衡阳市三江六岸滨水区域规划条例

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衡阳市人民政府办公室关于印发《衡阳市城市计划用水管理实施细则》的通知

衡阳市人民政府办公室关于印发《衡阳市城市计划用水管理实施细则》的通知文章属性•【制定机关】衡阳市人民政府办公室•【公布日期】2020.10.13•【字号】衡政办发〔2020〕16号•【施行日期】2020.10.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文衡阳市人民政府办公室关于印发《衡阳市城市计划用水管理实施细则》的通知各县市区人民政府、市直机关各单位、驻衡国省属企业：《衡阳市城市计划用水管理实施细则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

衡阳市人民政府办公室2020年10月13日衡阳市城市计划用水管理实施细则第一条为加强计划用水管理，节约水资源，根据住建部《城市节水评价标准》（GB/T51083-2015）、水利部《计划用水管理办法》（水资源〔2014〕360号）、《湖南省节约用水管理办法》（湖南省政府令第293号）等文件，结合衡阳市实际，制定本实施细则。

第二条衡阳市城区范围内公共供水管网内重点用水户和管网外自备水取水单位列为计划用水单位，实行用水计划指标管理。

计划用水指标的核定、下达、调整、考核以及相关管理活动，适用本实施细则。

第三条市城市管理和综合执法局主管市城区使用公共管网供水的用水户的计划用水工作，市水利局主管市城区纳入取水许可管理的用水户的计划用水工作。

第四条计划用水应当遵循统筹规划、总量控制、优化配置、分类指导、综合利用的原则，采取计划和定额管理相结合的管理方式。

第五条用水户计划用水指标由审批单位依据城市供水总量、湖南省《用水定额》、近三年取水量和节水的具体情况核定批准。

公共管网供水审批由市城市管理和综合执法局负责，自备水审批由市水利局负责。

第六条新增以及用水未满1年的计划用水单位，参考设计用水量、用水定额、实际用水量等因素核定计划用水量。

增减量为用水单位增产或减产的水量增减，由用水单位申请，审批单位根据湖南省《用水定额》核定。

第七条有以下情形之一的，计划用水量予以核减:（一）用水水平未达到用水定额标准的;（二）使用国家明令淘汰的用水技术、工艺、产品或者设备的;（三）具备利用雨水、再生水等非常规水源条件而不利用的。

衡阳市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见

衡阳市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见文章属性•【制定机关】衡阳市人民政府•【公布日期】2020.12.28•【字号】衡政发〔2020〕9号•【施行日期】2020.12.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文衡阳市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见衡政发〔2020〕9号各县市区人民政府，市直机关各单位、驻衡国省属单位：为坚决贯彻“共抓大保护，不搞大开发”方针，推动长江经济带高质量发展，根据《湖南省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》（湘政发〔2020〕12号）等有关规定，现就实施“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单”（以下简称“三线一单”）生态环境分区管控，提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和第八次全国生态环境保护大会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，积极落实长江经济带“共抓大保护，不搞大开发”的战略要求，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，坚持“守底线、优格局、提质量、保安全”的总体思路，以改善生态环境质量为核心，建立以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系，提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，推动生态文明建设迈上新台阶，实现衡阳市经济、社会、环境可持续发展，把衡阳建设成名副其实的省域副中心城市、现代产业强市和最美地级市。

（二）基本原则。

绿色发展，生态优先。

以生态环境质量改善为核心，将生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线落实到区域空间，实行最严格的生态环境保护制度，持续优化发展格局，切实保障生态安全，推动绿色发展方式和生活方式，促进经济社会可持续发展。

因地制宜，分区管控。

根据生态环境特征、自然资源禀赋、经济与社会发展实际，聚焦生态环境问题，对不同的环境管控单元实施差异化生态环境管控，促进环境质量持续改善。

衡阳城市规划管理技术规定

衡阳城市规划管理技术规定衡阳市城乡规划⾏政技术准则（试⾏）⼆〇⼀⼀年⼗⽉⼀⽇第⼀章总则第⼀条为加强城乡规划管理，保证城乡规划实施，根据《中华⼈民共和国城乡规划法》、《湖南省实施〈中华⼈民共和国城乡规划法〉办法》和衡阳市城市总体规划，并结合本市的实际情况，制定本准则。

