6. 建设工程目标控制概述
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工程建设 目标控制
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第一节 工程建设目标控制理论基础
• 主动控制是指在预先分析各种风险因素及其导致目标偏离的可能性和 程度的基础上,拟定和采取有针对性的预防措施,从而减少乃至避免目 标偏离.主动控制也可以表述为其他不同的控制类型.主动控制是一种 事前控制.它必须在计划实施前就采取控制措施,以降低目标偏离的可 能性或其后果的严重程度,起到防患于未然的作用.主动控制是一种前 馈控制.它主要是根据已建同类工程实施情况的综合分析结果,结合拟 建工程的具体情况和特点,将教训上升为经验,用于指导拟建工程的实 施,以免重蹈覆辙.主动控制通常是一种开环控制(图６-１).
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第一节 工程建设目标控制理论基础
• 综上所述,主动控制可以解决传统控制过程中存在的时滞影响,尽最大 可能避免偏差已经成为现实的被动局面,降低偏差发生的概率及其பைடு நூலகம் 重程度,从而使目标得到有效控制,因此,主动控制是一种面对未来的控 制.
• ２. 被动控制 • 被动控制是指从计划的实际输出中发现偏差,通过对产生偏差原因的
• (二)各类型目标控制的应用 • 在工程建设实施过程中,如果仅仅采取被动控制措施,出现偏差是不可
避免的,而且偏差可能有累积效应,即虽然采取了纠偏措施,但偏差可能 越来越大,从而难以实现预定的目标.另外,主动控制的效果虽然比被动 控制好,但是仅仅采取主动控制措施是不现实的,或者说是不可能的.
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第一节 工程建设目标控制理论基础
• 一、控制的概念
• 工程建设监理的核心是工作规划、控制和协调.控制是指目标动态控 制,即对目标进行跟踪.进行目标动态控制是监理工作的一个极其重要 的方面.
• 根据控制论的一般原理,控制是作用者对被作用者的一种能动作用,被 作用者按照作用者的这种作用而行动,并达到系统的预定目标.因此,控 制具有一定的目的性,为达成某种或某些目标而实施;控制是为了达到 某个或某些目的而进行的过程,且是一种动态过程,是被作用者的活动 依循既定的目标前进的过程,其本身是一种手段而非一种目的;
第一节 工程建设目标控制理论基础
• 主动控制是指在预先分析各种风险因素及其导致目标偏离的可能性和 程度的基础上,拟定和采取有针对性的预防措施,从而减少乃至避免目 标偏离.主动控制也可以表述为其他不同的控制类型.主动控制是一种 事前控制.它必须在计划实施前就采取控制措施,以降低目标偏离的可 能性或其后果的严重程度,起到防患于未然的作用.主动控制是一种前 馈控制.它主要是根据已建同类工程实施情况的综合分析结果,结合拟 建工程的具体情况和特点,将教训上升为经验,用于指导拟建工程的实 施,以免重蹈覆辙.主动控制通常是一种开环控制(图６-１).
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第一节 工程建设目标控制理论基础
• 综上所述,主动控制可以解决传统控制过程中存在的时滞影响,尽最大 可能避免偏差已经成为现实的被动局面,降低偏差发生的概率及其பைடு நூலகம் 重程度,从而使目标得到有效控制,因此,主动控制是一种面对未来的控 制.
• ２. 被动控制 • 被动控制是指从计划的实际输出中发现偏差,通过对产生偏差原因的
• (二)各类型目标控制的应用 • 在工程建设实施过程中,如果仅仅采取被动控制措施,出现偏差是不可
避免的,而且偏差可能有累积效应,即虽然采取了纠偏措施,但偏差可能 越来越大,从而难以实现预定的目标.另外,主动控制的效果虽然比被动 控制好,但是仅仅采取主动控制措施是不现实的,或者说是不可能的.
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第一节 工程建设目标控制理论基础
• 一、控制的概念
• 工程建设监理的核心是工作规划、控制和协调.控制是指目标动态控 制,即对目标进行跟踪.进行目标动态控制是监理工作的一个极其重要 的方面.
