第4章--土地管理学新PPT课件
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第4章--土地管理学新PPT课件
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33
第四章
第一节
某一不规则 宗地图
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44
第四章
第一节
某一 规则 宗地图
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55
第四章
第一节
某一比较规则宗地图
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66
第四章
（二）地籍的作用
第一节
➢为土地管理提供基础资料。 ➢为维护土地产权权益等提供基础资料。 ➢为改革与完善土地使用制度提供基础资料。 ➢为编制国民经济发展计划等提供基础资料。
地产交易
第一节
2、国家地籍与基层地籍
❖重点掌握二者含义，各自服务对象。国家地籍
主要服务于土地权属的国家统一管理；基层地籍 主要服务于对土地利用或使用的指导和监督。
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1111
第四章
第一节
（四）地籍管理的概念
1、地籍管理可理解为：国家为获得地籍信息，科学管理 土地，而采取的以土地调查（含测量）、土地分等定级、 土地登记、土地统计、地籍档案为主要内容的综合措施。 又称为地籍工作。
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Байду номын сангаас
2211
第四章
作业员自检 作业组互检 专职员检查
验收
不合格
合格 不合格 合格 不合格 合格
返、修、补 返、修、补 返、修、补
图 4－3初始地籍调查成果检查验收程序
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第二节
2222
第四章 5.变更地籍调查步骤
第二节
地籍变更申请——发送变更地籍调查通知书— —宗地变更权属状况调查——界址调查及地籍 资料的变更——变更地籍调查的审核与资料入 库。
元
土 地 级 别 初 步 划 分
级 差 收 益 测 算
级 别 划 分 是 否 合 理
级级 别别 图边 编界 制落
第四章 建设用地规划管理 《土地资源管理学》PPT课件
一、城市土地利用特点与存在问题
城市土地是城市经济、社会和城市规划建设的载体和基 本要素
城市土地利用是城市规划的核心内容 对城市建设用地的合理利用与管理，是实施城市规划的
基础。依法进行建设用地规划管理，就是要保证城市的 土地利用严格按照城市规划的科学安排，充分利用，合 理使用，做到珍惜用地、合理用地、节约用地。
8
三．建设用地规划许可证
建设用地规划许可证，是建设单位或个人在向土地管理部门 申请划拨土地前或与土地管理部门签订土地出让合同后，经 城乡规划行政主管部门确认建设用地位置和范围符合城市规 划要求的法律凭证。
核发建设用地规划许可证的目的在于确保土地利用符合城市 规划，维护建设单位或个人按照规划使用土地的合法权益， 为土地管理部门在城市规划区范围内行使权属管理职能提供 必要的法律依据。
5
当前城市土地利用存在问题
城市外延开发 ,规模扩张过快 由于城郊地价相对较低 ,而城区再开发和改造成本较高 ,导致
城市普遍采用不断向外“摊饼式 ”扩展模式 ,以产业园、软件 园、物流园、大学城等多种形式占用了大量耕地 ,导致土地资 源透支 ,同时也给城市的交通、生态环境等方面带来巨大的负 面影响。
前款规定以外的建设项目不需要申请选址意见书。 建设项目选址意见书，主要有三部分内容：一是建设项目的基本情况，二
是建设项目选址的主要依据，三是城乡规划行政主管部门对建设项目选址 提出的具体地址、用地范围和在此地进行建设时的具体规划要求，以及必 要的调整意见等。
7
建设项目选址意见书申报程序（划拨用地）
6
二．建设项目选址意见书
建设项目选址意见书，是为了把建设项目的计划管理与规划管理有机地结 合起来，保证城市的各项建设项目能够符合城市规划要求，使可行性研究 报告编制得科学、合理，有利于促进城市健康发展，并取得良好的经济效 益、社会效益和环境效益的法律凭证。
城市土地是城市经济、社会和城市规划建设的载体和基 本要素
城市土地利用是城市规划的核心内容 对城市建设用地的合理利用与管理，是实施城市规划的
基础。依法进行建设用地规划管理，就是要保证城市的 土地利用严格按照城市规划的科学安排，充分利用，合 理使用，做到珍惜用地、合理用地、节约用地。
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三．建设用地规划许可证
建设用地规划许可证，是建设单位或个人在向土地管理部门 申请划拨土地前或与土地管理部门签订土地出让合同后，经 城乡规划行政主管部门确认建设用地位置和范围符合城市规 划要求的法律凭证。
核发建设用地规划许可证的目的在于确保土地利用符合城市 规划，维护建设单位或个人按照规划使用土地的合法权益， 为土地管理部门在城市规划区范围内行使权属管理职能提供 必要的法律依据。