第⼆条本准则适⽤于衡阳市规划区范围内各项建设⼯程（临时建设参照本准则执⾏）。

各县（市、南岳区）的各项建设⼯程根据本地的实际情况，依据相关规范，参照本准则执⾏。

第三条编制详细规划（含控制性详细规划和修建性详细规划，下同）、提出规划条件、城乡建设⽤地规划以及建设⼯程规划的审批，均应符合本准则。

第⼆章建设⽤地控制第四条本市建设⽤地，根据使⽤性质和主要⽤途，按照国家标准《城市⽤地分类与规划建设⽤地标准》执⾏。

第五条各类建设⽤地的性质必须符合衡阳市城市总体规划，并考虑⼟地使⽤兼容性。

有批准的详细规划，按批准的详细规划执⾏，⽆详细规划的，按本准则《各类建设⽤地适建范围表》（附表⼀）的规定执⾏。

凡附表⼀中未列⼊的建设项⽬，应由市城乡规划局根据项⽬的性质、规模以及周边环境和外部基础设施条件具体核定适建范围。

第六条凡需要改变建设⽤地使⽤性质，且超出控制性详细规划和建设⽤地兼容性范围的，应当先申请调整控制性详细规划，按规定程序报批。

第七条建设⽤地规划条件应当符合控制性详细规划。

尚未编制控制性详细规划⼜确需建设的地块，建设⽤地应按本准则《各类建设⽤地适建范围表》（附表⼀）和《建筑容积率、建筑密度控制指标表》（附表⼆）的规定，提出规划条件。

第⼋条建设项⽬规划⽤地红线的划定，应当以现状实测地形图为依据，根据城乡规划要求、建设项⽬批准⽂件、有关⾏业技术标准和规范、规定等因素综合确定。

⽤地界线的确定，应满⾜如下要求：（⼀）规划⽤地界线、拆迁范围线必须闭合并尽可能的与详细规划所划分的地块相统⼀。

（⼆）地块形状，除考虑地形、地貌、⼟地权属等条件外，尽可能规整，对不规整的⽤地应予调整。

衡阳城乡规划

衡阳城乡规划————————————————————————————————作者: ————————————————————————————————日期：ﻩ一、总体目标规划核心目标为建设宜居宜业的新衡阳,四个具体目标为:1、工业重镇， 2、文化名城,3、旅游胜地，４、宜居家园。

二、总体结构一江两岸、九桥四环、南工北旅、东文西商、三横四纵、主辅相连。

第一节城市性质与职能第8７条城市性质湘南地区中心城市。

第８８条城市主要职能应当继续强化和提升的城市职能有:湘南地区中心城市，区域重要的交通枢纽。

需要大力弥补和完善的城市职能有：省级历史文化名城，旅游服务职能，承接产业转移职能,区域物流中心职能。

第二节城市规模第89条中心城区城市人口规模2020年中心城区人口170万人。

第9０条中心城区城市建设用地规模20２0年中心城区城市建设用地规模控制在160平方公里，人均建设用地控制在95平方米左右。

第101条城市空间结构中心城区“十字”型的空间形态,由９个功能片区组成，包括中心片区、高新片区、角山—合江套－江霞片区、黄茶岭—跃进片区、白沙洲-周家坳片区、江东片区、酃湖片区、东阳渡片区和茶山坳-咸塘-大浦片区,其中茶山坳－咸塘-大浦片区主要布置在中心城区的范围之外。

(1）中心片区：位于湘江西岸、蒸水以南，由西外环路和衡酃西路（老湘桂线位置)围合的地区，是传统的以居住、商业服务功能、教育科研为主的城市中心区。

(2）高新片区：位于西外环路以西,由蒸水和国道G322围合的地区，其主体是高新技术开发区,是以行政办公、居住为主，无污染和轻度污染工业为辅的城市新区。

(3）角山—合江套-江霞片区：位于湘江以西,蒸水以北的地区,重点改造置换老工业,形成以居住、商业服务、市场和二类工业等功能为主的城区。

(４)黄茶岭—跃进片区:位于湘江西岸,由衡州大道、一环路西路、跃林路、蒸湘路和新湘桂铁路围合地区,是以教育科研、居住、行政办公、休闲娱乐为主，二、三类工业为辅的综合功能区。

衡阳市人民政府办公室关于衡阳市湘江保护和治理第一个“三年行动

衡阳市人民政府办公室关于衡阳市湘江保护和治理第一个“三年行动计划”实施开展情况的督查通报【法规类别】环保综合规定【发文字号】衡政办函[2014]44号【发布部门】衡阳市政府【发布日期】2014.04.25【实施日期】2014.04.25【时效性】现行有效【效力级别】XP10衡阳市人民政府办公室关于衡阳市湘江保护和治理第一个“三年行动计划”实施开展情况的督查通报（衡政办函〔2014〕44号）各县市区人民政府，市直有关单位：根据市政府统一安排，4月18日至22日，由市环保局、畜牧水产局、水利局3个部门的主要负责同志带队，市政府督查室全程参与，组成3个督查组对我市2014年有项目任务的12个县市区和松木经济开发区实施衡阳市湘江保护和治理第一个“三年行动计划”进度情况开展了专项督查，现将有关情况通报如下：一、工作开展情况此次督查，各牵头单位和参与单位都高度重视，3个督查组均在规定的时间段深入县市区，实地查看了一批工业工程、畜牧污染整治工程和饮用水源保护工程，与各县市区政府和管委会进行了深入交流，详细查看了相关资料。

