我国非营利组织绩效评估存在的问题及其治理
我国非营利组织绩效评估现状及其成因分析
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４ 的组 织没 有 回答该 问题 。从 上述 调查 结 ％ 果 可 以看 出 ， 国非 营利组 织 并不 是全 部都 我 在 民政部门登记注册 ， 有一部分是在工商部 门登 记注册 的 ，究其 原 因 ， 与我 国的双 重 这 管 理体 制有 关 。依 据 《 团登 记管 理 条例 》 社 的 规定 ， 一个 机构 要想 在 民政 部 门登 注册 为 社会 团体必 须 找到一 个业 务 主管 单位 ， 可 见 非营 利组 织的 法律地 位 比较 低 ，到家对 其 ｌ 管 制非 常严格 ， 在很 人程 度 上造成 ｌ 国 这 ｒ 我 非 营利 组织独 立性 的 缺乏 ， 使其 在一 定程 度 上 成 为业 务主 管单 位 的附 属物 。 （ ）独立 人 事 权 的缺 乏 削弱 评 估 的功 ２ 能。在我国非营利组织的章程中， 有关干部 来源 的规定 反映 了当前 非营利组 织管理 机制 的一 个重 要方 面 。邓 国胜在 非 营 利组织评 估》中写 到 ， 非营 利组 织 的干部 中， ２ ． 在 有 ３ ２ 的 非营 利部 门 的主 要干 部 是 由组织 负责 ％ 人提 名 并经主 管 部门任命 ，３ ．％ 的非营 利 ８５ 组 织 的主要 干部 是 由主 管 部 门派遣 和 任命 ， ８ ６ 的非 营 利组 织无 特别 的规则 。以 上数 ．％ 据表明我国有近２ ３ ／ 的非营利部门的主要干 部或 者宵 接来 源于 业务 主管 部 门 ， 者 由组 或 织 负责人提名 并得 到业务 主管部 门 的审 核和 批准 。由此可 见 ，我国大 部分 的 非营 利组织 缺乏独立的人事任免权 ， 其负责人的管理控 制权 也相 对 较小 。 独 人 事任 免权 的 缺乏 ， 不仅 造成 非营 利组 织积极 性 、主 动性 、 创造 性的低迷 ， 而且也造成 了非营利组织运作效 率的 低下 。 同时 也造 成 了非营 利组 织绩 效评 估无法归位到提高机构管理效率、 提升人员 素质 、优化人员结构的功能与价值上束。 （ ３）财 政 难造 成 评估 物 喷 基 础 的缺 乏。 我国有相当一部分国有非营利组织通常 被 理解 为政 府部 门的下属 单 位 ， 而且其 中很 大一 部分 是 由政 府机 构改 革转 换 而来 ， 正 真 由 民问 自发形 成 的所 占比例 还不 大 。 因此 ， 非营利组织最主要的收入来源是政府的拨款 和 补 贴 ，居第 二 位的 收入 来 源是 会 费收 入 。 调查显示，仅政府提供 的财政拨款、补贴和 会费 收入 就 占了非 营 利组 织 收入 的 ７ ％ 以 ０ 上， 而营业 『 生收入仅占总收入的６ ％左右 ， 这 表明我国非营利组织对政府的依赖性 很强， 而且 缺乏 竞争 的 动 力和机 制 。
我国非营利组织绩效的评估
我国非营利组织绩效的评估我国非营利组织绩效评估存在问题及对策分析摘要：非营利组织绩效评估是控制及改善非营利组织绩效的重要手段。
我国非营利组织绩效评估实践取得了很大成果。
但由于其起步晚，在其绩效评估中存在着许多阻力。
为了更好解决我国非营利组织在绩效评估中所遇到的实际问题，提高非营利组织绩效管理水平，必须深入发现问题，探讨完善非营利组织绩效评估的对策。
为此，本文就非营利组织绩效评估的问题及对策进行了浅析。
关键词：非营利组织；绩效评估；问题；对策一．我国非营利组织绩效评估现状非营利组织绩效评估，是指围绕明确非营利组织绩效这一目标，评估主体在一定时限内运用科学的评估手段和技术对非营利组织绩效进行测量、判定及评价的系统过程。
我国非营利组织的发展相对于西方国家较为滞后，总体上存在一些问题。
但随着我国政府职能的转变，非营利组织地位逐渐提高，在近些年中取得较大发展空间，使其绩效评估在实践上取得了巨大进展。
我国非营利组织绩效评估实践可概括为三种类型：一是非营利机构聘请外部专家对本组织绩效进行评估。
二是非营利组织自我绩效评估。
此类评估是通过非营利机构一段时间发展状况及其成员自我评估来进行，由于这种类型评估是非营利机构自身所进行的绩效评估，对组织本身背景和特点都较熟悉，评估费用相对较低。
最后是国外资助机构、国际金融组织、联合国体系对所资助的非营利组织进行的评估。
这种评估应用参与式评估方法，评估形式十分灵活，却使评估主体对被评估组织当地文化背景缺乏了解。
此外，目前我国对非营利组织绩效评价方法单一，除了一些常用方法，更多是对其运作效率、效益与成本的定量测评，这类评估方式忽略了非营利组织的特殊性，非营利组织自身具有非营利性，对其效率、效益的评价不能以量化指标来衡量，如果一味强求定量分析，会把其绩效评价研究引入庸俗化境地。
非营利组织绩效如何并不是组织自身主观认定和判断，是社会相关公众对其所作的各种客观评价的总和。
二．我国非营利组织绩效评估问题及阻力我国非营利组织绩效评估存在着一些问题及阻力，一方面由非营利组织发展所面临的问题带来，另一方面则是其绩效评估本身存在的困难，此文对此进行深入分析。
论非营利组织的治理与管理问题
论非营利组织的治理与管理问题非营利组织（NGO）是一种专门为了社会公益、环保、教育等非商业性目的而成立的，通常是由人们自发组织起来、并不以盈利为目的的组织。
然而，随着NGO数量的不断增加，管理问题也日益凸显。
本文将分析非营利组织治理和管理的问题，并提出一些解决方案。
一、治理问题治理问题是非营利组织面临的一个重要问题。
在非营利组织内部，由于权力分散，管理方法和流程不够统一、权力关系不明朗、惯性管理难以避免，容易导致决策的没有准确性和一致性。
解决治理问题必须从以下几个方面入手：1.建立权力结构建立严格的权力结构是非营利组织治理问题的关键，这可以帮助组织确立内部决策的负有责任的人员，并确保组织层级清晰，权力明确。
非营利组织应该制定内部规则和条例，规定企业内部职责、决策制定的程序、分工等，在决策中建立透明和负责的机制，提高决策准确性。
