《行政自由裁量权》PPT课件
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关于规范行政处罚自由裁量权的说明(PowerPoint演示稿
关于规范行政处罚自由 裁量权的说明
(PowerPoint演示稿
2020/11/6
关于规范行政处罚自由裁量权的说明 (PowerPoint演示稿
一、关于法律法规规章的梳理
n 1、按照法律、法规、规章的级次排列。但实施细则、实 施办法等可以和主法排在一起。
n 2、注意新法不要漏掉。已经废止的不要再梳理。
关于规范行政处罚自由裁量权的说明 (PowerPoint演示稿
三、行政处罚权的细化
n 1、一个违法行为有两种处罚的，要先规定处罚种类的标准。 例：：建设工程质量管理条例60条：建设单位超过资质承揽工程 的，处2%-4%罚款，情节严重的，吊销资质证书。要先制定出 什么情况是严重，要吊销资质，然后再制定罚款的标准。
关于规范行政处罚自由裁量权的说明 (PowerPoint演示稿
二、行政处罚权清理
n 例：《建设工程质量检测管理办法》第二十九条 检测机构违反 本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设 主管部门责令改正，可并处1万元以上3万元以下的罚款：
n （二）涂改、倒卖、出租、出借、转让资质证书的；
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三、行政处罚权的细化
n ②在制定“减轻行政处罚的条件或标准”时，各有关单位应注意 减轻行政处罚只适用于那些性质和危害相对较轻的违法行为，在 有些情形下就不存在减轻处罚问题。按照《中华人民共和国行政 处罚法》第二十五条“已满十四周岁、不满十八周岁的人有违法 行为的” ，可减轻行政处罚；按照第二十七条有关规定，只有 当事人有主动消除或者减轻违法行为危害后果的、受他人胁迫有 违法行为的和配合行政机关查处违法行为有立功表现的等情形之 一的，才应当依法减轻行政处罚。同时，应充分考虑该违法行为 的适用主体、违法情节、违法次数和数额、社会危害性，以及认 错态度等因素，制定量化条件和标准。
(PowerPoint演示稿
2020/11/6
关于规范行政处罚自由裁量权的说明 (PowerPoint演示稿
一、关于法律法规规章的梳理
n 1、按照法律、法规、规章的级次排列。但实施细则、实 施办法等可以和主法排在一起。
n 2、注意新法不要漏掉。已经废止的不要再梳理。
关于规范行政处罚自由裁量权的说明 (PowerPoint演示稿
三、行政处罚权的细化
n 1、一个违法行为有两种处罚的，要先规定处罚种类的标准。 例：：建设工程质量管理条例60条：建设单位超过资质承揽工程 的，处2%-4%罚款，情节严重的，吊销资质证书。要先制定出 什么情况是严重，要吊销资质，然后再制定罚款的标准。
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二、行政处罚权清理
n 例：《建设工程质量检测管理办法》第二十九条 检测机构违反 本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设 主管部门责令改正，可并处1万元以上3万元以下的罚款：
n （二）涂改、倒卖、出租、出借、转让资质证书的；
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三、行政处罚权的细化
n ②在制定“减轻行政处罚的条件或标准”时，各有关单位应注意 减轻行政处罚只适用于那些性质和危害相对较轻的违法行为，在 有些情形下就不存在减轻处罚问题。按照《中华人民共和国行政 处罚法》第二十五条“已满十四周岁、不满十八周岁的人有违法 行为的” ，可减轻行政处罚；按照第二十七条有关规定，只有 当事人有主动消除或者减轻违法行为危害后果的、受他人胁迫有 违法行为的和配合行政机关查处违法行为有立功表现的等情形之 一的，才应当依法减轻行政处罚。同时，应充分考虑该违法行为 的适用主体、违法情节、违法次数和数额、社会危害性，以及认 错态度等因素，制定量化条件和标准。
