NGO
NGO组织分类及其在不同社会中的服务表现力比较
NGO组织分类及其在不同社会中的服务表现力比较随着现代社会的不断发展，NGO组织也越来越受到人们的重视和关注。
这些机构致力于推进社会、环境、人权等各方面的进步和发展。
本文将分别介绍几类主要的NGO组织，并比较它们在不同社会中的服务表现力。
一、慈善组织慈善组织是NGO组织中最为广泛和受欢迎的一种。
它们以提供资金、物品、服务和咨询等形式来帮助那些需要帮助的人们、社区或地区。
这些机构在全球范围内都有着广泛的影响力，特别是在发展中国家中，慈善组织在提供教育、卫生、安全等诸多方面都扮演了重要角色。
然而，慈善组织也面临着诸多挑战，例如资金问题、透明度等问题。
因此，慈善组织的效果和表现力在不同社会中也存在差异。
在发展中国家中，由于政府资源有限、社会保障体系不完善，慈善组织的作用尤为突出。
相反，在发达国家中，政府和其他慈善机构的资源更为充足，慈善组织的作用可能会受到一定的限制。
二、环保组织环保组织是专门致力于推进环境保护和可持续发展的机构。
它们通常通过策划和实施一系列活动来提高公众对环境问题的认识和意识，例如组织清洁活动、提倡节约能源、推广环保技术等等。
在不同社会中，环保组织的作用也有所不同。
例如，在发展中国家中，环境污染和资源短缺等问题更为严重，因此环保组织的作用非常重要。
而在发达国家中，环保组织也发挥着重要的作用，但其推动力度和社会影响力相对较小。
三、人权组织人权组织是致力于维护和推进人权的非政府组织。
它们通常通过提供法律帮助、宣传人权等方式来促进实现公正、平等、自由和尊重人权的社会。
人权组织的作用在不同社会中也有所不同。
在一些发展中国家中，由于政治、经济等多种原因，人权问题非常突出。
此时，人权组织的作用非常积极，可以为民众提供必要的帮助和支持。
相反，在一些发达国家中，人权问题相对较少，人权组织的作用则相对较小。
四、教育组织教育组织致力于提供教育资源和服务，其目的是推进教育事业的普及和改进。
它们通常在教育资源缺乏的地区和社区中发挥着重要的作用，例如为农村学生提供教育援助、推广电子教育等等。
ngo目标
ngo目标
NGO (非政府组织) 的目标通常是通过提供社会服务、推动社
会变革、促进可持续发展等方式，解决社会问题并促进社会公正。
具体的NGO目标可以包括以下几个方面：
1. 人道主义援助：NGO可以提供紧急救援和人道主义援助，
为受灾地区的人们提供食物、水、庇护所、医疗服务等基本需求。
2. 教育和培训：许多NGO致力于改善教育和培训机会，提供
贫困地区的孩子们接受教育的机会，并提供技能培训来提高就业机会。
3. 健康服务：NGO可能通过提供医疗服务、传授卫生保健知
识和提供预防措施来改善健康状况，尤其是在贫困和偏远地区。
4. 推动环境保护：许多NGO致力于保护环境，推动可持续发
展和环境保护。
他们可能参与环境保护项目，提倡资源的可持续利用，推动环境政策改革。
5. 促进人权和社会公正：许多NGO致力于推动人权和社会公正，包括保护妇女和儿童权益、争取性别平等、维护少数群体权益等。
6. 政策和倡导：NGO可能参与制定和执行政策，倡导和推动
社会变革。
他们可以与政府、私营部门和其他利益相关者合作，为弱势群体争取权益。
这些只是NGO可能设定的一些目标，具体目标会因组织的使命和信念而有所不同。
每个NGO都有自己的领域和目标，以解决特定社会问题。
NGO的地位和作用PPT课件
2020年9月28日
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二、NGO的志愿和公共精神
• NGO不是政府，不能靠权力驱动； • NGO不是经济体，基本不靠利益驱动
，尤其是不靠经济利益驱动。
NGO的核心价值是志愿精神和基于人 文关怀的公共精神。
• 许多政府间国际组织，都雇用聘请NGO专 家为本组织的活动和工作提供经常咨询。
特别是处理某些问题如环境保护、劳工问题时， 会从NGO中委派专家，以保证解决问题
2020年9月28日
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美国非政府组织
• 美国非政府组织总数超过200万个，经费总 数超过5000亿，工作人员超过900万人。
• 非政府组织的经济来源主要是社会及私人 的捐赠。
NGO的地位和作用
2008年3月29日
2020年9月28日
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联合国非政府组织委员会
2020年9月28日
2
一、NGO的概念和缘起
1、NGO的概念 NGO是Non-governmental Organization的缩
写，中文为「非政府组织」。 一般是指在特定法律系统下，不被视为政
府部门的协会、社团、基金会、慈善信 托、非营利公司或其他法人，不以营利 为目的的非政府组织。
4、自治性：自己控制和管理自己的事务。
5、志愿性：显著的自愿参与成分，比如以自
2020愿年9月者28日董事会的方式。
