市场经济与政府角色

政府角色
目录
概念 1
2 2 政府角色理论流派
市场经济中的政府角色 3 我国转型时期的政府角色 4
政府角色的概念
“政府角色”是将政府人格化，用其来定位 政府的功能与作用。与“政府作用”和“政 府职能”很接近。 政府角色是在与其他社会主体的功能、作用 区别中界定的。
几种主要的政府角色理论
自由主义政府论 其鼻祖为亚当· 斯密。在《国富论》中，亚当· 斯密强烈要求减少政 府作用，认为政府应尽量远离经济生活，自由的市场将取得比政 府更好的成果。自由主义政府论强调，政府越小越好，政府应扮 演“守夜人”的角色，尽量少干预市场和社会的运行，强调对政 府权力的约束。其极端的观点是“国家的产生是把看守绵羊的任 务交给了狼”。
市场经济与政府角色 2 2 4
市场经济
目录
相关概念 1
2 2 市场经济的本质要求
市场经济的优缺点
市场的概念
市场是生产与生产之间、生产与消费之间错综复杂的商 品交换关系总和。 市场的功能是联系生产者与消费者之间桥梁。是对各种 社会资源进行优化配置的有效方式。 资源配置是对经济资源（包括物资、设备和资金等）、 人力资源在企业内部或社会范围内最有效地组合和利用。
市场经济的概念
市场经济是以大众为主，由大众广泛参与，整个社会的 一切经济资源采用市场价格、பைடு நூலகம்润机制配置资源方式的 经济。 市场经济形成的前提条件——分权制度。其特点有资产 排他性、资产可转移性、资产确定性和强制性（市场交 易规则、组织机构）四点。 市场经济分为产品市场化、劳动力市场化和产权市场化 三个发展阶段。
几种主要的政府角色理论
凯恩斯主义政府论 1929—1933年的经济大萧条宣告了自由主义政府论的破产，凯恩 斯主义政府论随之兴起。凯恩斯主义的出发点是：既然国家为社 会提供了“公共产品”，那么政府对市场的干预就是必要的。现 实中市场机制的失灵必须由政府干预来替代，政府应对经济体系 中的一些关键因素加以控制和管理，以促进经济增长。其强调通 过财政和货币政策调控市场经济的运行。与“守夜人”相对，其
提倡“干预型政府”、“全能政府”。
几种主要的政府角色理论
新自由主义政府论 与古典自由主义不同，新自由主义政府论并不完全排斥政府干预，
而是“古典自由主义”与“凯恩斯主义政府论”的结合。其要求限
制政府干预，让市场机制充分发挥作用。新自由主义政府论在20世 纪70年代得以盛行，在实践中体现为以“里根革命”和撒切尔夫人
的“私有化运动”为代表的“新公共管理运动”，政府与社会、政
府与市场的关系通过其得到了重新调整，政府职能减少，在公共服 务的提供方面充分利用了市场与社会的力量，这弥补了政府财政和 服务能力的不足。政府管得少，但管得好。
市场经济中的政府角色
公共物品提供者 最基本的角色。由于公共物品的非排他性，私人经济部 门投入多、收益低而不愿或无力生产、提供；同时，若 公共物品的生产、提供形成垄断，将损害消费者利益。 因此，政府必须通过国家预算开支，担负公共物品的生 产和供给的主要责任。
市场经济中的政府角色
宏观经济的调控者 由于市场的不完全及缺陷，政府必须干预市场经济的运 行过程，对经济生活加以宏观调控。政府主要通过财政 政策、货币政策、产业政策和经济计划等手段，对经济 生活加以宏观调控。
市场经济中的政府角色
外部效应的消除者 外部性分为正外部性与负外部性两种。外部性的存在无 法通过市场市场机制加以解决，政府理所当然地承担起 这一责任。政府通过补贴或直接的公共部门的生产来推 进正外部性的产生；通过直接的管制限制负外部性的产 生。
市场经济中的政府角色
收入及财产的再分配者 市场经济在解决社会稳定、协调发展方面有明显的局限 性，它能较好的解决效率问题、却解决不了公平问题。 政府通过再分配政策及社会保障制度来调节收入及财产 的再分配，从而促进劳动者积极性以及社会的协调发展， 最终提高经济效率，保证社会的稳定协调发展。
市场经济中的政府角色
市场经济的本质要求
市场主体的自主化 经济调节系统的自主化 经济活动的社会化
市场经济的优缺点
优点：由封闭走向开放；科学化，竞争性；灵活性强； 专业化，社会化；生产要素资本化；规范化，开放性等。 缺点：在资源的配置上，存在盲目性和局限性，引发盲 目竞争、短期行为，导致经济危机；在收入的分配上， 会造成社会分配不公，加剧贫富的矛盾；在意识形态和 社会生活方面，会产生拜金主义等消极现象。
市场秩序的维护者 自由放任的市场竞争将导致垄断，市场机制易遭到破坏。 政府通过立法来维护市场秩序，政府充当裁判员，为市 场公平竞争创造和维护必要的制度环境。
我国转型时期的政府角色
“强政府”、“弱政府”之争 我国学术界及政界对于转轨时期我国政府的角色有了大量的讨论及著述，形成 了两种全然相对立的基本理论观点或倾向：一种是“强政府”理论，主张转轨 时期政府更多的干预社会经济生活；另一种是“弱政府”理论，主张转轨时期 应尽量减少政府的干预，让市场机制充分发挥作用。 主张“强政府”的学者认为，在转轨时期，政府不仅要发挥市场经济条件下的 政府的一般职能，还必须有意识的加强自身推进市场化改革的主导作用。如果 没了国家的宏观管理或干预，市场经济就会成为万恶之源，资源会遭到破坏。 主张“弱政府”的学者认为，政府虽然以公共利益作为追求的目标，但其也有 其自身的特殊利益，公共利益与政府利益的冲突可能会造成经济的衰退。政府 也会失灵，且其失灵的危害要比市场失灵的危害大得多。它们认为，我国市场 经济的建立和发展，既非自发的过程，也非纯粹强制的过程，而是一个自发发 育和政府推动相结合的过程，它本身是一个政府不断减少干预的过程。在经济 转轨时期，政府虽然确实能够减少转轨过程中得无序、冲突和混乱，但也更可 能制造转型的困难。“强政府”可以干预很多事情，但同时就有可能造成国家 权力的过分膨胀，损害市场经济有效运行的基础。
我国转型时期的政府角色
加强市场经济建设，创立平等竞争的市场秩序与环境 深化企业制度改革，造就市场经济的微观主体 培育和完善各类市场，形成开放竞争的市场体系 依靠宏观调控手段，保证社会经济的稳定与增长 参与某些经济领域的资源分配，充当公共物品的提供 者 制定并实施分配与再分配政策，形成收入与财产公平 分配机制 扩大对外开放，加强国际经济合作 转变职能和精简机构，实现政府自身的革命
谢谢大家！