中国城市基础设施建设_国内城市基础设施建设投融资模式及制度变迁28页PPT

城市基础设施管理ppt课件

9.2 城市基础设施建设
➢ 9.2.2 城市基础设施建设存在的问题
1.基础设施建设发展很不均衡 2.基础设施建设总体水平不高 3.基础设施投资渠道单一 4.基础设施运营方式落后 5.市场化改革的配套机制有待完善
市政管理学（第四版）
新编21世纪公共管理系列教材
烧伤病人的治疗通常是取烧伤病人的健康皮肤进行自体移植，但对于大面积烧伤病人来讲，健康皮肤很有限，请同学们想一想如何来治疗该病人
市政管理学（第四版）
新编21世纪公共管理系列教材
烧伤病人的治疗通常是取烧伤病人的健康皮肤进行自体移植，但对于大面积烧伤病人来讲，健康皮肤很有限，请同学们想一想如何来治疗该病人
第9章城市基础设施管理
9.1
城市基础设施概述
9.2
城市基础设施建设
9.3
基础设施运营体制9.4 Nhomakorabea9.3 基础设施运营体制
➢ 9.3.1 城市基础设施的运营方式
即由政府直接投资和经营城市基础设施。例如：消防、绿化、公园、道路
即政府以公开招标、特许经营或开放竞争等方式，吸引私人部门直接投资于基础设施建设领域，由民营企业负责基础设施项目的投资、生产和运营。
公办公营
运营方式
私人经营
公私合作
是指政府以参股入股、财政补助、优惠政策等方式，与私人部门建立合作关系，联合提供城市基础设施及其服务。
市政管理学（第四版）
新编21世纪公共管理系列教材
烧伤病人的治疗通常是取烧伤病人的健康皮肤进行自体移植，但对于大面积烧伤病人来讲，健康皮肤很有限，请同学们想一想如何来治疗该病人

中国城市基础设施建设_国内城市基础设施建设投融资模式及制度变迁共28页文档

•
29、在一切能够接受法律支配的人类的状态中，哪里没有法律，那里就没有自由。— —洛克
•
30、风俗可以造就法律，也可以废除法律。 ——塞·约翰逊
21、要知道对好事的称颂过于夸大，也会招来人们的反感轻蔑和嫉妒。——培根 22、业精于勤，荒于嬉；行成于思，毁于随。——韩愈
中国城市基础设施建设_国内城市基
础设施建设投融资模式及制度变迁
•26、我们像鹰一样，源自来就是自由的，但是为了生存，我们不得不为自己编织一个笼子，然后把自己关在里面。 ——博莱索
•
27、法律如果不讲道理，即使延续时间再长，也还是没有制约力的。— —爱·科克
•
28、好法律是由坏风俗创造出来的。 ——马克罗维乌斯
23、一切节省，归根到底都归结为时间的节省。——马克思 24、意志命运往往背道而驰，决心到最后会全部推倒。——莎士比亚
25、学习是劳动，是充满思想的劳动。——乌申斯基
谢谢！

城镇基础设施投融资模式PPT课件

基础设施建设对金融机构贷款融资比重过高，这对城市地方政府财政安全运行带来严重的隐患。
目前运用城市建设投资公司作为城市基础设施建设的对外投融资平台，受到日益增加的国家各方面政策的限制，未来发展空间有限。
城市基础设施建设的对外对内开放力度不够，城市基础设施建设利用国内外私人资本尤其是国内民间资本参与的程度不够，在实践中运作也不规范，这严重妨着国内外民间资金和民间资本对城市基础设施建设的参与力度和参与程度。
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城市基础设施主要行业各类自筹资金所占比重
1.00 中央部门自筹
0.90
0.80
0.77
省自筹
0.87
地市自筹
县自筹
0.82
企业自筹
0.70
0.60
0.50
0.47
0.42
0.40
0.30 0.20
0.04 0.05
0.07 0.02
0.18 0.11
0.11
0.13
0.16 0.01
0.27 0.26
6
2007年电力煤气及水的生产供应业投资资金来源渠道
5.50% 4.49%
42.72%
42.04%
1.27% 3.98%
国家预算内资金国内贷款债券利用外资自筹资金其他资金
7
2007年交通运输仓储邮政业投资资金来源渠道
5.36%
12.29%
43.76%
0.89% 2.66%
35.05%
国家预算内资金国内贷款债券利用外资自筹资金其他资金
4
2007中国城镇固定资产投资来源渠道
19.56%
4.52%
20.35%
0.27% 4.29% 51.01%