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2、NGO的缘起
第二次世界大战以来增 长最大的领域是社会上 的非营利部门，它是新 就业的重要领域，是真 正扩张的领域。
——丹尼尔·贝尔：
《后工业社会的来临》
2020年9月28日
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“NGO”一词的出现
三是该机构所从事的主要活动不是为了影响 立法，也不干预公开选举。而能够享受免 税资格的组织便是第三部门组织
ngo组织是什么意思
NGO是指非政府组织。
非政府组织是英语Non-Governmental Organizations英语缩写NGO的翻译。
自1980年代以来，人们在各种场合越来越多地提及非政府组织和非营利组织，并认为非政府组织和非营利组织在公共管理领域变得越来越重要。
新兴的组织形式。
2014年12月22日，全国人民代表大会常务委员会将审查关于外国非政府组织管理的法律草案。
草案规定了外国非政府组织在中国设立代表处和一次性进行临时活动的程序，并阐明了非法活动的法律责任。
非政府组织（NGO）是英语中“非政府组织”的缩写，是指在特定法律制度下不被视为政府部门的协会，社团，基金会，慈善信托，非营利性公司或其他法人。
非政府组织的目的。
政府组织在全球范围内的兴起始于1980年代。
随着全球人口，贫困和环境问题日益突出，人们发现仅依靠传统的政府和市场层面无法解决人类可持续发展的问题。
作为回应，非政府组织发展迅速，并构成了一个新的社会层次。
非政府组织不是政府，也不是由权力驱动的；它们也不是经济，特别是不受经济利益驱动。
非政府组织的驱动力是志愿服务。
一个发达的现代社会需要发达的非政府组织。
根据调查，美国非政府组织总数超过200万，总资金超过5000亿，员工超过900万。
这样一个庞大而活跃的非政府组织（NGO）与美国的“大社会，小政府”制度兼容。
该系统的起源与美国成立之初移民之间相互协助和自助的传统有关。
非政府组织的经济来源主要是社会和私人捐款。
例如，美国拥有极其强大的各种私人基金会，以支持美国的各种非政府组织。
同时，国家建立了捐赠税收减免制度，以鼓励捐赠。
NGO的地位和作用
社会认可度低
由于一些NGO的透明度和公信力不足，导致公 众对其的信任度降低，影响了其社会形象和声誉 。
管理不规范
一些NGO的管理不规范，缺乏有效的监督和评 估机制，导致资源分配不公和滥用。
推动社会公益事业发展
NGO在教育、环保、扶贫等领域发挥 着重要作用，推动社会公益事业的发 展。
政治作用
参与政策制定
NGO能够为政府提供政策建议和意见，参与政策 制定过程。
监督政府行为
NGO能够通过舆论监督、参与听证会等方式，对 政府行为进行监督，促进政府依法行政。
促进民主政治
NGO能够为社会各界提供参与政治的机会，促进 民主政治的发展。
前景展望
作用越来越重要
随着社会问题的复杂化和全球化的发展，NGO的作用将越来越重要，它们将更多地参与到全球治理和公共事务中， 成为推动社会进步的重要力量。
监管规范化
随着NGO的增多和活动的扩大，政府和社会对NGO的监管将更加规范和严格，NGO需要更加注重透明度和规范性， 加强自我管理和社会责任。
创新发展
政府资助型、企业资助型、独 立自主型等。
根据组织规模分类
大型NGO、中型NGO、小型 NGO等。
根据组织形式分类
会员制、非会员制、项目制等 。
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ngo的地位
社会地位
促进社会公平正义
非政府组织作为社会力量的重要组成部分，通过参 与公益事业、推动社会公益创新等方式，促进社会 公平正义，维护弱势群体的权益。
全球化进程
社会需求多样化
全球化进程加速了国际间的交流与合作， 为NGO提供了更广阔的发展空间和合作机 会。
对NGO的认识
对NGO的认识NGO即non-government organization，是“无政府组织”的英文缩写。
NGO是指在特定法律系统下，不被视为政府部门的协会、社团、基金会、慈善信托、非营利公司或其他法人，不以营利为目的的非政府组织。
不是政府，不靠权力驱动；也不是经济体，尤其不靠经济利益驱动。
她的原动力是志愿精神。
NGO可分为运作型和倡导型。
运作型NGO主要的目的是设计和实现与发展相关的项目。
一种常用的分类是把它分为“面向救助”和“面向发展”的组织；倡导型NGO主要目的是捍卫和促进某一目标，这类组织典型是尝试通过社会动员型的活动唤醒人们的意识，让人们了解更多进而接受他们。
国内较为活跃的运作型NGO如香港的乐施会、大学生社团等；较活跃的倡导型NGO如SACOM(大学师生监察无良企业行动 Students and Scholars against Corporate Misbehavior)、CLW（中国劳工观察China Labor Watch）、WRC（工人权利联合会）、Greenpeace（绿色和平组织）等。