• 根据控制论的一般原理,控制是作用者对被作用者的一种能动作用,被 作用者按照作用者的这种作用而行动,并达到系统的预定目标.因此,控 制具有一定的目的性,为达成某种或某些目标而实施;控制是为了达到 某个或某些目的而进行的过程,且是一种动态过程,是被作用者的活动 依循既定的目标前进的过程,其本身是一种手段而非一种目的;
《建设工程目标控制》课件
《建设工程目标控制》 PPT课件
通过本课件，您将了解建设工程目标控制的重要性、基本原理、实施步骤和 案例分析，以及相关的风险管理和解决方法。
什么是建设工程目标控制
建设工程目标控制是指通过制定和执行相应的措施，以确保建设工程项目能够在预算、时间、质量和安全等方面达 到预期目标。
建设工程目标控制的重要性
某桥梁工程
通过目标控制，确保了工程的进度 和质量。
建设工程目标控制的监测方法
方法 定期检查 数据分析 成本控制 质量检测
描述 定期对工程进度、质量和成本进行检查。 通过收集和分析项目数据，判断是否达到目标。 控制项目成本在预算范围内。 对工程进行质量检测和评估。
合理规划
制定合理的项目计划和资源配置方案。
有效沟通
建立良好的沟通机制，确保各方之间的信息流畅。
有效监控
建立有效的监控体系，及时发现并解决问题。
建设工程目标控制的案例分析
某高速公路建设项目
成功实施目标控制，实现了工程质 量、预算和安全目标。
某大型房地产开发项目
通过目标控制，有效控制了项目的 成本、时间和质量。
建设工程目标控制对于保障项目顺利进行、降低风险、提高工程质量和经济 效益至关重要。
建设工程目标控制的分类
1 成本控制
2 时间控制
确保工程项目的成本控制在预算范围内，避免超 支。
合理安排工程项目的时间，保证按计划完成。
3 质量控制
4 安全控制
监督和保证工程的施工质量，以达到预期目标。
确保施工过程中的安全和风险控制。
建设工程目标控制的基本原理
• 明确目标 • 制定计划 • 执行控制 • 监督评估
建设工程目标控制的实施步骤
1
通过本课件，您将了解建设工程目标控制的重要性、基本原理、实施步骤和 案例分析，以及相关的风险管理和解决方法。
什么是建设工程目标控制
建设工程目标控制是指通过制定和执行相应的措施，以确保建设工程项目能够在预算、时间、质量和安全等方面达 到预期目标。
建设工程目标控制的重要性
某桥梁工程
通过目标控制，确保了工程的进度 和质量。
建设工程目标控制的监测方法
方法 定期检查 数据分析 成本控制 质量检测
描述 定期对工程进度、质量和成本进行检查。 通过收集和分析项目数据，判断是否达到目标。 控制项目成本在预算范围内。 对工程进行质量检测和评估。
合理规划
制定合理的项目计划和资源配置方案。
有效沟通
建立良好的沟通机制，确保各方之间的信息流畅。
有效监控
建立有效的监控体系，及时发现并解决问题。
建设工程目标控制的案例分析
某高速公路建设项目
成功实施目标控制，实现了工程质 量、预算和安全目标。
某大型房地产开发项目
通过目标控制，有效控制了项目的 成本、时间和质量。
建设工程目标控制对于保障项目顺利进行、降低风险、提高工程质量和经济 效益至关重要。
建设工程目标控制的分类
1 成本控制
2 时间控制
确保工程项目的成本控制在预算范围内，避免超 支。
合理安排工程项目的时间，保证按计划完成。
3 质量控制
4 安全控制
监督和保证工程的施工质量，以达到预期目标。
确保施工过程中的安全和风险控制。
建设工程目标控制的基本原理
• 明确目标 • 制定计划 • 执行控制 • 监督评估
建设工程目标控制的实施步骤
1
建筑工程管理的目标控制
建筑工程管理的目标控制建筑工程管理是指在建筑工程项目中，通过制定和执行一系列管理策略和措施，实现项目的目标并确保工程按时、优质、高效完成。
