项目1建设工程造价管理概论
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•1 建设工程造价管理概论 •2 建设工程造价的构成 •3 建设工程计价模式 •4 建设工程决策阶段工程造价管理 •5 建设工程设计阶工程造价管理 •6 建设工程招投标阶段工程造价管理 •7 建设工程施工阶段工程造价管理 •8 建设工程竣工阶段工程造价管理
项目1 建设工程造价管理概论
一 工程造价的发展史
（一）工程建设阶段
工程建设阶段是指投资经济活动中，所选择的 建设项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工 到竣工验收交付生产或使用的整个建设活动的各个 工作过程及其先后顺序。
工程建设阶段的设置和各个阶段的参与方如图所 示。
1. 项目建议书阶段
是对拟建设项目提出的框架性总体设想，主要论
项证目项建目议建书设的的内必容要：性。建设方案和投资估算教粗糙， （投1资）误建设差项在目±提30出%的之必间要。性和依据
注：工程地质勘察，平整场地，旧建筑物拆除，
临时设施修建，施工用水、电、路工程施工，不算 作正式开工。
7. 生产准备阶段
建设单位投产前所做的各项生产准备活动，对于生产 性项目生产准备的主要内容为：
（1）招收和培训人员 （2）生产组织准备 （3）生产技术准备 （4）生产物资准备
注：生产准备阶段的费用列入工程建设其他费用。 8. 竣工验收阶段
3.设计工作阶段
建设计划的具体化，对拟建工程在技术上和经济上的全面 详尽的安排。
设计一般分为初步设计、施工图设计。重大的、技术复杂 的项目，增加技术设计。
初步设计内容一般包括：
（1）建设依据和建设指导思想； （2）建设规模，产品方案及原材料、燃料、动力的来源及用量； （3）工艺流程、主要设备选型和配置； （4）主要建筑物、构筑物、公共设施和生活区的建设；
（5）占地面积和土地使用情况； （6）总体运输； （7）外部协作配合条件； （8）综合利用、环境保护和抗震措施； （9）生产组织、劳动动员和各项技术、经济指标； （10）设计总概算。
初步设计由主要投资方组织审批。
4. 招投标阶段
招标分为公开招标和邀请招标。 国家重点项目和地方重点项目不适宜公开招标的，可 以进行邀请招标。
建设过程的最后一环，不合格的工程不予以验收。
Biblioteka Baidu
（二）建设项目的组成
一个建设项目是一个完整配套的综合性产品，可分解 为诸多个项目。
建设项目按照建设管理和合理确定工程造价的需要， 可以划分为五个层次，分别为建设项目、单项工程、单 位工程、分部工程、分项工程。
以学校的建设项目为例来说明建设项目的组成。
1、建设项目 2、单项工程
（2）产品方案、拟建规模、建设地点的初步设想 （3）资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析； （4）投资估算和资金筹措设想； （5）经济效益和社会效益的估计。
2. 可行性研究阶段
从总体出发，对技术、经济、财务、商业、环境保护及 法律等多方面进行分析论证，确定建设项目是否可行。
可行性研究报告：项目是否值得投资和如何进行建设的 咨询意见的书面材料。为项目决策提供依据。
学校 办公楼 教学楼 宿舍楼
3、单位工程 电气工程 土建工程 采暖工程
4、分部工程 土石方工程 砌筑工程 钢筋及砼工程
5、分项工程 砌黏土砖 砌石 砌轻质砖砌块
1. 建设项目
一般是指有一个设计任务书，经济上实行独立 核算，并按一个总体设计组织施工的一个或几个单项 工程所组成的建设工程，建成后具有完整的系统，可 以独立地形成生产能力或使用价值的建设工程。如一 个工厂、一所医院、一所学校、一个房地产小区等。
（二）我国工程造价的发展史
1. 建国以前，一直沿用着前苏联模式的基本建设概预算 制度;
2. 建国以来，经历了以下几个阶段: (1)建国初期到20世纪50年代中期，无统一预算定额与单 价情况下的工程造价计价模式; (2) 20世纪50年代到90年代初期，有政府统一预算定额 与单价情况下的工程造价计价模式，基本属于政府决定 造价；
