认识自我,自律与自由(党课)

案例解析
• 刘某作为证券交易所的工作人员，违反相关规定， 购买股票，构成违规买卖股票违纪行为；李某作 为党员干部，明知儿子是证券交易所工作人员， 却违反规定购买股票，构成违规买卖股票违纪行 为。应依据新修订《中国共产党纪律处分条例》 （以下简称新《条例》）第八十八条第一款第(三) 项之规定，追究刘某、李某的党纪责任。 • 肖某虽然是党员领导干部，属于党政机关工作人 员的主体范畴，但是，肖某是用其合法的财产家 庭储蓄以合法的方式购买的股票，不符合违规买 卖股票违纪行为主体要件的规定，因此，肖某购 买股票行为不属于违规行为。
案例解析
• • • • 党政机关工作人员下列行为构成违规买卖股票违纪行为及其他违纪违法行为 应当强调的是，党政机关工作人员虽然可以买卖股票和证券投资基金，但是在买卖股 票和证券投资基金时，应当按照《若干规定》第三条的规定，禁止发生下列行为： 1.利用职权、职务上的影响或者采取其他不正当手段，索取或者强行买卖股票，索取或 者倒卖认股权证： 2.利用内幕信息直接或者间接买卖股票和证券投资基金，或者向他人提出买卖股票和证 券投资基金的建议； 3.买卖或者借他人名义持有、买卖其直接业务管辖范围内的上市公司的股票； 4.借用本单位的公款，或者借用管理和服务对象的资金，或者借用主管范围内的下属单 位和个人的资金，或者借用其他与其行使职权有关系的单位和个人的资金，买卖股票 和证券投资基金； 5.以单位名义集资买卖股票和证券投资基金； 6.利用工作时间、办公设施买卖股票和证券投资基金； 7.其他违反《证券法》和相关法律法规的行为。 应当注意的是，行为人如果实施了上述禁止行为，除构成违规买卖股票违纪行为外， 同时还存在其他违纪违法行为。 特别值得注意的是，在纪律审查中，经常遇到利用工作时间、办公设施买卖股票和证 券投资基金的行为，该行为属于准许买卖股票，但是属于违反规定买卖股票的一种禁 止行为方式，该行为仍构成违规买卖股票违纪行为。
案例解析
• • • • • 1 业余时间是否可以兼职—— 职不是随意就能兼的，得经过审批或备案 对于安徽这位副镇长驾私车接单用的是工作时间这一点，有干部便认为，只要不占用工作时间，利 用业余时间做个兼职、搞点“副业”，就是正常合理的；也有干部认为只要不利用手中的权力，兼 职就并不违纪。实际上，兼职问题并非如此简单，党员干部兼职还要讲究更多的规矩。 《条例》第八十八条第三款规定，违反有关规定在经济实体、社会团体等单位中兼职，依照第一款 规定处理，也就是按照情节轻重给予从警告直至开除党籍的处分。 这里的“有关规定”有很多，包括中共中央纪委、中共中央组织部印发的《关于退出现职、接近或 者达到退休年龄的党政领导干部在企业兼职、任职有关问题的意见》，中共中央办公厅、国务院办 公厅印发的《关于清理党和国家机关干部在公司（企业）兼职有关问题的通知》，中共中央办公厅、 国务院办公厅印发的《关于党政机关领导干部不兼任社会团体领导职务的通知》，中共中央组织部 印发的《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》，等等。 根据以上规定，党和国家机关干部，包括已退出机关工作岗位、但未办理退（离）休手续的干部， 除了经审批同意，在本机关为改善后勤服务工作、方便职工生活而开办的非经营性劳动服务公司兼 职外，均不得在公司（企业）或其他营利性组织中兼职（任职）。这里的“职”，既包括具体职务， 如经理、副经理等，还包括名誉职务。兼职不得超过1个，兼职的任职年龄界限为70周岁。所兼任 职务实行任期制的，任期届满拟连任必须重新审批或备案，连任不超过两届。 可见，职不是随意就能兼的，党员干部兼职必须讲纪律、守规矩。那么，如果党员干部违规兼职， 该如何界定情节轻重？这要从兼职是否经批准、是否向组织如实报告、是否影响本职工作、违纪行 为持续时间、兼职期间的履职情况、造成的后果等因素综合考虑。
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• • • 3 离职或退休后是不是就可以兼职（任职）取酬了——党员领导干部离职或退休后仍然要受到纪律 的约束 在职的党员领导干部不允许兼职取酬，那离职或者退（离）休后呢？是不是就可以不受纪律约束了？ 答案是否定的。 《条例》第八十九条规定，党员领导干部离职或者退（离）休后“违反有关规定接受原任职务管辖 的地区和业务范围内的企业和中介机构的聘任，或者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利活 动”，“违反有关规定担任上市公司、基金管理公司独立董事、独立监事等职务”，将根据情节轻 重，受到从警告直至留党察看的处分。 该条规定属于此次修订的新增内容。之所以要对党员领导干部离职或者退（离）休后的任职、从业 作出较为严格的限制，一个重要的目的就是防止出现“期权腐败”等现象。比如，少数党员领导干 部在位时，利用手中的权力为一些公司老板、商人谋取利益，但并不求马上得到“回报”，而是心 照不宣地私下约定，待其退休或离职后，通过在该公司任职、从业等形式获取高额报酬。还有党员 干部离职或退休后“不甘寂寞”，发挥权力余热或积累的人脉优势，通过在企业任职，为该企业谋 取利益，自己也获得“好处”。 