城市基础设施投融资方式创新(PPT 61张)

（一）涵义：由各级地方政府主导发起，通过一定的注资方式，以政府信用作为最终担保，并以经营收入、公共设施收费和财政资金等作为其还款来源，依法成立的用于为当地公共设施建设项目融资的企业或事业法人。
4
（二）特点
一是层次增多，银行信贷成为融资主渠道。二是在资本金、担保等运作方式上进行了
13
3、制度障碍
1、政企合一的经营体制障碍 2、基础设施企业产权制度障碍 3、社会资本进入的产业组织障碍 4、缺乏明确的分类改革目标 5、产业投资机制不够完善 6、社会信用制度缺失 7、相关法律制度障碍
14
（六）地方政府融资平台存在的风险责任主体模糊杠杆率偏高偿付风险流动性风险项目合规风险政策性风险
24
4、资产证券化（1）城市轨道交通的ABS融资模式（2）市政债券融资模式
25
四、国内基础设施投融资制度创新
（一）改革的趋向行政计划性的经济体制向市场化、民营化经济体制逐步推进。案例：深圳沙角电厂到电信分拆、电力分拆；从向外资开放到向所有社会资本开放，从高速公路收费到南京长江大桥整体拍卖，------一场以市场化、民营化为主线的城市基础设施投融资制度改革在稳步推进。
2
随着城市化进程的加快，城市基础设施建设将以将以空前的速度和规模推进。目前制约新区建设速度的主要因素是基础设施建设因投融资体制的缺陷存在着巨大的资金缺口，以政府投资为主体的公共基础设施建设呈现滞后状态。因此如何构建地方政府融资平台是城市化进程中亟待解决的问题。
3
一、“地方政府融资平台”的特点
26
（二）信贷渠道的拓展
（三）建立了证劵融资渠道（四）开辟了信托融资渠道（上海外环隧道资金信托计划）（五）打通了国外融资渠道

《城市基础设施》PPT课件

城市基础设施建设的资金来源
1、财政预算 2、银行贷款 3、市政债券 4、城市经营 5、使用者付费 6、民间资本〔民营化〕
7.2.4 城市基础设施投融资模式
1、BOT模式：建设—运营—移交政府<中央或地方政府/部门>通过特许权协
议,授权项目发起人<民营企业、外资企业、法人国企>联合其他公司或股东为某个项目<主要是自然资源开发和基础设施项目>成立专门的项目公司,负责该项目的融资、设计、建造、运营和维护, 在规定的特许期内向该项目<产品/服务>的使用者收取适当的费用,由此回收项目的投资<还本付息>、经营和维护等成本,并获得合理的回报；特许期满后,项目公司将项目<一般免费>移交给政府.
3、城市基础设施是提高市民福利水平的物质条件；
4、城市基础设施是实现城市正外部效应的重要手段.
7.1.4 基础设施供给的影响因素
1、城市的经济发展水平 2、城市政府职能定位 3、基础设施投融资体制
7.2 城市基础设施建设
7.2.1 城市基础设施建设的现状 1、城市基础设施的建设规模和供给水平大幅提高； 2、基础设施在经济发展中的基础性地位得到加强； 3、基础设施的市场化改革取得初步进展；
4、通过规定的程序公开向社会招标选择投资者和经营者.
7.3 基础设施运营体制
7.3.1 城市基础设施的运营方式 1、公办公营 2、公私合作 3、私人经营
7.3.2 城市基础设施的供给方式
1、政府直接生产 2、政府间协议 3、合同外包 4、特许经营 5、政府补助 6、政府参股 7、自由市场
7.3.2 城市基础设施的供给方式
7.1.1 城市基础设施的含义