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当前城市土地利用存在问题
城市外延开发 ,规模扩张过快 由于城郊地价相对较低 ,而城区再开发和改造成本较高 ,导致
城市普遍采用不断向外“摊饼式 ”扩展模式 ,以产业园、软件 园、物流园、大学城等多种形式占用了大量耕地 ,导致土地资 源透支 ,同时也给城市的交通、生态环境等方面带来巨大的负 面影响。
前款规定以外的建设项目不需要申请选址意见书。 建设项目选址意见书，主要有三部分内容：一是建设项目的基本情况，二
是建设项目选址的主要依据，三是城乡规划行政主管部门对建设项目选址 提出的具体地址、用地范围和在此地进行建设时的具体规划要求，以及必 要的调整意见等。
7
建设项目选址意见书申报程序（划拨用地）
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二．建设项目选址意见书
建设项目选址意见书，是为了把建设项目的计划管理与规划管理有机地结 合起来，保证城市的各项建设项目能够符合城市规划要求，使可行性研究 报告编制得科学、合理，有利于促进城市健康发展，并取得良好的经济效 益、社会效益和环境效益的法律凭证。
土地管理法ppt课件
包括耕地、林地、草 地、农田水利用地、养 殖水面等；
指建造建筑物、构筑 物的土地，包括城乡住 宅和公共设施用地等；
未利用地是指农用地
和建设用地以外的土
地。
矿物、石油和天然气。我国法律对土
地内容的界定中不包括土地中的矿物、石油和天
然气。矿物、石油和天然气在我国属于矿产资源，
其所有权归国家所有。土地使用权者仅拥有对土
组织或个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使
用权可以转让。’ ”
1988年4月12日，七届人大第一次会议根据中共中央的建议，
修改了《宪法》的有关条款，在《宪法》中删去了禁止土地出租的
条款，增加了“土地使用权可以依照法律规定转让”的内容。这就
为我国实行土地使用权的有偿出让和转让提供了《宪法》依据。
第一节 土地管理法
1.1 土地使用制度改革 1.2 《土地管理法》的基本制度 1.3 土地使用权出让与划拨 1.4 土地使用权转让、出租、抵押 1.5 建设用地
“土地是一切生产和一切生活 的源泉”。
———《马克思恩格斯全集》，第2卷，第109页。
土地一语有广义与狭义之分。广义的土地，
指由土壤、气候、地貌、水文和生物等构成的自
配给制。这种土地使用制度的突出特点就是“三无制
度”，无偿、无限期和无流动。随着我国20世纪80年
代社会主义经济体制改革的深人，特别是社会主义市
场经济的运行，我国土地使用制度的弊病暴露得越来
越明显，因此，进行土地使用制度的改革，变土地的
无偿、无限期、无流动的使用为有偿、有限期和有流
动的使用，成为当时我国国民经济和社会发展的一个
得
村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。 农民还可依法取得宅基地、自留山、自留地的使用权。
《土地管理学》课件
土地资源的分类
农用土地
用于农业生产的土地，包括耕地、农田和水田。
建设用地
用于城市建设和基础设施建设的土地。
保护用地
用于自然保护、生态功能保护和防灾减灾的土 地。
其他用途土地
涉及工业用地、商业用地和旅游用地等其他类 型的土地。
土地利用规划
1
分析与评估
对土地资源进行综合分析和评估，确定土地利用的潜力和限制。
2
规划制定
制定土地利用规划，包括确定不同区域的土地用途和开发方向。
3
规划实施
落实土地利用规划，监督和管理土地利用项目的实施。
土地调查与评估
土地调查
通过实地考察和数据收集，获取土地的地理、经济 和社会信息。
土地评估
根据土地调查结果，评估土地的价值、潜力和适宜 用途。
土地管理的挑战
城市化
不断增长的城市人口对土地资源的需求提出了巨大 挑战。
《土地管理学》PPT课件
土地管理学是研究土地资源的合理管理与利用的学科，涉及多个方面，如土 地资源分类、土地利用规划以及土地调查与评估。
什么是土地管理学？
土地管理学是关于如何合理管理和利用土地资源的学科。它涉及土地的评估、 规划和保护，旨在实现土地资源的可持续利用。
土地管理的重要性
土地管理对社会经济发展至关重要。它有助于保障土地资源的合理利用，提高土地利用效率，并推动可持续发 展和环境保护。
土地退化
过度开发和不当利用导致土地退化和多土 地冲突。
气候变化
气候变化对土地管理带来了新的挑战，如干旱、洪 涝和海平面上升。
土地管理的未来展望
随着全球人口增长和城市化进程的加速，土地管理将面临更多挑战，但也将 有更多机遇。我们需要制定科学的土地政策和措施，实现可持续土地管理和 利用。
第四章 土地经济管理 土地资源管理课件(共16张PPT)
第六页，共16页。
LOGO
4.形成(xíngchéng)级差地租的三种不同的 条件：
〔1〕不同地块的土壤肥沃程度的差异；
〔2〕不同地块位置上的差异〔距市场远近〕。 以上两个条件马克思称之为级差地租Ⅰ。
〔3〕连续地投入同一地块的各个资本的生产 率的差异。称为级差地租Ⅱ。
级差地租Ⅰ：指由于土地肥沃程度的不同和 距离市场远近的不同而带来的超额利润。
第四章 土地(tǔdì)经济管理 土地 (tǔdì)资源管理课件
第一页，共16页。