从督查了解情况看，自今年年初市政府作出实施“一号重点工程”决定，并下发《衡阳市湘江保护和治理第一个“三年行动计划”实施方案》以来，各县市区人民政府和管委会都积极启动了相关工作。

一是成立了组织领导机构。

各县市区和松木经济开发区管委会相应成立了以政府（管委会）主要领导为主任，相关职能部门和乡镇主要负责人为成员的湘江保护和治理委员会，并设立了委员会工作办公室。

二是印发了实施方案。

各县市区都以省、市人民政府实施方案为蓝本，结合自身实际编制了本县市区《湘江保护和治理第一个“三年行动计划”实施方案》，建立了项目库，明确了工作任务和责任。

三是多方式推动工作开展。

珠晖区采用鼓励畜禽养殖户就地转产改造的方式，逐步破解畜禽养殖企业搬迁资金缺口大、无法启动的难题，率先划定了畜禽养殖禁限养区；石鼓区财政制定了湘江保护和治理资金筹措方案，并将该项工作列为区委、区政府“两办”督查室的重点督办内容；衡阳县自加压力，要求集中力量将湘江干流500米范围内的畜禽养殖场在今年之内全部淘汰搬迁到位；衡南县建立了饮用水备用水源，在耒水划定了3300米的饮用水备用水源保护区；祁东县充分利用县里主流媒体对湘江保护和治理进行专题宣传，并更换了20余块饮用水源保护区内的标志标牌；常宁市先行制定了考核办法，以考核促工作；衡东县、石鼓区政府主。

衡阳市人民政府关于印发《衡阳市城市公共场地及设施规划管理规定》的通知-衡政发[2014]11号

衡阳市人民政府关于印发《衡阳市城市公共场地及设施规划管理规定》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 衡阳市人民政府关于印发《衡阳市城市公共场地及设施规划管理规定》的通知（衡政发〔2014〕11号）各县市区人民政府，市直机关各单位：《衡阳市城市公共场地及设施规划管理规定》已经衡阳市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

衡阳市人民政府2014年3月27日衡阳市城市公共场地及设施规划管理规定为切实加强对我市公共场地及设施的规划管理，保证公共场地及设施建设有序进行，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市绿化条例》、《城市市容与环境卫生管理条例》和《城市道路管理条例》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。

第一条在本市城市规划区内，城市公共场地及设施的规划管理活动按本规定执行。

第二条本规定所称的城市公共场地包括：道路、桥梁、隧道、人行天桥、地下通道、广场、公共绿地（城市公园、三江六岸风光带、小游园）等。

本规定所称的城市公共场地设施包括：广告牌（招牌）、路名牌、雕塑、建筑小品、照明设施、消防栓、电力变压器、分支箱、信息发布栏、报刊亭、电话亭、交警值勤亭、公交调度亭、其他棚亭、环卫设施、游乐设施和其他建、构筑物等。

第三条衡阳市的公共场地及设施规划应坚持符合规划、经济节约、美观大方、依法审批、经济效益和社会效益并重的原则。

第四条本规定由衡阳市城乡规划主管部门负责实施，各城区政府、市发改委、财政局、国土资源局、审计局、住房城乡建设局、交通运输局、城管执法局、交警支队、消防支队、民政局等部门按照各自的工作职责配合实施。

第五条城市公共场地及设施规划编制与设计（一）城市公共场地及设施总体规划由市城乡规划主管部门牵头，统一组织编制；（二）城市公共场地及设施的规划方案、施工图设计，经过专家和相关职能部门论证后，报衡阳市城乡规划委员会审定。

国务院办公厅关于批准衡阳市城市总体规划的通知

国务院办公厅关于批准衡阳市城市总体规划的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2017.02.04•【文号】国办函〔2017〕16号•【施行日期】2017.02.04•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文国务院办公厅关于批准衡阳市城市总体规划的通知国办函〔2017〕16号湖南省人民政府：你省关于报请审批衡阳市城市总体规划的请示收悉。

经国务院批准，现通知如下：一、国务院原则同意《衡阳市城市总体规划（2006—2020年）（2017年修订）》（以下简称《总体规划》）。

衡阳是湘南地区中心城市。

《总体规划》实施要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重、顺应城市发展规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好衡阳市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把衡阳市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

二、重视城乡区域统筹发展。

在《总体规划》确定的1121.41平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。

加强市区内空间管控，强化对所辖市、县和重点镇的规划引导，推进城乡一体化和基本公共服务均等化。

进一步加强与环长株潭城市群及湘南地区协调合作，服务湖南省域整体发展。

三、合理控制城市规模。

到2020年，中心城区常住人口控制在170万人以内，城市建设用地控制在161.5平方公里以内。

要贯彻城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和新城新区。

要落实好《总体规划》确定的城市开发边界，加强边界管控，促进城市紧凑布局。

增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。

坚持节约和集约利用土地，严格控制新增建设用地，加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率，切实保护好耕地特别是基本农田。