城市基础设施建设的新型投融资模式

城市基础设施建设的新型投融资模式【摘要】城市基础设施建设是城市发展的重要支撑，但传统投融资模式存在诸多问题，如投资规模大、回报周期长等。

为此，公私合作模式、政府引导社会资本参与、市场化运作模式、PPP模式以及绿色金融等新型投融资模式应运而生。

这些模式在城市基础设施建设中得到了广泛应用，为城市发展带来新机遇。

PPP模式成功运用于污水处理厂建设，绿色金融在城市绿色交通项目中发挥重要作用。

新型投融资模式不仅能够解决传统模式的问题，还能促进城市基础设施建设的高效推进。

政府、企业和社会资本应共同努力，推动新型投融资模式在城市基础设施建设中的应用，以推动城市建设和发展迈上新台阶。

【关键词】城市基础设施建设、投融资模式、公私合作、政府引导、市场化运作、PPP模式、绿色金融、新机遇、合作推动。

1. 引言1.1 城市基础设施建设的重要性城市基础设施建设的重要性在当今社会日益凸显。

作为城市发展的支撑和保障，城市基础设施建设不仅直接关系到居民的生活质量和城市的形象，更是经济社会发展的基础和动力。

城市基础设施建设是城市可持续发展的基础。

道路、桥梁、水电气等基础设施的建设完善，才能够保障城市交通、供水供电等基本需求，提高城市的生产效率和经济竞争力。

城市基础设施建设是城市环境和生态保护的重要环节。

合理规划和建设城市基础设施，不仅可以减少环境污染，保护自然资源，还能提升居民的生活品质，实现环境可持续发展。

城市基础设施建设也是促进城市产业结构升级和经济发展的关键。

通过建设先进的基础设施，可以吸引更多的企业和资金进入城市，促进产业升级和创新发展，为城市的经济增长注入新动力。

城市基础设施建设是城市发展的重要基础，对于城市的现代化建设和可持续发展具有不可替代的作用。

1.2 现有投融资模式存在的问题一、资金来源单一：传统的城市基础设施建设通常由政府完全承担，而政府的资金来源主要靠税收和债务，导致基础设施建设资金的来源相对单一，难以满足城市快速发展的需求。

城市基础设施PPT课件

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5
3、商业金融中心的规划布局应符合下列基本要求：
• （1）商业金融中心应以人口规模为依据合理配置，市级商业金融中心服务人口宜为 50~100万人，服务半径不宜超过8km；区级商业金融中心服务人口宜为50万人以下，服务半径不宜超过4km；地区级商业金融中心服务人口宜为10万人以下，服务半径不宜超过 1.5km。
（3）居住区及以下的文化体育设施可与同级别公共服务设施集中布置，形成各级集中的中心，也可相邻设置或独立设置。
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体育用地
定义：指市级和区级体育场馆及训练场地等设施用地。 1、体育设施规划用地指标应符合下表的规定，并保障具有公益性的各类体育设施规划用地比例。
体育设施规划用地指标：
定义：指城市居住区级以上（不含居住区级）的商业和服务业、金融和保险业等设施的用地。
1、商业金融用地指标应符合下表的规定
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2、商业金融设施宜按市级、区级和地区级分级设置，形成相应等级和规模的商业金融中心。各级商业金融中心规划用地指标宜符合下表的规定。
各级商业金融中心规划用地指标（h㎡）
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医疗卫生用地
定义：指医疗、保健、防疫、康复、急救、疗养等设施用地。 1、医疗卫生设施规划千人指标床位数应符合下表的规定。
医疗卫生设施规划千人指标床位数（床/千人）
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2、医疗卫生设施规划用地指标应符合下表的规定。
医疗卫生设施规划用地指标
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教育科研用地
定义：指有固定校址和用地范围的高等院校、中等专业学校、科研和勘察设计院所、信息和成人高等培训学校等设施用地。

