社会福利思想-绪论

第三个阶段：自助、互助与国家保障相结合的社会福利 理念-20世纪70年代以后
机会和条件，以及在日常生活中所作的各种必要的努力。
福利首先是同人的生活幸福相联系的概念。在英语里，“福利”是
welfare，它是有well和fare两个词合成的，意思是“好的生活”。
什么是“好的生活”却是一个仁者见仁，智者见智的事情。它既可
以指物质生活的安全、富裕和快乐，也可以是精神上、道德上的一 种状态。
制度建立时期。欧洲国家的工业革命（第一次科学技术
革命，1769年，蒸汽机的发明与使用）。

19世纪末-20世纪初：西方资本主义快速发展时期。第二次科学 技术革命（1834年，电力革命）不仅导致资本主义经济组织方式 的变化，使得垄断代替自由竞争成为资本主义经济组织的主要方 式。 20世纪前期：西方资本主义面临新选择时期。英国采取国家干预 政策，德国走上法西斯道路。 20世纪70年代以来：改革时期。政府与市场相调节。 20世纪70 年代爆发的经济危机
福利思想快速兴起 空想社会主义社会福利思想走向顶峰 马克思主义社会福利思想开始出现
19世纪末-20世纪初：社会福利思想快速发展
德国的新历史学派社会福利思想使德国成为最早建立
社会保险制度的国家 英国的激进自由主义社会福利思想、费边社会主义社 会福利思想促进了英国社会保险制度的出现 德国、法国和瑞典等国的社会民主主义社会福利思想 新古典学派社会福利思想的出现


2.社会福利思想具有多元性。
与其他各种社会思想相比较，社会福利思想具有明显的多元性，社 会福利主要是关于人的基本生活与正常发展的相关措施与政策，而 人是一种复杂的生物，其需求也具有明显的复杂性，因此关于如何 合理地满足人的基本生活与正常发展的社会福利思想不可能是单一 的主张，而应该包含在政治、经济、社会、哲学、伦理学等多种思 想之中，社会福利思想的多元性使其较之其他一些社会思想更具有 复杂性与包容性。

第三，社会福利思想还具有帮助人们正确认识社会发展进程以及个人 社会责任与权力意识的功能，社会福利思想既揭示社会福利起源、发 也包括关于社会福利中人的社会责任与权力的各种思想主张，对社会 福利思想的研究和阐释使得人们树立起科学合理的责任与权利意识， 从而在现实生活中既注意维护自己的社会福利权益，更能充分地履行 自己在社会福利中的责任。正是在这一点上，社会福利思想及其理念 与社会工作的基本价值理念之间表现出高度的一致性，从而使得社会 福利思想理论成为社会工作理论的重要来源之一。

4.第二次世界大战结束到20世纪70年代初期， 这是西方资本主义社会经济稳步发展时期，也 是西方社会政治相对稳定时期，以强调充分的 国家责任、全面的国家福利为核心的社会民主
主义社会福利思想，成为这一时期的主流社会
福利思想。

5.20世纪70年代以来，这是西方资本主义社会 面临新的严重危机的时期，也是西方资本主义 开始进行新的改革时期，以强调市场的机制和 作用、减少政府干预为核心的新自由主义社会 福利思想，成为这一时期的主流社会福利思想。
历史发展进程。


再次，社会福利思想的研究应该关注对主要社会福利 思想流派的研究。
如前所述，社会福利思想在发展过程中体现出强烈的流派性，这 就要求我们在研究社会福利思想时，要注意以主要社会福利思想 流派的发展为主线，通过系统研究和阐述主要社会福利思想流派 的发展与演进来揭示整个社会福利思想的发展历史。本书正是在 研究和阐述主要社会福利思想流派的基础上系统探讨整个社会福 利思想的发展进程。
20世纪前期：
凯恩斯主义与瑞典学派的国家干预主义社会福利思想
发展迅速 社会民主主义社会福利思想走向顶峰 法西斯主义社会福利主张在德国等国躁动一时

20世纪70年代以来：
新自由主义社会福利思想成为资本主义改革的理论武
器 传统的国家干预主义仍有巨大影响 社会民主主义社会福利思想持续影响 “第三条道路”社会福利思想出现