目标控制作为建筑工程管理的核心，扮演着至关重要的角色。
本文将重点探讨建筑工程管理中目标控制的重要性以及如何实施目标控制。
一、建筑工程管理的目标控制的重要性建筑工程管理的目标控制对于项目的成功实施至关重要，具有以下几个重要性：1. 确定项目的目标：目标控制是为了确保项目可以按照预定的目标和要求进行管理和执行。
通过对项目目标的明确和设定，可以为项目团队提供明确的方向和目标，确保各方的期望和要求得到满足。
2. 提高项目执行的效率：目标控制可以帮助建筑工程管理者合理分配资源、制定合理的计划、实施有效的控制措施，从而提高项目执行的效率。
通过目标控制，可以对项目的进度、质量、成本等进行监控和管理，及时发现和解决问题，确保项目按时、优质、高效完成。
3. 降低项目风险：建筑工程中存在着多种风险，如技术风险、质量风险、成本风险等。
目标控制可以帮助管理者及时识别和预防各类风险，制定相应的应对策略并加以控制，从而降低项目风险，提高项目的成功率和可持续性。
二、实施实施建筑工程管理的目标控制需要以下几个方面的注意：1. 制定明确的目标：在项目开始之前，应当明确项目的目标和要求，并将其具体化。
目标应当具有可量化的指标，如工期、质量等，以便于后续的监控和评估。
同时，目标的确定需要与项目发起人和相关利益方进行充分的沟通和协商，确保各方期望和要求的一致性。
2. 制定详细的管理计划：在目标的基础上，制定详细的管理计划。
管理计划应包括项目的组织结构、资源分配、进度安排、质量保证、风险管理等内容，确保项目可以按照计划有序进行，并通过监控和反馈机制进行动态调整和控制。
3. 实施目标的监控和评估：通过建立有效的监控机制，对项目的进度、质量、成本等进行实时跟踪和监控。
同时，建立评估机制，定期对项目的目标达成情况进行评估和总结，及时发现和解决问题，确保项目进展符合预期。
第三章 建设工程目标控制(超实用)
监理单位能够把握住对”投入“的控制，就能创造了控制循环的良好开端。
b.转换——做好从投入到产出转换过程的控制工作
所谓转换，主要是指建设工程项目的实现总是要经过由各种资源投入 到建设工程项目产品产出的转换过程。
做好从投入到产出转换过程中的控制工作是实现有效控制的重要环节。 c.反馈——控制过程中必不可少的基础工作 反馈是指一项控制活动实施之后，控制活动所导致的结果的信息按照 某种 方式传递给控制者的过程。
反馈的方式：正式和非正式
正式反馈是指书面的工程状况报告一类，他是控制过程中的主要反馈方式。 非正式反馈主要是指口头方式的报告。
d.对比——以确定实际与计划目标是否偏离
控制活动的核心工作就是找出实际和计划之间的差距并采取必要的纠正措施， 使建设工程项目的建设得以在预定计划的轨道上进行。因此，对比是控制活 动的重要一环。 对比分为两个部分，第一是收集工程实际成果并加以分类，归纳，从而形成与 计划目标相对应的实际情况的目标值，以便进行比较；第二则是对比较结果 的判断。即判断是否偏离以及偏离程度。
e.纠正——取得控制应有的效果
2.控制的类型 （1）控制的分类 如下图所示
b.被动控制的特点：1）被动控制是一种针对当前工作的控制方式 2）被 动控制是一种反馈的控制 3）被动控制是一种事后控制。
c.被动控制的闭合回路如下图
（4）主动控制和被动控制的关系 1）主动控制和被动控制是建设工程项目中缺一不可，密不可分。2）主 动控制的主动实际上只是相对的，是不可预测的，而被动控制是最基 本的控制方式，一旦出现了未曾预料到的额偏差情况，控制就不可避 免转为被动控制。
３建筑工程目标的分解