中国城市基础设施建设_投融资制度创新

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投融资制度创新的基本原则
激励原则——民营、民有、民赢的“三民”原则政府要透过制定一系列政策法规，为基础设施投融资市场创造一个激励“民营”、保护“民有、促进“民赢”的制度环境和市场条件 ➢“三个多元化”源于民营化和市场化，是民营化和市场化的具体表现形式，推进“三个多元化”就是推进民营化和市场化，其核心是要发展民营、民有、民赢的民本经济 ➢从制度上激励和保护民有和民营，是基础设施投融资民营化的内在要求，而基础设施投融资民营化的关键在民赢，即让广大的人民群众从中受益，让广大的消费者也包括民间投资者从中受益，这样才有其内在的发展动力
➢法制原则——营造良好的法制环境，建立良好的债券评级制度和充分的信息披露制度
监管体制：
➢建立法律控制机制——制定专门的市政债券管理法规 ➢建立多层行政监管机制——中央建立相应的监管机构，地方政府有专门的部门统一管理债务
➢建立社会监管机制——实现“充分、及时、全面”的信息披露制度是市政债
券市场健康发展的关键
等
中央政府与城市政府事权与财权的划分结构
中央政府与城市政府事权与财权的划分结构相关的财政分权体制创新能够筹集到得债务规模有多大
城市负债相关的债务体制创影响因素新
投入城市基础设施建设的资金比例
与城建资金占总收入比例相关的财政支出体制创新
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×
√
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投融资宏观制度体系创新
2、城市政府债务体制创新：允许发行市政债券，建立透明
规范的举债体制
发行市政债券的基本原则:
➢市场导向原则——运用市场化机制，约束地方政府投资行为，规范地方政府、发债机构及投资项目间的运作关系，提高城市基础设施投资项目效率 ➢安全稳健原则——循序渐进，先试点、后推广；建立促使各地方政府量力而行的制约制度，注意加强风险控制

《城市建设投融资》课件

总结词
环境保护、可持续发展
总结词
BOT模式、特许经营权
详细描述
该水处理设施建设项目注重环境保护和可持续发展，通过先进的技术和设备，确保水处理效果达到国家标准，同时降低能耗和减少对周边环境的影响。
案例三：某垃圾焚烧发电厂建设投融资
总结词
多元化融资、公私合营
详细描述
该垃圾焚烧发电厂建设项目引进先进的技术和设备，确保垃圾处理和发电效果达到国内领先水平。同时，项目注重环保达标，减少对周边环境的影响。
城市建设投融资的未来发展与
06
展望
政策环境分析
政策支持
随着国家对城市建设投融资的重视，相关政策将不断完善，为行业发展提供有力支持。
政策风险
政策环境的变化可能对城市建设投融资产生影响，需要关注政策动向，及时调整策略。
市场环境分析
市场需求
随着城市化进程的加速，城市建设投融资市场需求将不断增长。
案例二：某水处理设施建设投融资
总结词
政府投资、市场化运作
详细描述
该水处理设施建设项目采用BOT模式，由私营企业投资建设，并在特许经营期内负责运营管理。政府在特许经营期结束后收回项目所有权。
详细描述
该水处理设施建设由政府投资，通过市场化运作方式，委托专业的水务公司进行建设和运营管理。政府在水务公司运营过程中保留监管权。
B
C
股权融资模式
企业通过发行股票或引入战略投资者等方式筹集资金，用于城市建设项目。
资产证券化模式
将城市基础设施和公共设施的未来收益权打包成证券化产品，通过资本市场发行，实现融资。
D
02 城市建设投融资的主体与客体
投融资主体