衡阳市人民政府关于进一步强化空间管控提升城市品质的实施意见

衡阳市人民政府关于进一步强化空间管控提升城市品质的实施意见文章属性•【制定机关】衡阳市人民政府•【公布日期】2021.08.16•【字号】衡政发〔2021〕2号•【施行日期】2021.08.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文衡阳市人民政府关于进一步强化空间管控提升城市品质的实施意见衡政发〔2021〕2号各县市区人民政府，市直机关各单位：为进一步深化落实省委省政府《关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见》，明确管控目标，强化管控要求，全面提升城市品质，打造宜居宜业的最美地级市，制定如下实施意见。

一、指导思想高位规划、高标建设、高效管理，不断提升国土空间规划的战略引领和刚性管控作用，加快构建全市域覆盖、全要素管控的“多规合一”规划体系，建成国土空间规划“一张图”，严格实施国土空间规划管理，融合城市生产空间、生活空间、生态空间，打造最美地级市。

二、工作目标“十四五”期间，建立新的国土空间规划体系，最美地级市建设要求深入人心，城市空间实行分类管控。

历史遗留问题去存量、控增量。

城市品质持续提升，显山秀水、设施配套、精致精美的城市空间格局基本形成。

三、实施“三线管控”，全面提升城市品质（一）保护优先控红线。

加快建立新的国土空间规划体系，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线；围绕三江六岸、山水林湖，科学编制专项规划，确定自然资源保护红线；围绕传承城市历史文脉，统筹划定文物保护、城市紫线、非物质文化遗产传承等历史文化保护线，纳入国土空间规划“一张图”。

按照保护优先的原则，将尊重自然、传承历史、提升品质落实到国土空间规划体系的全过程。

（二）技术标准保底线。

严格按照国家规范和《衡阳市城乡规划行政技术准则》进行项目管控，防止随意突破技术标准，未经法定程序不得修改规划。

控规调整、容积率调整纳入政府重大决策范围，引入专家评审机制，强化合法性论证审查，确保依法依规、集体决策、公开透明，防止随意决策给城市建设带来瑕疵。

衡阳市人民政府办公室关于印发《衡阳市城市片区开发实施细则》的通知

衡阳市人民政府办公室关于印发《衡阳市城市片区开发实施细则》的通知文章属性•【制定机关】衡阳市人民政府办公室•【公布日期】2021.11.19•【字号】衡政办发〔2021〕23号•【施行日期】2021.11.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文衡阳市人民政府办公室关于印发《衡阳市城市片区开发实施细则》的通知衡政办发〔2021〕23号各县市区人民政府，市直机关各单位，驻衡国省属单位：《衡阳市城市片区开发实施细则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

衡阳市人民政府办公室2021年11月19日衡阳市城市片区开发实施细则第一条为切实做好城市片区开发，不断提升城市品质，加快建设国家区域重点城市和省域副中心城市，根据《衡阳市土地片区开发管理办法（暂行）》《衡阳市重大项目建设“五制一平台”实施方案》等文件精神，特制定本实施细则。

第二条城市片区开发应符合衡阳市国民经济和社会发展规划、国土空间规划；在国土空间规划批准实施前，应符合经法定批准的土地利用总体规划、城市总体规划、控制性详细规划。

第三条城市片区开发实施流程。

（一）项目认定。

1.市自然资源和规划部门根据衡阳市“十四五规划”、十二次党代会报告和年度政府工作报告，酝酿提出片区开发的设想和方案，经规定流程，报市政府常务会议审定；2.市政府对经审定的片区下发项目认定书，定范围与面积，定发展方向，依法选定责任主体等。

（二）前期工作。

1.需求调查。

责任主体会同市直相关部门和相关城区政府，开展需求调查，应充分考虑片区的历史文化保护传承、产业布局和公园、路网、水电气、污水处理等市政设施以及学校、医疗、养老等公共服务设施。