(1)目标分解的原则：1）能分能合2)按工程部位分解，而不按工种分解 3） 区别对待，有粗有细。4）有可靠的数据来源5）目标分解与组织分解 相对应 （2）目标分解的方式：1）按工程内容分解分解是建设工程目标分解最 基本的方式2）还可以按总投资构成内容和资金使用时间（即进度） 分解。
第三章建设工程目标控制
第三章建设工程目标控制第一节目标控制概述控制是建设工程监理的重要管理活动。
在管理学中，控制通常是指管理人员按计划标准来衡量所取得的成果，纠正所发生的偏差，使目标和计划得以实现的管理活动。
管理首先开始于确定目标和制定计划，继而进行组织和人员配备，并进行有效的领导，一旦计划付诸实施或运行，就必须进行控制和协调，检查计划实施情况，找出偏离目标和计划的误差，确定应采取的纠正措施，以实现预定的目标和计划。
一、控制流程及其基本环节（一）控制流程不同的控制系统都有区别于其他系统的特点，但同时又都存在许多共性。
建设工程目标控制的流程可以图3—l 表示。
图3 一1 控制流程图由于建设工程的建设周期长，在工程实施过程中所受到的风险因素很多，因而实际状况偏离目标和计划的情况是经常发生的，往往出现投资增加、工期拖延、工程质量和功能未达到预定要求等问题。
这就需要在工程实施过程中，通过对目标、过程和活动的跟踪，全面、及时、准确地掌握有关信息，将工程实际状况与目标和计划进行比较。
如果偏离了目标和计划，就需要采取纠正措施，或改变投人，或修改计划，使工程能在新的计划状态下进行。
而任何控制措施都不可能一劳永逸，原有的矛盾和问题解决了，还会出现新的矛盾和问题，需要不断地进行控制，这就是动态控制原理。
上述控制流程是一个不断循环的过程，直至工程建成交付使用，因而建设工程的目标控制是一个有限循环过程。
对于建设工程目标控制系统来说，由于收集实际数据、偏差分析、制定纠偏措施都主要是由目标控制人员来完成，都需要时间，这些工作不可能同时进行并在瞬间内完成，因而其控制实际上表现为周期性的循环过程。
通常，在建设工程监理的实践中，投资控制、进度控制和常规质量控制问题的控制周期按周或月计，而严重的工程质量问题和事故，则需要及时加以控制。
动态控制的概念还可以从另一个角度来理解。
由于系统本身的状态和外部环境是不断变化的，相应地就要求控制工作也随之变化。
目标控制人员对建设工程本身的技术经济规律、目标控制工作规律的认识也是在不断变化的，他们的目标控制能力和水平也是在不断提高的，因而，即使在系统状态和环境变化不大的情况下，目标控制工作也可能发生较大的变化。
建设工程监理概论 第4版 第5章 建设工程目标控制
１．工程项目的投资估算 ２．项目评价 （１）经济评价（２）环境影响评价（３）社会评价
四、建设工程项目设计阶段投资控制
1.设计方案的优选 （1）价值工程及其在设计阶段的应用
V=F/C
V——价值； F——功能； C——成本。
1）价值工程的工作步骤 2）价值工程在设计阶段的应用
第二节 建设工程投资控制
（2）限额设计的应用 限额设计的主要内容 １）投资决策阶段要提高投资估算的准确性，合理确定设计限 额目标。 ２）初步设阶段重视设计方案比选，把设计概算造价控制在批 准的投资估算限额内。 ３）施工图设计阶段要认真进行技术经济分析，使施工图设计 预算控制在设计概算内。 ４）加强设计变更管理。 ５）限额设计中树立动态管理的观念。
审查内容主要包括工程量的审查和单价的审查。
第二节 建设工程投资控制
工程建设项目投资是指工程项目建设所需要的全部费用的 总和，生产性建设项目总投资包括建设投资和铺底流动资金投 资两部分，即该工程项目有计划地进行固定资产再生产和形成 相应无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。
2．工程项目投资构成
项目投资包括固定资产投资和流动资产投资；固定资产投资可 分为静态投资和动态投资两部分。