关于规范行政处罚自由裁量权工作有关问题的说明解读30页PPT
关于规范行政处罚自由裁量权 工作有关问题的说明解读
11、战争满足了，或曾经满足过人的 好斗的 本能， 但它同 时还满 足了人 对掠夺 ，破坏 以及残 酷的纪 律和专 制力的 欲望。 ——查·埃利奥 特 12、不应把纪律仅仅看成教育的手段 。纪律 是教育 过程的 结果， 首先是 学生集 体表现 在一切 生活领 域—— 生产、 日常生 活、学 校、文 化等领 域中努 力的结 只有领 导者本 身在这 方面以 身作则 才能收 到成效 。—— 马卡连 柯 14、劳动者的组织性、纪律性、坚毅 精神以 及同全 世界劳 动者的 团结一 致，是 取得最 后胜利 的保证 。—— 列宁 摘自名言网
15、机会是不守纪律的。——雨果
1、最灵繁的人也看不见自己的背脊。——非洲 2、最困难的事情就是认识自己。——希腊 3、有勇气承担命运这才是英雄好汉。——黑塞 4、与肝胆人共事，无字句处读书。——周恩来 5、阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。——培根
11、战争满足了，或曾经满足过人的 好斗的 本能， 但它同 时还满 足了人 对掠夺 ，破坏 以及残 酷的纪 律和专 制力的 欲望。 ——查·埃利奥 特 12、不应把纪律仅仅看成教育的手段 。纪律 是教育 过程的 结果， 首先是 学生集 体表现 在一切 生活领 域—— 生产、 日常生 活、学 校、文 化等领 域中努 力的结 只有领 导者本 身在这 方面以 身作则 才能收 到成效 。—— 马卡连 柯 14、劳动者的组织性、纪律性、坚毅 精神以 及同全 世界劳 动者的 团结一 致，是 取得最 后胜利 的保证 。—— 列宁 摘自名言网
15、机会是不守纪律的。——雨果
1、最灵繁的人也看不见自己的背脊。——非洲 2、最困难的事情就是认识自己。——希腊 3、有勇气承担命运这才是英雄好汉。——黑塞 4、与肝胆人共事，无字句处读书。——周恩来 5、阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。——培根
关于规范行政处罚自由裁量权工作有关问题的说明.共30页PPT
关于规范行政处罚自由裁量权工作有关 问题的说明.
56、极端的法规，就是极端的不公。 ——西 塞罗 57、法律一旦成为人们的需要，人们 就不再 配享受 自由了 。—— 毕达哥 拉斯 58、法律规定的惩罚不是为了私人的 利益， 而是为 了公共 的利益 ；一部 分靠 59、假如没有法律他们会更快乐的话 ，那么 法律作 为一件 无用之 物自己 就会消 灭。— —洛克
60、人民的幸福是至高无个的法。— —西塞 罗
66、节制使快乐增加并使享受加强。 ——德 谟克利 特 67、今天应做的事没有做，明天再早也 是耽误 了。——裴斯 泰洛齐 68、决定一个人的一生，以及整个命运 的，只 是一瞬 之间。 ——歌 德 69、懒人无法享受休息之乐。——拉布 克 70、浪费时间是一桩大罪过。——卢梭
56、极端的法规，就是极端的不公。 ——西 塞罗 57、法律一旦成为人们的需要，人们 就不再 配享受 自由了 。—— 毕达哥 拉斯 58、法律规定的惩罚不是为了私人的 利益， 而是为 了公共 的利益 ；一部 分靠 59、假如没有法律他们会更快乐的话 ，那么 法律作 为一件 无用之 物自己 就会消 灭。— —洛克
60、人民的幸福是至高无个的法。— —西塞 罗
66、节制使快乐增加并使享受加强。 ——德 谟克利 特 67、今天应做的事没有做，明天再早也 是耽误 了。——裴斯 泰洛齐 68、决定一个人的一生，以及整个命运 的，只 是一瞬 之间。 ——歌 德 69、懒人无法享受休息之乐。——拉布 克 70、浪费时间是一桩大罪过。——卢梭
关于规范行政处罚自由裁量权工作有关问题的说明PPT文档共30页