2.算好“三本账”。

责任主体会同市自然资源和规划、财政等部门，算好“三本账”，即投入账、收益账、民生账，在可研尽调能够实现收益后，提交联席会议审定；3.编制概念性规划。

责任主体会同市自然资源和规划部门，对规划区域的资源和产业布局进行分析和预测，编制概念性规划，提交市国土空间规划委员会审议。

湘江干流(衡阳段)河道管理范围

83
10年一遇设计洪水位线
管理范围封闭线
湘江村~大堡桥（K33+628～K35+133）
1505
10年一遇设计洪水位线
大堡桥~下湾（K35+133～K35+890）
757
权属界线
近尾洲航电
下湾~廖家门（K35+890～K40+555）
4665
10年一遇设计洪水位线
廖家门~双坪村（K40+555～K42+001）
885
堤防背水脚线向外延伸30m
现状防洪堤
竹山坪~渔市村（K12+424～K14+330）
1906
10年一遇设计洪水位线
衡南县
右
渔市村~渔市村（K14+330～K14+620）
290
堤防背水脚线向外延伸10m
412
堤防背水脚线向外延伸30m
现状防洪堤
陶金村~茅坪洲村（K10+189～K37+807）
27618
10年一遇设计洪水位线
茅坪洲村~前进村（K37+807～K38+395）
588
堤防背水脚线向外延伸10m
规划防洪堤
前进村~财宏村（K38+395～K38+456）
61
20年一遇设计洪水位线
管理范围封闭线
管理范围封闭线
犁头咀~陈家大屋（K0+383～K0+573）
190
10年一遇设计洪水位线
陈家大屋~排洲浦（K0+573～K6+821）
6248
堤防背水脚线向外延伸10m
规划防洪堤
排洲浦~王家洲（K6+821～K33+545）

衡阳市人民政府关于印发《衡阳市环境保护工作责任规定（试行）》的通知

衡阳市人民政府关于印发《衡阳市环境保护工作责任规定（试行）》的通知文章属性•【制定机关】衡阳市人民政府•【公布日期】2015.12.28•【字号】衡政发〔2015〕14号•【施行日期】2015.12.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文衡阳市人民政府关于印发《衡阳市环境保护工作责任规定（试行）》的通知衡政发〔2015〕14号各县市区人民政府，市直机关各单位，驻衡国省属单位：《衡阳市环境保护工作责任规定（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

衡阳市人民政府2015年12月28日衡阳市环境保护工作责任规定（试行）第一章总则第一条为进一步强化环境保护责任，从经济社会发展的各个环节加强环境保护工作，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（中发〔2013〕13号）、《湖南省环境保护条例》、《中共湖南省委贯彻落实<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>的实施意见》（湘发〔2014〕5号）、《湖南省环境保护工作责任规定（试行）》（湘政发〔2015〕6号）等相关法律法规、规章及文件精神，结合本市实际，制定本规定。

第二条全市各级地方人民政府及有关部门、企事业单位、社会团体和公民依照相关法律法规履行环境保护职责，按照本办法抓好各项工作任务的落实。

第三条环境保护工作坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的指导思想，按照“属地管理、分级负责”和“谁决策、谁负责”、“谁监管、谁负责”、“谁污染、谁负责”的原则，建立责任体系及问责制度。

第四条各级人民政府、各园区管委会对本行政区域的环境保护工作及环境质量负全面责任。

各级人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理，其他有关部门在各自职责范围内履行环境保护相关职责。

企事业单位和其他生产经营者应依法履行环境保护的责任，对其造成的环境污染或生态损害等环境违法行为负责。

衡阳三水六岸景观规划设计说明书最新6.14

衡阳县“三水六岸”景观概念规划设计说明书雅克设计有限公司2012.06前言衡阳县历史悠久，人文荟萃，物华天宝，人才辈出，是湖湘文化的重要发祥地，蒸水、武水、演水三条河流交汇于县城，形成县城独特的自然景观。

滨水区是城市最宝贵的发展资源，重视滨水区建设已成为一种全球化的趋势，其环境水平的改善，对人居质量、城市形象、城市经济等产生巨大的影响。

如何定位其功能，把握其空间形态是规划面临的重要挑战与机遇。

规划以综合的区域化视野角度，力求准确把握滨水地区发展定位，通过研究滨水地区城市功能模式以及多层次的空间形态策略，对“三水六岸”滨水地区空间形态规划进行了一次实际可行的探讨。

一.项目规划概要1.规划范围及内容规划区范围沿着蒸水、武水、演水三条河流自西北向东南延伸，总长约？公里，包括水面和临风光带200米左右地块，总面积约？平方公里。

根据项目招标书要求和项目设计需要，规划项目分两个层次展开，其一为总体概念规划，重在从宏观层面对风光带的定位、分区及主题进行总体的分析，确定各区块的功能定位和用地范围，并确定主要景观节点的定位和主题，并妥善衔接周边城市路网；其二为主要区段与节点景观设计，重点确定各区块内部功能的组织和主要景观建筑形象和规划设计，以及周边环境规划布局。

2.主要设计目的本项目意在以三水整治为基础，以弘扬湖湘文化为己任，以构建生态山水城市为目标，力图将滨水区建设成一个融历史文化展示、生态景观体系、城市公园体系、综合交通体系、城市排洪安全体系于一体的城市公共开放空间。