城市基础设施建设管理PPT课件

城市道路建设管理：指城市政府道路建设主管部门根据有关法律、法规，对城市道路的规划、建设、维护保养及其改造，进行决策、计划、协调和监. 督的活动过程。 28
21 世纪公共管理系列教材
市政学导引与案例 (修订版)
17.41城市道路建设管理概述
城市道路建设管理的重要意义
保证城市客货运输畅通。
市政学导引与案例 (修订版)
17.31城市供电管理概述
城市供电管理的含义
城市供电管理：是指城市政府供电主管部门根据有关法律、法规，对城市电网的规划和建设以及供电用电进行决策、计划、协调和监督的活动过程。
城市电网：是指除用户内部专用和自
用的供电设施外，由变电站、配电站、电
力线路（包括电缆）和其他供电设施所组
.
14
21 世纪公共管理系列教材
市政学导引与案例 (修订版)
17.13城市基础设施建设的基本任务存在的问题及投融资管理改革
城市基础设施建设融资方式 BOT融资方式。建设——经营——转让； BOOT融资方式。建设——拥有——经营——转让； BOO融资方式。建设——经营——拥有；
.
市政学导引与案例 (修订版)
17.11城市基础设施概述
城市基础设施的作用
城市基础设施为城市生产提供物质技术条件；
城市基础设施为市民生活提供基本条件；
城市基础设施为城市生产和生活提供安全保障；
城市基础设施为城市发挥和提高其聚集效益提供物质基础和动力；
城市基础设施是城市辐射效益实现的条件和前
提。
.
6
21 世纪公共管理系列教材
成的城市供电. 网络。
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21 世纪公共管理系列教材

我国城市基础设施建设投融资模式现状与创新

我国城市基础设施建设投融资模式现状与创新城市基础设施是城市发展的重要保障，也是提高人们生活水平的有效抓手，因此加快推进城市基础设施项目建设非常重要。

本文以城市基础设施建设投融资模式为分析对象，首先概述城市基础设施建设的内容与作用，接着分析我国城市基础设施建设投融资现状，最后论述优化创新城市基础设施建设投融资的思考，以便提升城市基础设施建设水平，提高人们的生活质量。

一、城市基础设施建设的概述城市基础设施建设是指为居民生活以及城市生产活动提供公共服务的物质工程设施，是城市开展各项物质经济活动的重要基础。

城市基础设施包含文化教育设施、社会福利设施、商业服务设施、医疗卫生设施、行政管理设施等。

二、我国城市基础设施建设投融资现状（一）基础设施融资渠道及资金来源第一，政府资金。

政府资金包含城市建设资金、各项配套费用、财政专项资金等等。

自改革开放以来，我国政府一直致力于基础设施建设，政府部门为基础设施建设提供了大量免息贷款，同时充分发挥财政资金的支撑作用，为各项基础建设提供源源不断的资金，确保各项基础设施建设得以顺利完成。

例如，我国政府专门发行了有关基础设施建设的资本金，同时也创设了建设基金，这些资金对于推动基础设施建设起到了重要作用。

第二，银行贷款。

在基础设施建设过程中，我国银行贷款可以分成政策性银行以及商业性银行贷款。

政策性银行贷款主要是由国家开发银行所提供，贷款的方向主要是各类公共基础设施建设，尤其是国家重大基础工程，例如南水北调工程、地铁建设工程等等。

商业银行贷款主要是商业银行为基础设施建设所提供的贷款，主要是为了满足在建项目的资金需求。

除了政策性银行贷款和商业性銀行贷款之外，我国还会利用世界银行贷款，例如我国许多地铁工程建设都获得了世界银行的贷款，世界银行贷款具有低息长期的特点，非常适合于基础设施项目的建设投资。

第三，平台直接融资。

目前，我国很多地方都建立了城投集团，而城投集团就可以使用直接融资方式获得建设资金，这些资金可以有效保障重大基础项目设施的建设。

中国城市基础设施建设投融资体制改革与发展PPT共27页

拉
60、生活的道路一旦选定，就要勇敢地走到底，决不回头。 ——左
中国城市基础设施建设投融资体制改革与发展
41、实际上，我们想要的不是针对犯罪的法律，而是针对疯狂的法律。 ——马克·吐温 42、法律的力量应当跟随着公民，就像影子跟随着身体一样。— —贝卡利亚 43、法律和制度必须跟上人类思想进步。— —杰弗逊 44、人类受制于法律，法律受制于情理。— —托·富勒
45、法律的制定是为了保为了束缚他的才能。—— 罗伯斯庇尔
56、书不仅是生活，而且是现在、过去和未来文化生活的源泉。 ——库法耶夫 57、生命不可能有两次，但许多人连一次也不善于度过。— —吕凯特 58、问渠哪得清如许，为有源头活水来。—— 朱熹 59、我的努力求学没有得到别的好处，只不过是愈来愈发觉自己的无知。 ——笛卡儿