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地租 (dìzū)
是直接生产者
是土地所有权在
在生产中创造的
经济上实现的形
剩余(shèngyú)生产物被式土，地是社会生产(shēngc
所有者占有的局部
关系的反映
第二页，共16页。
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二、资产阶级古典(gǔdiǎn)政治经济学 的
• 土地所有者对建筑地段地租的产生处于被动地 位
• 建筑地段的绝对地租来源于企业提供的总剩余 产品的一局部
• 垄断地租是建筑地段地租的主体局部
第十一页，共16页。
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五、地租理论(lǐlùn)在我国的应 用
• 一、社会主义级差地租 • 二、社会主义绝对(juéduì)地租 • 三、社会主义制度下地租范畴的理论和现
社会生产价格 （元）
每公斤 全部 产品 产品
级差 地租Ⅰ （元）
劣等 100 20 200 120 0.6 0.6 120
0
中等 100 20 250 120 0.48 0.6 150 30
优等 100 20 300 120 0.4 0.6 180
第八页，共16页。
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土地资源管理PPT课件
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第二节 土地调查 土地调查是指对土地的地类、位置、面积、分布等自然属性 和土地权属等社会属性及其变化情况以及基本农田状况进行 的调查、监测、统计、分析等活动。 土地调查包括：全国土地调查、土地变更调查、土地专项调 查； 依据调查内容的侧重面不同：土地利用现状调查、地籍调查 和土地条件调查。
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9
第二节 土地、人口、环境与可持续发展
一、PRED问题的产生
土地资源
自
然
人
供
地
给
需 求
矛
盾
经 济
供
给
Y
利用资源 追求效益
N
提高利用率 和利用效率
粮食问题 环境问题
人口（数量与质量）
10
第二节 土地、人口、环境与可持续发展
1978－2007年中国人口变化趋势
11
第二节 土地、人口、环境与可持续发展
28
第一节 地籍管理概述
二、地籍管理
（一）地籍管理的概念 国家为获得地籍信息，科学管理土地，而采取的以土地调查 （含测量）、土地分等定级估价、土地登记、土地统计、地籍 档案为主要内容的综合措施。
地籍管理是确认土地产权的关键，同时也是落实保护耕地 基本国策、实现耕地占补平衡的基础和保障。
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第一节 地籍管理概述 （二）地籍管理的原则 1.地籍管理必须按国家规定的统一制度进行； 2.保证地籍资料的可靠性和精确性； 3.保证地籍工作的连续性； 4.保证地籍资料的完整性；
3.竞争动力：竞争动力产生于竞争各方表现出来的差距，如 工作条件、工作质量、工作效率、工作绩效等方面的差距， 当竞争一方发现差距后，就会产生一种驱动力，促使人们奋 发图强，急起直追，改变落后状态。
20 激励力＝预期价值×期望概率
第二节 土地调查 土地调查是指对土地的地类、位置、面积、分布等自然属性 和土地权属等社会属性及其变化情况以及基本农田状况进行 的调查、监测、统计、分析等活动。 土地调查包括：全国土地调查、土地变更调查、土地专项调 查； 依据调查内容的侧重面不同：土地利用现状调查、地籍调查 和土地条件调查。
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第二节 土地、人口、环境与可持续发展
一、PRED问题的产生
土地资源
自
然
人
供
地
给
需 求
矛
盾
经 济
供
给
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利用资源 追求效益
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提高利用率 和利用效率
粮食问题 环境问题
人口（数量与质量）
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第二节 土地、人口、环境与可持续发展
1978－2007年中国人口变化趋势
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第二节 土地、人口、环境与可持续发展
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第一节 地籍管理概述
二、地籍管理
（一）地籍管理的概念 国家为获得地籍信息，科学管理土地，而采取的以土地调查 （含测量）、土地分等定级估价、土地登记、土地统计、地籍 档案为主要内容的综合措施。
地籍管理是确认土地产权的关键，同时也是落实保护耕地 基本国策、实现耕地占补平衡的基础和保障。
