2015年村干部培训班培训讲课稿

认清形势明确目标凝心聚力做促进农村发展、带领农民致富的“领头羊”——2015年镇、村干部岗位能力培训班讲课稿各位镇街领导，各位村干部，大家上午好：农忙刚刚结束，区委在这里专门召开镇、村干部岗位能力培训班，主要目的是帮助大家进一步认清农村发展形势，加深对党在农村各项方针政策的理解，提高政治素养和组织领导能力，将党的十八大精神贯彻到农村基层，为推动全区农村经济跨越式发展、确保农村各项工作顺利进行提供坚实的组织保障。

大家都清楚，随着农村改革的不断深入和社会主义市场经济的发展，尤其是中央、省、市、区各项惠农政策的落实和各项活动的开展，对农村工作都产生了深远影响。

对于广大农村干部尤其是处在农村工作第一线的村干部来说，如何适应新形势，增强新本领，应对新挑战，成为摆在大家面前亟需解决的重大课题。

作为组织战线上的一名新兵，我的农村工作经验远没有在座各位丰富，今天在这儿就是和大家互相交流、互相探讨，把省、市、区对农村党建工作的一些新要求、新想法向大家传达一下，咱们共同学习，共同提高。

下面，我就围绕农村党建工作着重讲两个方面的容。

一、认清农村党建新形势，打造一批党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的村干部队伍。

党的建设富有鲜明的时代特征，党建工作要与时代同步。

农村党建是党的基层组织建设的重要组成部分，认识分析当前农村党建工作面临的新形势，对于我们把握农村党建工作主题，创新农村党建工作方法，提高农村党建工作水平极为重要。

（一）影响新时期农村党建工作的主要因素1、农村社会权力结构变化。

在实行村民自治制度以后，我国农村形成了“乡政村治”的基本政治格局。

“乡政”，是指以乡镇这一级作为国家基层政权单位，代表国家，负责执行国家政务；“村治”，是指以村这一级作为社会自治单位，代表农民，负责治理农村部事务。

村民自治后的农村权力结构发生了明显变化。

第一，乡镇政府同村委会的关系不再是领导与被领导的上下级关系，而是指导与被指导的协助合作关系。

第二，村党支部与村委会之间虽然还是属于领导与被领导的关系，但是农村基层权力结构已经从一元化领导向二元权力模式转变。

按照宪法和法律规定，村党支部处于领导核心地位，享有对村民自治的政治领导权；村委会作为村民自治的组织机构，直接行使村务管理权。

第三，在村党支部和村委会之外的其他社会组织，例如，大量出现的专业协会、农村社团组织、团体等，在农村基层也扮演着相当重要的角色，一定程度上影响着农村公共权力体系的运行，对村党支部领导核心地位造成影响。

事实上，在村民自治制度实行以后，党的领导在一定程度和一定围存在着被弱化、被排斥和被否定的现象。

2、农村环境深刻变化。

随着农村社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，逐渐分化出农业劳动者、农民工、雇工、农民知识分子、个体劳动者、私营企业主、乡镇企业管理者、农村基层组织管理者等不同阶层。