（2）工程量清单编制原则 １）能满足工程建设施工招投标计价的需要，能加强社会主义 市场经济条件下工程造价的合理确定和有效控制。 ２）编制实物工程量清单要三统一，即统一工程量计算规则； 统一分部分项工程分类；统一计量单位。 ３）能满足控制实物工程量，实行市场调节价，竞争形成工程 造价的价格运行机制的要求。 ４）能促进企业的经营管理、技术进步，增加施工企业在国际、 国内建筑市场的竞争能力。 ５）有利于规范建筑市场的计价行为。 ６）适度考虑我国目前工程造价管理工作的现状。
四、建设工程项目设计阶段投资控制
1.设计方案的优选 （1）价值工程及其在设计阶段的应用
V=F/C
V——价值； F——功能； C——成本。
1）价值工程的工作步骤 2）价值工程在设计阶段的应用
第二节 建设工程投资控制
（2）限额设计的应用 限额设计的主要内容 １）投资决策阶段要提高投资估算的准确性，合理确定设计限 额目标。 ２）初步设阶段重视设计方案比选，把设计概算造价控制在批 准的投资估算限额内。 ３）施工图设计阶段要认真进行技术经济分析，使施工图设计 预算控制在设计概算内。 ４）加强设计变更管理。 ５）限额设计中树立动态管理的观念。
审查内容主要包括工程量的审查和单价的审查。
第二节 建设工程投资控制
工程建设项目投资是指工程项目建设所需要的全部费用的 总和，生产性建设项目总投资包括建设投资和铺底流动资金投 资两部分，即该工程项目有计划地进行固定资产再生产和形成 相应无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。
2．工程项目投资构成
项目投资包括固定资产投资和流动资产投资；固定资产投资可 分为静态投资和动态投资两部分。
（2）工程量清单编制原则 １）能满足工程建设施工招投标计价的需要，能加强社会主义 市场经济条件下工程造价的合理确定和有效控制。 ２）编制实物工程量清单要三统一，即统一工程量计算规则； 统一分部分项工程分类；统一计量单位。 ３）能满足控制实物工程量，实行市场调节价，竞争形成工程 造价的价格运行机制的要求。 ４）能促进企业的经营管理、技术进步，增加施工企业在国际、 国内建筑市场的竞争能力。 ５）有利于规范建筑市场的计价行为。 ６）适度考虑我国目前工程造价管理工作的现状。
建设工程目标控制
采取了纠偏措施后，仍继续对工程项目的实施过程进行跟踪， 若发现新的偏差，就继续采取新的纠偏措施，直至项目完成， 也就是说，目标控制是一个循环工程，可能包含对已经采取的 措施进行调整或控制。这就是动态控制原理。 ‣•
6
二、控制的类型
1、主动控制 预先分析目标偏离的可能性，拟定并采取各项 预防性措施 ，以使计划的目标得以实现。
‣•
12
第三节 建设工程三大目标控制的含义
一、工程建设目标控制的系统性
三大目标的协调统一，实现系统的最优
1、投资目标
满足进度、质量要求的前提下，实现投资目标：实际投资不大 于计划投资
2、质量目标
满足投资和进度的前提下，实现质量目标：实际工程的质量不 低于设计的质量要求
质量目标的内涵是项目的实体、功能和使用价值以及工作质量
‣•
10
第二节 建设工程目标系统
二、建设工程目标的确定
1、依据
投资者的要求、环境要求、已完类似工程的数据
2、确定方法
对相似工程的目标数据进行修正，或根据工程实际和投资 人的要求综合分析后确定。
三、建设工程目标的分解
1、分解的原则
适用、合理、目标结构与组织结构统一、满足客观需要
1）能分能合
2）按工程部位分解
1、设计阶段
1）创造性的脑力劳动
2）决定建设工程价值和使用价值
（1）影响工程投资的关键阶段
（2）对质量（广义）具有决定性的影响
3）协调工作复杂（与社会、自然环境的协调；项目内部协调）
2、施工阶段