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第一节 地籍管理概述 （二）地籍管理的原则 1.地籍管理必须按国家规定的统一制度进行； 2.保证地籍资料的可靠性和精确性； 3.保证地籍工作的连续性； 4.保证地籍资料的完整性；
3.竞争动力：竞争动力产生于竞争各方表现出来的差距，如 工作条件、工作质量、工作效率、工作绩效等方面的差距， 当竞争一方发现差距后，就会产生一种驱动力，促使人们奋 发图强，急起直追，改变落后状态。
20 激励力＝预期价值×期望概率
《土地资源管理》课件
土地用途管制
政府对不同类型土地的用途进行明确规定和限制，以确保土地资源的合理利用和 生态环境的保护。
土地税收与金融
土地税收
政府通过征收土地税的方式调节土地资源的利用，包括耕地 占用税、城镇土地使用税、土地增值税等。
土地金融
以土地为抵押或担保进行的金融活动，包括农村信用合作社 、农业发展银行等机构的业务活动。
土地征收与补偿
土地征收
国家为了公共利益的需要，可以依法将集体所有的土地转变为国有土地，并对 被征收土地的集体和个人进行补偿。
土地补偿
对被征收土地的集体和个人进行的经济补偿，包括土地补偿费、安置补助费、 青苗补偿费等。
土地规划与用途管制
土地规划
政府对土地资源的开发、利用、保护和治理进行的统筹规划，包括土地利用总体 规划、城市规划和村庄规划等。
国家为了公共利益的需要，在依法进行补偿的条件下，将集体所有土地及其上权利移转为国家所有的行为。
城市更新
对城市中某一衰落的区域进行拆迁、改造、投资和建设，以全新的城市功能替换功能性衰败的物质空间，使之重 新发展和繁荣。
土地规划与区域发展
土地规划
根据国家或地区发展计划，在全面评价土地资源和合理布局的前提下，以土地利用现状为基础，制定 一个时期的土地利用目标，并分区落实的措施体系。
未利用地是土地资源的重要组成部分，也是未来发展的重要后备资源。
未利用地的开发和利用需要充分考虑其生态价值和环境影响，遵循保护优先、科学 开发的原则。
自然保护区
自然保护区是指为了保护自然 环境和自然资源，通过法律手 段将某些特定的区域划定为保 护区域。
自然保护区是保护生物多样性 、维持生态平衡的重要手段， 也是开展科学研究和生态旅游 的重要场所。
政府对不同类型土地的用途进行明确规定和限制，以确保土地资源的合理利用和 生态环境的保护。
土地税收与金融
土地税收
政府通过征收土地税的方式调节土地资源的利用，包括耕地 占用税、城镇土地使用税、土地增值税等。
土地金融
以土地为抵押或担保进行的金融活动，包括农村信用合作社 、农业发展银行等机构的业务活动。
土地征收与补偿
土地征收
国家为了公共利益的需要，可以依法将集体所有的土地转变为国有土地，并对 被征收土地的集体和个人进行补偿。
土地补偿
对被征收土地的集体和个人进行的经济补偿，包括土地补偿费、安置补助费、 青苗补偿费等。
土地规划与用途管制
土地规划
政府对土地资源的开发、利用、保护和治理进行的统筹规划，包括土地利用总体 规划、城市规划和村庄规划等。
国家为了公共利益的需要，在依法进行补偿的条件下，将集体所有土地及其上权利移转为国家所有的行为。
城市更新
对城市中某一衰落的区域进行拆迁、改造、投资和建设，以全新的城市功能替换功能性衰败的物质空间，使之重 新发展和繁荣。
土地规划与区域发展
土地规划
根据国家或地区发展计划，在全面评价土地资源和合理布局的前提下，以土地利用现状为基础，制定 一个时期的土地利用目标，并分区落实的措施体系。
未利用地是土地资源的重要组成部分，也是未来发展的重要后备资源。
未利用地的开发和利用需要充分考虑其生态价值和环境影响，遵循保护优先、科学 开发的原则。
自然保护区
自然保护区是指为了保护自然 环境和自然资源，通过法律手 段将某些特定的区域划定为保 护区域。
自然保护区是保护生物多样性 、维持生态平衡的重要手段， 也是开展科学研究和生态旅游 的重要场所。
土地管理基础精讲班第4讲课件讲义
土地管理基础精讲班第4讲课件讲义土地管理基础精讲班第4讲课件讲义（五）我国土地使用权制度（掌握）1、土地使用权的含义土地使用权是依法对一定土地进行利用，管理并取得收益的权利，是土地使用制的法律体现形式。
2、国有土地使用权的种类及权能国有土地使用权包括划拨国有土地使用权、出让国有土地使用权、租赁国有土地使用权、外商投资企业场地使用权、城市私房用地使用权等五类。
(1)划拨国有土地使用权划拨国有土地使用权是土地使用者经县级以上人民政府依法批准，无偿取得的或者缴纳补偿、安置等费用后取得的没有使用期限限制的国有土地使用权。
1）划拨国有土地使用权转让的条件划拨国有土地使用权及其地上建筑物、其他附着物所有权转让的，应当按照国务院规定报有批准权的人民政府审批。
①划拨国有土地使用权转让时，对符合出让条件的，应经市、县人民政府土地管理部门批准并补办土地使用权出让手续，由受让方缴纳出让金。
②划拨国有土地使用权转让时，对不具备出让条件的土地，可以不办理出让手续，但转让方应将转让房地产所获收益中的土地收益上缴给国家。
2）划拨国有土地使用权的出租①划拨国有土地使用权人以营利为目的，将划拨国有土地使用权连同其地上建筑物、其他附着物出租的，应按规定的定额或比例标准向国家上缴土地收益金。
②划拨国有土地使用权出租是出租人将权利租给承租人使用一定年期，出租人并不因此失去土地使用权。
这不同于划拨国有土地使用权转让。