2.实行民主治理实行民主治理可以保障成员的权益，调和内部利益冲突，调动成员参与内部管理的动力，从而提升组织的整体效能。
非营利组织应该建立一个民主运作的机制，开展每一位成员可以有效参与管理的体制，使成员能够更好地分享责任和智慧。
这样就能提高成员在组织中的归属感和忠诚度，让组织内部运作更加牢固。
3.完善内部管理完善内部管理也是非营利组织治理的一个重要方面。
在意识形态多元和人员流动情况日益复杂的环境下，非营利组织应该加强沟通、信息共享和行为协调，建立和完善制度和程序，通过标准化和规范化管理，来提高组织成员的工作效率。
二、管理问题非营利组织的管理问题主要表现在如下几个方面：1.管理经验不足由于许多非营利组织都是由志愿者或者社区居民自发组织而成的，他们往往缺乏管理经验和专业知识，再加上运营资金有限，导致管理和运作不够稳定和专业化。
解决这个问题，非营利组织应该加强管理经验的培养，例如组织相关的培训学习，使组织内的工作人员有扎实的理论基础，再结合实践不断提升，从而提高管理和营运效率。
2. 组织文化建设不够组织文化建设能够使非营利组织的内部体系更加健全，可以促进成员间的团结和沟通协作。
论中国公益性非营利组织的绩效评价与治理问题
经济研究导刊ECONOMIC RESEARCH GUIDE总第134期2011年第24期Serial No .134No .24，2011非营利组织又被称为第三部门（the third sector ），是指不以获取利润为目的，从事商品生产、流通、提供服务的民间组织。
美国约翰—霍普金斯大学莱斯特·萨拉蒙（Lester Salamon ）教授将具有组织性、非政府性、非营利性、自治性和志愿性五个特征的组织界定为非营利组织[1]。
公益性非营利组织是指以服务公众利益作为机构的使命和目标的从事公益事业的一切志愿团体、社会组织或民间协会。
公益性非营利组织在很大程度上成为政府公共服务的有益补充，是非营利组织的重要组成部分。
近年来非营利组织的社会责任缺失，组织效率低下甚至中饱私囊等诚信问题日益引起人们的关注[2]。
实践中的绩效评价结果不尽如人意，不仅没有达到激励非营利组织，实现优胜劣汰的目标，反而掩盖了治理缺失导致的组织生存危机，也没有体现出组织真实的效率状况。
一、公益性非营利组织治理的理论依据萨拉蒙曾经指出，志愿部门作为人类服务的提供者也是有着固有的缺陷的，会产生“治愿失灵”[1]。
发达国家建立了相对完善的法律和监管体系，非营利组织治理结构规范，自律性强，并在此基础上建立了包括第三方机构在内的评价体系。
中国在公益性非营利组织研究和实践与国外还有一定差距。
受到多年计划经济的影响，中国公益性非营利组织的法规不完善，管理制度行政化。
虽然建立了绩效评价机制，由于没有实行规范的非营利组织的法人治理机制，由于治理缺失导致的非营利组织“内部人”控制问题泛滥，违规操作较为普遍。
不仅造成了社会资源的损失，也严重影响了公益性非营利组织的社会公信力。
公益性非营利组织的治理水平是衡量政府社会治理能力的标志，也是评价社会公益事业发展水平是否合理的一项重要标准。
治理（governance ）的基本含义为统治、支配、管理、管理方式。
非营利组织财务管理绩效存在的问题及对策
非营利组织财务管理绩效存在的问题及对策随着许多社会问题的出现，大众逐渐认识到想要更好地解决生活中的问题，有的时候不能只依靠政府部门或者是市场部门，更多的时候需要借助非营利组织进行解决和帮助。
所以近年来非营利组织的规模不断扩大，也逐渐被人们所重视，在人们的日常生活中扮演着重要的角色，但是由于其规模的不断扩大以及承担的责任和义务越来越多，这就导致非营利组织财务管理方面存在着很多问题。
基于此，本文将结合非营利组织财务管理绩效存在的一系列问题进行综合分析，并提出合理的解决策略，以供参考。
一、非营利组织的内涵意义当下我国社会的非营利组织和其他的市场部门以及团体组织有着很大的差别，如今许多市场部门和组织往往是靠赚取一定的利益生存经营，但是非营利组织并不是以赚取利益为经营管理的目标。
通俗地来讲，非营利组织部门存在的意义就是为了给社会部门或者是人民群众提供财产上的帮助和支持，而且并不以赚取利益为生存目标，当下我国常见的非营利组织部门包括：红十字会组织、社会环境保护协会或者是消费者权益保护协会，这些组织的共同目标就是为了帮助解决人民群众的各种问题以及社会各种事务问题。
另外，我国社会非营利组织的主要资金来源是依靠国家政府部门的投入，当国家政府部门给予一定的资金支持，非营利组织才得以正常运转，这些资金通过社会上的非营利组织运转，最后输入到人民群众的手上或者是公共建设上，在资金运转过程中，非营利组织的相关管理人员要将资金的收入、支出进行详细的汇报和总结，并且按照资金的收入进行合理的分配和调度，在实际分配资金的过程中，负责人员一定要将相关的金额明细进行详细的汇总归档，这样方便社会部门以及人民群众的监督，同时也方便政府部门检查各项资金的利用效果。
二、非营利组织财务管理内涵意义、目标（一）财务管理内涵意义介绍由于非营利组织和其他市场部门以及组织团体有着明显的差别，这也进一步导致了非营利组织的财务管理和其他市场部门的财务管理有所不同。
我国非营利组织作用、存在问题及改进分析
我国非营利组织作用、存在问题及改进分析摘要:随着我国市场经济结构的转型，非营利组织在公共管理中的作用越来越重要。
本文从提高公共物品的供给效率、弥补市场失灵和政府失灵、提高社会的自我管理能力、促进民主政治的建设这四个方面分析了非营利组织在公共管理中的角色和作用，从缺乏民间性和自治性、缺乏竞争机制、国际交流不足这三方面分析其在发展过程中存在的问题，并相应提出对策：提高非营利组织自身的自治能力、在竞争中促进非营利组织的发展、发展外向型非营利组织。
以期对促进我国非营利组织的发展，改善公共管理起到一定的借鉴作用。
关键词：非营利组织；作用；问题；对策一、非营利组织的概念非营利组织是指不以营利为目的的组织，它的目标通常是支持或处理个人关心或者公众关注的议题或事件。
非营利组织所涉及的领域非常广，包括艺术、慈善、教育、学术、环保等等。