二、西方社会福利思想发展的历史阶段

15世纪-17世纪中期：西方社会福利思想开始出现
文艺复兴使人文主义出现 宗教改革加速了社会世俗化 启蒙运动自然法、天赋人权与人民主权、分权制衡与代
议制

17世纪中-19世纪中：西方福利思想开始形成
古典政治经济学和功利主义为代表的自由主义社会


4.社会福利思想还具有强烈的意识形态性。
在社会福利思想的发展过程中，始终存在着资产阶级社会福利思 想与无产阶级社会福利思想两大不同的意识形态派别，即使是同 属于资产阶级社会福利思想的不同社会福利思想流派之间的区别 有时也是非常显著的。 当然，尽管社会福利思想存在显著意识形态性，但并不是说我们 应该无限制放大这一特性，实际上，各种社会福利思想流派之间 的共同性应该成为我们关注的重点内容。
《社会福利思想》
第一章 绪 论
教学用书

钱宁:《现代社会福利思想》，高等教育出版社，2006。 丁建定:《社会福利思想》，华中科技大学出版社，2009。

林闽钢:《现代西方社会福利思想：流派与名家》，中国劳动社
会保障出版社，2012。 彭华民:《西方社会福利理论前沿：论国家、社会、体制与政

策》，中国社会出版社，2009。
社会福利：一个人获得理想生活的机会和条件。

社会福利是社会发展与进步的要求与结果，是指国家依法为所有 公民普遍提供旨在保证一定生活水平和尽可能提高生活质量的资
金和服务的社会保障制度。

广义的社会福利是指提高广大社会成员生活水平的各种政策和社 会服务，旨在解决广大社会成员在各个方面的福利待遇问题。 狭义的社会福利是指对生活能力较弱的儿童、老人、母子家庭、 残疾人、慢性精神病人等的社会照顾和社会服务。
激进自由主义与新历史学派的社会福利思想，
成为这一时期的主流社会福利思想。

3.两次世界大战之间，这是西方资本主义经济出 现大萧条、社会生活出现大动乱时期，也是西 方资本主义社会面临新的发展道路的选择时期， 以强调政府宏观政策为核心的凯恩斯学派和瑞
典学派社会福利思想，成为这一时期的主流社
会福利思想。
四、为什么学习社会福利思想
第一，社会福利思想是人类思想文化宝库的重要组成部分，是人类
关于社会福利的基本思想主张，研究社会福利思想不仅有助于我们 具体地把握人类关于社会福利的基本主张的发展演变，而且有助于 我们更好地理解和把握人类社会其他各种社会思想的发展变化，还 有助于探寻出各种社会思想的相互区别与内在联系。

要是针对老年、妇女、儿童与残疾人所提供的相关福利。

本课所讲的社会福利概念是广义的社会福利概念。 由于社会经济与历史文化发展的不同，各国对社会福利概念的理解和确定也存在 很大差异。
2．社会福利的定义
福利不仅仅是表现为满足生理方面的客观因素，或是满足心理需求 的主观因素，更是作为一个人主动地追求人间幸福生活权利的基础、


其次，社会福利思想的研究应该注意从多角度进行研究。
社会福利思想涉及社会思想、经济思想、政治思想、哲学思想、 法律思想和伦理思想等多种思想，研究和阐述西方社会福利思想 不应该仅从某一种思想方面展开，更不应该仅关注单一的福利思 想的研究，而应该从多种角度、多个方面揭示某一历史时期的社 会福利思想流派的整体情况，揭示人类关于社会福利思想的整体


3.社会福利思想呈现明显的流派性。
社会福利思想在发展过程中形成了不同的思想流派，不仅不同的历 史时期具有不同的社会福利思想流派，不同的社会福利思想流派也 往往经历一个较长的历史发展过程。本书所论述的主要社会福利思 想流派包括空想社会主义、自由主义、激进自由主义、新历史主义、 凯恩斯主义、瑞典学派、社会民主主义、新自由主义、社会市场经 济、第三条道路、西方福利经济学以及马克思列宁主义等。这些不 同的社会福利思想流派基本上可以归纳为强调政府干预的国家干预 理论与强调市场调节的自由市场理论两大流派。