1）执行性的环节
2）实现建设工程价值和使用价值
（1）资金投入量最大的阶段
（2）工程实体质量形成的阶段
5）风险因素多
6
二、控制的类型
1、主动控制 预先分析目标偏离的可能性，拟定并采取各项 预防性措施 ，以使计划的目标得以实现。
‣•
12
第三节 建设工程三大目标控制的含义
一、工程建设目标控制的系统性
三大目标的协调统一，实现系统的最优
1、投资目标
满足进度、质量要求的前提下，实现投资目标：实际投资不大 于计划投资
2、质量目标
满足投资和进度的前提下，实现质量目标：实际工程的质量不 低于设计的质量要求
质量目标的内涵是项目的实体、功能和使用价值以及工作质量
‣•
10
第二节 建设工程目标系统
二、建设工程目标的确定
1、依据
投资者的要求、环境要求、已完类似工程的数据
2、确定方法
对相似工程的目标数据进行修正，或根据工程实际和投资 人的要求综合分析后确定。
三、建设工程目标的分解
1、分解的原则
适用、合理、目标结构与组织结构统一、满足客观需要
1）能分能合
2）按工程部位分解
1、设计阶段
1）创造性的脑力劳动
2）决定建设工程价值和使用价值
（1）影响工程投资的关键阶段
（2）对质量（广义）具有决定性的影响
3）协调工作复杂（与社会、自然环境的协调；项目内部协调）
2、施工阶段
1）执行性的环节
2）实现建设工程价值和使用价值
（1）资金投入量最大的阶段
（2）工程实体质量形成的阶段
5）风险因素多
建设工程目标控制85252
6
a
2)转换
所谓转换，是指由投入到产出的转换过程，如建 设工程的建造过程，设备购置活动，设备安装活 动等。转换过程，通常表现为劳动力(管理人员、 技术人员、工人)运用劳动资料(如施工机具)将劳 动对象(如建筑材料、工程设备等)转变为预定的产 出品，在转换过程中，计划的运行往往受到来自 外部环境和内部系统的多因素干扰，从而造成实 际状况偏离预定的目标和计划。
20
a
4.建设工程三大目标之间的关系
1)三大目标之间相对立的关系 (1)质量高
质量高↑ 投入资金高↑ 工期长↑
21
a
4.建设工程三大目标之间的关系
(2)缩短工期 工期短↓ 投资高↑ 质量↓
22
a
4.建设工程三大目标之间的关系
(3)减少投资 降低投资↓ 工期↑ 质量↓
23
a
4.建设工程三大目标之间的关系
程付款控制、工程变更费用控制、预防并处理好费用 索赔、挖掘节约投资潜力来努力实现实际发生的费用 不超过计划投资。
42
a
1．投资控制的任务
监理工程师应做好以下工作(1)制定本阶段资金使
用计划，并严格进行付款控制，做到不多付、不少
付、不重复付；(2)严格控制工程变更，力求减少
变更费用；(3)研究确定预防费用索赔的措施，以
从以上分析表明，建设工程三大目标之间存在对立 的关系。因此，不能奢望投资，进度、质量三大目 标同时达到“最优”。在确定建设工程目标时不能 将投资、进度、质量三大目标分割裂开来，必须将 三大目标作为一个系统统筹考虑,反复协调和平衡, 力求实现整个目标和系统最优。
24
a
4.建设工程三大目标之间的关系
(2)在投资目标分解的较低层次上，实际投资在有些情况下超过计划 投资，在大多数情况下不超过计划投资，因而在投资目标分解 的较高层次上，实际投资不超过计划投资。
《建设工程目标控制》课件
案例三：某桥梁建设项目
总结词
部分目标未实现
详细描述
该项目在实施过程中，部分目标未能够完全实现，如工期延误、成本超支等，但总体上项目还是取得了一定的成 果。
06
总结与展望
总结
目标控制理论的发展
简述目标控制理论的发展历程，以及在建设工 程领域的应用和贡献。
目标控制的方法与手段
总结目标控制的主要方法和技术手段，包括事 前控制、事中控制和事后控制等。
全过程控制