由于农村经济转型和社会结构变迁，农村基层党组织建设面临着一系列挑战。

一是对村党支部领导核心地位的影响。

表现在个别地方出现了家族势力控制村政的问题。

二是对党员队伍建设的影响。

一部分年轻人不愿意入党，农村党员队伍老化、村级组织后继乏人的现象比较突出；农村党员流动性增强给教育管理工作带来了实际困难。

三是农民政治参与积极性不断提高，迫切需要推进农村基层政治建设。

3、村党组织自身建设状况。

一是重视程度不高。

一些地方没有把党的基层组织建设摆到应有的位置加以重视，基层组织建设“讲起来重要、做起来次要，忙起来不要”的现象不同程度存在。

有的干部认为，党的组织建设属于“上层设计”畴，是上层领导考虑的事；有的干部认为，党的基层组织建设多为“虚功”，关键是要让“领导满意”。

二是基层基础不强。

由于部分基层干部文化水平不高，接受新事物、新知识有难度、难提速，导致对党的政策理解不透彻、不深入，运用科学理论和法律手段解决问题的能力较为薄弱、不够娴熟。

三是工作方式不活。

把党建工作当成工作负担，组织活动开展仅限于传达中央精神和上级文件，使组织活动流于形式。

四是作用发挥不优。

有的基层党员宗旨意识和理想信念有弱化倾向，表率、服务、领富等意识不够强化，缺乏号召力及干事创业的信心和勇气，只顾“小家”、“先富”，不管“大家”、“共富”；少数支部书记由于事业心不强，能力素质不高，政治上不思进取，工作上被动应付，导致班子弱化、工作散漫，上边政策不清、下边情况不明，带富、领富成为空谈，党员群众不满意。

（二）新时期对村干部提出的目标要求新时期农村干部应该具备哪些条件呢？简单概括起来就是要“三高三强”：一是政治素质高。

有理想信念和奉献精神，立志在农村干事创业，有组织纪律和大局观念，宗旨意识强，党的意识强，能够认真贯彻执行党在农村的各项方针政策和上级党组织决策部署。

二是文化水平高。

必须具有高中以上文化水平，大专以上学历占一定比例，熟悉农业产业政策，掌握必要的实用技术，了解相应的法律法规，有较强的依法治村、依法行政能力和社会治理水平。

三是群众威信高。

品行端正，办事公道，作风朴实，敢于担当，勇于负责，廉洁自律，有较强的凝聚力和号召力，党员群众满意率达到90%以上。

四是带富能力强。

有经济头脑和致富本领，善于依托本地资源和特色产业创办致富项目，发展壮大新型村级集体经济思路宽、办法多，带头致富、带领群众共同致富能力强。

五是服务能力强。

服务意识强，服务作风好，服务水平高。

热爱农村，对农民有感情，热心为村民办实事、解难题。

服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力较强，在推进和服务美丽乡村建设中作用突出、成效显著。

六是治村能力强。

熟悉农村社情民意，善于运用、法律、示和服务等方法做群众工作，妥善处理矛盾问题，维护农村社会和谐稳定。

村屯文明程度有明显提高，农村重大治安案件、坑农害农等侵害农民利益案件明显下降，能够妥善处理和及时化解集体访、越级访、无理访。

（三）新时期村干部的职责任务村干部除应全面贯彻落实上级的各项任务外，还应重点履行好以下职责：1、推动改革发展。

按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理的要求，积极参与本村经济社会发展和深化农村改革的重大问题，研究确定符合实际的美丽乡村建设规划和富民强村路子。

以农民专业合作社和股份合作为主要形式，大力发展壮大新型村级集体经济。

不断深化农村改革，推进各项改革任务的落实，促进农村经济社会全面协调可持续发展。

2、带领农民致富。

深入实施“项目支书”、“支书带富”等计划，带领引导党员群众拓宽增收渠道，带动或帮扶本村农户增收致富。

落实各项支农惠农政策，大力发展农民专业合作社、家庭农场，为农民群众提供多种形式的生产经营服务，千方百计增加农民收入。

3、联系服务群众。

切实转变工作作风，经常深入群众听取意见建议，构建服务平台，丰富服务手段，提升服务能力。

组织带领广大党员、干部为群众提供更多的服务，有效解决关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里、最后一步路”问题。

建立健全党务公开、村务公开和财务公开制度，完善党组织领导的村级自治机制。

4、维护农村稳定。

加强农民群众教育，提高群众的法律意识、道德素质和集体观念，培育社会主义核心价值观。

抓好社会治安综合治理、平安创建、人民调解、计划生育等工作，疏导和化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