例题：以营利为目的，房屋所有权人将划拨土地上的房屋出租的，租金中所含的土地收益应() (2000年土地管理基础试题)A.由房屋所有权人与国家按约定比例分配C.由房屋所有权人与房屋租赁人按比例分配D.全部归房屋所有权人答案: B解析: 划拨国有土地使用权人以营利为目的，将划拨国有土地使用权连同其地上建筑物、其他附着物出租的，应按规定的定额或比例标准向国家上缴土地收益金。
3）划拨国有土地使用权的抵押划拨国有土地使用权与其地上建筑物、其他附着物所有权同时设定抵押权时，应按照国务院规定报有批准权的人民政府审批。
土地管理学新通用课件
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土地管理的政策与法 规
土地管理政策的内容与制定
土地管理政策内容
包括土地利用、土地权益保护、土地市场规范、土地整治等方面的政策，旨在实现土地资源的合理配置和可持 续利用。
土地管理政策制定
需要综合考虑国家发展战略、社会经济发展状况、土地资源条件等多种因素，通过科学论证和民主决策，制定 符合实际情况的土地管理政策。
社会可持续性
保障土地资源的公平分配， 满足不同利益主体的需求， 促进社会和谐稳定。
土地资源的保护与修复
制定土地保护政策
通过制定相关法律法规和 政策措施，加强对土地资 源的保护。
土地修复工程
对受到破坏的土地进行修 复和整治，恢复土地的生 产力和生态功能。
土地生态修复
采用生态手段对受损土地 进行修复和治理，促进土 地生态系统的恢复和平衡。
供求关系是影响土地市场价格的重要 因素，供求机制的平衡与调节对土地 市场的稳定发展具有重要意义。
竞争机制
竞争机制是土地市场运行的推动力， 通过竞争实现土地资源的优化配置， 提高土地利用效率。
土地市场的调控与管理
土地政策
政府通过制定和实施土地政策， 对土地市场进行宏观调控，以实 现土地资源的合理配置和可持续
农业用地
包括耕地、林地、草地等，具有生产农产品 的功能，特点是可再生。
建设用地
包括住宅、工业、商业等用地，具有承载人 类活动的功能，特点是不可再生。
未利用地
尚未开发利用的土地，如荒山、荒漠等，具 有潜在的开发价值。
土地资源的开发模式与策略
集约化开发
通过提高土地利用强度，挖掘土 地潜力，实现土地资源的最大化
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第4章 土地集约利用
边际产量（MPP）=ΔY/ΔX，ΔX表示变动生产要素的增加量； ΔY表示在相应情况下总产量的增加量，二者之比表示每增加 一单位某种生产要素所增加的总产量。
（ΔX=Xi+1-Xi，ΔY=Yi+1-Yi，i=1，2，…，n-1）
土地经济学（第七版）
21世纪土地资源管理系列教材
4.3 土地报酬变化阶段的定量分析
土地经济学（第七版）
21世纪土地资源管理系列教材
土地经济学（第七版）
毕宝德 主编
土地经济学（第七版）
21世纪土地资源管理系列教材
第4章 土地集约利用
土地经济学（第七版）
21世纪土地资源管理系列教材
4.1 土地集约利用概述
4.1.1 土地集约利用的历史必然性
所谓土地集约利用,就是在单位土地面积上合理增加物资和劳动 投入以,就是指在一定技术经济条件下,土地对人类给予的 各种投入的承受能力和产出能力。一般来讲,贫瘠的土地转化力 低,肥沃土地转化力高。
土地经济学（第七版）
21世纪土地资源管理系列教材
4.3 土地报酬变化阶段的定量分析
4.4.3 正确选择非农用土地的集约度
反映城镇土地利用集约度的指标之一就是人口密度,即单位土地 面积所居住的人口。
上世纪中叶，一些科学家、数学家和经济学家已从五个方面进 一步丰富和完善了“土地报酬递减规律”思想。
土地经济学（第七版）
21世纪土地资源管理系列教材
4.2 土地报酬递减规律
4.2.3 对“土地报酬递减规律”的认识过程
第一是英国经济学家西尼尔(N.W.Senior,1790—1864)在1836年 给这个规律的内涵添加了“农业生产技术保持不变”这一重要 条件。
报酬 （实物形态） =
（ΔX=Xi+1-Xi，ΔY=Yi+1-Yi，i=1，2，…，n-1）
土地经济学（第七版）
21世纪土地资源管理系列教材
4.3 土地报酬变化阶段的定量分析
土地经济学（第七版）
21世纪土地资源管理系列教材
土地经济学（第七版）
毕宝德 主编
土地经济学（第七版）
21世纪土地资源管理系列教材
第4章 土地集约利用
土地经济学（第七版）
21世纪土地资源管理系列教材
4.1 土地集约利用概述
4.1.1 土地集约利用的历史必然性
所谓土地集约利用,就是在单位土地面积上合理增加物资和劳动 投入以,就是指在一定技术经济条件下,土地对人类给予的 各种投入的承受能力和产出能力。一般来讲,贫瘠的土地转化力 低,肥沃土地转化力高。
土地经济学（第七版）
21世纪土地资源管理系列教材
4.3 土地报酬变化阶段的定量分析
4.4.3 正确选择非农用土地的集约度
反映城镇土地利用集约度的指标之一就是人口密度,即单位土地 面积所居住的人口。
上世纪中叶，一些科学家、数学家和经济学家已从五个方面进 一步丰富和完善了“土地报酬递减规律”思想。
土地经济学（第七版）
21世纪土地资源管理系列教材
4.2 土地报酬递减规律
4.2.3 对“土地报酬递减规律”的认识过程
第一是英国经济学家西尼尔(N.W.Senior,1790—1864)在1836年 给这个规律的内涵添加了“农业生产技术保持不变”这一重要 条件。
报酬 （实物形态） =