它的运作并不是为了产生利益，同时具有非营利性、民间性、自治性、志愿性、非政治性、非宗教性等重要特征。
二、非营利组织的作用(一)提供公共物品，提高公共物品的供给效率在市场经济条件下，主要依靠市场分配个人消费物品。
但是，对于那些具有非排他性和非竞争性特征的公共物品，如社会安全、环境保护等，市场往往是整体失灵的。
政府作为“看得见的手”，在调节、干预公共物品(如教育、卫生、社会保障、环境保护等)的分配时，由于受到相关法律的约束、社会各种势力的牵制、行为“普遍性”的责任要求以及自身难以摆脱的官僚主义的影响，政府有时对新的公共需求反应迟钝。
而非营利组织不仅能根据社会成员的同质需求向他们提供一般性的公共物品，而且当特定社会成员对于某些公共物品的需求或偏好存在较大差异时，能针对性地对这些社会群体提供有效的个性化服务。
(二)解决社会公共问题，弥补市场失灵和政府失灵由企业作为构成主体的市场在面对各种公共领域中的社会问题(比如失业、通货膨胀、贫富悬殊、犯罪等)时是整体失灵的，市场这只“看不见的手”不仅不能有效解决这些无利可图的社会公共问题，相反地，市场机制造成的社会贫富悬殊还可能恶化这些社会问题。
我国非营利组织绩效评估存在问题探析————崔林刚
非营利组织绩效评估：
即是对非营利组织在一定时间内运用科学 的标准、方法和程序,根据服务质量、管理 效率、公共责任、公众满意度等多个方面, 来评判非营利组织在公共管理过程中投入、 产出、最终结果所体现出来的绩效进行评 定和认可的系统过程。
二、非营利组织绩效评估在我国
1.非营利机构聘请外部专家对本组织的绩效 进行评估。1996年我国青少年发展基金会委托中 国科技促进发展会对“希望工程”的绩效进行了 评估以及1999年中国社会科学院社会政策研究中 心、浦东新区社会发展局、浦东新区社会发展基 金会对上海罗山会馆进行的评估等都属于这种类 型。这类评估多采用问卷调查方式收集评估所需 的数据资料，评估结果往往比较客观、可信，但 评估的费用较高，目前这种类型的评估还不多见。
2.非营利组织的自我绩效评估。目前，这类 绩效评估在国内非营利组织中最为常见，评估所 需的资料多通过访谈得来，由于这种类型的评估 是非营利机构自身所进行的绩效评估，对组织本 身的背景和特点都较熟悉，评估的费用也相对较 低。由于受主客观因素的影响，评估的结果，可 能缺乏客观公正性。
3.国外的资助机构、国际NGO组织、国际金 融组织(如世界银行)、联合国体系(如联合 国开发计划署)对所资助的非营利组织进行 的评估。这种评估为国际上较为流行的参与式评
调查显示,仅政府提供的财政拨款、补贴和会费收入就占 了非营利组织收入的70%以上,而营业性收入仅占总收入的 6%左右。
41.4%的非营利组织表示当前组织面临的问题是缺乏资金,
一些组织甚至表示由于经费太少,组织已达到了难以维系 的地步。
4.非营利组织绩效评估体系本身存在的问 题。
对于非营利组织绩效评估的内涵与外延存在着争议。 评估方法单一。 评估指标难以摆脱主观判断的片面性。 开展评估所必需的相关配套措施不完备。
15969 非营利组织的治理问题与有效性评估
非营利组织的治理问题与有效性评估引言随着社会的发展，人们对于社会公益事业的需求日益增长，越来越多的非营利组织涌现出来，在发挥着基层力量的同时，也面临着诸多的治理问题和有效性评估的挑战。
笔者将就非营利组织的治理问题与有效性评估展开探讨。
非营利组织的治理问题非营利组织的治理问题主要表现在以下几个方面：1.治理结构不够完善非营利组织由于机构和组织的复杂性，其治理结构也显得比较复杂。
因此，非营利组织需要建立一个合理的治理结构，以来确保组织的正常运转和有效性。
2.决策机制不够民主非营利组织的决策机制往往比较集中化，决策权往往集中在几个人手中，缺乏有效的民主机制。
这些机构可能合法地代表了组织的声音，但是，对于组织成员和人民利益却无法得到充分的体现。
3.缺乏有效的管理制度和持续的资金支持非营利组织在日常管理中常常容易把注意力集中在项目开展和资金申请上，而缺乏制度建立和管理。
组织管理制度的不完善会导致管理人员的众多问题，容易发生事故，影响组织的正常运行。
非营利组织的有效性评估非营利组织的有效性评估是指，对组织的活动和工作进行评估，以确认其达成预期目标和绩效项目的能力。
但由于非营利性质的社会组织，它的成功并不能单纯地用盈利来衡量。
因此，如何评估非营利组织的有效性是一个有挑战性的问题，需要注意以下几点：1.建立合适的指标和标准针对不同的社会组织，应该建立符合其实际情况的指标和标准，进行对有关方面的评估。
2.监督和反馈不同的社会组织会将评估看作是对其工作质量的一种提醒，因此，监督和反馈必须相对持续和准确，以逐渐达到规范作用。
3.客观和公正非营利组织的评估需要具有客观和公正的基础，评估器的选择必须具有组织之间的警惕性，保证评估过程对所有组织公平和公正执行。
个人看法作为非营利组织创始人，我个人认为在解决非营利组织的治理问题和有效性评估方面，摒弃简单的口号式操作，注重营造良好的内部机制和宣传引导也就变得越来越重要。
在这个过程中，培养道德意识、发挥组织作用，不断提高社会组织的各项能力是非常必要的。
非营利组织存在问题及整改措施和形成制度(通用版)
非营利组织存在问题及整改措施和形成制度(通用版)非营利组织存在问题及整改措施和形成制度问题1. 缺乏透明度和财务监管：许多非营利组织缺乏公开透明的财务报告和监管措施，这导致了资金的滥用和不当使用的问题。
2. 组织管理不善：一些非营利组织在组织架构和人员管理方面存在问题，导致决策效率低下、目标不明确、内部纷争等。
3. 缺乏有效的自我监督机制：某些非营利组织缺乏自我评估和监督的机制，导致了对工作质量和效果的缺乏监管。
整改措施为了解决上述问题，以下是一些可以采取的整改措施：1. 提高透明度和财务监管：- 定期公开透明的财务报告，包括资金来源和使用情况。
- 设立专门的财务监管部门，确保资金使用合规并进行监督。
- 强制性参与第三方审计，确保财务报告真实可信。
2. 加强组织管理：- 优化组织架构，明确岗位职责和权责。
- 建立合适的人力资源管理机制，包括招聘、培训和绩效评估。