中国城市基础设施建设_国内城市基础设施建设投融资模式及制度变迁

国内城市基础设施建设投融资渠道及制度变迁特征三：开辟了信托融资渠道
例：2002年，上海外环隧道项目资金信托计划，总规模5.5亿
特征四：打通了国外融资渠道
主要来源：世界银行、亚洲银行、外国政府、外国资本市场和国外企业主要投资领域：交通、城市发展与农村发展、能源、人力资源开发
例：国内首次通过国际金融市场为基础项目融资，1987年，中央政府同意上海市以自贷自还自担保的方式到国际金融市场贷款32亿美元世界银行在我国的城市发展贷款项目（单位：百万美
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国内城市基础设施建设投融资渠道及制度变迁特征一：拓宽了信贷融资渠道
政府财政商业银行信贷投入城市基础设施建设的国内银行贷款及其比重年份 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
资料来源：建设部统计资料
国内城市基础设施建设投融资方式及制度变迁
改革开放以后：三个阶段 1978—1986：以税费方式改革和土地使用费试征为特征
1978年，扩大城市维护费的征收范围
1980年，提出“综合开发城市”的建设方针，第一次确立以用户收费方式融资 1984年，辽宁抚顺率先试行征收土地使用费 1985年，试收“市政公用设施配套费”和“城市公用设施增容费”,取消城市维护费
信用增强
信用评级发行证券支持保证
由于货币兑换的原因导致发行人不能及时偿还债务，珠海集团子澳门的子公司承担无限信用支持；由于其他原因不能偿还债务，该子公司承担5500万美元信用担保
BBB/Baa，BB/Bal 年利率9.125%的10年期优先级债券（发行额8500万美元）收入每天被汇存到中国建设银行珠海分行的指定信托账户，兑换成美元后，定期偿还给债权持有人

以投融资模式创新推动城市基础设施高质量发展

中国产经CHINESE INDUSTRY &ECONOMY中国产经Chinese Industry &Economy摘要：国务院在印发的《关于加强城市基础设施建设的意见》中明确了城市基础设施建设在稳增长、调结构、促改革、惠民生中的突出重要性。

城市基础设施建设中资金缺口较大等投融资问题长期存在，严重影响了建设进程及质量。

为此在“六稳”、“六保”背景下探究城市基础设施投融资模式的创新策略具有重要的现实价值。

本文分析了城市基础设施投融资模式中存在的问题，阐述了创新投融资模式的重要意义，提出投融资模式的创新思路，以期为城市基础设施建设的高质量发展提供参考。

关键词：城市基础设施；投融资模式；创新研究城市基础设施建设情况是城市文明发展的重要体现，也是推动城市化进程的重要物质基础。

新中国建立以来，我国城市城市基础设施建设日新月异，但资金短缺等问题长期存在。

随着我国放管服和深化投融资体制改革工作的深入推进，传统模式已经不能满足新时代城市基础设施建设的需求。

创新城市基础设施投融资模式具有突出现实意义。

一、城市基础设施投融资存在的问题（一）投融资渠道窄工程性城市基础设施一般可分为：能源供给、给排水、道路交通、通信、环境卫生以及城市防灾等六大系统，细分门类多，涉及投资主体广。

整体上看，城市基础设施建设仍以政府投资、国有企业投资等传统投融资模式为主，股权融资、债券融资、项目融资等市场化融资占比仍有待进一步提升[1]。

随着新基建的到来，基础设施的属性更加复杂多元，传统投融资模式的局限性进一步凸显，迫切需要创新投融资模式，拓展投融资渠道。

（二）资金缺口较大城市基础设施以公共产品和准公共产品为主。

公共产品的市场化融资能力较差。

准公共产品一般投资回收期长，短期经济效益相对较差，也难以满足建设及升级等建设需求，在融资上也容易受限，不容易得到商业性金融机构青睐，社会资本及民间资本也多持观望态度。