土地管理ppt课件
作为生产资料的土地具有两重性，它表现在土地 既是生产要素，同时又是土地关系的客体。土地既是 资源，同时是也是资产。土地属于资产性资源，又是 资源性资产。土地利用不仅单纯是一个自然技术问题， 也是一个社会经济问题。
土地的功能
土地是人类生产生活必需的物质条件, 对任何社会部门都具有重大的意义。任 何部门对土地的需求是相同的，仅仅是 对土地功能的需求存在着差异。对土地 的需求属于次生需求，即对土地功能的 需求。
土地的概念
法学的观点 法律上的土地仅是指人们能够利用、
控制的土地。人力难以达到、难以控制 利用的陆地，还不能成为法律意义上的 土地。
土地的概念
生态学观点 整个系统是一个生态圈，环境条件差
异很大，因而形成了不同的生态系统。 土地是一系列生态系统的集合。
土地的概念
资源经济学观点 一切能为人类利用的自然资源中，土
土地在合理利用过程中，一般来讲，其肥 力不仅不会减退，反而会有一定程度的提高。
但必须指出：“只要处理得当”，才能使 土地得到不断更新和永续利用。
土地的特性
5、土地位置的空间性 每块土地都具有特定的“三维”（长、宽、高）
“空间位置的固定性，只能在其所处内加以利用，常 称土地为不动产，这是土地不同于其他生产资料的地 方。 6、土地属性的两重性
土地的特性
土地的资产特性 土地资产具有经济与法律的双重价值。
经济学意义上的土地资产所注重的是其 价值，而法律意义上的土地资产即不动 产强调的是资产所有权。
土地的特性
土地的资源特性 1、土地的物质自然性
土地区别于其他生产资料在于土地不是前人的劳 动成果，而是自然的产物。
2、土地面积的有限性 土地的面积是固定的：虽然地球表面有高山也有
土地的功能
土地是人类生产生活必需的物质条件, 对任何社会部门都具有重大的意义。任 何部门对土地的需求是相同的，仅仅是 对土地功能的需求存在着差异。对土地 的需求属于次生需求，即对土地功能的 需求。
土地的概念
法学的观点 法律上的土地仅是指人们能够利用、
控制的土地。人力难以达到、难以控制 利用的陆地，还不能成为法律意义上的 土地。
土地的概念
生态学观点 整个系统是一个生态圈，环境条件差
异很大，因而形成了不同的生态系统。 土地是一系列生态系统的集合。
土地的概念
资源经济学观点 一切能为人类利用的自然资源中，土
土地在合理利用过程中，一般来讲，其肥 力不仅不会减退，反而会有一定程度的提高。
但必须指出：“只要处理得当”，才能使 土地得到不断更新和永续利用。
土地的特性
5、土地位置的空间性 每块土地都具有特定的“三维”（长、宽、高）
“空间位置的固定性，只能在其所处内加以利用，常 称土地为不动产，这是土地不同于其他生产资料的地 方。 6、土地属性的两重性
土地的特性
土地的资产特性 土地资产具有经济与法律的双重价值。
经济学意义上的土地资产所注重的是其 价值，而法律意义上的土地资产即不动 产强调的是资产所有权。
土地的特性
土地的资源特性 1、土地的物质自然性
土地区别于其他生产资料在于土地不是前人的劳 动成果，而是自然的产物。
2、土地面积的有限性 土地的面积是固定的：虽然地球表面有高山也有
《土地管理学》课件(MPA)
研究对象：土地 资源、土地利用 方式、土地保护 措施、土地管理 制度
土地管理学的目 的：合理利用土 地资源，保护生 态环境，促进社 会经济发展
土地管理学的研 究方法：理论研 究、实证研究、 案例研究、比较 研究等
土地管理学的发展历程
土地管理学的起源：古代土地管 理制度
土地管理学的成熟：现代土地管 理制度的建立
土地资源的定义和分类 土地资源的可持续利用原则 土地资源的保护措施
土地资源的合理利用方法 土地资源的可持续利用案例分析 土地资源的可持续利用政策建议
04
土地规划与计划管理
土地规划的概念和分类
土地规划的定义：对土地利用、保护和管理 的总体安排
土地规划的分类：总体规划、专项规划、详 细规划
总体规划：对土地利用、保护和管理的全局 性安排
施
地域性：考虑 不同地区的自 然条件和社会 经济特点，制 定因地制宜的 土地管理策略
03
土地资源管理
土地资源的概念和分类
添加标题 添加标题 添加标题 添加标题 添加标题
土地资源的定义：指在一定区域内，能够为人类提供生存 和发展所需的土地及其附属资源的总称。
土地资源的分类：根据土地利用类型、土地质量、土地区 位等因素，可以分为农用地、建设用地、未利用地等类别。
土地资源的保护和利用
土地资源的重要性：人类生存和发展的基础，生态环境的重要组成部 分
土地资源的保护措施：制定相关法律法规，加强监管力度，提高公 众意识
土地资源的利用方式：合理规划土地利用，发展绿色农业，推广生态 旅游
土地资源的可持续利用：加强科学研究，推广先进技术，实现土地 资源的可持续利用
土地资源的可持续利用
. 住宅用地开发 b. 商业用地开发 c. 工业用地开发 d. 农业用地开发
土地管理法律制度ppt课件
取得方式：划拨、征用
20
划拨
下列建设用地，经县级以上人民政府依法 批准，可以以划拨方式取得：
（一）国家机关用地和军事用地； （二）城市基础设施用地和公益事业用
地； （三）国家重点扶持的能源、交通、水
利等基础设施用地； （四）法律、行政法规规定的其他用地。
21
征用
土地征用是指国家或政府为了公共利益的 目的而强制取得他人所有的土地并给予公 平补偿的行为
