，NGO消除了个人行为的 单打独斗的缺陷，为其组织的发展和为社会 公众作一些有益的活动奠定了基础。同时， NGO的组织性，为规范NGO的行为提供了客观 NGO的组织性，为规范NGO的行为提供了客观 依据。因为是组织性的活动，其活动目标与 活动范围都是引人注目的，这就客观上形成 了社会、法律对NGO的有效监督。 了社会、法律对NGO的有效监督。
◆ 环境保护领域的NGO活动 环境保护领域的NGO NGO活动
1. 环境意识的普及、教育、宣传活动 2. 推动和促进环境保护领域的公众参与活动 3. 对环境保护的资助活动 4. 有关自然资源和环境保护的项目活动
5. 有关环境保护科学和技术的研究、开发及 其普及活动。 6. 有关环境保护产品的生产和推广以及业界 联合等活动。 7. 有关对环境污染受害者的援助活动。 8. 环境保护的国际交流活动。
基于对非政府组织的思考 ---NGO NGO的思考 ---NGO的思考
目
录
一、NGO概念界定 一、NGO概念界定 二、NGO演进 二、NGO演进 三、NGO产生原因 三、NGO产生原因 四、NGO在国际事务中的作用与影响 四、NGO在国际事务中的作用与影响 五、NGO特征 五、NGO特征 六、NGO类型 六、NGO类型 七、NGO监督与管理 七、NGO监督与管理 八、中国NGO 八、中国NGO （一）我国NGO活动及其作用 （一）我国NGO活动及其作用 （二）我国NGO面临的困境 （二）我国NGO面临的困境 （三）我国NGO发展的对策设计 （三）我国NGO发展的对策设计
（3）通过开展项目，特别是包括小额信贷等扶贫 项目，在投入资源的同时，启动受益人的责任心和 积极性，并引导当地建立起有约束功能的信用链及 其关系制度，主要从社会资本和生产制度上改变贫 困人口的生活状态。 （4）在长期开展项目的过程中，非政府组织的工 作人员逐步积累经验和知识、技能，成为各个扶贫 领域的专家，他们比各级政府的工作人员更熟悉业 务，同时也更深入基层，能够更直接和有效地针对 不同地区、不同人群、不同贫困层的不同问题开展 具体的、有针对性的扶贫活动。
（7）作为国际社会各种力量救助、支援中国贫困地 区的中介机构和当地“草根”组织，一方面积极吸 收更多的国际社会和海外资源用于中国的扶贫开发 事业，另一方面协助国际非政府组织和海外非政府 组织在华开展各种扶贫开发项目，同时也作为国际 社会救助中国贫困地区的中介组织发挥作用，执行 监督或落实有关项目。 （8）通过在扶贫开发领域开展的活动，一方面不断 进行自身的能力建设，提高适应市场经济的应变能 力和专业水平，另一方面逐步扩大非政府组织的影 响及其力量，促进中国非营利部门的形成和发展。
（5）协助并监督各级政府贯彻执行有关扶贫开发的 方针政策，一方面作为政府实施扶贫工程的具体执 方针政策，一方面作为政府实施扶贫工程的具体执 行人，发挥其专业性和深入基层的优势，更好地落 实扶贫政策；另一方面作为中央政府和地方各级政 府之间的中介，协调有关政策并监督其实施，确保 扶贫政策的落实。 (6)作为企业和发达地区对贫困地区救助、支援的中 (6)作为企业和发达地区对贫困地区救助、支援的中 介机构和专业机构，一方面更多地动员社会资金用 介机构和专业机构，一方面更多地动员社会资金用 于消除贫困的活动，特别是动员企业开展社会慈善 活动；另一方面通过实际操作各种项目确保各项慈 善款项和慈善资金能够落实到消除贫困的各项活动 中去，并切实起到扶贫开发的作用 。
NGO的演进 二、NGO的演进
1、1945年6月签订的联合国宪章第71款正 1945年 月签订的联合国宪章第71 71款正 式使用的“非政府组织”一词。 式使用的“非政府组织”一词。 1968年联合国理事会通过 1296号决议 号决议， 2、1968年联合国理事会通过 1296号决议， 规定联合国同非政府组织关系的法律框架。 规定联合国同非政府组织关系的法律框架。 国际性非政府组织得到认可。 国际性非政府组织得到认可。 1996年联合国理事会通过1996/31号决 年联合国理事会通过1996/31 3、1996年联合国理事会通过1996/31号决 议对联合国同非政府组织之间的咨询关系 再次作了规定， 再次作了规定，承认了在各国和各地区活 动的非政府组织。 动的非政府组织。
ຫໍສະໝຸດ Baidu、NGO类型 NGO类型
（一）国外NGO的分类 国外NGO的分类 1、美国的分类
（1）文化与休闲 （2）教育与科学研究 （3）卫生 （4）社会服务 （5）环境 （6）发展与住房 （7）法律、推进与政治 （8）慈善中介与志愿行为鼓动 （9）国际性活动 （10）宗教活动和组织 （11）商会、专业协会、工会
2、扶贫开发领域的NGO活动作用 扶贫开发领域的NGO NGO活动作用
（1）通过直接提供包括资金、物资等经济资源，以 强制投入的方式打破贫困所固有的恶性循环，从量 和质两个方面改变贫困人口的生活状态。 （2）通过开展项目，特别是伴随项目开展的各种形 式的培训，将大量有用的信息和技术技能传授给受 益人，使他们通过参加学习和直接应用，努力掌握 这些技术技能，从手段和方式上改变贫困人口的生 活状态。