（1）打造一河风景--绿地水系：城水交融、蜿蜒灵动（2）诉说一城故事--城市文脉：文化展示、特色张显（3）展示一方情怀--人文景观：地杰人灵、生活乐土3.规划设计要点（1）景观空间布局（2）景观节点设计（3）滨河交通组织（4）滨水断面设计（5）硬质景观设计（6）绿化种植设计4.主要设计方法（1）历史文脉梳理：辨识现状历史文化遗存真迹，延续衡阳城市发展历史文脉（2）自然风水解析：把握现状城市空间布局特征，解析城市风水格局主要特点（3）区域综合研判：综合分析区域经济社会发展，理清城市总体发展时空脉络（4）生态优先导向：维护山水田城自然生态格局，继承湖湘文化保护人文生态（5）产业整体策划：贯彻科学发展统筹经济社会，协调发展旅游商业文化产业5.研究和规划框架把滨水景观的规划纳入到城市景观的整个体系之中，从宏观上的整体功能定位、土地利用分析；中观上的城市空间形态塑造，地方历史文化传承，自然生态要素分布；微观上的环境景观特色营建这三个层面来分析解决滨水景观开发的一系列问题。

衡阳市国土空间规划行政技术准则

衡阳市国土空间规划行政技术准则(2020年修订版)衡阳市自然资源和规划局2020年4月1日目录1总则 (1)2建设用地控制 (2)2.1建设用地分类 (2)2.2建筑容量控制 (4)3建筑工程控制 (6)3.1建筑间距 (6)3.2建筑退让与离界 (13)3.3建筑高度 (20)3.4竖向设计 (22)3.5其他要求 (23)3.6工业项目、仓储物流项目的有关规定 (24)4市政公用设施 (25)5道路交通工程 (30)6绿地控制 (35)7历史文化名城保护 (37)7.1历史城区保护 (37)7.2历史文化街区保护 (38)7.3历史建筑保护 (39)8乡村规划 (40)9环境景观 (42)10公共配套设施 (45)11附则 (47)12计算规则 (48)13名词解释 (58)附表一各类建设用地适建范围表 (60)附表二建设用地容积率、建筑密度控制指标表 (62)附表三工程管线之间及其建（构）筑物之间的最小水平净距（米） (65)附表四工程管线交叉时的最小垂直净距（米） (67)附表五架空管线之间及其与建（构）筑物之间的最小水平净距（米） (68)附表六管线、其他设施与绿化树木之间的最小水平净距(米) (69)附表七工程管线的最小覆土深度表（米） (70)附表八建筑工程停车场（库）配建标准表 (71)附表九公共服务设施配置标准表 (74)1总则1.1为加强衡阳市国土空间规划管理，保证国土空间规划实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》等国土空间规划相关的法律、法规、规范、标准和《衡阳市国土空间总体规划》，并结合本市的实际情况，制定《衡阳市国土空间规划行政技术准则》（以下简称《准则》）。

1.2本准则适用于衡阳市规划区范围内各项建设工程(临时建设不参照本准则执行)。

1.3国土空间规划的编制和审批管理，应遵守本准则。

1.4为保证本准则的适用性和可持续性，衡阳市自然资源和规划行政主管部门可根据法律、法规、规范和衡阳市的国土空间规划修编（修改）及实施评估情况对本准则作出修订。

衡阳市人民政府办公室关于印发《衡阳市创建国家节水型城市工作方案》的通知

衡阳市人民政府办公室关于印发《衡阳市创建国家节水型城市工作方案》的通知文章属性•【制定机关】衡阳市人民政府办公室•【公布日期】2022.10.09•【字号】衡政办发〔2022〕30号•【施行日期】2022.10.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市环境保护正文衡阳市人民政府办公室关于印发《衡阳市创建国家节水型城市工作方案》的通知各县市区人民政府，市直机关各单位，驻衡国省属单位：《衡阳市创建国家节水型城市工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

衡阳市人民政府办公室2022年10月9日衡阳市创建国家节水型城市工作方案根据《住房城乡建设部国家发展改革委关于印发国家节水型城市申报与评选管理办法的通知》（建城〔2022〕15号）精神，为进一步推进我市节约用水管理工作，增强全市节约用水意识，提高水资源利用率，发展节水型经济，建设国家节水型城市，确保我市社会经济的可持续发展，结合实际，制订本方案。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方略，以把衡阳建设成为名副其实的国家区域重点城市、省域副中心城市为契机，实行严格的城市节水管理制度，全面增强市民节水意识，完善科学用水和节约用水管理体系，提高城市节约用水工作水平，实现水资源的合理配置和高效利用。

二、工作目标2022年8月底完成国家级节水型城市资料申报省级初审，2022年12月底前通过国家联合检查组现场验收。

三、实施范围衡阳市创建国家节水型城市的实施范围为衡阳市中心城区。

四、工作内容（一）完善领导小组完善衡阳市创建国家节水型城市工作领导小组，由市人民政府常务副市长任组长，分管城建副市长任副组长，市人民政府协管副秘书长，市统计局、市发展和改革委员会、市城市管理和综合执法局、市水利局、市水务集团、市委宣传部、市国资委、市教育局、市科学技术局、市工业和信息化局、市司法局、市财政局、市机关事务管理局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市文化广电旅游体育局、市卫生健康委员会、市市场监督管理局、市人民政府督查室、高新技术产业开发区管委会、松木经济开发区管委会、雁峰区人民政府、石鼓区人民政府、珠晖区人民政府、蒸湘区人民政府等单位主要负责人为成员。