经国务院批准的大型能源、交通、水利等基础 设施建设用地，需要改变土地利用总体规划的， 根据国务院的批准文件修改土地利用总体规划。
经省、自治区、直辖市人民政府批准的能源、 交通、水利等基础设施建设用地，需要改变土地 利用总体规划的，属于省级人民政府土地利用总 体规划批准权限内的，根据省级人民政府的批准 文件修改土地利用总体规划。
3
土地管理法的立法目的： 1.加强土地管理 2.维护土地的社会主义公有制 3.保护、开发土地资源合理利用土地，切实
保护耕地 4.促进社会经济的可持续发展
4
土地管理法的基本原则： 1）土地公有原则 2）合理利用和保护土地原则 3）土地用途管制原则 4）耕地特殊保护原则 5）土地有偿使用原则 6）国家对土地统一管理原则 7）奖励原则
土地补偿费 安置补助费 地上附着物和青苗的补偿费
24
1、土地补偿费
征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收 前3年平均年产值的6至10倍。
征收其他土地的土地补偿费和安置补助费 标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕 地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。
25
2、安置补偿费
安置农村剩余劳动力 征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人
20
划拨
下列建设用地，经县级以上人民政府依法 批准，可以以划拨方式取得：
（一）国家机关用地和军事用地； （二）城市基础设施用地和公益事业用
地； （三）国家重点扶持的能源、交通、水
利等基础设施用地； （四）法律、行政法规规定的其他用地。
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征用
土地征用是指国家或政府为了公共利益的 目的而强制取得他人所有的土地并给予公 平补偿的行为
经国务院批准的大型能源、交通、水利等基础 设施建设用地，需要改变土地利用总体规划的， 根据国务院的批准文件修改土地利用总体规划。
经省、自治区、直辖市人民政府批准的能源、 交通、水利等基础设施建设用地，需要改变土地 利用总体规划的，属于省级人民政府土地利用总 体规划批准权限内的，根据省级人民政府的批准 文件修改土地利用总体规划。
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土地管理法的立法目的： 1.加强土地管理 2.维护土地的社会主义公有制 3.保护、开发土地资源合理利用土地，切实
保护耕地 4.促进社会经济的可持续发展
4
土地管理法的基本原则： 1）土地公有原则 2）合理利用和保护土地原则 3）土地用途管制原则 4）耕地特殊保护原则 5）土地有偿使用原则 6）国家对土地统一管理原则 7）奖励原则
土地补偿费 安置补助费 地上附着物和青苗的补偿费
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1、土地补偿费
征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收 前3年平均年产值的6至10倍。
征收其他土地的土地补偿费和安置补助费 标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕 地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。
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2、安置补偿费
安置农村剩余劳动力 征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人
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.
1122
第四章
第一节
二、地籍管理的内容和原则
（一）地籍管理的内容
❖地籍管理的内容,与一定的社会生产方式相适应.在封建社会中,主要内容是
进行土地清查,分类和登记.目的是为制定各种与封建土地占有密切相关的税 收,劳役和租赋制度而进行;建国初期,地籍管理的主要内容是进行土地清丈, 划界,定桩和土地登记与发证等。①土地调查包括土地利用现状调查,地籍调 查与土地条件调查;②土地等定级估价;③土地登记;④土地统计;⑤地籍档案 管理. 现阶段地籍管理的主要内容包括：
.
33
第四章
第一节
某一不规则 宗地图
.
44
第四章
第一节
某一 规则 宗地图
.
55
第四章
第一节
某一比较规则宗地图
.
66
第四章
（二）地籍的作用
第一节
➢为土地管理提供基础资料。 ➢为维护土地产权权益等提供基础资料。 ➢为改革与完善土地使用制度提供基础资料。 ➢为编制国民经济发展计划等提供基础资料。
地产交易
第四章
❖依据地籍的特点和任务不同，
地籍
第一节
初始地籍
经常地籍
❖按城乡土地的不同特点分，
地籍
❖依据地籍行政管理的层
次不同，
城镇地籍
国家地籍
地籍
农村地籍
基层地籍
.
1100
第四章
1、初始地籍与经常地籍
❖初始地籍不是指历史上的第一本簿册。二者关系
是：初始地籍是基础，经常地籍是对初始地籍的补 充、修正和更新。二者是不可分割的完整体系。
.
