关于加快发展浙江现代农业的若干思考

关于加快发展浙江现代农业的若干思考

内容：

建设现代农业，是解决“三农”问题的内在要求，是全面建设小康社会目标的重要任务。浙江作为沿海经济发达地区，推进现代农业快速发展，是统筹城乡经济发展的重大使命。

一、对现代农业的认识

现代农业是继原始农业、传统农业之后更为发达的一个农业新阶段，它以提高综合生产能力和综合效益，确保农产品供给、农民增收和可持续发展为目标，以现代技术装备为支撑，广泛运用现代生产工具，推行专业化、规模化、集约化生产，实行产加销一体化经营，采用现代化管理，是由多元化和多功能产业形态构成的产业体系。它一般具有以下特征：

１.技术装备的先进性。现代科学技术是现代农业发展的核心要素。在现代农业中，先进的育种、栽培（养殖）、病虫害防控、以及机械和信息等技术，将广泛运用于农业的生产、加工、销售等各环节，农业生产经营普遍实现了机械化、设施化和信息化，劳动工具、劳动条件与环境得到大大改善，农民务农技能、就业能力和科技文化素质不断提升，从而为农业自然资源利用率和劳动生产率极大提高创造条件。

2.要素投入的集约性。要素的集约投入与高效产出是现代农业的生产特征与追求目标。现代农业通过增加物质与资本投入，应用现代物质装备，适度集中土地经营，强化产业组织管理，使农业效益和农民收入得到大幅度提高。通过劳动、资金、技术的集约经营和管理，改变了农业粗放经营的状况，有效提高了资源利用率。

3.产业发展的融合性。完善的产业体系是现代农业的重要标志。现代农业通过农业企业、农民专业合作社、专业大户等生产组织形式，突破了传统的产加销脱节、部门相互割裂的局限，使农产品的生产、加工、销售等环节走向一体化，农业与工业、商业、金融等不同领域相互融合，一产不断地向二、三产业延伸渗透，城乡各类信息、技术、人才、资本、市场相互融合，农业产业链条得到延伸，农产品市场大为拓展，逐步形成了农业专业化生产、企业化经营、社会化服务的格局。

4.产品市场的开放性。市场经济是现代农业发展的制度基础。现代农业以市场需求为导向，要求市场机制对农业资源配置起主导作用，农业从生产手段和产品普遍商品化，各种农业机械、肥料、农药、兽药、良种等生产要素都进入市场交换领域，农民从事农产品生产的主要目的不是自给，而是为市场提供商品，实现利润最大化，这使得农产品商品率得到前所未有的提高，使农业打破了内部循环的局限性，使农产品进入了更广泛的市场空间。

5.功能开发的多元性。传统农业的主要功能是提供农产品的供给，关注的是农业生产的产品形态。现代农业的综合性目标，决定其功能除生产供给以外，还须具有生活休闲、生态保护、旅游度假、文化传承、教育等功能，在满足人们食物需求的同时，为人类活动营造优美的绿色景观，改善自然环境，为市民提供接触自然、体验农业及观光休闲的场所，并发挥着农业文化教育的功能。

二、浙江具备了发展现代农业较好的基础条件

近年来，浙江以农业增效、农民增收、农村发展为中心，先后作出了提前基本实现农业农村现代化、大力发展效益农业、建设“绿色浙江”、统筹城乡发展、发展高效生态农业等重大战略部署，加快了农业发展步伐，引发了农业和农村经济深刻的变化，为现代农业发展奠定了良好基础。

（一）特色主导产业开发强劲，产业发展新优势逐步显现。充分发挥区位、市场、资本、科技等优势，不断加大农业结构调整力度，大宗农产品适度调减，高效经济作物大幅增加，畜牧业稳步增长，产业结构逐步优化。在稳定粮食生产基础上，突出主导产业培育和特色产业开发，特色优势农产品区域布局规划和“畜牧东扩西进”、“蚕桑西进”战略全面实施，逐步形成了“一村一品”、“一乡一业”的产业发展格局，有力促进了优势产业逐步向优势产区集聚。十大主导产业占农林牧渔业服务业产值70%以上。与此同时，农业“三生”功能不断挖掘，休闲观光农业等新兴产业蓬勃发展。

（二）产业化经营机制不断创新，农业综合效益稳定增加。专业大户、农业企业、农业专业合作经济组织等生产经营主体发育迅速，对产业发展的经营管理能力日益增强，追求农业的经济效益、社会效益与生态效益相统一的理念也愈加清晰。农民专业合作社在快速发展中更为规范，全省4608家农民专业合作社在组织生产、推广科技、推销产品、化解风险、服务农民中发挥着越来越大的作

用。大批工商企业投资开发农业，农产品基地面积扩大，订单农业比重提高，产业带动力明显增强，与农户建立了更加紧密的利益关系。农产品流通设施和环境逐步改善，农产品物流配送、连锁经营等新型业态加快发展。农民素质和增收的能力不断增强，2006年农民人均收入达到7335元，同时他们对拓宽增收领域的抱负也愈加强烈。

（三）农产品质量安全水平全面提高，市场竞争力明显增强。无公害农产品、绿色食品和有机食品开发强劲，农业标准与农产品质量安全检测体系不断健全，市场准入和质量追溯制度不断成熟，农产品质量安全管理能力走上一个新台阶。农产品品牌的大力培育，提高了农产品价值和市场竞争力，有效带动农业向高效化、生态化发展。城市农业、加工农业、出口农业迅速发展，农业对外交流与合作不断深入，外向型农业迈出新步伐。2006年全省农副产品出口亿美元，居全国第三位。

（四）先进适用技术推广有力，科技支撑能力提高。粮油、蔬菜、畜禽等种子种苗工程深入实施，新品种引繁推力度加大，先进适用农机装备积极引进推广，良种良法进一步配套。粮食、油菜、生猪、家禽优质良种率分别达90%、85%、100%和95%，粮食生产耕、种、收机械化水平达到％。农业科技企业逐步培育，农民吸纳技术能力逐步增强，基层农技推广体系和畜牧兽医体制改革基本完成，农业首席专家、农技指导员和责任农技员管理制度稳步推行，“科技入户”工程顺利推进，科技应用面扩大，农业科技水平得到长足发展。“百万农民信箱工程”成功实施，网上服务平台初步构建。

（五）基础设施和生态条件得到改善，促进了农业可持续发展。基本农田管护和标准农田建设进一步加强，“沃土工程”扩大实施，农机化加快推进，高效生态农业示范县和高效生态农业示范园区建设全面启动，保障了农田数量，完善了农业基础设施。肥药减量增效控害工程有效实施，化肥、农药利用效率提高，减轻了对生态环境的负面影响。畜牧生态养殖小区和规模化养殖场建设持久开展，畜禽规模场排泄物治理力度加大，农业废弃物的无害化处理和资源化利用率明显提高。百万农户生活污水净化沼气工程扩大实施，有力改善了农业农村环境。

三、浙江发展现代农业需要解决的问题

对照现代农业的内涵和特征，不同的资源条件、制度环境、经济社会发展