- 提升决策效率，制定明确的目标和战略，并进行定期评估和调整。
3. 建立自我监督机制：- 设立独立的监督部门，负责监督和评估组织的工作质量和效果。
- 建立自我评估机制，定期评估组织的运作和绩效。
- 加强内部沟通和合作，减少内部纷争和利益冲突。
形成制度为了确保问题的整改长期有效，需要建立以下制度：1. 财务管理制度：- 设立财务管理制度，规范资金使用和报告的流程和标准。
- 制定财务审批和授权程序，确保资金使用合规。
- 定期进行内部和外部审计，确保财务报告的准确性和可信度。
2. 组织管理制度：- 建立组织架构和人员管理的制度，明确职责和权限。
- 制定人力资源管理制度，包括员工招聘、培训和绩效评估。
- 设立决策流程和目标管理制度，确保决策的高效性和目标的实现。
3. 监督评估制度：- 建立独立的监督部门，负责组织的监督和评估。
- 制定自我评估制度，定期评估组织的运作和绩效。
- 设立问题反馈和改进机制，促进组织的不断进步。
结论通过采取透明度和财务监管措施、加强组织管理、建立自我监督机制以及形成相应的制度，非营利组织可以解决存在的问题并确保长期的有效运作。
我国非营利组织发展存在的问题及其治理
一$ 问题的提出
自! 我国不仅在促进国民经 "世纪) " 年 代 以 来# 济发展方面实行了对 内 改 革 % 对外开放的宏观经济政 策# 而且整个社会经 济 体 制 积 极 推 进 从 传 统 的 计 划 经 济体制向现代的 市 场 经 济 体 制 转 变 & 这 一 巨 大 变 化 # 使得我国的非营利组织也成为一种新型独立的社会组 织并得到发展 # 在社 会 经 济 发 展 中 日 益 发 挥 着 重 要 作
万方数据
西安交通大学学报 & 社会科学版 ’
民经济的快速发展 ! 非营利组织在我国的发展日益壮 大! 并涉及广大民众社会生活的各个方面 " 但是 ! 我国 非营利组织在当前 的 发 展 中 也 遇 到 很 多 问 题 ! 如果这 些问题不能妥善解决 ! 不仅我国的非营利组织将不能 健康地发展 ! 而且也不可能起到协调或补充政府 长久 # 和市场之间 $ 第三部 门 % 应 发 挥 的 作 用! 更为严重的是 它还将严重阻碍我国经济高速 # 持续 # 健康发展 " 因此 ! 揭示我国当 前 非 营 利 组 织 发 展 中 存 在 的 问 题# 社会影响及其根源 ! 分析并提出解决这些问题的治 理措施与政策建议 ! 不仅对我国当前的非营利组织的 健康发展 ! 而且对整 个 国 民 经 济 的 健 康 发 展 都 具 有 重 要意义 " 本文旨在对我国当前非营利组织发展中存在 问题及其治理的探讨做出探索性尝试 "
西安交通大学学报 ! 社会科学版 " ! " " # 年 $ 月 !!!!!!!!! % & ’( ! " " # !!!!!!!!!! 第! 卷第 期 ! 总 期 " ! " ! " # ! $ ) % * & + ’ , * ./ 0 1 , ’% 0 , * 2 * ’ ’ 0 5 6 + 7 0 2 * : 0 , -9 : 6 ’ : 6 7 ; * ( ! #9 & <= * ( $ ) !! 34 89
简述我国非营利组织存在的问题及对策
简述我国非营利组织存在的问题及对策[真诚为您服务]【论文关键词】：非营利组织存在问题对策【论文摘要】：中国的非营利组织存在法律制度体系不健全、政社不分导致缺乏自治、评估监测体系不完善等制约其发展的较多问题。
要构建市场经济条件下的非营利组织培育发展和监督管理的完整法律体系，加强政府对非营利组织的财政支持，完善社会监督机制和非营利组织的管理体制，以促进非营利组织的健康发展。
一、我国非营利组织存在的主要问题非营利组织已经并正在成为我国社会经济发展中的一支重要力量，但就其能够和应当发挥的作用而言，中国非营利组织的发展是远远不够的。
大多数非营利组织在政府规制和市场挤压下艰难寻求生存和发展之路，当前中国非营利组织存在的主要问题集中在以下几个方面：第一，相关的法律制度不健全、政策环境不完善。
我国虽然陆续制定了社团、民办非企业单位和基金会登记管理条例，但法制仍然不够健全。
现行登记管理条例，对境外非营利机构在我国境内管理及活动，对境外人员在境内成立社团和举办民办非企业单位，对基层民间组织登记管理，对社会团体内部治理结构缺乏具体的或可操作的规定。
《民办非企业单位登记管理暂行条例》，在许多问题上存在不衔接、不统一问题。
注重程序规范，轻实体规范，培育发展的具体政策措施不完善。
同时，立法层次比较低，民间组织的性质、地位、组织形式、管理体制、经费来源、财产关系、内部制度、权利义务以及与政府、企业的关系等，都急需在更高的法律层面上加以明确和规范。
第二，资金和能力不足。
资金是组织的生命线。
相当一部分非营利组织资金严重不足，无法开展正常的活动，其中有不少组织为了维持生存发展，在通过各种渠道开展与其自身业务不相干的经营性活动或者违法活动。
资金、人才等资源不足之所以制约组织的发展，除了受到社会经济发展水平、制度环境与社会文化方面的限制之外，更重要的原因在于非营利组织自身的能力不足。
这里所说的能力是综合来看的，包括一个组织的活动能力、管理能力、创新能力和可持续发展能力等。
我国非营利组织在发展中存在的问题及解决办法
问题：中国的非盈利组织在发展过程中遇到的问题以及解决措施？中国大陆由于政治体制等方面的原因，目前尚没有典型的西方意义上非营利组织。
一般民众所熟知的青联、妇联、残联、中国贸促会和对外友协等组织实际上都是有政府背景的半官方社会组织。
这些组织从雇员到资金来源都有很深的官方背景。
近年来，许多和西方非营利组织近似的社会组织数量呈不断增多之势，但是由于缺乏相关的法律规范，这些组织在到政府部门注册时，要么选择挂靠某个政府部门，成为同青联、妇联一样的半官方组织，要么注册成为普通的营利性公司。
许多国外的跨国非营利组织在发展它们中国业务的同时，也面临着同样的问题。
很多国外非营利组织选择注册为营利性公司，还有一些干脆选择不进行注册。
中国非赢利性组织由于20世纪80年代的经济体制转轨和政府职能的转变，而得到了迅猛发展。