对建设工程目标的全过程实施跟踪 和控制。
03
02
被动控制
在目标偏离发生后，采取纠正措施 。
反馈控制
通过反馈信息，实时调整控制方法 和措施。
04
目标控制的措施
组织措施
建立健全项目管理组织，明确职责和分工。
经济措施
制定合理的资金使用计划，控制工程成本。
技术措施
采用先进的技术手段和管理方法。
合同措施
质量控制
01
质量控制的概念
质量控制是指在项目实施过程中 ，采取一系列措施和方法，确保 项目质量达到预定目标的过程。
02
质量控制的重要性
03
质量控制的措施
质量是项目的生命线，高质量的 项目能够提高企业的竞争力和信 誉度。
包括制定严格的质量标准、加强 质量监督与检查、及时处理质量 问题和质量事故等。
成本控制
目标控制案例分析
列举几个成功的目标控制案例，分析其成功的原因和方法，以及可以借鉴的经 验。
展望
未来研究方向
探讨目标控制在建设工程领域未来的研究方向，包括 智能化控制、大数据应用等方面。
技术创新与应用
分析新技术在目标控制领域的应用前景，如物联网、 云计算等技术在建设工程领域的应用。
建设工程监理概论 第5章 建设工程目标控制
二 建设工程三大目标的确定与分解
2.建设工程 总目标的逐 级分解
图5-4 建设工程目标体系
第三节 建设工程投资控制
一 建设工程项目投资的特点
建设工程项目投资数额 巨大
建设工程项目投资差异 明显
建设工程项目投资需单 独计算
建设工程项目投资确定 依据复杂
建设工程项目投资确定 层次繁多
建设工程项目投资需动 态跟踪调整
四 建设工程质量缺陷及事故
2.工程质量事故及处理
(1)工程质量事故等级划分 工程质量事故是指由于建设、勘察、设计、施工、监理等单位违反工
程质量有关法律、法规和工程建设标准,使工程产生结构安全、重要使用功 能等方面的质量缺陷,造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。 (2)工程质量事故处理
建设工程一旦发生质量事故,除相关行业有特殊要求外,应按照《关于做 好房屋建筑和市政基础设施工程质量事故报告和调查处理工作的通知》(建 质〔2010〕111号)的要求,由各级政府建设行政主管部门按事故等级划分开 展相关的工程质量事故调查,明确相应责任单位,提出相应的处理意见。项目 监理机构除积极配合做好上述工程质量事故调查外,还应做好由于事故对工 程产生的结构安全及重要使用功能等方面的质量缺陷处理工作。
第一节 目标控制的基本概念 第二节 建设工程三大目标概述 第三节 建设工程投资控制 第四节 建设工程进度控制 第五节 建设工程质量控制 第六节 建设工程监理的主要方式
第一节 目标控制的基本概念
一 目标控制基本原理
1.控制流程
图5-1 控制流程
一 目标控制基本原理
2.控制流程的基本环节
二 控制的类型
2.质量波动大 4.终检的局限性
二 影响工程质量的因素
6. 建设工程目标控制概述
思考题
回顾近年来已完成和正在进行的建设项目，反思建设工程 项目投资、进度、质量、安全和环境管理目标的内在联系 与目标控制工作的经验和教训。
（3）建设工程目标的分解
为了在建设工程实施过程中有效地进行目标控制，仅 有总目标是不够的，还应将其进行适当的分解 。 目标分解的原则 目标分解的方式
。
建设工程目标分解的原则
能分能合 按工程部位分解，而不按工种分解。 区别对待，有粗有细。 有可靠的数据来源，并以此作为界定目标分解深度的标准。 目标分解结构应与组织分解结构相对应。
明确建设工程的基本技术要求；在建设工程数据库中检索 并选择尽可能相近的建设工程，将其作为确定该工程目标 的参考对象。 分析拟建工程的特点，找出拟建工程与已建类似工程之间 的差异，并定量分析这些差异对拟建工程目标的影响，从 而确定拟建工程的各项目标。 考虑时间因素和外部条件的变化，采取适当的方式加以调 整。
