各类公文的写作要求

各类公文的写作要求

决定的写作要求

决定是行政机关普遍使用的一种下行文，它带有稳定性和约束性的特点，一般可分为知照决定和指挥性决定两大类型。

一、标题要完整、规范

决定的标题，一般应写明发文机关、事由、文种，而且要规范、准确，特别是事由要准确概括出来。下面几个标题写得不规范：如《关于召开中共××省全体会议的决定》，“中共××省”应是“中国共产党××省委”或“中国共产党××省委员会”。又如，《关于召开中共××省第×次党代会的决定》。乍看没问题，其实是不规范的，“中共”即“中国共产党”的简称，后面又来个“党代会”就重复了，规范的应是《关于召开中国共产党××省第×次代表大会的决定》或《关于召开中共××省第×次代表大会的决定》。作为党的代表大会，一般不用简称，要全称，以示庄重，党的委员会全体会议名称则常用简称。又如《××省人民政府关于教育工作的决定》，这个标题事由写得不够明确，太简单，表意不清，应该写成《××省人民政府关于加强教育工作的决定》。

二、时间标注要准确

决定的时间标注要注意两个问题：一是成文日期要以会议通过的日期或领导人签发日期为准，不能以起草或打印的时间为成文时间。二是决定的时间一般要标注在标题下方，可用括号括起来。决定的时间不能标在文尾，因为决定一般不写抬头和落款。

三、原由要准确、合理

决定的原由是事项的依据、理由。写作时要注意交代清楚，简明扼要，有理有据，令人信服。泛泛而谈，根据不足，说理不清的原由没有说服力，不可取。

四、事项要明确、清楚

一般来说，内容比较复杂的决定，事项要一条一条地表述，把主要的、重要的放在前面，次要的放在后面。结构要合理，层次要分明，内容要合乎逻辑。

（2）各类公文的写作要求（决定、通告、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要）

通告的写作要求

通告是机关单位广泛使用的告晓性公文。

一、标题

通告的标题一般有三种写法，一是写明发文机关、事由、文种，如《工商总局、海关总署关于打击走私、投机倒卖进出口物件的通告》。二是省略了事由，只写明发文机关和文种，如《中华人民共和国

财政部通告》。三是省略了发文机关、事由两项，只写《通告》。一般来说，高级机关发布比较重要事项的通告，标题都应用前两种；事项比较具体，不那么重要的，一般可用第三种。总之，用哪种标题，要根据内容来定。

二、正文

通告的正文包括原由、事项、结尾三部分。

原由是发布通告的原因、根据、目的，回答为什么发此通告。

事项，即通告的具体内容。内容比较简单、单一的，可不分条来写；如果内容比较多，则应分列一条一条地写。

结尾，也叫结语，一般写“特此通告”之类的话，以示强调，提起注意。有些通告干脆不用结语，干净利落。

通告是对公众的，一般不用写抬头，标题已有发文机关，并在标题下方署上了日期，则可不用落款，如果标题没有发文机关，又没有日期，落款必须签署清楚发文机关名称和日期。

三、写作通告要注意以下问题

（一）不要把“通告”写成“通知”。

“通告”与“通知”是两种不同的公文，其特点、作用和受文对象范围等都不相同。有的单位往往把握不准它们的特点和作用，以为让人们知晓的事项都可用通告行文，结果把一些该用通知的用了通告，该用通告的用了通知。

（二）发文目的要明确。

发布通告的目的或原因一般要在原由部分扼要地交代清楚，让人们一看就知道为什么要发此通告。有的通告在原由部分没写明目的，或表达不清，有的通告甚至不写原由部分，这是不规范的。