22
第四章
第一节
（一）地籍的概念
➢地籍是记载土地的位置、界址、数量、质量、权属和用途（地类）的簿册（含图）。
籍有簿册、清册、登记之说。在我国历史上，籍字也有税之意。即税由籍而来， 籍为税而设之。
➢ 地籍最初就是为征税而建立的一种田赋清册或簿册，即按田亩征税课目而设置的簿 册，其主要内容有：土地面积、质量、及土地税额的登记。 随着社会的发展，现代地籍已不仅仅是课税对象的登记清册，而且还包括土地定级、 土地估价、土地产权登记、土地分类面积统计、土地利用状况等内容的登记簿册。
1155
第四章
第一节
？
1.地籍与地籍管理的概念各是什么?
2.地籍的类别有哪些? 3.现阶段地籍管理的内容包括什么?
.
1166
第四 章
第一节 结束
.
1177
第四章
第二节 土地调查
❖土地调查的任务是为土地管理提供基础资料，包括
第二节
土地调查
地籍调查 土地利用现状调查 土地条件调查
.
野外调查 室内处理
土地调查包括土地利用现状调查,地籍调查与土地条件调查;
土地分等定级 土地登记 土地统计： 地籍档案管理.
.
1133
第四章
第一节
（二） 地籍管理的原则
❖1.地籍管理必须按国家规定的统一制度进行即统一性原则.
❖2.保证地籍资料的可靠性和精确性即可靠性与精确性原则. ❖3.保证地籍工作的连续性即连续性原则. ❖4．保证地籍资料的完整性即完整性原则.
.
2200
第四章
4.初始地籍调查的工作程序
组织准备
宣传工作
初
准
试点工作
备
工 作
技术培训
资料收集
始 权 属 调 查
制定技术方案
宗地权属状况调查 界址调查 绘制宗地草图 填写地籍调查表
按地籍工作任务和进行时间的不同可区分为初始地 籍工作和经常地籍工作。
2、地籍管理的任务：在我国，地籍管理的主要任务是：为维 护土地的社会主义公有制，保护土地所有者和使用者的合法 权益，促进土地的合理开发、利用、编制土地利用年度计划 、土地利用总体规划，制定有关土地政策、法律等，提供、 保管、更新有关土地自然、经济、法规方面的信息。
.
77
第四章
第一节
？
❖地籍是土地的“户籍”，与一般的“户籍”相
比，有什么特点？
答案：主要体现在它的四性上，即空间性、法律性、
精确性和连续性。
.
88
Байду номын сангаас四章
第一节
（三）地籍的分类
地籍，根据其作用、特点、任务及管理层次的不同，可分为以下几种类别：
❖依据所起的作用不同，
地籍
税收地籍
产权地籍
多用途地籍
.
99
地 籍
指通过对土地权属及其权利所及的界线的调查，在现场标定土地
权属调查
权属界址点、线，绘制宗地草图，调查用途，填写地籍调查表，
调
查
为地籍测量提供工作草图和依据；
的
内 容
地籍测量 指在土地权属调查的基础上，借助仪器，以科学的方法，在一
定区域内，测量宗地的权属界线、界址位置、形状等，计算面
积，测绘地籍图和宗地图，为土地登记提供依据。
第一节
2、国家地籍与基层地籍
❖重点掌握二者含义，各自服务对象。国家地籍
主要服务于土地权属的国家统一管理；基层地籍 主要服务于对土地利用或使用的指导和监督。
.
1111
第四章
第一节
（四）地籍管理的概念
1、地籍管理可理解为：国家为获得地籍信息，科学管理 土地，而采取的以土地调查（含测量）、土地分等定级、 土地登记、土地统计、地籍档案为主要内容的综合措施。 又称为地籍工作。
1188
第四章
一、地籍调查
第二节
地籍调查是国家采用科学方法，依照有关法律程序，通过权属 调查和地籍测量，查清每一宗地的位置、权属、界线、面积和用 途等基本情况，以图、簿示之，在此基础上进行土地登记。
1.地籍调查的单元和内容:
地籍调查的单元是一宗地。所谓一宗地是指被权属界址线所封闭的独立
权属地段，是地籍调查的基本单位。
.
1199
第四章
第二节
2.地籍调查的分类
❖初始地籍调查 ❖变更地籍调查
3.地籍调查技术依据： 1.《城镇地籍调查规程》、 2.《城镇地籍变更调查技术规定》（试行） 3.《地籍图图式》 4.《中华人民共和国土地管理法》 5.《城市测量规范》 6.《全国土地分类标准》 7.《确定土地所有权和使用权的若干规定》等等。
第四章
第四章 地籍管理
第一节 地籍管理概述
第二节 土地调查 第三节 土地分等定级 第四节 土地登记 第五节 土地统计 第六节 地籍档案管理
.
11
第四章
第一节
第一节 地籍管理概述
❖ 地籍和地籍管理都是随着社会生产力和生产 关系而不断发展和完善的。
❖ 地籍管理历来是国家行政管理措施之一，是 地政的重要组成部分。是强化土地管理的基础 工作。
.
1144
第四章 地籍管理流程图
地籍管理
土地调查 土地分等定级 土地登记 土地统计
地籍档案管理
.
第一节
土地利用现状调查 土地条件调查 地籍调查
城镇土地分等定级 农用地分等定级 初始土地登记 变更土地登记 统计设计
统计调查 统计整理
统计分析和预测 地籍档案的收集与整理
地籍档案的鉴定和统计
地籍档案的保管与利用