SACOM是香港一个名不见经传的民间团体，成立于2005年6月，主要由大专师生组成，目的是监察企业不当行为。
两年来将迪士尼、佐丹奴等国际知名企业纳入监督对象，玩起蚂蚁和大象的对弈“游戏”。
他们通过实地调查、暗访，了解这些知名企业位于珠三角的代工厂劳工生产、生活情况，并把调查结果形成文字报告，向社会及国内外媒体公布，一些被调查工厂被他们形容为“血汗工厂”、“断指工厂”。
我个人认为，NGO的存在对社会公益事业发展、弱势群体的帮助、社会热点问题的监督/倡导起到非常重要的推动作用。
企业针对员工参加社会团体活动应给予自由，不可阻扰或歧视。
企业应积极接受工会、媒体等团体的监督，积极听取相关社会团体的意见、建议。
针对社会团体提出的问题、意见、建议，由总经理指派专职人员负责回应。
应对NGO，应采取“疏”的策略应对，而不是“堵”的方法。
ngo组织是什么意思
NGO组织是什么意思简介NGO是非政府组织（Non-Governmental Organization）的缩写。
它是由私人人员和非政府机构组织成立的民间组织，旨在追求特定目标，提供社会公益服务，并通过影响政策和社会变革来改善社会。
NGO组织通常与政府部门和商业企业独立运作，独立于国家的掌控范围内。
功能和目标NGO组织的功能和目标各有不同，但通常包括以下几种：1.形成社会声音：作为民间组织，NGO组织可以代表公众利益，通过各种方式发出他们的声音，推动社会问题的关注和解决。
2.提供服务：许多NGO组织致力于提供社会公益服务，如教育、医疗、环境保护、人权等。
他们通过组织义工活动、开展项目和推动社会变革来实现这些目标。
3.监督和执法：作为第三方监督机构，NGO组织可以扮演监督者和执法者的角色，确保政府和企业的行为符合法规和道德规范。
他们通过研究、调查和公开报告等方式揭示不法行为，推动改变。
4.建立网络和合作伙伴关系：NGO组织通常通过建立网络和合作伙伴关系来实现目标。
他们与政府、企业和其他民间组织密切合作，共同解决社会问题，互相支持和促进。
类型和领域NGO组织的类型和领域非常多样化。
以下是一些常见的类型和领域：1.环境保护组织：致力于保护自然环境、生物多样性和可持续发展的组织。
他们推动环境政策的制定和执行，呼吁公众采取环保措施。
2.人权组织：致力于推动和保护人权的组织。
他们关注侵犯人权的问题，提供援助和支持，并通过倡导、调查和法律手段来促进人权保护。
3.教育机构：为社会提供教育服务的组织。
他们可能是学校、大学、培训机构或基金会，旨在提供平等的教育机会和资源。
4.社区发展组织：致力于改善社区条件、增加社区参与和发展的组织。
他们通过提供基本服务、开展经济发展项目和社区教育来帮助社区成长。
5.国际援助机构：致力于帮助贫困地区和发展中国家的组织。
他们提供紧急援助、发展项目和技术转让，旨在减轻贫困和改善生活条件。
ngo组织是什么意思
什么是NGO组织NGO组织：非政府组织。
非政府组织是英文Non-Governmental Organizations的意译，英文缩写NGO。
20世纪80年代以来，人们在各种场合越来越多地提及非政府组织（NGO）与非营利组织（NPO），把非政府组织与非营利组织看作在公共管理领域作用日益重要的新兴组织形式。
2014年12月22日，全国人大常委会将审议境外非政府组织管理法草案。
草案规定了境外非政府组织在中国境内设立代表机构和开展一次性临时活动的申请登记许可程序，还明确了违法行为的法律责任。
扩展资料：特征1）.非政府性非政府组织作为非营利性部门，它不是政府部门或其附属机构，而是非政府性的组织。
非政府组织的这一特性，使得它能够独立于政府之外自主为社会服务，同时，还能够在一定程度上为社会提供公共产品与公共服务，同政府平行存在与市场进行公开、公平、平等的竞争。
从而克服因政府垄断经营和管理公共产品的体制所带来的公共产品的高成本现象，这也是发展非政府组织的基本理由之一。
非政府组织的非政府属性，使它的发展还能进一步推动社会民主的发展，为建立社会民主与法制提供动力因素。
2）.组织性非政府组织活动是一种团体性的活动，它不是分散的个人行为。
因此，非政府组织消除了个人行为的单打独斗的缺陷，为其组织的发展和为社会公众作一些有益的活动奠定了基础。
同时，非政府组织的组织性，为规范非政府组织的行为提供了客观依据。
因为是组织性的活动，其活动目标与活动范围都是引人注目的，这就客观上形成了社会、法律对非政府组织的有效监督。
3）.公益性非政府组织一个显著的特征是，不以营利为目的的行为活动的公益性。
这种公益性不仅对政府失灵与市场失灵是一个补充，而且，它们能够为社会尽最大的可能提供一些社会所有公众都可以使用的公共产品。
4）.自治性非政府组织还是一个自治性组织，它的行为是在法律和公共制度约束规范基础上产生的，因而，其自治性程度非常高。
由于它们所做的公益事业是在志愿基础上产生的，所以它们不像其他的社会私人组织和政府组织那样具有很大的被动性，这种自主、自愿、自律的主观意愿使非政府组织自身有了很高的自治性。
NGO组织的作用和准则