2. 单项工程
具有独立设计文件，可以独立组织施工，建成后 能够独立发挥生产能力或效益的工程。如一办公楼、 影剧院、宿舍、教学楼等。
3. 单位工程
具有独立设计文件，可以独立组织施工，但建成 后不能够独立发挥生产能力或效益的工程。如某教学 楼的土建工程。
4. 分部工程
单位工程的组成部分。如一般土建工程可以按其主 要部分划分为基础工程、主体工程、装饰装修工程和 屋面公分等。
(3) 20世纪90年代至2003年，国家建设部对传统的预算 定额计价模式提出了“控制量，放开价，引人竞争”的 基本改革思路；
(4) 2003年3月有关部门颁布《建设工程工程量清单计价 规范》，2003年7月1日起在全国实施，并以所报综合单 价作为竣工结算调整价的一种计价模式。
二 工程建设阶段与建设项目的组成
5. 分项工程
分部工程的组成成分，一般按照主要工种、材 料、施工工艺、设备类别进行划分。
三 工程造价的基本知识
（一）工程造价的概念
工 从投资者（业主）的角度：工程造价是指建 程 设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资 造 产投资费用。工程造价=项目固定资产投资 价 的 从市场( 承包商)的角度：工程造价是指工程价 两 格，即建造一个项目的价格，由市场形成价格， 种 是需求主体投资者和供给主体建筑商共同认可的 含 价格，即承发包价格。 义
5. 施工准备工作阶段
建筑施工管理的重要组成部分，是组织施工的前提。 按照拟建工程所处的施工阶段分类，一般可以分为开 工前的施工准备和各施工阶段前的施工准备。
6. 施工阶段
项目新开工时间，指设计文件中规定的任何一项 永久性工程第一次正式破土开槽开始施工的日期。 对于分期建设的项目，应分别从各工程开工的时间 进行填报。
两种含义的区别：
（一）西方国家工程造价的发展史
1. 16世纪，工料测量师在英国诞生； 2. 19世纪，工程造价管理作为专门学科； 3. 20世纪30~40年代，工程造价开始注重投资效益的评 估、工程项目的经济和财务分析等发展； 4. 20世纪70~80年代，各国造价工程师协会开始职业资 格认证工作； 5. 20世纪80年代末90年代初，各国对工程造价管理进 行更为深入而全面的研究。
项目1 建设工程造价管理概论
一 工程造价的发展史
（一）工程建设阶段
工程建设阶段是指投资经济活动中，所选择的 建设项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工 到竣工验收交付生产或使用的整个建设活动的各个 工作过程及其先后顺序。
工程建设阶段的设置和各个阶段的参与方如图所 示。
1. 项目建议书阶段
是对拟建设项目提出的框架性总体设想，主要论
项证目项建目议建书设的的内必容要：性。建设方案和投资估算教粗糙， （投1资）误建设差项在目±提30出%的之必间要。性和依据
注：工程地质勘察，平整场地，旧建筑物拆除，
临时设施修建，施工用水、电、路工程施工，不算 作正式开工。
7. 生产准备阶段
建设单位投产前所做的各项生产准备活动，对于生产 性项目生产准备的主要内容为：
（1）招收和培训人员 （2）生产组织准备 （3）生产技术准备 （4）生产物资准备
注：生产准备阶段的费用列入工程建设其他费用。 8. 竣工验收阶段
3.设计工作阶段
建设计划的具体化，对拟建工程在技术上和经济上的全面 详尽的安排。
设计一般分为初步设计、施工图设计。重大的、技术复杂 的项目，增加技术设计。
初步设计内容一般包括：
（1）建设依据和建设指导思想； （2）建设规模，产品方案及原材料、燃料、动力的来源及用量； （3）工艺流程、主要设备选型和配置； （4）主要建筑物、构筑物、公共设施和生活区的建设；
（5）占地面积和土地使用情况； （6）总体运输； （7）外部协作配合条件； （8）综合利用、环境保护和抗震措施； （9）生产组织、劳动动员和各项技术、经济指标； （10）设计总概算。
初步设计由主要投资方组织审批。
4. 招投标阶段
招标分为公开招标和邀请招标。 国家重点项目和地方重点项目不适宜公开招标的，可 以进行邀请招标。
