第4章--土地管理学新PPT课件

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第四章
第一节
（一）地籍的概念
➢地籍是记载土地的位置、界址、数量、质量、权属源自文库用途（地类）的簿册（含图）。
籍有簿册、清册、登记之说。在我国历史上，籍字也有税之意。即税由籍而来， 籍为税而设之。
➢ 地籍最初就是为征税而建立的一种田赋清册或簿册，即按田亩征税课目而设置的簿 册，其主要内容有：土地面积、质量、及土地税额的登记。 随着社会的发展，现代地籍已不仅仅是课税对象的登记清册，而且还包括土地定级、 土地估价、土地产权登记、土地分类面积统计、土地利用状况等内容的登记簿册。
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第四章
第一节
某一不规则 宗地图
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第四章
第一节
某一 规则 宗地图
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第四章
第一节
某一比较规则宗地图
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第四章
（二）地籍的作用
第一节
➢为土地管理提供基础资料。 ➢为维护土地产权权益等提供基础资料。 ➢为改革与完善土地使用制度提供基础资料。 ➢为编制国民经济发展计划等提供基础资料。
地产交易
地 籍
指通过对土地权属及其权利所及的界线的调查，在现场标定土地
权属调查
权属界址点、线，绘制宗地草图，调查用途，填写地籍调查表，
调
查
为地籍测量提供工作草图和依据；
的
内 容
地籍测量 指在土地权属调查的基础上，借助仪器，以科学的方法，在一
定区域内，测量宗地的权属界线、界址位置、形状等，计算面
积，测绘地籍图和宗地图，为土地登记提供依据。
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第四章
第一节
？
❖地籍是土地的“户籍”，与一般的“户籍”相
比，有什么特点？
答案：主要体现在它的四性上，即空间性、法律性、
精确性和连续性。
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第四章
第一节
（三）地籍的分类
地籍，根据其作用、特点、任务及管理层次的不同，可分为以下几种类别：
❖依据所起的作用不同，
地籍
税收地籍
产权地籍
多用途地籍
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第四章
第一节
二、地籍管理的内容和原则
（一）地籍管理的内容
❖地籍管理的内容,与一定的社会生产方式相适应.在封建社会中,主要内容是
进行土地清查,分类和登记.目的是为制定各种与封建土地占有密切相关的税 收,劳役和租赋制度而进行;建国初期,地籍管理的主要内容是进行土地清丈, 划界,定桩和土地登记与发证等。①土地调查包括土地利用现状调查,地籍调 查与土地条件调查;②土地等定级估价;③土地登记;④土地统计;⑤地籍档案 管理. 现阶段地籍管理的主要内容包括：
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第四章
一、地籍调查
第二节
地籍调查是国家采用科学方法，依照有关法律程序，通过权属 调查和地籍测量，查清每一宗地的位置、权属、界线、面积和用 途等基本情况，以图、簿示之，在此基础上进行土地登记。
1.地籍调查的单元和内容:
地籍调查的单元是一宗地。所谓一宗地是指被权属界址线所封闭的独立
权属地段，是地籍调查的基本单位。
土地调查包括土地利用现状调查,地籍调查与土地条件调查;
土地分等定级 土地登记 土地统计： 地籍档案管理.
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第四章
第一节
（二） 地籍管理的原则
❖1.地籍管理必须按国家规定的统一制度进行即统一性原则.
❖2.保证地籍资料的可靠性和精确性即可靠性与精确性原则. ❖3.保证地籍工作的连续性即连续性原则. ❖4．保证地籍资料的完整性即完整性原则.
按地籍工作任务和进行时间的不同可区分为初始地 籍工作和经常地籍工作。
2、地籍管理的任务：在我国，地籍管理的主要任务是：为维 护土地的社会主义公有制，保护土地所有者和使用者的合法 权益，促进土地的合理开发、利用、编制土地利用年度计划 、土地利用总体规划，制定有关土地政策、法律等，提供、 保管、更新有关土地自然、经济、法规方面的信息。
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第四章
4.初始地籍调查的工作程序
组织准备
宣传工作
初
准
试点工作
备
工 作
技术培训
资料收集
始 权 属 调 查
制定技术方案
宗地权属状况调查 界址调查 绘制宗地草图 填写地籍调查表
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第四章
第二节
2.地籍调查的分类
❖初始地籍调查 ❖变更地籍调查
3.地籍调查技术依据： 1.《城镇地籍调查规程》、 2.《城镇地籍变更调查技术规定》（试行） 3.《地籍图图式》 4.《中华人民共和国土地管理法》 5.《城市测量规范》 6.《全国土地分类标准》 7.《确定土地所有权和使用权的若干规定》等等。
第一节
2、国家地籍与基层地籍
❖重点掌握二者含义，各自服务对象。国家地籍
主要服务于土地权属的国家统一管理；基层地籍 主要服务于对土地利用或使用的指导和监督。
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第四章
第一节
（四）地籍管理的概念
1、地籍管理可理解为：国家为获得地籍信息，科学管理 土地，而采取的以土地调查（含测量）、土地分等定级、 土地登记、土地统计、地籍档案为主要内容的综合措施。 又称为地籍工作。
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第四章 地籍管理流程图
地籍管理
土地调查 土地分等定级 土地登记 土地统计
地籍档案管理
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第一节
土地利用现状调查 土地条件调查 地籍调查
城镇土地分等定级 农用地分等定级 初始土地登记 变更土地登记 统计设计
统计调查 统计整理
统计分析和预测 地籍档案的收集与整理
地籍档案的鉴定和统计
地籍档案的保管与利用
第四章
第四章 地籍管理
第一节 地籍管理概述
第二节 土地调查 第三节 土地分等定级 第四节 土地登记 第五节 土地统计 第六节 地籍档案管理
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第四章
第一节
第一节 地籍管理概述
❖ 地籍和地籍管理都是随着社会生产力和生产 关系而不断发展和完善的。
❖ 地籍管理历来是国家行政管理措施之一，是 地政的重要组成部分。是强化土地管理的基础 工作。
第四章
❖依据地籍的特点和任务不同，
地籍
第一节
初始地籍
经常地籍
❖按城乡土地的不同特点分，
地籍
❖依据地籍行政管理的层
次不同，
城镇地籍
国家地籍
地籍
农村地籍
基层地籍
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第四章
1、初始地籍与经常地籍
❖初始地籍不是指历史上的第一本簿册。二者关系
是：初始地籍是基础，经常地籍是对初始地籍的补 充、修正和更新。二者是不可分割的完整体系。
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第四章
第一节
？
1.地籍与地籍管理的概念各是什么?
2.地籍的类别有哪些? 3.现阶段地籍管理的内容包括什么?
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第四 章
第一节 结束
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第四章
第二节 土地调查
❖土地调查的任务是为土地管理提供基础资料，包括
第二节
土地调查
地籍调查 土地利用现状调查 土地条件调查
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野外调查 室内处理