铁路建设工程监理规划指南

铁路建设工程监理规划 编制指南宣贯材料
中国铁道工程建设协会建设 监理专业委员会 张汉良
2010年1月25日
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• 为了加强铁路建设工程监理管理，推 行铁路工程监理标准化管理，规范铁 路建设工程监理规划和监理实施细则 编制工作，铁道部建设司以（建建 [2009]389号）文发出通知，印发《铁 路建设工程监理规划编制指南》和 《铁路建设工程监理实施细则编制指 南》，
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开通速度达到设计速度目标值。但是，必须说明 监理的工作性质是监督与管理，不是具体承包 工程，因此所谓完成监理目标，主要是通过监 理人员自己的工作，实现建设单位的要求，督 促承包单位达到工程质量目标。
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❖ 关于工程创优目标：根据建设单位创优规划及 目标要求，写明本标段单位工程创优目标，可 以列表形式说明工程名称、规模、创优等级 （至少省部级）、主要保证措施（有区别的质 量管理、人员配备等）、执行单位及负责人等。
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❖ 2.《铁路建设工程监理规范》应注明标准号、 版本号。
❖ 3.与本监理标段有关的技术标准、规范、规程 （重点是验标和检测规程）以及施工技术指南 等，应注明其标准号（或文件号）、版本号。
❖ 4.本工程的项目审批文件、鉴定文件（设计及 技术资料）
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❖ 5.委托监理合同以及与本标段有关的其他合同 文件。
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4.建设项目的总体目标及安排：写明总的投资规 模、建设工期、创优等方面的设想及安排。
（二）监理工作范围及起止时间：依据监理合同 写明本监理标段线路起止里程，监理工作开始 及结束时间。
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❖ 按新建、改扩建、客运专线铁路写清，同时按 专业工程写明路基、桥梁及架设、隧道、站场、 给排水、“四电”、无砟轨道的铺设、无缝线 路等。如不同专业工作范围的起止时间不同， 应按专业分别写明监理工作起止时间。
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❖ （五）监理工作内容 ❖ 依据委托监理合同及《铁路建设工程监理规范》
❖ 2、监理规划的作用—使监理人员及其他人员 明确项目监理机构开展监理工作的指导（技术） 思想、机构人员及办公、检测设备的配备、
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❖ 监理工作程序、所采取的方法、执行的措施、 内部管理制度等情况。它也是政府管理部门和 业主对监理单位实施监督管理的重要依据，也 是衡量项目总监理工程师和单位技术负责人技 术管理水平的一个主要方面。这也是编制监理 规划的一个重要原因。
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❖ 或最大坡度、最小半径、牵引种类、机车类型 或动车组类型、交路、车站分布、到发线有效 长度、闭塞类型或行车指挥方式、建筑限界等 技术指标。
❖ 3.参建单位的基本情况：主要写明建设单位、 勘察设计单位，本标段的施工单位及其施工内 容、范围。若项目监理标段的机构由多家监理 单位组成联合体形式组成，还应写明联合体成 员分工。
❖ 监理规范中规定是11项内容，这个指南中又增 加了监理内容、监理目标两项，变成了13项内 容。
❖ （一）建设项目概况
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❖ 1.建设项目基本情况；主要指明工程项目的地 理位置、线路方向、建设规模、本标段的地质 条件、气候条件、自然及社会环境、重要交叉 跨越及重难点工程（含四电）、等方面的要求。
❖ 2.本监理标段中建设项目所用的主要技术标准： 简要指明线路等级、正线数目、设计速度、限 制坡度
❖ 6、监理规划的编制程序
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起草、形成讨论 稿
修改完善
形成报批稿
公司技术负责人 审批
Y 报建设单位核备
项目总监及专业监理工程 师 项目总监及专业监理工程 师 项目总监
a 项目总监
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❖ 7、监理规划的修改：是对监理规划的动态管 理，应针对实际情况进行补充、修改和完善。
❖ 二、监理规划的主要内容及编写
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（三）项目监理目标：监理工作应实现的目标， 它与建设项目的目标是一致的。具体内容应依 据监理合同及承诺来写明，要围绕质量、安全、 验工计价及其他有关监理控制的目标来完成， 例如，质量目标应写明符合国家及
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❖ 铁道部有关标准、规范及设计文件的要求，检 验批、分项、分部工程施工质量检验合格率为 100%，单位工程一次验收合格率100%，主体 工程质量零缺陷；新建客运专线和客货共线铁 路行车最高检测速度达到设计速度的110%，
❖ 6.本标段工程在实施过程中签订的补充协议,各 方签认的会议记要、补充规定等（这主要用于 对监理规划的修改或补充）。
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❖ 7.建设单位正式下发的相关文件、规定等，包 括指导性施工组织设计（这主要用于对监理规 划的修改或补充上）。
❖ 对于新建客运专线铁路，涉及的标准、规范、 规程、技术条件比较多，变动周期也短，说明 时一定要保证时效性、准确性、有效性。
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• 要求新开工项目按本指南并结合项目 情况编制建设项目监理规划与监理实 施细则。根据上级领导要求对两个 “指南”进行宣传和贯彻。今天我来 宣讲的是《铁路建设工程监理规划编 制指南》，主要是个人的学习、经历 体会，有不当之处请各位批评指正。
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❖ 一、监理规划编制的基本要求
❖ 1、何谓监理规划—是监理单位全面履行监理 合同，保证监理工作质量的基础，是推行监理 标准化管理和项目监理机构开展监理工作的指 导性文件。
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❖ 3、监理规划的编制组织者与参加者—总监理 工程师负责组织，各有关的专业监理工程师参 加编写。
❖ 4、监理规划的审批，完成的时间—监理规划 最后由公司技术负责人审批，在召开第一次工 地会议前七日内报建设单位核备。
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❖ 5、监理规划应包含的内容：建设项目概况、 监理工作项目、项目监理目标、监理工作依据、 监理工作内容、项目监理工作机构、人员配备 及岗位职责、监理设施（设备）、监理实施细 则编制计划及要求、监理工作程序、监理工作 方法、监理工作制度等。
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❖ 同样，监理单位是督促承包单位努力实现工程 创优，靠有效的检查验收程序和手段来兑现这 个创优目标。
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❖ （四）监理工作依据
❖ 1.国家、铁道部颁布的与建设工程有关的法律、 法规、规章以及规范性文件等。如，《中华人 民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条 例》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁 路建设管理办法》等连同发文号一并注明。