建设过程的最后一环，不合格的工程不予以验收。
Biblioteka Baidu
（二）建设项目的组成
一个建设项目是一个完整配套的综合性产品，可分解 为诸多个项目。
建设项目按照建设管理和合理确定工程造价的需要， 可以划分为五个层次，分别为建设项目、单项工程、单 位工程、分部工程、分项工程。
以学校的建设项目为例来说明建设项目的组成。
1、建设项目 2、单项工程
（2）产品方案、拟建规模、建设地点的初步设想 （3）资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析； （4）投资估算和资金筹措设想； （5）经济效益和社会效益的估计。
2. 可行性研究阶段
从总体出发，对技术、经济、财务、商业、环境保护及 法律等多方面进行分析论证，确定建设项目是否可行。
可行性研究报告：项目是否值得投资和如何进行建设的 咨询意见的书面材料。为项目决策提供依据。
学校 办公楼 教学楼 宿舍楼
3、单位工程 电气工程 土建工程 采暖工程
4、分部工程 土石方工程 砌筑工程 钢筋及砼工程
5、分项工程 砌黏土砖 砌石 砌轻质砖砌块
1. 建设项目
一般是指有一个设计任务书，经济上实行独立 核算，并按一个总体设计组织施工的一个或几个单项 工程所组成的建设工程，建成后具有完整的系统，可 以独立地形成生产能力或使用价值的建设工程。如一 个工厂、一所医院、一所学校、一个房地产小区等。
（二）我国工程造价的发展史
1. 建国以前，一直沿用着前苏联模式的基本建设概预算 制度;
2. 建国以来，经历了以下几个阶段: (1)建国初期到20世纪50年代中期，无统一预算定额与单 价情况下的工程造价计价模式; (2) 20世纪50年代到90年代初期，有政府统一预算定额 与单价情况下的工程造价计价模式，基本属于政府决定 造价；
2. 单项工程
具有独立设计文件，可以独立组织施工，建成后 能够独立发挥生产能力或效益的工程。如一办公楼、 影剧院、宿舍、教学楼等。
3. 单位工程
具有独立设计文件，可以独立组织施工，但建成 后不能够独立发挥生产能力或效益的工程。如某教学 楼的土建工程。
4. 分部工程
单位工程的组成部分。如一般土建工程可以按其主 要部分划分为基础工程、主体工程、装饰装修工程和 屋面公分等。
(3) 20世纪90年代至2003年，国家建设部对传统的预算 定额计价模式提出了“控制量，放开价，引人竞争”的 基本改革思路；
(4) 2003年3月有关部门颁布《建设工程工程量清单计价 规范》，2003年7月1日起在全国实施，并以所报综合单 价作为竣工结算调整价的一种计价模式。
二 工程建设阶段与建设项目的组成
5. 分项工程
分部工程的组成成分，一般按照主要工种、材 料、施工工艺、设备类别进行划分。
三 工程造价的基本知识
（一）工程造价的概念
工 从投资者（业主）的角度：工程造价是指建 程 设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资 造 产投资费用。工程造价=项目固定资产投资 价 的 从市场( 承包商)的角度：工程造价是指工程价 两 格，即建造一个项目的价格，由市场形成价格， 种 是需求主体投资者和供给主体建筑商共同认可的 含 价格，即承发包价格。 义
5. 施工准备工作阶段
建筑施工管理的重要组成部分，是组织施工的前提。 按照拟建工程所处的施工阶段分类，一般可以分为开 工前的施工准备和各施工阶段前的施工准备。
6. 施工阶段
项目新开工时间，指设计文件中规定的任何一项 永久性工程第一次正式破土开槽开始施工的日期。 对于分期建设的项目，应分别从各工程开工的时间 进行填报。
两种含义的区别：
（一）西方国家工程造价的发展史
1. 16世纪，工料测量师在英国诞生； 2. 19世纪，工程造价管理作为专门学科； 3. 20世纪30~40年代，工程造价开始注重投资效益的评 估、工程项目的经济和财务分析等发展； 4. 20世纪70~80年代，各国造价工程师协会开始职业资 格认证工作； 5. 20世纪80年代末90年代初，各国对工程造价管理进 行更为深入而全面的研究。