◆ 扶贫开发领域的NGO活动及其作用 扶贫开发领域的NGO NGO活动及其作用
1、扶贫开发领域的NGO 、扶贫开发领域的NGO
中国扶贫基金会、中国国际非政府组织合作促进 会、中国人口福利基金会、中国计划生育协会、中 国青少年发展基金会、中国慈善总会、农家女实用 技能培训学校、爱德基金会、香港乐施会、救助儿 童会、四川农村发展组织等等。
2、日本的分类 （1）社会性非营利组织 如协会、合作社型组织；福利型组织；教育、 研究、文化组织。 （2）居民志趣一致的非营利组织 如住民型组织（街道委员会、老人俱乐部 等）；志趣一致型组织（同窗会、文化沙龙）。 （3）产业后援性非营利组织 如经济团体型组织；产业后援外围团体型组 织；官民混合产业组织。
三、NGO产生原因 NGO产生原因
1、冷战结束后全球政治经济格局的重组 2、世界经济的全球化 3、信息技术革命 4、生态环境的保护
四、NGO在国际事务中的 NGO在国际事务中的 作用与影响
1、从事咨询和信息活动，提供和宣传非政府组 从事咨询和信息活动， 织的观点与思想。 织的观点与思想。 2、对政府和政府间国际组织的行为进行监督。 对政府和政府间国际组织的行为进行监督。 3、参与执行国际组织的项目，协助政府间国际 参与执行国际组织的项目， 组织提供特定的产品与服务。 组织提供特定的产品与服务。 4、影响政府间国际组织的决策过程 。 5. 在不同的利益冲突角色之间促成协调和妥协。 在不同的利益冲突角色之间促成协调和妥协。
五、NGO特征 NGO特征
1.非政府性 1.非政府性 NGO作为非营利性部门，它不是政府部 NGO作为非营利性部门，它不是政府部 门或其附属机构，而是非政府性的组织。其 这一特性，使得它能够独立于政府之外自主 为社会服务，还能在一定程度上为社会提供 公共产品与公共服务，同政府平行存在，市 场进行公开、公平、平等的竞争。
（二）我国NGO的分类 我国NGO NGO的分类 1、事业单位 2、社区管理型组织 3、社会团体 4、民办非企业单位
七、NGO监督与管理 NGO监督与管理
（一）完善NGO立法，提高NGO管理的法制化 完善NGO立法，提高NGO NGO立法 NGO管理的法制化 水平
根据我国非政府组织的现状，应加强对其立法的 根据我国非政府组织的现状， 研究，加快立法进程。通过制定非政府组织组织 研究，加快立法进程。 法，规范非政府组织的性质、地位、职能、分类、 规范非政府组织的性质、地位、职能、分类、 作用、权利与义务，规范它的组织形式、 作用、权利与义务，规范它的组织形式、经营形式 和名称，规范它的设立条件、审批程序和运行机制 和名称，规范它的设立条件、 等；通过制定非政府组织行为法，规范它的行为， 通过制定非政府组织行为法，规范它的行为， 防止不正当行为出现，以维护服务对象的合法权益。 防止不正当行为出现，以维护服务对象的合法权益。
一、NGO概念界定 NGO概念界定
NGO是 非政府组织” NonNGO是“非政府组织”(Non-govermental Organizations) 的英文缩写, 也被译“非营利性民间组织” 的英文缩写, 也被译“非营利性民间组织”。 复旦大学林燕凌博士在其博士学位论文《 复旦大学林燕凌博士在其博士学位论文《我国非 政府组织研究》 政府组织研究》中引用联合国新闻部公布的关于NGO 的定义，即是指在地方、 的定义，即是指在地方、国家或国际级别上组织起来 的非赢利性的自愿公民组织。非政府组织面向任务、 的非赢利性的自愿公民组织。非政府组织面向任务、 由兴趣相同人们推动， 由兴趣相同人们推动，它们提供各种各样的服务和发 挥人道主义作用，向政府反映公民关心的问题， 挥人道主义作用，向政府反映公民关心的问题，监督 政策和鼓励在社区水平上的政治参与。 政策和鼓励在社区水平上的政治参与。它们提供分析 和专门知识，充当早期预警机制， 和专门知识，充当早期预警机制，帮助监督和实行国 际协议。 际协议。
NGO必须加强自律管理。建立自治性的行 NGO必须加强自律管理。建立自治性的行 业协会，是NGO自律管理的重要形式。行业协 业协会，是NGO自律管理的重要形式。行业协 会是摆脱了政府的直接干预、经民主推选方 式产生并独立承担法律责任的民事主体。
八、中国NGO 中国NGO
（一） 、中国NGO活动及其作用 中国NGO活动及其作用 环境保护领域的NGO ◆ 环境保护领域的NGO 自然之友、北京地球村、绿色家园志愿者、 自然之友、北京地球村、绿色家园志愿者、中 国小动物保护协会、中华环保基金会、 国小动物保护协会、中华环保基金会、北京环保基 金会、中国野生动物保护协会、 金会、中国野生动物保护协会、北京野生动物保护 协会、中国绿化基金会、中国环保产业学会、 协会、中国绿化基金会、中国环保产业学会、北京 环保产业协会、中国植物学会、中国自然资源学会、 环保产业协会、中国植物学会、中国自然资源学会、 中国环境科学学会、 中国环境科学学会、大学生绿色营和绿色大学生论 清华大学绿色协会、北京大学绿色生命协会、 坛、清华大学绿色协会、北京大学绿色生命协会、 北京林业大学山诺会、 北京林业大学山诺会、上海市青少年环境爱好者协 污染受害者法律帮助中心等等。 会、污染受害者法律帮助中心等等。