但是也存在不少的问题，主要表现为：(1)人均拥有量不足。
非赢利性组织数量的多少在一定程度上可以反映出一个国家和地区文明和民主的发展程度，是公众发挥其作用的重要工具。
据统计，我国每万人拥有的非赢利性组织的数量为1.45家，不仅远远落后于发达国家(美国为51.79家，法国则高达110.45家)，而且低于印度和巴西这两个发展中国家，非赢利性组织数量的不同，严重制约了市场经济的发展，市场经济不仅需要买卖双方，还需要大量中介组织对市场交易过程进行监督和协调，还制约了社会集体福利水平的提供，非赢利组织的主要功能在于为社会提供集体的福利。
例如，社区服务、养老等。
由于这些集体物品的消费规模较小，如果政府直接提供，那么组织成本将非常高，因此，政府一般不会直接介入这类集体物品的供给，而是通过非赢利性组织来提供一定的集体物品。
(2)经费不足。
无论是官方的、半官方的还是民间的非赢利组织，都存在经费不足的问题，根据2000年对非赢利组织进行的一次调查表明，41.4%的非赢利性组织将它面临的主要是经费不足。
(3)能力不足。
非赢利性组织的能力主要是指非赢性组织动员多种社会资源，如社会资源等来实现自己的宗旨，其不足主要表现在非赢利性组织年度总支出规模太小。
【精品】我国非营利组织绩效评估面临的困境及其发展出路
我国非营利组织绩效评估面临的困境及其发展出路我国非营利组织绩效评估面临的困境及其发展出路摘要：随着社会的进步发展，作为非营利性组织对象的社会公众对于非营利性组织的逐步的提出了更加高更严的要求，公众在呼吁非营利性组织要求组织引入绩效评估机制。
通过组织的绩效评估，将绩效评估作为改善以及控制非营利性组织绩效的重要途径。
就我国而言，非营利性组织在绩效评估的实践过程中，已然取得了很不错的效果和成就，但是，政府管制的强硬、法律制度的不完善、绩效评估观念的落后以及评估的主体过于单一、缺乏应当具有的监督机制等困境，是先阶段非营利组织绩效评估工作所面临的重要挑战。
因此，要从放松政府管制、完善相关法律法规、加强绩效评估重要性的宣传以及选取多元化的评估主体，完善我国非营利组织绩效评估。
关键词：非营利组织；困境；绩效评估；出路一、国内非营利组织在绩效评估上面临的困难挑战虽然在过去的时间里，我国在非营利性组织的绩效评估方面，历经近几年的持续发展中已经取得了一定的效果，但是一套行之有效的专门针对非营利性组织而量身打造评估机制确实现在所需要构建的，这样的机制能维持非营利性组织的持续发展，能保证非营利性组织的公共使命的到良好的表现。
但是，在实际的推动过程中，国内的非营利性组织的绩效评估还是面临着不少困境。
（一）政府的管制在我国，社会团体的创建和设立都受到政府高门槛的限制。
整体来说都是属于“预防的机制”，社会组织的合法性没设立的时候们都需要通过审核和登记。
在过去的一次对非营利性组织的现状的调查中可以看出，于工商部门登记注册的非营利性部门组织占据5.1%，于民政部门登记注册的营利性部门组织占据调查数据的68.2%，于事业单位内部登记备案的营利性部门组织占据调查数据的6.3%，在剩余的20.4中有14%的组织部门是属于其他类型的，而余下的6.4%并没有对该问题进行回复。
通过调查可以看出，就我国而言，并不是所有的非营利性组织都在民政部门注册登记，组织部门在工商部门登记的占据大多数，该情况的出现，和我国现有的双重管理机制有较大的关系。
非营利组织的治理问题与增强措施
非营利组织的治理问题与增强措施一、非营利组织的治理问题非营利组织在社会中的重要性逐渐凸显，它们承担着许多社会公益事业的责任。
然而，由于缺乏市场竞争机制和盈利目标的约束，非营利组织在治理方面面临一些特殊的问题。
以下将探讨非营利组织的治理问题，并提出增强措施。
1. 缺乏透明度非营利组织通常由一些志愿者和捐助者组成，缺乏市场监管和股权激励机制。
这造成了决策过程相对封闭，信息透明度较低。
同时，非营利组织往往在获取和使用资金方面缺乏公开透明的程序，导致不受监督或管理的情况。
2. 财务管理问题非营利组织的财务管理问题主要表现为资金来源单一、使用不当和财务监督不到位。
在资金来源方面，非营利组织通常依赖少数捐赠者，一旦这些捐赠者停止资助，就可能面临严重资金问题。
同时，由于缺乏市场竞争的约束，非营利组织在资金使用上存在浪费和乱象。
3. 决策困境非营利组织的决策困境表现为权力集中和决策效率低下。
通常情况下，非营利组织的管理者是创始人或主要捐助者，他们拥有绝对的权威地位，而其他成员的意见和建议很难被听取和采纳。
这种权力集中导致决策效率低下，增加了非营利组织的运营难度。
二、增强措施为了解决非营利组织在治理方面的问题，需要采取一系列的增强措施。
下面将从提高透明度、加强财务管理和改善决策过程三个方面进行讨论。
1. 提高透明度为了提高非营利组织的透明度，首先需要建立透明的财务管理制度，确保捐助者对资金的使用情况有清晰的了解。
同时，非营利组织需要建立公开透明的决策机制，促进参与者的参与和监督。
建立透明度评估机制，及时公布组织的财务情况、项目进展和薪酬福利等信息，提高外界对非营利组织的信任度。
2. 加强财务管理加强非营利组织的财务管理是解决其财务问题的关键。
在资金来源方面，非营利组织需要多元化筹措资金，减少对单一捐助者的依赖。
建立有效的财务监督机制，确保资金的合理使用和监管。
此外，还需要建立规范的会计制度和审核制度，确保财务管理的规范性和透明度。
浅析我国非营利组织发展中存在的问题与对策
浅析我国非营利组织发展中存在的问题与对策摘要：非营利组织是公民社会的组织，在公共管理的多元主体体系中，代表来自市场和政府之外的力量。
在公共管理中，非营利组织发挥着独特的功能，维护社会的和谐与稳定。
但是，由于诸多方面的原因，我国非营利组织在发展的过程中还存在种种问题和困境，因此，分析问题产生的原因并寻求解决方案成为我国非营利组织当前必须完成的首要任务。
我国非营利组织要走出困境，需要非营利组织自身、政府和社会的共同努力。