（三）通告事项要符合政策规定。

（四）通告语言要通俗简洁。

通告是一种周知性公文，一般用张贴和登报的方式发布，使全社会都知道通告的内容。因此，写通告要注意语言通俗和简洁，简单明了，一看就懂，篇幅不宜过长，便于张贴和阅读。

通知的写作要求

通知是最常用的一种公文，使用频率很高，运用范围广泛。

一、标题

通知的标题有完全式和省略式两种，完全式是发文机关、事由、文种齐全的标题。省略式则是根据需要省去其中的一项或两项。省略式标题有如下三种情况：

（一）省略发文单位

如果标题太长，可省略发文机关。如××省人民政府发出《关于县级市经济管理权限的通知》，这个标题省略了发文单位“××省人民政府”。省略了发文机关的通知标题很常见。如果是两个单位以上联合发文的，一般不能省略，如《中共××省委、××省人民政府批转<全省稳定山权林权、落实林业生产责任制试点工作座谈会议纪要>的通知》。

（二）省略文种

公文的标题一般是不能省略文种的。转发性通知，有时由于被批转、转发的公文标题中已有“通知”二字，或者被批转、转发的公文标题比较长，这时，通知的标题一般可省略文种，省去“通知”二字。如《××省人民政府转发国务院关于国营企业厂长（经理）实行任期制度的通知》。碰到这种情况，如果不省略文种，就会出现“……的通知的通知”的现象，标题就显得很长，读起来也拗口。有时，也会因层层转发而出现长标题的情况，如：《××县人民政府关于转发<××市关于转发《省政府关于转发<国家外事办关于认真做好外事接待工作的通知》的通知>。这个标题四个层次，用了三个“关于转发”，三个“的通知”，不顺口。对这个长标题，应改为《××县政府转发国家外事办关于认真做好外事接待工作的通知》。

（三）省略发文机关和事由

如果通知发文范围很小，内容简单，甚至张贴都可以，这样的通知标题可以省略发文机关和事由，只有文种，即“通知”二字。例如在单位内部的会议通知、政治学习通知、简单的工作通知，等等。

二、正文

通知的正文包括原由、事项、要求三部分。主体在事项部分。下面分别介绍几种通知正文的写法。（一）转发性通知的写法

可以把批转通知称为“批语”，把被发布、批转的文件看作是通知的主体内容，批语表明发文机关的态度，提出贯彻执行的要求，一般起提示、按语的作用。

（二）事项性通知的写法

正文一般分三部分。开头部分，一般是通知的原由和目的，说明为什么要发此通知，目的是什么。正文的主体部分，即事项部分，把通知的具体内容一项一项列出来，把布置的工作或需要周知的事项，阐述清楚，讲清目的、要求、措施、办法等。这类通知多数用于布置工作，因此有人称之为“工作通知”。第三部分是结尾，提出贯彻执行要求，如“请遵照执行”，“请认真贯彻执行”，“请研究贯彻”，等等，也有的通知结尾没有习惯用语。

写事项性通知，要开门见山，不要转弯抹角。在叙述通知时，要突出重点，把主要的、重要的写在前面。根据需要，主要的内容可详写，讲清道理，讲明措施，次要的内容，尽量简略，扼要交代即可。在语言表达方面，通知的语言主要是以叙述为主，对下级单位提出要求。

（三）会议通知及任免通知的写法

这两种通知的内容没有转发性通知、事项性通知那么复杂，比较单一，篇幅简短，知照性强。

会议通知的内容一般包括：会议名称，会议时间，地点，内容，参加人员，报到的时间、地方、需带材料、文件等。会议通知的格式比较固定，只要把以上内容写清楚就可以。

任免通知的写作比会议通知更为简单，一般有固定格式，按任免决定写上即可。

通报的写作要求

一、标题

通报的标题可省略发文机关，比较重要的通报则不省略。在拟通报标题时，特别要注意准确、简明地概括出事由。例如，《关于必须严肃处理党员干部中的违法乱纪案件的通报》，就省略发文单位。而《国务院关于一份国务院文件周转情况的通报》则写明发文机关、事由和文种。

通报的署时可以在标题下方，这时，通报不需写抬头和落款；通报也可以有抬头、落款，时间在发文机关下面。这两种格式都是正确的。