NGO组织的作用和准则NGO（Non-Governmental Organization）组织是指由非政府机构、非营利组织或个体自发组成的、在国家和跨国政治、经济、社会、环境等领域进行自愿、公开、平等、合法活动的组织。
NGO组织在全球范围内发挥着越来越重要的作用，促进着社会的发展和进步。
这篇文章将从NGO组织的作用和准则两个方面进行探讨。
一、NGO组织的作用1.发挥监督作用NGO组织在政治、经济、文化、环保等方面发挥着监督作用，对政府和企业的行为进行监督，倡导公正和平等。
2.促进发展NGO组织在各个领域中发挥着积极的作用，通过推动技术创新、教育培训等方式促进社会的发展，缓解贫困、帮助弱势群体的成长和发展。
3.参与气候治理NGO组织在气候治理方面也发挥着重要作用，通过开展环保活动、推广可持续发展等方式促进人类和自然环境的和谐发展。
4.支援公益事业NGO组织对于社会公益事业的支援也非常重要。
他们通过筹款、物资捐助等方式支援救助项目、扶贫济困、灾难救援等公益事业，积极参与社会公益事业的发展。
5.促进国际交流NGO组织是国际交流的重要力量，在国际关系中发挥着积极作用。
他们开展国际文化交流、教育交流等活动，促进不同文化之间的沟通和理解，增进国家与国家之间的友谊。
二、NGO组织的准则1.透明度NGO组织应具备透明度，必须公开财务信息，及时向社会公示捐款情况、项目进展等重要信息。
2.自立性NGO组织应具备自立性，不受政治、商业利益等干扰，保持独立性，确保自己的合法地位和活动的权柄。
3.合法性NGO组织必须在法律范围内运作，遵循各项法律法规，不违反法律规定，确保自己的合法地位和活动的权柄。
4.独立性NGO组织应确保独立性，不受政府、公司或其他机构的指挥，保持自己的独立性和原则，对于捐赠人、支持者的行为保持中立性。
5.公正性NGO组织应秉持公正性，对每个受援者平等对待，不带有私人或个人的偏见，以公共利益为最高原则。
ngo组织是什么意思
非政府组织是英文Non-Governmental Organizations的意译，英文缩写NGO。
20世纪80年代以来，人们在各种场合越来越多地提及非政府组织（NGO）与非营利组织（NPO），把非政府组织与非营利组织看作在公共管理领域作用日益重要的新兴组织形式。
非政府组织一词来自国外。
据考证这一词汇最早出现在1945年联合国成立时的一份重要文件里，当时主要指那些在国际事务中发挥中立作用的非官方机构，如国际红十字会、救助儿童会等，后来成为一个官方用语被广泛使用，泛指那些独立于政府体系之外具有一定公共职能的社会组织。
1995年，北京举办第四届世界妇女大会，因同期举行的“世界妇女非政府组织论坛”，而使非政府组织这一词汇在中国推广开来。
从字面上看，非政府组织一词指的是除政府之外的其他社会组织，但由于约定俗成，这一概念中并不包括企业等营利性的社会组织，不包括家庭等亲缘性的社会组织，也不包括政党、教会等政治性、宗教性的社会组织。
相对于企业、家庭、政党和教会等社会组织来说，非政府组织往往更具有公共性、民主性、开放性和社会价值导向。
所以严格说来，非政府组织这一概念指的是除政府之外的其他社会公共组织。
联合国是最早使用非政府组织一词并赋予它积极的制度性含义和参与国际公共决策的特殊地位的机构。
在联合国的官方网站上，对非政府组织给出了如下定义：非政府组织是在地方、国家或国际级别上组织起来的非营利性的、志愿性的公民组织。
非政府组织面向任务，由兴趣相同的人们推动，它们提供各种各样的服务和发挥人道主义的作用，向政府反映公民关心的问题，监督政策和鼓励在社区水平上的政治参与；它们提供分析和专门知识，充当早期预警机制，帮助监督和执行国际协议。
有些非政府组织是围绕诸如人权、环境或健康等具体问题组织起来的，它们与联合国系统各办事处和机构的关系会因其目标、地点和任务不同而有所差异。
ngo组织是什么意思
NGO组织是指非政府组织。
非政府组织的英文全称是Non-Governmental Organizations，英文缩写NGO。
自20世纪80年代以来，人们在各种场合越来越多地提及非政府组织（NGO）与非营利组织（NPO），把非政府组织与非营利组织看作在公共管理领域作用日益重要的新兴组织形式。
在2014年12月22日，全国人大常委会将审议境外非政府组织管理法草案。
草案规定了境外非政府组织在中国境内设立代表机构和开展一次性临时活动的申请登记许可程序，还明确了违法行为的法律责任。
成立非政府组织最初是在1945年6月26日在美国旧金山签署的联合国宪章第71款使用的。
该条款授权联合国经社理事会“为同那些与该理事会所管理的事务有关的非政府组织进行磋商做出适当安排”。
1952年联合国经社理事会在其决议中把非政府组织定义为“凡不是根据政府间协议建立的国际组织都可被看作非政府组织”。
在当时，这主要是指国际性的民间组织。
未来对于广大发展中国家来说，各种各样的民间的或半官方性质的社团组织正在蓬勃发展。
但是由于这些国家特殊的发展路径，其社团组织在特征、功能等方面与发达国家的非政府组织之间也存在很大差异。
非政府组织的分类编辑我们可以通过多种标准来分类非政府组织，以下是世界银行采用的分类方法：①运作型非政府组织他们主要的目的是设计和实现与发展相关的项目。