衡阳市人民政府关于市城区河道水域岸线定点卸砂的通告

衡阳市人民政府关于市城区河道水域岸线定点卸砂的通告文章属性•【制定机关】衡阳市人民政府•【公布日期】2015.02.04•【字号】衡政通〔2015〕5号•【施行日期】2015.02.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市环境保护正文衡阳市人民政府关于市城区河道水域岸线定点卸砂的通告衡政通〔2015〕5号为贯彻落实湘江保护和治理“一号工程”的要求，加大对我市城区饮用水源保护力度，巩固市城区河道采砂综合整治成果，加强湘江、耒水、蒸水水域管理，夯实河道管理长效机制，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《湖南省河道采砂管理试行办法》等法律、法规、规章的规定，市人民政府决定，自 2015 年 3月 15日零时起，市城区湘江、耒水、蒸水河道实行定点卸砂。

现将有关事项通告如下：一、定点卸砂地点。

金兰砂场（湘江左岸松木经济开发区金兰管理处杨老屋组）、江霞砂场（湘江左岸石鼓区松木乡江霞村三、四组）、岳屏砂场（湘江左岸雁峰区岳屏镇文昌村）、太山砂场（湘江右岸珠晖区东阳渡镇太山村周老屋组）、藕塘砂场（湘江右岸珠晖区茶山坳镇藕塘村一组）、国庆砂场（耒水西岸珠晖区酃湖乡国庆村九组）。

二、禁止所有运砂船舶在上述定点卸砂地点外卸砂。

三、违反本通告规定，在非定点卸砂地点卸砂的，由各区人民政府和园区管委会牵头，市交通、海事、水利、公安、交警、国土、住建、城管等部门依法查处。

四、违反本通告规定，阻碍执法人员依法执行公务的，依照有关法律法规规定，由公安机关依法查处；情节恶劣构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

衡阳市人民政府2015年2月4日。

衡阳市人民政府办公室关于印发《衡阳市土地片区开发管理办法（暂行）》的通知

衡阳市人民政府办公室关于印发《衡阳市土地片区开发管理办法（暂行）》的通知文章属性•【制定机关】衡阳市人民政府办公室•【公布日期】2021.10.15•【字号】衡政办发〔2021〕20号•【施行日期】2021.10.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】区域经济开发,土地资源正文衡阳市人民政府办公室关于印发《衡阳市土地片区开发管理办法（暂行）》的通知衡政办发〔2021〕20号各县市区人民政府、市直机关各单位、驻衡国省属单位：《衡阳市土地片区开发管理办法（暂行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

衡阳市人民政府办公室2021年10月15日衡阳市土地片区开发管理办法（暂行）为规范土地片区开发（以下简称“片区开发”），促进产业发展、人口聚集和产城融合，持续提升城市品质，加快建设国家区域重点城市和省域副中心城市，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》自然资源部《土地征收成片开发标准（试行）》等法律法规及相关政策，结合我市实际，制定本办法。

一、片区开发概念和范畴1.土地片区开发是指政府根据国土空间规划，对城镇开发边界内一定范围的土地进行整合，集中连片实施征地拆迁、土地平整、公园道路水电等市政设施建设，统一建设学校、医疗、养老、社区用房等公共服务设施，提升人居环境，引进产业，实现基础设施完善、城市更新、土地和项目资产增值、产城融合发展和城市竞争力全面提升的城市建设运营综合开发方式。

二、片区开发工作原则2.片区开发应当坚持“成片规划、成片整合，成片征拆、成片配套，依法合规、改革创新，产城融合、市场运作”的原则。

三、片区开发工作机制衡阳市土地片区开发按照“三三制”的体系和机制予以推进。

3.做好“三确定”。

市委市政府依据城市建设总体规划，对片区开发“定方向”“定范围”“定主体”。

4.算好“三本账”。

片区开发的责任主体牵头统筹算好片区开发的投入账、收益账和民生账。

衡阳市人民政府关于印发《全市道路水上安全综合整治总体方案》的通知-衡政发[2011]30号

衡阳市人民政府关于印发《全市道路水上安全综合整治总体方案》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 衡阳市人民政府关于印发《全市道路水上安全综合整治总体方案》的通知（衡政发〔2011〕30号）各县市区人民政府，市直机关各单位，驻衡国省属单位，各企事业单位：《全市道路水上安全综合整治总体方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二O一一年十一月十一日全市道路水上安全综合整治总体方案为确保全市江河和水库水域的航运安全、防洪安全、供水安全、生态安全和道路运输安全，按照省人民政府的统一部署，市人民政府决定于2011年11月至2012年4月在全市集中开展水上交通、河道采砂、水上餐饮和道路运输安全专项整治行动。