1、最灵繁的人也看不见自己的背脊。——非洲 2、最困难的事情就是认识自己。——希腊 3、有勇气承担命运这才是英雄好汉。——黑塞 4、与肝胆人共事，无字句处读书。——周恩来 5、阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。——培根
1、不要Байду номын сангаас言放弃，否则对不起自己。
2、要冒一次险!整个生命就是一场冒险。走得最远的人，常是愿意 去做，并愿意去冒险的人。“稳妥”之船，从未能从岸边走远。-戴尔．卡耐基。
梦 境
3、人生就像一杯没有加糖的咖啡，喝起来是苦涩的，回味起来却有 久久不会退去的余香。
关于规范行政处罚自由裁量权工作有关问 4、守业的最好办法就是不断的发展。 5、当爱不能完美，我宁愿选择无悔，不管来生多么美丽，我不愿失 去今生对你的记忆，我不求天长地久的美景，我只要生生世世的轮 回里有你。 题的说明
行政处罚自由裁量课件
行政处罚自由裁量课件一、概述行政处罚自由裁量是指行政机关在行使行政处罚权力时，根据实际情况自由决定处罚的种类、比例和程度的权力。
本课件将介绍行政处罚自由裁量的定义、基本原则和适用范围，以及相关的案例分析。
二、行政处罚自由裁量的定义行政处罚自由裁量是指行政机关根据法律规定，根据案件具体情况和相关要素的程度、性质等因素，自由选择适用的处罚种类、比例和程度的权力。
它体现了行政机关行使行政处罚权力的灵活性和判断力。
三、行政处罚自由裁量的基本原则1. 公正公平原则：行政处罚自由裁量应当遵循公正公平的原则，保障当事人的合法权益，确保处罚决定与案件的实际情况相符。
2. 合法依据原则：行政处罚自由裁量应当依据法律、法规和规章的规定，确保行政机关的处罚决定符合法定要求。
3. 合理适度原则：行政处罚自由裁量应当合理适度，即根据案件具体情况选择适当的处罚种类、比例和程度，不得过轻或过重。
4. 累犯原则：行政处罚自由裁量应当根据当事人是否属于累犯，选择适用相应的处罚种类和程度。
对于累犯者，可以依法增加处罚力度。
5. 教育与惩戒原则：行政处罚自由裁量应当兼顾教育和惩戒的功能，通过适当的处罚，促使当事人改正错误，避免再次违法行为。
四、行政处罚自由裁量的适用范围行政处罚自由裁量适用于各种行政违法行为的处罚决定中，包括但不限于以下情形：1. 违反行政管理规定的处罚；2. 违反公共秩序和道德风尚的处罚；3. 违反经济管理规定的处罚；4. 违反环境保护规定的处罚；5. 违反安全生产规定的处罚。
五、案例分析以某市禁烟令为例，对违反禁烟规定的行为进行行政处罚自由裁量的案例分析：近期，某市针对公共场所吸烟行为发布了禁烟令。
然而，在实施过程中，仍有某些人违反禁烟规定，屡屡在公共场所吸烟。
对于这类违法行为，行政机关可以根据实际情况进行行政处罚自由裁量。
对于首次违反禁烟规定的当事人，可以给予口头警告，告知其违法行为的危害性，并教育其遵守禁烟规定。
行政自由裁量行为
，不能滥用权力。
程序正当原则
行政自由裁量权的使用 必须遵循法定程序，不
能违反程序规定。
高效便民原则
行政自由裁量权的使用 必须高效、便民，不能 给公民带来不必要的麻
烦。
02
行政自由裁量行为的种类与范 围
种类
行政处罚自由裁量
根据违法行为的性质、情节、社会危 害程度等因素，对违法行为人进行处 罚幅度的裁量。
效率低下
滥用自由裁量权可能导致 行政效率低下，浪费行政 资源。
风险防范措施
完善法律法规
建立健全行政自由裁量权的法律 法规，明确行使条件、程序和责
任。
提高执法水平
加强执法人员的培训和管理，提 高执法水平和职业道德。
强化监督机制
建立健全行政监督机制，加强对 行政自由裁量权的监督和制约。
风险应对策略
建立风险评估机制
行政自由裁量行为是指行政机关 在行政执法过程中，根据法律、 法规和规章的规定，自行判断并 决定是否行使行政权力的行为。
特点
行政自由裁量行为具有自主性、 灵活性、合理性、公正性等特点 ，是行政机关在执法过程中不可 或缺的一种权力。
行政自由裁量权的必要性
适应社会发展的需要
随着社会的发展和进步，行政机关需 要更加灵活地应对各种复杂情况，而 行政自由裁量权的使用可以更好地满 足这一需求。
社会监督