最后，社会福利思想的研究应该注意系统性和完整性。
虽然社会福利思想的发展过程呈现出明显的阶段性与流派性，但是， 各种主要社会福利思想流派的发展则呈现明显的系统性与完整性，这 就要求我们在研究和阐述主要社会福利思想流派时必须注意系统性和 完整性，断章取义的理解或支离破碎的拼合是不利于准确地把握主要 社会福利思想流派的基本思想主张。本书对主要社会福利思想流派的 阐述努力做到历史的连续性与体系的完整性。

6.20世纪90年代以来，这是当代西方资本主义 进一步发生变化时期，也是西方资本主义国家 重建社会和谐、争取避免传统的“左”与 “右”、“激进改革”与“保守发展”的两极 化发展道路的时代，以强调市场的机制和政府 作用的协调，争取国家、个人与社会共同责任 为突出特点的第三条道路社会福利思想，成为 这一时期的主流社会福利思想

第二，社会福利思想是社会福利制度的重要理论基础，现代社会 福利制度已经成为世界各国的一种重要的社会政策选择，但是，
各国社会福利制度的建立、发展和完善既具有一致性更具有国别
性，这无不与社会福利思想具有直接联系，研究和把握社会福利 思想有助于我们更好地把握社会福利制度发展的一般规律，也有 助于我们更好地揭示各国社会福利制度的国别特征。
展与改革的一般规律，使得人们能够更好地认识社会发展的基本趋势，

第二节 西方社会福利思想的发展阶段
一、近代以来西方社会发展的历史阶段
15世纪-17世纪中：封建经济逐渐解体，资本主义经
济逐渐兴起，宗教神学统治地位受到动摇，人文主义 的核心地位开始确立，资产阶级革命爆发，西方近代 史开始。
17世纪中-19世纪中：西方资产阶级革命与资本主义
第一节 社会福利思想的基本特点
一、社会福利的概念

1．社会福利概念的多样性
社会福利在西方是一个十分广义的概念，它包括社会保险制度、社会救助制度与
公共福利制度等多种内容。 社会福利在中国的使用则不同，尽管中国学术界有时也会使用广义概念的社会福 利一词，但在我国的现实制度中，社会福利是一种具体的社会保障制度之一，主
第三节 社会福利基本理念与实践模式
一、西方社会福利理念的发展变化 第一阶段：自助理念-15、16世纪-19世纪中期
资本主义工业化为每个人提供了机会
个人成败与否与自己的努力直接相关 问题的解决是个人的责任而不是社会责任
社会福利应靠个人自助而不是政府

第二阶段：国家福利理念-19世纪末-20世纪70年代 社会问题的出现不是个人原因而是社会原因 社会问题的解决主要应该是社会或国家责任 社会福利应靠国家保障而不是依靠个人自助
三、西方社会福利思想的主流派别

1.17世纪到19世纪中期，这是西方由封建社会 向资本主义社会转变时期，西方国家通过资产 阶级革命建立了资产阶级政治制度，通过工业 革命建立了资本主义经济制度，在这种社会大
转型时期，以强调个人责任为核心的自由主义
社会福利思想，成为这一时期的主流社会福利
思想。

2.19世纪末到20世纪初期，这是科学技术革命 进一步发展的时期，是西方资本主义经济组织 方式开始发生新变化的时期，也是垄断资本主 义迅速发展的时期，以体现国家干预为核心的

三、社会福利思想的研究方法


首先，社会福利思想的研究应该关注历史的研究。
应该说社会福利思想研究在一定程度上就是社会福利思想史的研 究，社会福利思想整体上具有一个长期的历史发展进程，不同社 会福利思想流派本身也都有一个产生、发展最后成为具有主导地 位的主流思想派别的历史发展过程，乃至上述国家干预理论与自 由市场理论两大宏观理论体系本身也是在各种社会福利思想流派 的长期发展过程中逐渐概括而成的。
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二、社会福利思想的基本特点

社会福利思想是关于社会福利的起源、发展与改革的各种系统观点与主张， 是人类思想文化宝库的重要组成部分。社会福利思想与其他社会思想相比 较具有以下基本特点：


1.社会福利思想具有历史性。
它是人类社会长期以来形成的关于社会福利的各种思想主张的系统总结， 人类社会从产生到现在的长期发展过程中，每一阶段都形成了各种思想， 其中的一部分是关于社会福利的基本思想，这些不同历史阶段的社会福利 思想，不仅构成同时代社会思想的复杂内容，而且成为整个社会福利思想 发展历史的重要组成部分。