城市规划的公众参与

二是：不树立、不按时树立、不按要求树立公示牌的。 解决办法：特别对房地产开发项目，要不定期巡查，发 现问题及时更正。视情节轻重处理。 三是：在公示期间提出异议的。 解决办法：认真核实，如果所提问题确实存在，要修改、调 整。若规划符合各项规范，则做好耐心的解释工作，并要多 方沟通、协调。协调后仍有异议的话应组织听证会。
一、公众参与城乡规划的重要性和必要性
5、公众参与是一种新的管理理念 在新公共管理理论认为，国家的治理是一个上下互动 的管理过程。 公众参与实际上是国家的权力向社会的回归，公众参 与的过程就是一个还政于民的过程。 公众参与体现了政府和公众之间的良好合作。 公众参与作为一种新的管理理念，将促使城市管理由 上而下逐步向自下而上的转变，最终达到两种形式的平衡。
城乡规划的公众参与
一、公众参与城乡规划的重要性和必要性 二、我国城乡规划中公众参与的现状 三、《城乡规划法》中涉及的公众参与内容 四、濮阳市城乡规划公众参与
二、我国城乡规划中公众参与的现状
我国的城乡规划已在公众参与方面取得了一定进展。但总 的来说，城乡规划的“公众参与”基本上还是处于决策已 经批准后的实施阶段的参与，即属于较低层次的参与。
4、违反公开原则面临惩处 第六十条 镇人民政府或者县级以上人民政府城乡规 划主管部门有下列行为之一的，由本级人民政府、上级人民 政府城乡规划主管部门或者监察机关依据职权责令改正，通 报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给 予处分： …… （四）未依法对经审定的修建性详细规划、建设工程设 计方案的总平面图予以公布的； （五）同意修改修建性详细规划、建设工程设计方案的 总平面图前未采取听证会等形式听取利害关系人的意见的； （六）发现未依法取得规划许可或者违反规划许可的规 定在规划区内进行建设的行为，而不予查处或者接到举报后 不依法处理的。
2、濮阳市公众参与城乡规划的特点 公众对于城市总体规划、城镇体系规划等大事熟视无 睹、漠不关心。 对于身边影响到目前切身利益的每栋工程项目非常关 心、紧盯不放。 形成的原因：一是缺乏规划专业知识，不了解规划。二是存 在事不关己高高挂起心态，多一事不如少一事的思想在作祟。
3、在规划公示过程中容易出现的问题及解决办法 一是：公示牌树立位置不能兼顾利害关系人各方的。 解决办法：电话或告知函通知利害关系人各方。
2、作为基本人权的知情权 包括普通民众的知情权和利害关系人的知情权 第九条 任何单位和个人都……有权就涉及其利害关 系的建设活动是否符合规划的要求向城乡规划主管部门查 询。 第五十四条 监督检查情况和处理结果应当依法公开，供公 众查阅和监督。 第四十八条 修改控制性详细规划的……，征求规划地段内 利害关系人的意见…… 第五十条 ……修建性详细规划、建设工程设计总平面 图……确需修改的……应当……听取利害关系人的意见
我国公众参与城乡规划就目前而言仍存在着许多不足，主 要表现在以下几个方面： 1、公众参与积极性不高。 受市民自身环境、知识结构、职业等条件的限制，普 通群众参与规划的热情不高。 普通群众规划法律意识淡薄，认为只要不涉及自身眼 前利益，都是事不关己。
2、公众参与规划普遍性不足。 公众应该是城乡规划管理的主体，他们必须参与城乡 规划工作的全过程。
结 语
前段时间市里组织的濮阳人看濮阳，以及到三省四市 参观学习城市规划、建设是一个很好的做法，让更多的人了 解到先进的规划理念和建设成果，从而让公众更为广泛的参 与到了城乡规划中来。
如今，公众参与城乡规划与建设的重要性日益凸显，同 时，公众参与的意识逐渐增强，参与热情空前高涨，相关法 律及政策也至臻完善。我们有信心，在局领导班子的带领下， 秉承规划以人为本的原则，认真总结经验，吸取教训，不断 进取，克服不足，把科学规划城市、合理配置资源的工作落 到实处，让濮阳的面貌日新月异。
4、要具备处理应急问题的应变能力
有些群众反映的问题符合规划要求，或者可能不在规 划局的职责范围内，但都不能直接回绝，否则，可能会对单 位产生负面影响，这就要求处理问题时要灵活机智，妥善解 决。
5、上访（信访）案件的处理 上访也是一种公众参与的方式，不过它是一种极端方式而已。 对上访（信访）者的处理，要一张笑脸相迎、一把椅 子让坐、一杯茶水相敬，拉近距离，避免对立。 要疏导、要泄他的气，象对气球一样，防止因一句过 激的话引爆气球，扩大事态。
以上（四）（五）两款已经列入三部委29号令（城乡规划 违法违纪行为处分办法 第九条）
城乡规划的公众参与
一、公众参与城乡规划的重要性和必要性 二、我国城乡规划中公众参与的现状 三、《城乡规划法》中涉及的公众参与内容 四、濮阳市城乡规划公众参与
四、濮阳市城乡规划公众参与
1、濮阳市城乡规划公众参与的形式 公众参与的途径和形式多种多样，包括论证会、听证 会或者其他方式。 对于专家、专业技术人员、研究人员等，主要是采取 论证会等方式参与。 而对于广大的普通公众，则主要是通过城乡规划的批 前、批后公示等方式参与。
