加强领导干部学法用法工作实施方案

加强领导干部学法用法工作实施方案

根据市委、市普法依法治理领导小组的要求，为进一步增强我中心领导干部法律素质，提高依法执法、依法行政、依法决策的能力和水平，依据我中心实际，现就进一步加强领导干部学法用法工作提出如下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大精神，按照联系实际、学用结合的要求，以提高领导干部法律素质、增强依法行政能力为重点，进一步加强领导干部学法用法工作，为构建和谐琼海提供有力的保障。

二、工作任务和目标

“六五”普法期间，中心领导干部以

全国干部普法办公室统编材料《领导干部学法用法读本》和省普法依法治理领导小组办公室组织编写的“六五”普法读本《推进依法行政、建设法治政府12讲》为基本教材，结合行业相法律法规规章学习，每年组织学习法律不少于2次，学法时间不低于40小时，重点学习和把握好以下内容：

（一）学习邓小平民主法制建设理论，党的十七大精神，依法行政的基本原理及《全面推进依法行政实施纲要》。

（二）学习宪法和法学基础理论。全面掌握宪法原则，增强宪法观念;要学习法学的基本理论，提高法治理论水平。

（三）学习行政法律。重点学习《农业法》、《农业技术推广法》、《农产品质量安全法》、《种子法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《行政许可法》等。

（四）学习人身权利权益保障相关法律法规。重点学习《妇女儿童权益保障法》、《合同法》、《劳动合同法》、《工伤保险条例》和《民事诉讼法》等。

（五）其他行业相关法律法规。今年重点学习与农业技术推广相关的法律法规，如《植物检疫条例》、《植物检疫条例》细则（农业部分）、《肥料登记管理条例》等。

三、工作要求和主要措施

通过系统的学习使中心领导干部熟悉和掌握履行职责所需的法律知识，牢固树立社会主义法治理念，牢固树立在宪法和法律范围活动的观念，牢固树立国家一切权力属于人民的观念，牢固树立尊重和保障人权的观念，善于运用法律手段管理经济和社会事务，正确行使人民赋予的依法执政、依法决策、依法管理、依法行事。

（一）坚持和完善党支部集体学法制度。把法制学习的重要内容，作为领导班子建设和领导干部思想政治建设的重要方面，制定年度学法计划，认真组织实施。党支部每年专题学习法律知识不少于2次，时间不少于5小时。

（二）坚持和完善领导干部法制讲

座制度。每年办法制讲座不少于2次，讲座内容要结合社会形势和实际工作。要采取措施确保到课率，提高讲座效果。

（三）坚持和完善领导干部会前学法制度。要充分利用召开各种会议的时机在会前根据形势和会议议题，组织学习相关法律法规，增强学法效果。

（四）坚持和完善领导干部自学法律制度。领导干部要结合自身的工作性质与特点，联系工作实际，确定学习内容，坚持自学持之以恒，学以致用。每年自学不少于40个小时。要坚持撰写学法笔记，并主动接受各种形式的辅导。要结合相关法治课题积极撰写报告或论文，努力增强学习效果。

（五）坚持和完善重大事项决策法律咨询制度。领导干部要增强依法决策、依法办事的自觉性，在重大事项决策之前要进行法律咨询和论证，建立政府法律顾问制度，充分发挥法律在政府决策中的参谋作用。

（六）坚持和完善领导干部学法用

法考试制度。根据干部管理权限，对领导干部进行法律知识考试考核。考试可采取闭卷、开卷及提交论文等多处形式。把领导干部法律素质和依法执政能力作为干部考核的重要内容。做好对领导干部完成年度或阶段性学法情况、法律知识考试情况和遵纪守法、依法执政、依法行政、依法办事等情况考核工作。

四、组织领导和工作保障

高度重视领导干部学法用法工作，切实加强领导，把领导干部学法用法工作摆上重要议事日程，精心组织实施，确保领导干部学法用法工作的深入开展。

(一)加强领导、健全机制。中心领导班子负责对干部学法用法工作的指导，把干部学法用法列入本单位干部培训计划，邀请省市级法律法规专家学者教授指定法制课程，不定期进行法律法规培训。党员干部队伍负责对监督领导班子，加强对领导班子法律素质和依法执政能力的考核。

(二)加强宣传，营造氛围。充分利用各个媒介的积极作用，扩大宣传力度，形成舆论声势，努力推进领导干部学法用法的深入开展。开辟专栏宣传领导干部学法用法的先进典型，营造浓厚的社会氛围。

(三)强化监督，务求实效。为防止学法用法工作流于形式，适时组织对学法情况进行检查或抽查，注重日常学法工作的检查督促，调动干部学法用法的主动性和自觉性。

2012年10月18日