关键词：非营利组织；问题；对策随着社会公共事物日益复杂和繁重，随着新的政府治理理论的出现和新一轮的政府行政改革的进行，政府的职能定位必然发生变更；另一方面，随着社会发展，以社会管理和公共服务为主要内容的公共管理主体体系的构成和格局也必然发生变化。
在社会管理主体多元化进程中，非营利组织的力量和作用越来越突显，它成为公共管理中一个不可或缺的重要角色。
非营利组织同政府、企业共同构成现代社会三大支柱，因此非营利组织对处于社会转型中的中国有着特殊意义。
正如着名学者王绍光所言“忽视非营利部门的发展将是一个战略性错误”。
但是中国的非营利组织目前尚处于起步阶段，与强大政府和愈加繁荣的企业相比，非营利组织仍然显得那么无力与弱小。
一、非营利组织的基本概述（一）非营利组织的概念及特征1,非营利组织的基本概念非营利组织，也称为非政府组织、第三部门、公民社会、市民社会等，在我国统称为“社团”。
长期以来，专家学者将社会组织归纳为第一部门（提供公共产品的政府）、第二部门（提供私人产品的企业）和第三部门（相对独立于第一、第二部门的社会领域，即非营利组织）。
关于非营利组织的定义，国内外学者提出众多观点，其入手点和侧重点各有差异，主要包括：（1）按它的提出者T.列维特（Lev让t,1973）等人的定义，非营利组织是指“非公非私的、既不是国家机构也不是私营企业的第三类组织。
”⑴即用剩余法，把非营利组织看成除了政府机构和营利机构以外的一切社会组织的总和。
我国非营利组织财务管理中的问题及对策
我国非营利组织财务管理中的问题及对策问题一：财务透明度不足非营利组织的财务透明度不足是一个普遍存在的问题。
由于相关法规和制度不健全，非营利组织的财务报告和财务信息披露不够完善，缺乏有效监管。
这给组织的治理和发展带来了风险。
对策一：加强法规和制度建设加强法规和制度建设，明确非营利组织的财务报告和信息披露要求，强化对财务管理的监管力度。
建立完善的内部控制制度和财务管理制度，确保财务活动的合法性、规范性和透明度。
对策二：规范财务报告和信息披露建立统一的财务报告标准和模板，规范非营利组织的财务报表编制和公开披露。
加强对财务报表的审计和评估，确保财务信息的准确性和真实性。
问题二：财务管理能力薄弱非营利组织普遍存在财务管理能力薄弱的问题，主要表现为财务人员素质和能力不足，对财务工作重视程度不高，财务决策缺乏科学性和可靠性。
对策一：提升财务人员素质加强对财务人员的培训和提升，提高他们的专业知识和技能水平，增强财务管理的能力和素质。
建立健全激励机制，激励财务人员积极参与财务管理工作。
对策二：加强财务决策的科学性和可靠性建立科学的财务管理体系，健全财务决策的程序和制度，确保财务决策的科学性和可靠性。
加强财务与其他部门的沟通和协作，提高财务决策的参与度和决策效果。
问题三：资金管理困难非营利组织的资金主要依靠捐赠和资助，资金管理困难是普遍存在的问题。
资金筹集不足，资金使用的合理性和高效性不高，导致组织的可持续发展面临困境。
对策一：多元化资金筹集渠道加强与企业、政府和社会组织的合作，拓宽资金筹集的渠道。
积极探索社会投资、社会企业等新型资金筹集方式，提高资金筹集的灵活性和多样性。
对策二：加强资金管理和监督建立健全的资金管理制度和流程，加强对资金的监督和管理。
优化资金使用的策划和安排，提高资金使用的效益和效率。
加强对捐款人和资助方的沟通和联系，提高资金使用的透明度。
我国非营利组织财务管理中的问题及对策
我国非营利组织财务管理中的问题及对策我国非营利组织是一个以公益、义务和社会责任为宗旨的组织形式，他们在社会不同领域中起到至关重要的作用。
非营利组织不同于商业组织，它们的利润不会被个人股东瓜分。
这使得非营利组织的财务管理与商业公司的管理存在很大的不同。
本文将讨论我国非营利组织的财务管理中的问题以及可能的应对措施，旨在为解决这些问题提供一些建设性的参考和思路。
一、筹资渠道单一目前，一些基金会、教育组织、文化艺术组织等非营利机构的筹资渠道主要仅仅通过政府的资助、捐赠和赞助、慈善义捐等途径来获取资金。
这种对筹资渠道的单一依赖会导致机构的财务状况极度不稳定，特别是在短时期内难以获得足够的资助的情况下。
解决方法：非营利组织应加强与政府的深度合作，寻找更多的政府支持。
此外，还可以拓宽社会渠道，与社会上的企业、个人达成合作，通过产品销售和服务的方式来获得更多的资金。
非营利组织也应积极开展自己的品牌建设，提高社会知名度和影响力，增加社会捐赠和慈善义捐的可能性。
二、财务管理制度不规范非营利组织的财务管理体系通常比商业公司简单，但也更加易于出现财务管理混乱的局面。
由于缺少专业的财务经理和会计师，财务管理制度的建立和完善显得尤为重要，但受限于其特殊性质，非营利组织的财务管理制度相对滞后，无法适应大量的项目和资金管理需求。
这不仅限制了其资金使用效益，更造成了财务信息的不可透明，容易导致贪污问题的发生，危害组织的信用和形象。
解决方法：制定、完善并执行合理、规范的财务管理制度，充分发挥财务人员的专业性和技能，加强注重内部审核和监督机制的建设，移动化财务管理可以提高非营利组织财务信息的透明度，以有效管理和使用资金。
同时，非营利组织也可以从商业公司的经验中学习，并尝试使用诸如财务软件、在线会计服务等现代化的管理工具，提高金融信息的可视化和可控程度。
三、财务管理能力不足非营利组织内部的财务管理人员通常缺乏专业性、执行力和管理能力，无法有效的地指导、监督和管理资金的使用，并难以准确地报告其财务状况给外部的利益相关者和捐赠者。
我国非营利组织财务管理存在的问题及解决对策
我国非营利组织财务管理存在的问题及解决对策随着中国社会的快速发展，非营利组织在日益壮大。
然而，由于各种原因，非营利组织的财务管理存在着许多问题。
这篇文章将探讨这些问题，并提出应对策略，以帮助非营利组织更好地解决这些问题。
一、我国非营利组织财务管理存在的问题1. 财务管理机制不健全在中国，非营利组织的财务管理工作一般由财务部门或者财务负责人负责，但是这些财务负责人通常不具有会计专业背景，缺乏经验和知识，无法正确处理财务公开、审计等问题，财务管理机制不健全。
2. 会计监督制度不够完善我国非营利组织的会计师和审计师数量相对较少，导致会计监督制度不够完善。