随着我国新型城镇化的进一步推进，新开发和城市更新叠加，传统基建升级和新基建投入交织，资金缺口大的困难预期长期存在。

中国城市基础设施建设投融资体制改革与发展

城市公用事業發展與政策建議
(一)加強對城市公用事業改革的總體指導和統籌協調。
(二)推進城市公用事業民營化的同時，防止政府公共服務職能弱化。
城市公用事業發展與政策建議
(三)因地制宜，制定城市公用事業的區域發展政策及行業標準
(四)採取有利措施，減少公用事業產品價格上漲對低收入戶群的影響
(五)注重節能，環保與資源的可持續利用，加大汙水處理及垃圾處理行業的投資力度。
一、中國城市基礎融資方式改變路徑
*1949~1978年中國城市基礎設施建設資金由單一政府財政解決，資金的來源是國家預算的播款以及公用事業附加、工商稅附加、房產稅等等。
第一階段 (1978~1987年) 此階段的特點是通過稅收方式改革設立城市維護建設
法項稅。1980年，提出”綜合開發城市”方針。1985 年，國務院取消了過去的工商利潤提成、工商稅附加，並開徵了”城市維護建設稅”。公用事業附加和城市維護建設稅構成了20世紀80年代中國城市基礎設施建設基金的主要來源。
輕配套的傾向。
(五)相關制度建設滯后缺乏明確的分類改革目標、社會信用評估體系尚未完全建
立、政府監管和規制體系尚未完全建立等加大了社會投資的不確定性和風險。
五、中國城市基礎設施融資改革與發展前景
(一) 中國城市基礎設施融資改革的目標希望透過鼓勵社會資源、外國資本採取獨資、合資、合作等多種形式，
CH22. 中國城市公用事業發展
前言: 城市居民享用城市公用事業服務的水平是衡量一國城市居民生活水平高低的重要指標,也是顯示一國城市化發展水平的重要指標
一.中國城市公用事業總體發展水平
城市公用事業主要是指城市這一特定空間地域範圍內提供公共產品和公共服務的行業，主要包括城市供水排水和污水處理, 供氣, 集中供熱, 城市道路和公共交通, 環境衛生和垃圾處理,以及園林綠化等 1. 水務業:

城市基础设施建设管理PPT课件

市政学导引与案例 (修订版)
17.12城市基础设施管理
城市基础设施管理的原则
以社会效益优先，兼顾经济效益；
城市基础设施应该统筹规划；
加强城市基础设施之间的协调与合作；
引入竞争机制，开展市场化改革。
.
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21 世纪公共管理系列教材
市政学导引与案例 (修订版)
17.13城市基础设施建设的基本任务存在的问题及投融资管理改革
城市基础设施资源结构上存在的现实问题
与城市的经济社会发展不相适应。交通拥挤、环境污染和供水供电紧张成为城市基础设施方面三大突础问题；
城市基础设施的整体系统和具体环节不够协调；
城市基础设施设计布局不够合理、建设质量水平不高；
管理比较混乱，产业化程度低，效率不高；
建设资金不足，投资渠道不广。
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市政学导引与案例 (修订版)
17.11城市基础设施概述
城市基础设施的作用
城市基础设施为城市生产提供物质技术条件；
城市基础设施为市民生活提供基本条件；
城市基础设施为城市生产和生活提供安全保障；
城市基础设施为城市发挥和提高其聚集效益提供物质基础和动力；
城市基础设施是城市辐射效益实现的条件和前
提。
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21 世纪公共管理系列教材
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21 世纪公共管理系列教材
市政学导引与案例 (修订版)
17.11城市基础设施概述
城市基础设施的定义城市基础设施：是为了城市
企业生产和居民生活提供基本条件，保障城市存在和发展的各种工程及其服务的总称。
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21 世纪公共管理系列教材