一、公众参与城乡规划的重要性和必要性
3、公众参与是城乡规划具有科学性的必然要求 城乡规划编制，一般是由城市政府或者规划管理部门委托规划
设计部门编制。
规划的审批也是由规划管理部门提设计要求，设计部门做方案，
规划管理部门初审，最后由分管市领导审定并付诸实施。
《城市规划编制办法》明确规定，城市规划是保障公共安全和公众 利益的重要公共政策之一，编制城市规划，应当坚持政府组织、专家领 衔、部门合作、公众参与、科学决策的原则，应当考虑人民群众需要， 改善人居环境，方便群众生活。 濮阳市实行土地规划建设联席会议制度，由发改、土地、环保、 消防、人防、地震、气象、市政、住建及几个区组成。
节约有显性节约和隐性节约
城乡规划的决策是历史性决策，城乡规划的贡献 是历史性的贡献，城乡规划的遗憾和错误则是历史性 的遗憾和错误。
一、公众参与城乡规划的重要性和必要性
建立节约型社会应当首先从城市规划做起，规划 上的浪费是最大的浪费，规划上的节约是最大的节约。 在我市城市综合提升过程中，市主要领导也强调： 高标准就是节约，低标准就是浪费。 这就需要全社会各行各业、各界人士献计献策， 共同参与城乡规划。
城乡规划的公众参与
一、公众参与城乡规划的重要性和必要性 二、我国城乡规划中公众参与的现状 三、《城乡规划法》中涉及的公众参与内容 四、濮阳市城乡规划公众参与
三、《城乡规划法》中涉及的公众参与内容
《城乡规划法》中关于城乡规划实施中公众参与的规定包 括以下方面： 第一，规划实施的行政许可依据必须公开的规定。 第二，修改规划实施的行政许可，必须经过公开的程 序。 第三，规划行政许可程序与许可决定必须公开的规定。
三、《城乡规划法》中涉及的公众参与内容
1、规划公开的原则 包括规划的批前公示和批后公布 第二十六条 城乡规划报送审批前，组织编制机关应 当依法将城乡规划草案予以公告…… 第四十三条 …城市、县人民政府城乡规划主管部门 应当及时将依法变更后的规划条件通报同级土地主管部门 并公示 第八条 城乡规划组织编制机关应当及时公布经依法 批准的城乡规划。
城乡规划的公众参与
濮阳市城乡规划局 毛自波
2013年7月21日
城乡规划的公众参与
2013年7月21日
城乡规划的公众参与
一、公众参与城乡规划的重要性和必要性 二、我国城乡规划中公众参与的现状 三、《城乡规划法》中涉及的公众参与内容 四、濮阳市城乡规划公众参与
一、公众参与城乡规划的重要性和必要性
1、公众参与是构建节约型社会的需要 加快建设节约型社会是党中央、国务院从全局和 战略的高度出发作出的一项重大决策。
一、公众参与城乡规划的重要性和必要性
2、公众参与是城乡功能变化的必然要求 城市的早期功能定位是“居住机器”的聚会场所，它 向公众提供生产生活的空间。 随着城市的发展和城市规划理论的进步，人们认识到 城市不只是为公众提供居所的物质空间，它还是公众个体 感情归属的精神空间。 新的城市功能定位要求城市管理必须考虑人、空间和 时间这三大要素。 城市功能的变化表明，只有公众才是城市生活的主体。 从这种意义上来讲，城市功能的变化要求公众参与城 乡规划、管理。
谢 谢
有的公众连规划是什么都不知晓，更谈不上主动参与 规划了。 有的公众了解、参与规划的手段有限，涉及面不广。
3、公众参与法律制度缺陷。 《城市规划法》第28条明文规定的仅仅是“城市规划经批 准后，城市人民政府应当公布。” 《城乡规划法》中就有很多条款涉及到公众参与，已经有 很大进步。
4、公众参与管理效果欠佳。 尚缺乏连续性和互动性。 参与－反馈－再参与的机制没有形成。 奖励、激励机制没有形成。
一、公众参与城乡规划的重要性和必要性
4、公众参与是保障公众利益实现的有效途径 公众是城乡规划、管理最直接的受益者。把城乡规划、 建设、管理好，其根本目的是改善人们工作、学习、生活 环境，提高人们的生活质量。 实际运作过程中，开发商追求利益最大化，甚至常以 牺牲大多数公众利益为代价，除城市政府有严格政策和法 规对开发商的行为加以规范外，公众也会自发地关心城市 的规划建设。 因此，公众是保证城市建设按规划要求进行建设、保 障公众利益实现的最可靠的捍卫者和监督者。
Байду номын сангаас、公众表达意愿的途径
包括主动表达与被动表达两大类 第九条 ……任何单位和个人都有权向城乡规划主管部 门或者其他有关部门举报或者控告违反城乡规划的行为。 城乡规划主管部门或者其他有关部门对举报或者控告，应 当及时受理并组织核查、处理。 第二十六条 城乡规划报送审批前……采取论证会、 听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。 第四十六条 （修改）省域城镇体系规划、城市总体 规划、镇总体规划……采取论证会、听证会或者其他方式 征求公众意见。