很多非营利组织不进行年度审计，或选择一些不知名的会计事务所进行审计，导致审计质量不高，无法很好的监督非营利组织的财务状况。
3. 公开不透明非营利组织在进行财务公开时，往往缺乏透明性和可信度，无法清楚地向社会各界传递信息。
这也导致捐赠者对非营利组织的财务信息缺乏信任感。
4. 资金流向不明很多非营利组织在募集善款后往往不公开资金流向，这也导致捐赠者难以评估非营利组织的资金使用情况。
5. 财务管理软件不普及许多非营利组织的财务管理仍然采用手工方式进行，导致工作效率低下，无法很好地处理会计和财务问题，也无法及时判断和处理财务异常情况。
二、应对策略为了解决非营利组织财务管理中存在的问题，我们应当采取以下措施：1. 提升财务管理能力为能够有效解决非营利组织财务管理中的问题，非营利组织应当探求适合的财务管理方法，有计划地组织培训和学习，提升财务管理人员的专业技能，这将有助于解决当前面临的问题。
2. 完善监管制度非营利组织应与政府合作，建立健全的会计监督制度，加强会计、审计执业人员的培训和鼓励更多专业人士加入非营利组织工作，以提高财务管理水平，规范财务管理行为。
3. 加强信息公开非营利组织应当加强信息公开，对社会大众及捐赠者公开财务管理信息，增强透明性和可信度。
同时，应当通过互联网等新媒体平台加强沟通，让社会各界能够了解到非营利组织的资金流向和使用情况。
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2007年第8期(总第44期)边疆经济与文化THE BORDER ECONOMY AND CULT URE No 1812007General 1No 144B I A N J I A N G J I N G J I Y U W EN HUA 29 我国非营利组织绩效评估存在的问题及其治理李纬纬(广州珠江黄埔大桥建设有限公司,广州510735)摘 要:当前,我国非营利组织绩效评估尚未形成全国性的体系,绩效评估受法律地位、财政、运行机制等因素的制约,存在许多问题。
提高认识、放松政府规制、建立健全全国性规范统一的非营利组织绩效评估体系是当前亟待解决的问题。
关键词:非营利组织;绩效评估;问题;治理中图分类号:F 22415 文献标志码:A 文章编号:167225409(2007)0820029203收稿日期:2007201224作者简介:李纬纬(1981),女,湖南郴州人,中山大学硕士研究生,从事行政法研究。
非营利组织绩效评估是非营利组织管理的重要组成部分,是提高非营利组织运营绩效、充分发挥其在社会经济发展中作用的基本手段。
我国非营利组织绩效评估尚未形成全国性的体系,绩效评估的理念还未在非营利组织及相关人员、机构中普及,开展全方面的绩效评估受到多方面因素的制约。
提高非营利组织绩效管理水平,必须深入地探讨完善非营利组织绩效评估的对策,建立全国性规范统一的非营利组织绩效评估体系,以推动非营利组织健康有序发展。
一、非营利组织绩效评估的性质及其在我国的发展非营利组织绩效评估是指围绕明确非营利组织绩效这一目标,评估主体在一定的时限内运用科学的评估手段和技术对非营利组织绩效进行测量、判定和评价的系统过程。
非营利组织绩效评估是一个有机系统。
从静态的角度看,非营利组织绩效评估是由一系列的价值、指标、信息和方法系统构成的有机整体。
非营利组织绩效评估的有机系统是将绩效评估过程中必要的指标体系、管理技术和机制有机地结合起来,为评估和改进非营利组织绩效水平提供了评估参照、管理规范和信息支撑。
非营利组织绩效评估也是一个动态过程。
它包括明确评估目的、构建指标体系、制定评估方案、收集评估数据、计算数据信息、撰写评估报告等基本环节。
非营利性是非营利组织的本质特性,其区别于一般企业绩效评估和政府绩效评估的独特特征有评估对象的特殊性、评估过程的复杂性、评估机制的多元性、评估体系的开放性和评估效用的公益性。
它在社会经济生活中表现为一种无偿的再分配经济行为。
这种本质特征决定了非营利组织绩效评估的首要功能是使非营利组织能够得到一些重要反馈信息,并与组织中的各个部分紧密联系在一起,变非营利组织的压力为发展动力,提升非营利组织的智力内涵,促进非营利组织目标的实现。
我国的非营利组织兴起时间较晚,非营利组织绩效评估一开始没有得到足够的重视。
但是,随着社会经济进一步发展,我国对非营利组织绩效评估越来越重视,非营利组织也开始尝试引入绩效管理和绩效评估。
我国目前非营利组织绩效评估实践主要有以下三种类型:一是非营利机构聘请外部专家对本组织的绩效进行评估。
如1996年我国青少年发展基金会委托中国科技促进发展会对“希望工程”的绩效进行的评估;1997年杨团等人对天津鹤童老人院进行的评估;1999年中国社会科学院社会政策研究中心、浦东新区社会发展局、浦东新区社会发展基金会对上海罗山会馆进行的评估等都属于这种类型。
这类评估多采用问卷调查方式收集评估所需的数据资料,评估结果往往比较客观、可信,但评估的费用较高,目前这种类型的评估还不多见。
二是非营利组织的自我绩效评估。
目前,这类绩效评估在国内非营利组织中最为常见,评估所需的资料多通过访谈得来,由于这种类型的评估是非营利机构自身所进行的绩效评估,对组织本身的背景和特点都较熟悉,评估的费用也相对较低。
但由于受主客观因素的影响,评估的结果可能缺乏客观公正性。
三是国外的资助机构、国际NG O 组织、国际金融组织(如世界银行)、联合国体系(如联合国开发计划署)对所资助的非营利组织进行的评估。
这种评估应用国际上较为流行的参与式评估方法,评估形式十分灵活,但由于评估主体对被评估组织当地文化背景缺乏深入了解,评估结果也不是十分理想。
由于这类评估与国内非营利组织接受国外的资金、项目联系在一起,因此较为多见,也合乎非营利组织绩效评估的国际惯例。
边疆经济与文化 2007年第8期The Border Economy And Culture No 18,200730 B I A N J I A N G J I N G J I Y U W EN HUA二、我国非营利组织绩效评估存在的问题及其原因虽然我国非营利组织绩效评估近年来已经逐步展开,其评估实践也取得了一些成绩,而且在海外资助机构的要求下,在学者和一些非营利组织的推动下,我国的非营利组织还在尝试推广多种绩效评估的方式,但是,我国的非营利组织的绩效评估总体上仍然还存在一些缺陷。