一些经验丰富、有专业特长的党员领导干部退（离）休后，以适当方式发挥余热，是有积极作用的， 但其任职、从业行为必须符合有关规定，并从严掌握、严格审批。 2013年10月中共中央组织部出台的《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意 见》，要求对辞去公职或者退（离）休的党政领导干部到企业任职必须从严掌握、从严把关，确因 工作需要到企业任职的，应当按照干部管理权限严格审批。比如，有领导干部退休后三年内，想去 本人原任职务管辖的地区和业务范围外的企业任职，这时必须由干部本人事先向原所在单位党委 （党组）报告，由该企业出具任职理由说明材料，所在单位党委（党组）按规定审核并按干部管理 权限征得相应的组织（人事）部门同意后，方可任职。 那么，对离职或者退（离）休后违规任职行为该如何界定？专业人士介绍，可从以下因素考虑：是 否利用了原有职务权力的影响力、取酬数额、违纪行为持续时间、造成的后果等。
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案例解析
• 2 兼职是否可以领酬—— • 兼职是责任担当，不是利用权力换取物质享受 • 现实中，一些被查处的违规兼职问题显示，违纪的党员干部一般都怀 有这样一种心理，即认为兼职与贪污受贿等行为的性质完全不同，酬 劳不是贪来的、抢来的，而是凭自己的真才实学、凭自己的劳动付出 赚取的，讲究的是“付出就有回报”，因此对兼职领取酬劳心安理得。 • 其实不然，党员干部即使经批准允许兼职也不能取酬。因为兼职是一 种责任担当，而不是利用权力换取物质享受。如果领取了报酬，就违 反了《条例》第八十八条第三款规定——经批准兼职但获取薪酬、奖 金、津贴等额外利益的，依照第一款规定处理，也就是按照情节轻重 给予从警告直至开除党籍的处分。 • 需要注意的是，这里的“额外收益”，除工资、奖金、津贴外，还包 括顾问费、咨询费等各种“巧立名目”的酬金、佣金及股权等。在界 定违纪情节轻重时，获取额外收益的多少、是否向组织报告、行为持 续时间、造成的影响等，都是重要的界定因素。
• 有空可自行学习，明底线，知敬畏。
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认识自我，自律与自由
《推迟吃棉花糖》
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案 例
• 案例一：刘某，党员，某证券交易所的工 作人员。刘某母亲李某，党员，某市教育 局办公室主任。2016年1月，刘某购买某上 市公司1万股股票，折合11万元，李某购买 某上市公司9000股股票，折合10万元。 • 案例二：肖某，党员，某市政府办公室副 主任。2016年3月，用家庭储蓄以合法的方 式购买某上市公司1万股股票，折合9万元。
案 例
• 7月8日下午，安徽歙县（纪委）监察局发布“关于王村镇副镇长洪升 违纪问题的处理通报”，称洪升上班时间驾驶私家车进行营利活动的 举报属实，经研究决定予以行政警告处分。 • 这个通报称，2016年6月15日上午，（歙县）王村镇副镇长洪升上班 时间驾驶私家车进行营利活动被举报。经查，情况属实。 • 洪升身为国家工作人员，在上班时间多次进行营利活动，违反了《中 华人民共和国公务员法》有关规定。 • 鉴于事发后，洪升主动交代错误，积极配合调查，并主动上交违纪所 得，具有减轻处分的情形。根据《行政机关公务员处分条例》相关规 定，经研究决定，给予洪升行政警告处分，处分期6个月；对其主动 上交的违纪所得予以收缴。 • 据了解，歙县交通运管部门也对这起违规营运案作出处理，因未取得 出租汽车经营资格证、擅自从事出租汽车客运经营，洪升被处罚款 5000元的行政处罚。
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案
例
• ——违规经商办企业 • 安徽省供销社审计处处长褚进乡允许配偶在其分 管范围内经商办企业问题。 • 2013年4月、2014年3月，其妻杨芳任法人代表的 合肥休林商贸公司分两次向省供销社下属企业安 徽德润租赁公司共计投资893.75万元入股，其中， 杨芳个人投资260万元（计250万股）。2013年获 得公司分红4万元。2014年12月，杨芳将其个人 投资该企业全部股份以原价转让，同时退回了分 红款。褚进乡受到党内警告处分。
• 公民 • 《中华人民共和国宪法》及相关法律
认识自我
• 国土所所长、副所长 • 支部书记 • 身份：事业单位工作人员 • 中共党员 • 行政机关任命的人员
适用法规
• • • • • • 《中国共产党纪律处分条例》 《事业单位工作人员处分暂行规定》 《中华人民共和国行政监察法》 《中国共产党廉洁自律准则》 《中国共产党问责条例》 以及相关配套法规
《推迟吃棉花糖》
感想
• • • • 自律需要目标明确 自律需要毅力 自律的过程是痛苦的斗争 熬过了就是美好的结果
• 自律→不自由→最大的自由
感想
• 当我发现我的自律正在被挑战的时候，我 总是提 醒自己下面的话：“自律的代价总 是要比后悔的代价低的”。
认识自我
• 人 • 父母、子女、丈夫、妻子 • 社会道德规范