社会组织和公众对行政自由裁量行 为进行监督，通过舆论、媒体等渠 道反映问题，推动行政机关改进工 作。
制约机制
01
02
03
04
程序制约
通过建立完善的行政程序 制度，规范行政自由裁量 权的行使，防止滥用职权 。
层级制约
不同层级的行政机关之间 相互监督、相互制约，确 保自由裁量行为合法、公 正。
程序正当原则
行政自由裁量权的使用 必须遵循法定程序，不
能违反程序规定。
高效便民原则
行政自由裁量权的使用 必须高效、便民，不能 给公民带来不必要的麻
烦。
02
行政自由裁量行为的种类与范 围
种类
行政处罚自由裁量
根据违法行为的性质、情节、社会危 害程度等因素，对违法行为人进行处 罚幅度的裁量。
效率低下
滥用自由裁量权可能导致 行政效率低下，浪费行政 资源。
风险防范措施
完善法律法规
建立健全行政自由裁量权的法律 法规，明确行使条件、程序和责
任。
提高执法水平
加强执法人员的培训和管理，提 高执法水平和职业道德。
强化监督机制
建立健全行政监督机制，加强对 行政自由裁量权的监督和制约。
风险应对策略
建立风险评估机制
行政自由裁量行为是指行政机关 在行政执法过程中，根据法律、 法规和规章的规定，自行判断并 决定是否行使行政权力的行为。
特点
行政自由裁量行为具有自主性、 灵活性、合理性、公正性等特点 ，是行政机关在执法过程中不可 或缺的一种权力。
行政自由裁量权的必要性
适应社会发展的需要
随着社会的发展和进步，行政机关需 要更加灵活地应对各种复杂情况，而 行政自由裁量权的使用可以更好地满 足这一需求。
社会监督
社会组织和公众对行政自由裁量行 为进行监督，通过舆论、媒体等渠 道反映问题，推动行政机关改进工 作。
制约机制
01
02
03
04
程序制约
通过建立完善的行政程序 制度，规范行政自由裁量 权的行使，防止滥用职权 。
层级制约
不同层级的行政机关之间 相互监督、相互制约，确 保自由裁量行为合法、公 正。
行政自由裁量行为
社会组织可以参与行政自由裁量行为 的监督，提出意见和建议，促进行政 自由裁量行为的规范化和透明化。
媒体可以对行政自由裁量行为进行报 道和评论，提高公众对行政自由裁量 行为的认知和关注度。
个人可以通过举报、投诉等方式对行 政自由裁量行为进行监督，维护自身 合法权益。
06
行政自由裁量行为的案例分析
案例一：行政处罚中的自由裁量权
总结词
行政合同中的自由裁量权是指行政机 关在订立行政合同时，根据具体情况 对合同内容、履行方式等进行裁量的 权力。
详细描述
行政合同中的自由裁量权要求行政机 关在订立合同时，必须综合考虑合同 目的、公共利益、相对人权益等因素 ，进行合理的判断和选择，以实现行 政合同的目的。
THANKS
谢谢您的观看
某市规划局在审批某商业项目时，未充分考虑周边居民的意见，导致项目建成后对周边居民的生活造 成严重影响。法院在合理性审查中认为，规划局的决策违反了比例性原则，遂判决撤销该行政许可。
案例二
某县环保局在处理一起环境污染案件时，对违法企业进行了罚款处罚。法院在合理性审查中认为，环 保局的处罚决定未考虑企业整改情况，属于行政自由裁量行为不当。遂判决撤销该处罚决定，并责令 环保局重新作出处理。
行政自由裁量权的必要性
适应社会发展的需要
随着社会的发展和法律的完善，行政机关需要灵活应对各种复杂情 况，合理行使自由裁量权，以实现行政执法的高效性和公正性。
弥补法律规定的不足
由于法律的滞后性和局限性，无法对所有情况做出明确规定，因此 需要赋予行政机关一定的自由裁量权，以弥补法律规定的不足。
实现个案正义的需要
总结词
行政许可中的自由裁量权是指行政机关在审查行政许可申请时，根据具体情况对是否准予许可进行裁量的权力。
媒体可以对行政自由裁量行为进行报 道和评论，提高公众对行政自由裁量 行为的认知和关注度。
个人可以通过举报、投诉等方式对行 政自由裁量行为进行监督，维护自身 合法权益。
06
行政自由裁量行为的案例分析
案例一：行政处罚中的自由裁量权
总结词
行政合同中的自由裁量权是指行政机 关在订立行政合同时，根据具体情况 对合同内容、履行方式等进行裁量的 权力。
详细描述