一种常用的分类是把它分为“面向救助”和“面向发展”的组织。
如果按它们的服务重点又可以分为服务传送型和服务参与型。
还可以根据它们是否带宗教性质和长期性来分类，也可以按照它们更多地面向公众或私人来分类。
运作型非政府组织可以是基于团体的、国家的或者国际的。
②倡导型非政府组织它们的主要目的是捍卫和促进某一目标。
与运作型计划管理形成对比，这些组织典型是尝试通过游说、宣传品和积极进取的活动唤醒人们的意识，让人们了解更多进而接受他们。
全球著名NGO(非政府组织)名单
全球著名NGO(非政府组织)名单
NGO即Non-Government Organizations，非政府组织，或民间组织。
非政府组织不仅是指联合国体系所认定和接纳的民间组织，还包括其他各种民间组织，特别是在国际场所活动以及有较多国际联系的民间组织。
处于政府与私营企业之间的那块制度空间。
它是现代社会结构分化的产物，是一个社会政治制度与其他非政治制度不断趋向分离过程中所衍生的社会自组织系统的重要组成部分。
非政府组织是民间社会的组织，其公开宣称的使命和价值观，可以是公益性的，或者是服务于特定的人群。
非政府组织从事的是社会公益事业，提供的是公共物品，其涉及的领域也相当广泛，包括环境保护、社会救济、医疗卫生、教育、文化等领域。
一般来说非政府组织有六个特征：组织性、民间性、非营利性、自治性、志愿性和公益性。
全球著名非政府组织列表—NGO列表。
ngo目标
ngo目标
NGO的目标是多元化的，取决于其特定的使命和关注领域。
然而，一般来说，NGO的目标主要包括以下几个方面：
1.社会服务：NGO通常致力于提供社会服务，包括教育、卫生、扶贫、环境
保护等领域。
他们通过提供直接服务、宣传和教育活动，帮助改善社会条件和减少不平等现象。
2.促进人权和民主：许多NGO致力于促进人权和民主价值观，通过倡导、监
督和推动改革，确保个人和社区的权利得到尊重和保护。
3.环境保护：许多NGO致力于环境保护，通过推动可持续发展的实践、倡导
环保政策和提高公众意识，保护自然资源和生态系统。
4.文化传承和发展：NGO还可能致力于保护和传承当地文化，促进文化多样
性和文化交流，通过艺术、文学、音乐等方式丰富人们的生活。
5.推动全球合作：在全球化的背景下，许多NGO致力于推动国际合作和全球
治理，通过促进国际交流、推动多边主义和解决全球性问题，促进世界和平与发展。
这些目标可能会根据特定的NGO而有所变化，但总的来说，NGO的共同目标是通过他们的努力和行动，为人类社会带来积极的变化和改进。
ngo组织是什么意思
什么是NGO组织？1.定义非政府组织（英语：Non-Governmental Organization，缩写：NGO）是一类不属于任何政府、不由任何国家建立的组织，通常独立于国家政府。
虽然从定义上包含以营利为目的的企业，但该名词一般仅限于非商业化、合法的、与社会文化和环境相关的倡导群体。
非政府组织通常是非营利组织，他们的基金至少有一部分来源于私人捐款。
现在该名词的使用一般与联合国或由联合国指派的权威非政府组织相关。
2.概念范畴由于各国文化、法律等的差异，不同国家对这个概念的指称所适用的对象范围也各不相同。
美国一般称之为“非营利组织”、“独立组织”或“第三部门”（The Third Sector），英国称之为“志愿组织”（voluntary organization），还有许多国家则用“社团”称呼。
因为“非政府组织”的名称可以涵盖一切非政府的组织而存在被滥用的问题，一些非政府组织倾向于使用“民间志愿组织”（Private voluntary organization，PVO）的名称。
据一份1995年联合国关于全球管理的报告统计，有接近29000个国际非政府组织，国家级的更多。
据估计，美国有两百万个非政府组织，大部分是过去30年成立的。
俄罗斯至少有65000个。
每天都有数十个非政府组织成立，光肯尼亚每年就有240个非政府组织新成立。
3.历史沿革虽然“志愿”的“公民”协会历史上一直存在，今天看到的站在一线的NGO（特别是国际级别的）是在过去两百年发展起来的。
最早之一的是1863年建立的国际红十字会。
“非政府组织”一词开始于1945年联合国成立，在联合国宪章第71条款第10章中提出作为机构的咨询角色。
“国际NGO”的定义由1950年2月27日ECOSOC的288(x)决议首次提出：“国际非政府组织就是任何不通过订立国际条约而成立的国际组织”。
在可持续发展中，NGO和其他主要群体的关键作用在21号议程第27章得到承认，以修正联合国和非政府组织咨询关系的论述。
国际NGO
（一）国外NGO的分类
1、美国的分类
•
• • • • • • • • • •
（1）文化与休闲 （2）教育与科学研究 （3）卫生 （4）社会服务 （5）环境 （6）发展与住房 （7）法际性活动 （10）宗教活动和组织 （11）商会、专业协会、工会
2、日本的分类