1.法律地位低微导致绩效评估受到干扰。
在一次对非营利组织的管理现状的调查中发现,我国有511%的非营利组织部门在工商部门登记注册,有6812%的非营利部门在民政部门登记注册,有613%的非营利部门在事业单位内部登记备案,有高达14%的非营利部门属于其他类型,另外还有614%的组织没有回答该问题。
[1]这表明我国非营利组织并不是全部都在民政部门登记注册,而是有大量的非营利组织在工商部门登记注册。
究其原因,这与我国的双重管理体制有关。
依据我国《社团登记管理条例》的规定,一个机构要想在民政部门登记注册为社会团体必须找到一个业务主管单位。
由此可见,非营利组织的法律地位比较低,国家对其管制非常严格,这在很大程度上造成了我国非营利组织独立性的缺乏,使其在一定程度上成为业务主管单位的附属物,使得其评估目的、评估过程、评估结果不能保证公正和客观。
2.缺乏独立人事权削弱了绩效评估的应用功能。
调查显示,在我国非营利组织的干部中,有2312%的非营利部门的主要干部是由组织负责人提名并经主管部门任命,3815%的非营利组织的主要干部是由主管部门派遣和任命,816%的非营利组织无特别的规则。
[2]48这表明我国有近三分之二的非营利部门的主要干部或者直接来源于业务主管部门,或者由组织负责人提名并得到业务主管部门的审核和批准。
由此可见,我国大部分的非营利组织缺少独立的人事任免权,其负责人的管理控制权也相对较少。
独立人事任免权的缺乏,不仅造成非营利组织积极性、主动性、创造性的低迷,而且也造成了非营利组织运作效率的低下。
更为重要的是非营利组织无法将绩效评估的结果应用于人事任免,造成非营利组织的工作人员干好干差一个样。
独立人事任免权的缺乏也造成了非营利组织绩效评估无法归位到提高机构管理效率、提升人员素质、优化人员结构的功能与价值上来。
3.财政的困难造成了绩效评估缺乏坚实的物质基础。
我国有相当一部分国有非营利组织通常被理解为政府部门的下属单位,而且其中很大一部分是由政府机构改革转换而来,真正由民间自发形成的所占比例还不大。
因此,非营利组织最主要的收入来源是政府的拨款和补贴,居第二位的收入来源是会费收入。
调查显示,仅政府提供的财政拨款、补贴和会费收入就占了非营利组织收入的70%以上,而营业性收入仅占总收入的6%左右,这表明我国非营利组织对政府的依赖性很强,而且缺乏竞争的动力和机制,营利性收入如此之少也反映了我国非营利组织服务的数量不多、服务质量偏低的现状。
4114%的非营利组织表示当前组织面临的问题是缺乏资金,一些组织甚至表示由于经费太少,组织已达到了难以维系的地步。
[2]67-68我国非营利组织这样的机构设置和收入来源现状,势必造成非营利组织绩效评估的实施缺乏坚实的物质基础。
4.绩效评估体系本身存在的问题。
我国的非营利组织绩效评估的出现还是新兴事物,尚未形成规范化、制度化的评估体系。
首先,评估方法单一。
目前我国非营利组织所采用的评估手段、方法基本上没有超出经济学的范围,成本—效益分析是采用最广泛的方法,它关心的只是非营利组织的直接投入和产出,但很少深入到对社会效果与影响的推定。
依照我国《社会团体登记管理条例》第13条第2项规定,在同一行政区域,不能有业务范围相同或相似的民间组织同时存在。
因此,离开了相同的条件和环境绩效评估所常用的对比分析方法也就失去了意义。
另外,逻辑框架分析、成功度法等综合评估方法因太复杂而难以实地应用和推广,当面对伦理道德、价值理性、个人偏好等因素则更是无能为力。
其次,评估指标的片面性。
非营利组织绩效评估是依托一定的评估指标所进行的价值判断的活动,评估指标的选择是绩效评估的基本前提和有效评估的重要保证。
由于非营利组织产生的效果与影响既有长期的、又有短期的,有些是有形的、有些是无形的,甚至有些可能是相互矛盾和冲突的,这就很难构建出一套统一的、普遍适合的评估指标体系。
因此,选择和采用何种评估指标体系来衡量效果与影响就不可避免地受评估者的主观判断影响。
最后,开展评估所必需的相关配套措施不完备。
到目前为止,非营利组织没有建立全国的评估数据网络,评估资料不足,评估采用的测度标准也不一致,评估结果反馈和扩散能力较差,缺乏专门的评估人员,缺少评估的管理保障体系等。
三、完善我国非营利组织绩效评估的基本对策1.加强宣传力度,提高对非营利组织绩效评估的认识。
非营利组织绩效评估在非营利组织的发展过程中发挥着重要作用,受到了多方的普遍重视,但非营利组织至今没有形成一整套完整的绩效评估体系。
而一套完整的绩效评估体系不仅关系到我国非营利组织的未来发展趋向,还直接影响我国社会经济协调的发展,精神文明和物质文明的共同进步。
因此,必须加强非营利组织绩效评估的研究和宣传,让全社会特李纬纬:我国非营利组织绩效评估存在的问题及其治理B I A N J I A N G J I N G J I Y U W EN HUA 31 别是与非营利组织相关的组织和人员认识到绩效评估的重要意义和作用,改变对非营利组织绩效评估的漠视、消极的态度。
让相关机构和非营利组织内部成员明确认识到,非营利组织绩效评估是非营利组织发展的一个必不可少的环节,它不仅关系到其内在功能的顺利实现,而且关系到其社会功能的拓展和延伸。
2.完善法律法规,放松对非营利组织的政府规制。
我国关于非营利组织管理的法律主要有国务院于1998年10月25日颁布的《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》两个行政法规,与1989年的《社会团体登记条例》相比,无疑有了一定的进步,但仍存在着不足。
如在法律技术上与国外相比还存在巨大差距,而且在法律政策上对一些重大问题的认定上也不妥当。
[3]从总体而言,我国政府对非营利组织控制还过于严格,非营利组织不仅要受到业务主管单位和登记管理机关的双重领导,同时还受到同行业竞争和地域性的限制。