行政合同中的自由裁量权要求行政机 关在订立合同时，必须综合考虑合同 目的、公共利益、相对人权益等因素 ，进行合理的判断和选择，以实现行 政合同的目的。
THANKS
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某市规划局在审批某商业项目时，未充分考虑周边居民的意见，导致项目建成后对周边居民的生活造 成严重影响。法院在合理性审查中认为，规划局的决策违反了比例性原则，遂判决撤销该行政许可。
案例二
某县环保局在处理一起环境污染案件时，对违法企业进行了罚款处罚。法院在合理性审查中认为，环 保局的处罚决定未考虑企业整改情况，属于行政自由裁量行为不当。遂判决撤销该处罚决定，并责令 环保局重新作出处理。
行政自由裁量权的必要性
适应社会发展的需要
随着社会的发展和法律的完善，行政机关需要灵活应对各种复杂情 况，合理行使自由裁量权，以实现行政执法的高效性和公正性。
弥补法律规定的不足
由于法律的滞后性和局限性，无法对所有情况做出明确规定，因此 需要赋予行政机关一定的自由裁量权，以弥补法律规定的不足。
实现个案正义的需要
总结词
行政许可中的自由裁量权是指行政机关在审查行政许可申请时，根据具体情况对是否准予许可进行裁量的权力。
规范行政执法自由裁量权培训教程.pptx
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自由裁量权的内容
1
“幅度内”的自由裁量
2
行为方式的自由裁量
3
性质认定的自由裁量
4
情节轻重的自由裁量
5
是否执行的自由裁量
6
作出具体行政行为时间上的自由裁量
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自由裁量权的内容
1
“幅度内”的自由裁量
行政机关在对行政管理相对人作出行政处罚时，可 在法定的处罚幅度内自由选择。它包括在同一处罚 种类幅度的自由选择和不同处罚种类的自由选择。
《水土保持法》第35条 ：“在林区采伐林木，不采 取水土保持措施，造成严重水土流失的，由水行政 主管部门报请县级以上人民政府决定责令限期改正、 采取补救措施，处以罚款。”
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自由裁量权的内容
4
情节轻重的自由裁量
我国的行政法律、法规不少都有“情节严重的”、 “情节较轻的” 这样语义模糊的词，又没有规定认定 情节轻重的法定条件，这样行政机关对情节轻重的自 由裁量权。
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并非在幅度内怎样都可以
《行政复议法》第28条：行政复议机关……按照下列规定 作出行政复议决定： （三）具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或 者确认该具体行政行为违法…… 5、具体行政行为明显不当的。
《行政诉讼法》第54条：人民法院经过审理，根据不同情况， 分别作出以下判决： …… （四）行政处罚显失公正的，可以判决变更。
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一 背景介绍
❖ 《国务院关于加强法治政府建设的意见》 （国发〔2010〕33号） ▪ 规范行政执法行为。要平等对待行政相对人，同 样情形同等处理。行政执法机关处理违法行为的 手段和措施要适当适度，尽力避免或者减少对当 事人权益的损害。建立行政裁量权基准制度，科 学合理细化、量化行政裁量权，完善适用规则， 严格规范裁量权行使，避免执法的随意性。
自由裁量权的内容
1
“幅度内”的自由裁量
2
行为方式的自由裁量
3
性质认定的自由裁量
4
情节轻重的自由裁量
5
是否执行的自由裁量
6
作出具体行政行为时间上的自由裁量
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自由裁量权的内容
1
“幅度内”的自由裁量