• （1）社会性非营利组织如协会、合作社型组织； 福利型组织；教育、研究、文化组织。 • （2）居民志趣一致的非营利组织如住民型组织 （街道委员会、老人俱乐部等）；志趣一致型组 织（同窗会、文化沙龙）。 • （3）产业后援性非营利组织如经济团体型组织； 产业后援外围团体型组织；官民混合产业组织。
政策建议1：改善NGO的法律政策环境
• • • • 制定和出台民间组织基本法 改革有关登记管理方面的法规政策 尽快落实有关公益捐赠减免税方面的法规政策 健全有关分类管理、监督、评估与审计的法规政 策
政策建议2：加强评估与社会监督
• • • • 社会监督和评估是公益事业存在和发展的必要 约束 提供公共物品和服务的社会公益事业需要接受 社会监督 法治、自律和竞争不能取代广泛的社会监督 建立在科学和公众参与基础上的评估是实现公 益事业社会监督的核心内容
五、NGO特征
1.非政府性
• NGO作为非营利性部门，它不是政府部门或其附属 机构，而是非政府性的组织。其这一特性，使得 它能够独立于政府之外自主为社会服务，还能在 一定程度上为社会提供公共产品与公共服务，同 政府平行存在，市场进行公开、公平、平等的竞 争。
2.组织性
• NGO活动是一种团体性的活动，它不是分散的个人 行为。因此，NGO消除了个人行为的单打独斗的缺 陷，为其组织的发展和为社会公众作一些有益的 活动奠定了基础。同时，NGO的组织性，为规范 NGO的行为提供了客观依据。因为是组织性的活动， 其活动目标与活动范围都是引人注目的，这就客 观上形成了社会、法律对NGO的有效监督。
ngo组织是什么意思
Ngo组织是指非政府组织，是英文中“非政府组织”一词的缩写，指在某些法律制度下不被视为政府部门的协会、社团、基金会、慈善信托、非营利公司或其他法人，也不是以营利为目的的非政府组织。
非政府组织在全球范围内的兴起始于20世纪80年代。
随着全球人口、贫困和环境问题日益突出，人们发现仅靠传统的政府和市场层面无法解决人类可持续发展的问题。
作为回应，非政府组织迅速发展，构成了一个新的社会层次。
非政府组织不是政府，也不受权力的驱使；它们也不是经济体，尤其不是由经济利益驱动的。
非政府组织的驱动力是志愿服务。
发达的现代社会需要发达的非政府组织。
根据调查，美国非政府组织的总数超过200万，资金总额超过5000亿，工作人员超过900万。
这样一个庞大而活跃的非政府组织与美国“大社会、小政府”的体制是相容的。
这一制度的起源与美国建国之初移民间互助自助的传统有关。
非政府组织的经济来源主要是社会和私人捐赠。
美国有非常强大的各种私人基金会来支持美国的各种非政府组织。
国家建立捐赠免税制度，鼓励捐赠。
非政府组织是政府有效的“减压阀”和“稳定器”，也有不可忽视的精神功能。
中国的非政府组织有两种类型:一种是具有悠久历史和“半官方”特征的自上而下的非政府组织；另一种是由个人自发建立的。
目前，约有300个非政府自发公益非政府组织在全国范围内略显知名。
中国
的非政府组织主要集中在环境保护、妇女和扶贫领域，如北京的“自然之友”、“地球村”、“绿色家园志愿者”和天津的“绿色之友”。
NGO,非政府组织概述
NGO，全称“non－governmental organization”，意为“非政府组织”，指独立于政府之外、不以营利为目的的志愿者组织。
在中国NGO的发展被认为是对传统金字塔式社会结构的革新。
NGO活动将有助于增进政府与民间的和谐沟通，增强政府的治理能力。
NGO可以以‘社会人’而非任何利益集团的身份出现。
因此，NGO在某种意义上，可以说是政府和企业之间的“润滑剂”。
云南可以称得上是NGO的摇篮NGO数量据不完全统计有超过200家之多。
据《21世纪经济报道》消息，在偏远的西南边陲省份云南，目前有超过200家国际NGO组织和不计其数的中国本土NGO在这里设立机构或开展项目。
这一数量甚至超过作为政治中心的北京，位列全国各省区之首。
是中国非政府组织最活跃的地方。
一、NGO在云南的蓬勃发展云南的NGO从事着慈善、扶贫、生态保护、医疗卫生、禁毒宣传等诸多领域的工作。
据统计，仅2006年，云南省接受多、双边政府及国际NGO的援助项目共计230个，援助金总额2256.98万美元。
在云南的NGO分为国际、国内和本土三类。
国际NGO 有英国救助儿童会、香港乐施会、美国大自然保护协会等等；全国性的NGO地产商王石为会长的阿拉善see生态协会等；云南本土的NGO主要包括各种专业协会、行业商会，也有纯民间的草根组织，如云南生态网络。
在NGO发展交流网上有一张2004年版的云南NGO项目点统计表格，标注了30个NGO在云南的项目。
其中世界宣明会有10个项目点，英国救助儿童会有8个项目点，生物多样性与传统知识研究会有6个项目点，香港乐施会有5个项目点。
国内的NGO“多背一公斤”在云南也有40所小学的定点项目。
二、NGO在云南与政府建立深层次互动合作关系云南地方政府对NGO采取开放的态度。
从2007年开始，NGO和云南的政府部门之间开展了更多更深层次的互动合作，在香港乐施会与云南省扶贫办2004年签署的最新协议中，乐施会承诺在3年内力争为云南省提供不少于1000万元人民币的扶贫发展与赈灾资金，并向云南省扶贫办及其他合作伙伴提供物资、技术、管理和培训等方面援助。