为确保综合整治有序开展，取得实效，特制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想。

坚持科学发展、人本发展、安全发展理念，认真贯彻执行《水法》、《安全生产法》、《水污染防治法》、《矿产资源法》、《内河交通安全管理条例》、《道路交通安全法》、《道路运输条例》等法律法规。

通过一段时间的集中综合整治，规范水上交通安全、道路运输安全、河道采砂和保持水域清洁，促进我市水上和道路运输安全形势持续向好发展，为“四化两型”建设和人民群众生产生活创造良好的水上和道路运输环境。

（二）整治目标。

通过开展综合整治行动，严厉打击各种违法违规行为，治理消除安全隐患，杜绝水上和道路运输非法运营、河道违法采砂、水上餐饮违法经营行为；全面落实水上交通和道路运输安全责任以及河道采砂管理责任，实现水上交通和道路运输秩序明显改善，河道采砂行为更趋规范，江河污染减少，杜绝水上、道路运输较大和重特大事故的发生，确保全市水上交通、道路运输安全形势稳定。

衡阳市人民政府办公室关于印发《衡阳市城区地下水资源管理办法》的通知-衡政办发〔2020〕18号

衡阳市人民政府办公室关于印发《衡阳市城区地下水资源管理办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------衡阳市人民政府办公室关于印发《衡阳市城区地下水资源管理办法》的通知衡政办发〔2020〕18号各县市区人民政府、市直机关各单位，驻衡国省属单位：《衡阳市城区地下水资源管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

衡阳市人民政府办公室2020年11月3日衡阳市城区地下水资源管理办法第一条为加强地下水资源的管理和保护，促进地下水资源合理开发利用，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《湖南省实施<中华人民共和国水法>办法》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条凡在本市市城区内开采、取用、节约、保护和管理地下水的单位和个人，均应当遵守本办法。

第三条市水行政主管部门负责全市地下水开发、利用、保护和管理工作。

城区（珠晖区、雁峰区、石鼓区、蒸湘区）水行政主管部门按照地下水资源分级管理权限，负责本行政区域内地下水的开发、利用、保护和管理工作。

资源规划、生态环境、住房和城乡建设、城市管理和综合执法等部门按照各自职责，协同水行政主管部门依法做好地下水资源开发、利用、保护和管理工作。

第四条市水行政主管部门会同有关部门编制衡阳市地下水资源开发、利用、保护规划，报市人民政府批准后组织实施。

地下水资源开发、利用、保护规划应当与国民经济和社会发展规划相协调。

编制规划前，应当进行水资源综合考察和调查评价。

水资源综合考察和调查评价，由市本级及四城区水行政主管部门会同同级有关部门组织进行。

第五条水行政主管部门应当会同有关部门做好地下水动态监测，定期开展区域地下水评价。

衡阳市人民政府关于全市重点水域实行禁捕的通告-衡政通〔2020〕1号

衡阳市人民政府关于全市重点水域实行禁捕的通告正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------衡阳市人民政府关于全市重点水域实行禁捕的通告衡政通〔2020〕1号为坚决贯彻党中央国务院关于加强生态文明建设的决策部署，落实长江经济带发展“共抓大保护、不搞大开发”的战略要求，确保长江流域重点水域禁捕退捕政策落到实处，有效保护和恢复我市重点水域水生生物资源，根据《中华人民共和国渔业法》、《关于加强长江水生生物保护工作的意见》（国办发〔2018〕95号）、《农业农村部关于长江流域重点水域禁捕范围和时间的通告》（农业农村部通告〔2019〕4号）、《湖南省渔业条例》和《湖南省人民政府办公厅关于加强全省水生生物保护工作的实施意见》（湘政办发〔2019〕49号）等相关法律法规和文件要求，现就全市重点水域实行全面禁捕有关事项通告如下：一、全面禁捕水域和禁捕时间：湘江衡阳段四大家鱼国家级水产种质资源保护区（湘江干流近尾洲电站以下至大源渡电站以上河段，舂陵水、耒水入湘江口以上10公里和蒸水入湘江口5公里河段）自2020年1月1日0时起，全面禁止生产性捕捞。

湘江衡阳段除四大家鱼国家级水产种质资源保护区以外的天然水域，自2021年1月1日0时起实行暂定为期10年的常年禁捕，期间禁止天然渔业资源的生产性捕捞。

二、严禁任何组织和个人、捕捞船只进入禁捕水域从事生产性捕捞作业。

三、各县市区人民政府要加强重点水域全面禁捕工作的政策宣传引导，市县渔政、公安等部门做好监管执法工作，发现问题及时依法处置。

四、凡在禁捕区内使用禁用工具和方法捕捞水产品涉嫌犯罪的，根据《中华人民共和国刑法》第340条规定，以非法捕捞水产品罪，依法追究刑事责任。