行政机关在对行政管理相对人作出行政处罚时，可 在法定的处罚幅度内自由选择。它包括在同一处罚 种类幅度的自由选择和不同处罚种类的自由选择。
《水土保持法》第35条 ：“在林区采伐林木，不采 取水土保持措施，造成严重水土流失的，由水行政 主管部门报请县级以上人民政府决定责令限期改正、 采取补救措施，处以罚款。”
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自由裁量权的内容
4
情节轻重的自由裁量
我国的行政法律、法规不少都有“情节严重的”、 “情节较轻的” 这样语义模糊的词，又没有规定认定 情节轻重的法定条件，这样行政机关对情节轻重的自 由裁量权。
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并非在幅度内怎样都可以
《行政复议法》第28条：行政复议机关……按照下列规定 作出行政复议决定： （三）具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或 者确认该具体行政行为违法…… 5、具体行政行为明显不当的。
《行政诉讼法》第54条：人民法院经过审理，根据不同情况， 分别作出以下判决： …… （四）行政处罚显失公正的，可以判决变更。
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一 背景介绍
❖ 《国务院关于加强法治政府建设的意见》 （国发〔2010〕33号） ▪ 规范行政执法行为。要平等对待行政相对人，同 样情形同等处理。行政执法机关处理违法行为的 手段和措施要适当适度，尽力避免或者减少对当 事人权益的损害。建立行政裁量权基准制度，科 学合理细化、量化行政裁量权，完善适用规则， 严格规范裁量权行使，避免执法的随意性。
第六章 行政自由裁量
案例：徐某独自一人从江西到福建泉洲市下属某县 一制衣厂打工，原定十月十九日返乡参加入伍的体 检，并经其十月十三日打电话回家里确认。不料， 徐某于十五日乘上开往省城的长途汽车后便音信全 无，其所在制衣厂老板于十五日晚给徐某家里打了 电话，确认徐某未到后打电话报警。制衣厂所在县 的公安分局经举报在距离该厂三里远的一处河道边 发现了徐某的尸体，在未贴认尸公告、未找法医鉴 定的情况下将死因定性为自然死亡，将尸体定性为 无名尸体并焚毁。但死者父母于尸体发现前接到自 家亲戚从制衣厂打来的电话称：“徐某浑身是血怕 活不长了。”
很多人都知道，徐某与制衣厂老板长期来一直有 矛盾且当地公安局长和制衣厂老板是本家（都姓 黄）。死者父母再给那位亲戚打电话时，那位亲 戚什么也不肯说了。于是，死者父母便怀疑公安 局对尸体进行的处置有毁灭证据之嫌，欲将公安 局告上法庭。 问题： 请问公安局的行为合法吗？为什么？
四、行政自由裁量权的种类 1、决定裁量权 指行政机关所具有的是否做出某个行政行为的选 择权。
最后，从法条文字看不出可选择的要素，但根据 我们的常识，仍推断出来选择要素。如《治安管 理处罚法》规定，对无正当理由不接受传唤或者 逃避传唤的，强制传唤。对于强制传唤的手段， 只字未提，是使用警绳，还是手铐，需要公安人 员视情况而定。
3、法律严格限制了行政自由裁量的权限边界。 自由裁量权的行使不可能是毫无顾忌的，更不可 能是是无忌惮的，它必须在法制的大环境中行使 ，这样“自由”才具有真实的意义。
“绝对自由裁量权所到之处，人们总是蒙受苦难 „„绝对自由裁量权是个暴君，对于自由，它比 人类任何其他创造都更具破坏性。” ——巴伦.巴拉克 “无限自由裁量权是残酷的统治，它比其他认为 的统治手段对自由更具破坏性。” ——施瓦茨
2、民主法治社会的行政自由裁量 这一时期的自由裁量权开始受到国家法律的限制 和制约。 具体来看，第一从性质来看，行政自由裁量体现 了法治的精神。第二从范围上来看，行政由裁量 权不在是无限的自由，而是必须的法的框架下来 行使。第三从目的来看，行政自由裁量不在是赤 裸裸的镇压和压迫的工具，而是对政府行为一种 规制。第四从机制来看，行政自由裁量有了明确 的边界和限制。
如何正确合理的使用行政自由裁量权.