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目
录
一、NGO概念界定 一、NGO概念界定 二、NGO演进 二、NGO演进 三、NGO产生原因 三、NGO产生原因 四、NGO在国际事务中的作用与影响 四、NGO在国际事务中的作用与影响 五、NGO特征 五、NGO特征 六、NGO类型 六、NGO类型 七、NGO监督与管理 七、NGO监督与管理 八、中国NGO 八、中国NGO （一）我国NGO活动及其作用 （一）我国NGO活动及其作用 （二）我国NGO面临的困境 （二）我国NGO面临的困境 （三）我国NGO发展的对策设计 （三）我国NGO发展的对策设计
（3）通过开展项目，特别是包括小额信贷等扶贫 项目，在投入资源的同时，启动受益人的责任心和 积极性，并引导当地建立起有约束功能的信用链及 其关系制度，主要从社会资本和生产制度上改变贫 困人口的生活状态。 （4）在长期开展项目的过程中，非政府组织的工 作人员逐步积累经验和知识、技能，成为各个扶贫 领域的专家，他们比各级政府的工作人员更熟悉业 务，同时也更深入基层，能够更直接和有效地针对 不同地区、不同人群、不同贫困层的不同问题开展 具体的、有针对性的扶贫活动。
NGO必须加强自律管理。建立自治性的行 NGO必须加强自律管理。建立自治性的行 业协会，是NGO自律管理的重要形式。行业协 业协会，是NGO自律管理的重要形式。行业协 会是摆脱了政府的直接干预、经民主推选方 式产生并独立承担法律责任的民事主体。
八、中国NGO 中国NGO
（一） 、中国NGO活动及其作用 中国NGO活动及其作用 环境保护领域的NGO ◆ 环境保护领域的NGO 自然之友、北京地球村、绿色家园志愿者、 自然之友、北京地球村、绿色家园志愿者、中 国小动物保护协会、中华环保基金会、 国小动物保护协会、中华环保基金会、北京环保基 金会、中国野生动物保护协会、 金会、中国野生动物保护协会、北京野生动物保护 协会、中国绿化基金会、中国环保产业学会、 协会、中国绿化基金会、中国环保产业学会、北京 环保产业协会、中国植物学会、中国自然资源学会、 环保产业协会、中国植物学会、中国自然资源学会、 中国环境科学学会、 中国环境科学学会、大学生绿色营和绿色大学生论 清华大学绿色协会、北京大学绿色生命协会、 坛、清华大学绿色协会、北京大学绿色生命协会、 北京林业大学山诺会、 北京林业大学山诺会、上海市青少年环境爱好者协 污染受害者法律帮助中心等等。 会、污染受害者法律帮助中心等等。
（5）协助并监督各级政府贯彻执行有关扶贫开发的 方针政策，一方面作为政府实施扶贫工程的具体执 方针政策，一方面作为政府实施扶贫工程的具体执 行人，发挥其专业性和深入基层的优势，更好地落 实扶贫政策；另一方面作为中央政府和地方各级政 府之间的中介，协调有关政策并监督其实施，确保 扶贫政策的落实。 (6)作为企业和发达地区对贫困地区救助、支援的中 (6)作为企业和发达地区对贫困地区救助、支援的中 介机构和专业机构，一方面更多地动员社会资金用 介机构和专业机构，一方面更多地动员社会资金用 于消除贫困的活动，特别是动员企业开展社会慈善 活动；另一方面通过实际操作各种项目确保各项慈 善款项和慈善资金能够落实到消除贫困的各项活动 中去，并切实起到扶贫开发的作用 。
（二）我国NGO的分类 我国NGO NGO的分类 1、事业单位 2、社区管理型组织 3、社会团体 4、民办非企业单位
七、NGO监督与管理 NGO监督与管理
（一）完善NGO立法，提高NGO管理的法制化 完善NGO立法，提高NGO NGO立法 NGO管理的法制化 水平
根据我国非政府组织的现状，应加强对其立法的 根据我国非政府组织的现状， 研究，加快立法进程。通过制定非政府组织组织 研究，加快立法进程。 法，规范非政府组织的性质、地位、职能、分类、 规范非政府组织的性质、地位、职能、分类、 作用、权利与义务，规范它的组织形式、 作用、权利与义务，规范它的组织形式、经营形式 和名称，规范它的设立条件、审批程序和运行机制 和名称，规范它的设立条件、 等；通过制定非政府组织行为法，规范它的行为， 通过制定非政府组织行为法，规范它的行为， 防止不正当行为出现，以维护服务对象的合法权益。 防止不正当行为出现，以维护服务对象的合法权益。
5.非政治性 5.非政治性 NGO不参与政治活动，它属于一种中介性 NGO不参与政治活动，它属于一种中介性 组织。因此，非政治性是非政府组织的一个 基本特点。非政府组织的非政治性，使得它 们有了非常宽松的环境创造性地为社会提供 公益活动和公共产品。
6.非宗教性 6.非宗教性 NGO既是非政治性的，同时也是非宗教性 NGO既是非政治性的，同时也是非宗教性 的。它与那些宗教活动不同，宗教活动是一 种信仰，但不一定为社会来志愿提供有益的 公共产品，而非政府组织没有自己的宗教信 仰，却专门为社会提供公共产品与公共服务。
◆ 扶贫开发领域的NGO活动及其作用 扶贫开发领域的NGO NGO活动及其作用