组织开展群众性精神文明创建活动，培养健康文明生活方式。

5、建设美丽乡村。

担负起建设美丽乡村的重要任务，充分发挥核心、骨干和示作用，组织带领党员群众积极投身美丽乡村建设的实践。

围绕美化村庄人居环境、政治“六乱”，着力推动解决农村基础设施建设滞后、公益事业和公共服务发展不足、环境卫生管理长效机制缺失等突出问题，全面改善农村生产生活条件。

6、加强组织建设。

切实肩负起建设基层服务型党组织职责，坚持以服务群众为中心，深化农村基层组织建设“三项工程”，统筹推进各项工作任务的落实。

巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，推进村干部队伍作风建设的常态化、长效化。

（四）新时期村干部应具备的基本观念新时期村干部还应该具备以下基本观念：1、要有强烈的党性观念，做党在农村的“形象代言人”。

农村干部直接面向群众、接触群众，是党在农村的宣传者、实践者和执行者。

你们的一言一行、一举一动，在一定程度上代表着党的声音，代表着党的形象。

这就要求村干部要始终善于从政治的立场上观察和处理问题，在事关方向、事关原则的问题上立场坚定，在大是大非面前要旗帜鲜明，在关键时刻要头脑清醒，经得起各种考验，在思想上、行动上始终同党委保持高度一致。

近几年，个别村干部尤其是党员干部、村党组织书记头脑中根本没有党性观念，忘了手中这点儿权力是党和人民赋予的，在党不言党、在党不爱党，甚至带头不落实党的路线方针政策，别人给了一点儿好处就忘了原则、胡乱做事，甚至一些人在大是大非面前头脑不清、做事糊涂，听到不利于党的言论时，不仅不反对，甚至还随声附和、添油加醋，遇到丁点儿不如意，就满腹牢骚、对党不满。

试问，这样的党员干部对得起组织和群众的信任吗？还配作一名党员吗？党性问题从根本上讲是立场问题，看一名党员党性强不强，就看他能否站在党的立场和人民群众的立场想问、干工作。

2、要有强烈的发展观念，做发家致富的“领头雁”。

“火车跑得快，要靠车头带”。

作为一名优秀的农村干部，必须具有强烈的发展意识。

首先要带头致富，要着力发挥自身的聪明才智和经营致富本领，做到别人不会的我先会，别人不懂的我先懂，别人没有富我先富，使自己真正成为富裕当地的经济能人和经济强人。

现在，农民渴求致富，那么作为村干部，重要的职责就是要认真思考本村有什么优势，有哪些资源，发展到什么程度，市场上还需要什么，自己能生产什么；已经开发了哪些项目，还能发展哪些项目，在哪里发展，怎么发展等等，帮助农民找准一个好路子，让农民能够增收致富。

3、要有强烈的宗旨观念，做凝聚人心的“粘合剂”。

现实生活中少数村干部身上存在着脱离群众的突出问题，有的干部“喝起酒来半斤八两不醉，打起牌来一夜两夜不累，说起笑话来天南海北都会，搞起工作来敷衍塞责推诿”。

这样的干部不可能全心全意为人民服务。

发展一个地方的经济，我们的决策要充分发扬，要依靠群众，相信群众，组织群众，动员群众。

要善于做思想工作，引导群众，教育群众，组织群众。

同时要解决农民的实际问题，关注民生、惠民利民。

在思想上要尊重群众，政治上要代表群众，感情上要贴近群众，行动上要深入群众，工作上要为了群众，只有这样，才能得到群众的拥护。

4、要有强烈的集体观念，做村班子的“主心骨”。

村班子一般三五个人，有的村能多一些，人数虽少，却至关重要。

班子有活力，村的经济就有活力，班子团结，党组织就有凝聚力。

当前，确有一部分村班子存在不团结、不和谐的现象，有的“各吹各的号，各唱各的调”，思想不合拍，工作不配合；有的“明里添柴，暗中抽薪”，不是战斗堡垒，而是搞堡垒里的战斗；有的会上不说，会后乱说，会上表态同意，会后另搞一套；还有的纠缠个人恩怨，闹无原则纠纷，甚至拉帮结派，搞宗派主义。