如何正确合理的使用行政自由裁量权
Байду номын сангаас
一.执法人员自身
• 从公平正义的角度把握。
• 从违法情节的角度把握。
• 从处罚效果的角度把握。 • 从人文关怀的角度把握。
二.社会监督体系
社会监督体系即以民主党派， 人民政协以及舆论监督为核心 的监督体系。
要加强社会监督体系
如何正确合理的使用行政自由裁量权
三.国家
•
进一步完善立法，处理好法律、法规条文的“弹性”与“可操作
性”的关系，尽量减少“弹性”。
•
要确立自由裁量权的行使原则。如合法性原则合理性原则公开性
原则一致性原则以及服务性原则和廉洁性原则。
•
努力提高公务员队伍素质。
•
严格规范行政程序。像是建立信息公开，案件类比，告知及听取
意见，职能分离，回避，时效制度等。
行政处罚自由裁量课件
• • • • • •
（二）选择裁量最应当重视的要素 违法事实、性质和具体情节、危害后果 （三）可以从轻处罚的情形 1、案发后，积极配合查处的； 2、违法情节较轻或者危害后果轻微的； 3、发现自己的行为违法即自动中止，并主动报告、 配合查处的； • 4、在共同违法行为中起次要或者辅助作用的； • 5、违法产品未销售或使用的； • 6、药品抽查检验结果，不合格项目为一般项目的。
（二）行政处罚自由裁量的意义及其机能 • 1、行政处罚自由裁量的必要性 • 由于行政任务相当复杂多样，所牵涉的 问题繁多，无法绝对的及终局的以法律决 定行政行为、行政目标及达到此目标的手 段。有必要以裁量规定赋予行政机关某种 弹性的决定空间，以便按照当时的情况， 设定具体的目标以及达成此目标的手段， 在个案中，做出最适合于一般行政任务以 及维护公共利益要求的决定。
三、甘肃省药品监督行政处罚自由 裁量权适用规则
• （一）适用行政处罚自由裁量权的原则 • 1、遵循公平、公正、公开，坚持教育与行 政处罚相结合的原则。 • 2、遵循过罚相当原则。 • 3、遵循平等原则。 • 4、严格遵循案卷排他性原则。 • 5、法律竞合不得重复适用罚种的原则。 • 6、法律适用原则。
• • • • • • • • •
构成裁量滥用的主观瑕疵： （1）行政执法人员个人的倾向而产生的随意。 （2）无动机的情绪。 （3）不能理解的对事物的谬误而引起的恣意。 （4）权力滥用。 （5）恶意妨害。 （6）对个人不利的反感。 （7）对个人有利的同情。 （8）个人的动机或利益。
二、规范行政处罚自由裁量权问题、 依据、任务和部署
• （三）说理性行政处罚决定书制作的 基本要求 • 1、讲清违法事实的事理。 • 2、讲准适用法律的法理。 • 3、讲明处罚裁量的情理。 • 4、层次分明，逻辑严谨，文字简洁、 准确
第六章 行政自由裁量PPT课件
第六章 行政自由裁量
学习内容： 1、了解行政自由裁量权的含 义及演进的过程； 2、熟悉行政自由裁量权的原 则； 3、掌握行政自由裁量权的失 范及控制；
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案例
自由裁量权，是法律赋予行政机关在一定范围内 自主决定的权力。例如，行人闯了红灯，警察可 给予警告或者5－50元的罚款，至于处警告、还 是罚款，处多少数额的罚款，由警察决定。正确 运用自由裁量权，对于维护公共安全、保障公共 利益具有积极的作用，滥用自由裁量权，会造成 坏的结果。例如，对于同时闯了红灯的甲乙两个 学生，处甲5元罚款，处乙50元罚款，就会产生 不公正，降低行政机关的威信，使人们对执法机 关产生抵触情绪。
从上面的例子可以看出，自由裁量权是一种常见 的权力，人们在路上行走，在路边停一下车，都 有可能有警察过来行使自由裁量权；自由裁量权 容易被滥用，因为权力的行使者是有弱点的人， 不是每个人都能禁得住权力的诱惑；再有就是滥 用自由裁量权可以造成极坏的后果，小到造成不 公正，达到改变政局，改变历史，因此，自由裁 量权应该受到制约，自由裁量权所说的自由，不 是绝对的自由，而因该是相对的自由。
从行政伦理的角度来看，行政自由裁量权不仅要 符合国家法制的精神实质，还要符合社会道德的 基本要求，即是既要“合法”，又要“合德”和 “合理”。这就要求人员在行使自由裁量权时， 必须要考虑到伦理的价值，要有利于维护社会的 正义、德性。 当然，要做到这一点也需要不断提高行政人员的 道德人格。