1、扶贫开发领域的NGO 、扶贫开发领域的NGO
中国扶贫基金会、中国国际非政府组织合作促进 会、中国人口福利基金会、中国计划生育协会、中 国青少年发展基金会、中国慈善总会、农家女实用 技能培训学校、爱德基金会、香港乐施会、救助儿 童会、四川农村发展组织等等。
2、日本的分类 （1）社会性非营利组织 如协会、合作社型组织；福利型组织；教育、 研究、文化组织。 （2）居民志趣一致的非营利组织 如住民型组织（街道委员会、老人俱乐部 等）；志趣一致型组织（同窗会、文化沙龙）。 （3）产业后援性非营利组织 如经济团体型组织；产业后援外围团体型组 织；官民混合产业组织。
一、NGO概念界定 NGO概念界定
NGO是 非政府组织” NonNGO是“非政府组织”(Non-govermental Organizations) 的英文缩写, 也被译“非营利性民间组织” 的英文缩写, 也被译“非营利性民间组织”。 复旦大学林燕凌博士在其博士学位论文《 复旦大学林燕凌博士在其博士学位论文《我国非 政府组织研究》 政府组织研究》中引用联合国新闻部公布的关于NGO 的定义，即是指在地方、 的定义，即是指在地方、国家或国际级别上组织起来 的非赢利性的自愿公民组织。非政府组织面向任务、 的非赢利性的自愿公民组织。非政府组织面向任务、 由兴趣相同人们推动， 由兴趣相同人们推动，它们提供各种各样的服务和发 挥人道主义作用，向政府反映公民关心的问题， 挥人道主义作用，向政府反映公民关心的问题，监督 政策和鼓励在社区水平上的政治参与。 政策和鼓励在社区水平上的政治参与。它们提供分析 和专门知识，充当早期预警机制， 和专门知识，充当早期预警机制，帮助监督和实行国 际协议。 际协议。
六、NGO类型 NGO类型
（一）国外NGO的分类 国外NGO的分类 1、美国的分类
（1）文化与休闲 （2）教育与科学研究 （3）卫生 （4）社会服务 （5）环境 （6）发展与住房 （7）法律、推进与政治 （8）慈善中介与志愿行为鼓动 （9）国际性活动 （10）宗教活动和组织 （11）商会、专业协会、工会
NGO的演进 二、NGO的演进
1、1945年6月签订的联合国宪章第71款正 1945年 月签订的联合国宪章第71 71款正 式使用的“非政府组织”一词。 式使用的“非政府组织”一词。 1968年联合国理事会通过 1296号决议 号决议， 2、1968年联合国理事会通过 1296号决议， 规定联合国同非政府组织关系的法律框架。 规定联合国同非政府组织关系的法律框架。 国际性非政府组织得到认可。 国际性非政府组织得到认可。 1996年联合国理事会通过1996/31号决 年联合国理事会通过1996/31 3、1996年联合国理事会通过1996/31号决 议对联合国同非政府组织之间的咨询关系 再次作了规定， 再次作了规定，承认了在各国和各地区活 动的非政府组织。 动的非政府组织。
2.组织性 2.组织性 NGO活动是一种团体性的活动，它不是分 NGO活动是一种团体性的活动，它不是分 散的个人行为。因此，NGO消除了个人行为的 散的个人行为。因此，NGO消除了个人行为的 单打独斗的缺陷，为其组织的发展和为社会 公众作一些有益的活动奠定了基础。同时， NGO的组织性，为规范NGO的行为提供了客观 NGO的组织性，为规范NGO的行为提供了客观 依据。因为是组织性的活动，其活动目标与 活动范围都是引人注目的，这就客观上形成 了社会、法律对NGO的有效监督。 了社会、法律对NGO的有效监督。
三、NGO产生原因 NGO产生原因
1、冷战结束后全球政治经济格局的重组 2、世界经济的全球化 3、信息技术革命 4、生态环境的保护
四、NGO在国际事务中的 NGO在国际事务中的 作用与影响
1、从事咨询和信息活动，提供和宣传非政府组 从事咨询和信息活动， 织的观点与思想。 织的观点与思想。 2、对政府和政府间国际组织的行为进行监督。 对政府和政府间国际组织的行为进行监督。 3、参与执行国际组织的项目，协助政府间国际 参与执行国际组织的项目， 组织提供特定的产品与服务。 组织提供特定的产品与服务。 4、影响政府间国际组织的决策过程 。 5. 在不同的利益冲突角色之间促成协调和妥协。 在不同的利益冲突角色之间促成协调和妥协。
3.公益性 3.公益性 NGO一个显著的特征是不以营利为目的 NGO一个显著的特征是不以营利为目的 的行为活动的公益性。这种公益性不仅对 政府失灵与市场失灵是一个补充，而且， 它们能够为社会尽最大的可能提供一些社 会所有公众都可以使用的公共产品。
4.自治性 4.自治性 NGO一个自治性组织，它的行为是在法 NGO一个自治性组织，它的行为是在法 律和公共制度约束规范基础上产生的, 律和公共制度约束规范基础上产生的,其自治 性程度非常高。由于它们所做的公益事业是 在志愿基础上产生的，所以它们不像其他的 社会私人组织和政府组织那样具有很大的被 动性，这种自主、自愿、自律的主观意愿使 NGO自身有了很高的自治性。 NGO自身有了很高的自治性。
◆ 环境保护领域的NGO活动 环境保护领域的NGO NGO活动