二、行政自由裁量权的演进 传统意义上的行政自由裁量权是一个贬义词。现 代国家以人民主权为立国原则，人民选出代表组 成立法机关，制定法律反映民意，行政机关只是 权力机关的执行机关，其行为应该严格依据法律 ，这样才能完全体现人民的意志。 自由裁量权的存在，意味着行政机关自主决定的 权力，带来了行政机关脱离人民意志的风险。
学习内容： 1、了解行政自由裁量权的含 义及演进的过程； 2、熟悉行政自由裁量权的原 则； 3、掌握行政自由裁量权的失 范及控制；
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自由裁量权，是法律赋予行政机关在一定范围内 自主决定的权力。例如，行人闯了红灯，警察可 给予警告或者5－50元的罚款，至于处警告、还 是罚款，处多少数额的罚款，由警察决定。正确 运用自由裁量权，对于维护公共安全、保障公共 利益具有积极的作用，滥用自由裁量权，会造成 坏的结果。例如，对于同时闯了红灯的甲乙两个 学生，处甲5元罚款，处乙50元罚款，就会产生 不公正，降低行政机关的威信，使人们对执法机 关产生抵触情绪。
从上面的例子可以看出，自由裁量权是一种常见 的权力，人们在路上行走，在路边停一下车，都 有可能有警察过来行使自由裁量权；自由裁量权 容易被滥用，因为权力的行使者是有弱点的人， 不是每个人都能禁得住权力的诱惑；再有就是滥 用自由裁量权可以造成极坏的后果，小到造成不 公正，达到改变政局，改变历史，因此，自由裁 量权应该受到制约，自由裁量权所说的自由，不 是绝对的自由，而因该是相对的自由。
从行政伦理的角度来看，行政自由裁量权不仅要 符合国家法制的精神实质，还要符合社会道德的 基本要求，即是既要“合法”，又要“合德”和 “合理”。这就要求人员在行使自由裁量权时， 必须要考虑到伦理的价值，要有利于维护社会的 正义、德性。 当然，要做到这一点也需要不断提高行政人员的 道德人格。
二、行政自由裁量权的演进 传统意义上的行政自由裁量权是一个贬义词。现 代国家以人民主权为立国原则，人民选出代表组 成立法机关，制定法律反映民意，行政机关只是 权力机关的执行机关，其行为应该严格依据法律 ，这样才能完全体现人民的意志。 自由裁量权的存在，意味着行政机关自主决定的 权力，带来了行政机关脱离人民意志的风险。
交通行政处罚自由裁量权50页PPT
文 家 。汉 族 ，东 晋 浔阳 柴桑 人 （今 江西 九江 ） 。曾 做过 几 年小 官， 后辞 官 回家 ，从 此 隐居 ，田 园生 活 是陶 渊明 诗 的主 要题 材， 相 关作 品有 《饮 酒 》 、 《 归 园 田 居 》 、 《 桃花 源 记 》 、 《 五 柳先 生 传 》 、 《 归 去来 兮 辞 》 等 。
1
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谢谢你的阅读
❖ 知识就是财富 ❖ 丰富你的人生
71、既然我已经踏上这条道路，那么，任何东西都不应妨碍我沿着这条路走下去。——康德 72、家庭成为快乐的种子在外也不致成为障碍物但在旅行之际却是夜间的伴侣。——西塞罗 73、坚持意志伟大的事业需要始终不渝的精神。——伏尔泰 74、路漫漫其修道远，吾将上下而求索。——屈原 75、内外相应，言行相称。——韩非
交通行政处罚自由裁量权
6
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露
凝
无
游
氛
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天
高
风
景
澈
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7、翩翩新 来燕，双双入我庐 ，先巢故尚在，相 将还旧居。
8
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吁
嗟
身
后
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我
若
浮
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9、 陶渊 明（ 约 365年 —427年 ），字 元亮， （又 一说名 潜，字 渊明 ）号五 柳先生 ，私 谥“靖 节”， 东晋 末期南 朝宋初 期诗 人、文 学家、 辞赋 家、散