5 .建设工程目标控制的含义 .建设工程目标控制的含义
（1）建设工程投资控制的含义 （2）建设工程进度控制的含义 （3）建设工程质量控制的含义
6.建设工程目标控制的任务和措施 6.建设工程目标控制的任务和措施
（1） 目标控制的任务（设计阶段、招标阶段、施工阶段） （2） 目标控制的措施 组织措施 技术措施 经济措施 合同措施
项目结构分解
某项目
子项目
子项目
子项目
子项目
活动
活动
活动
工作包
工作包
工作包
建设工程目标分解的方式
按工程内容分解是建设工程目标分解最基本的方 式，适用于投资、进度、质量三个目标的分解，但是， 三个目标分解的深度不一定完全一致。一般来说，将 投资、进度、质量三个目标分解到单项工程和单位工 程是比较容易办到的，其结果也是比较合理和可靠的。 至于是否分解到分部工程和分项工程，一方面取决于 工程进度所处的阶段、资料的详细程度、设计所达到 的深度等，另一方面还取决于目标控制工作的需要。
建设工程目标控制
质量好
进度快
2.工程建设监理的三大目标之间的关系
3）结论
经以上分析表明，工程项目三大目标之间存在着既 对立又统一的辩证关系。因此，不能奢望投资、进度、 质量三大目标同时达到“最优”；在确定建设工程目标 时，不能将投资、进度、质量三大目标割裂开来，分别 孤立地分析和论证；更不能片面强调某一目标而忽略其 对其他两个目标的不利影响。
2.工程建设监理的三大目标之间的关系
1）三大目标之间的对立关系-1
一般来说，如果对功能和质量要求较高，就需要
采用较好的工程设备和建筑材料，பைடு நூலகம்需要投入较多的资
金；同时，还需要精工细作和严格管理，不仅需增加人
力的投入(人工费相应增加)，而且需要较长的建设时间。
➢
质量好 工期短
➢
质量好 投资少
2.工程建设监理的三大目标之间的关系
➢ ISO这一新组织于1947年2月23日正式成立，总部设在瑞士的日内瓦。ISO 是世界上最大的国际标准化组织。ISO现有117个成员，包括117个国家和 地区。
一、质量管理与质量保证系列标准简介
➢ GB/T19000（idt ISO9000）族标准是指我国等同采用 国际标准ISO9000族标准（有关质量管理和质量保证） 的所有国家标准。
安全目标控制
文档管理或风险管理
一、工程建设监理的目标系统
2.工程建设监理的三大目标之间的关系
实践证明，投资、进度与质量三大目标之间存在着 既对立又统一的辩证关系，它们之间既相互影响又相互 制约，是一个完整的目标系统。在这一目标体系中，任 何一项发生变化都势必引起另外两项的变化，并受到另 外两项的制约。
控制什么？
如何控制？ 有哪些 控制措施？
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主动控制与被动控制的关系
在建设工程实施过程中，是否采取主动控制措施 以及究竟采取什么主动控制措施，应在对风险因素进行 分析的基础上，通过技术经济分析和比较来决定。 对于建设工程目标控制来说，主动控制和被动控制 两者缺一不可，都是实现建设工程目标所必须采取的控 制方式。
3 .目标控制的前提工作 .目标控制的前提工作
明确建设工程的基本技术要求；在建设工程数据库中检索 并选择尽可能相近的建设工程，将其作为确定该工程目标 的参考对象。 分析拟建工程的特点，找出拟建工程与已建类似工程之间 的差异，并定量分析这些差异对拟建工程目标的影响，从 而确定拟建工程的各项目标。 考虑时间因素和外部条件的变化，采取适当的方式加以调 整。
（2）控制的类型
按照纠正措施和控制信息的来源划分 前馈控制 反馈控制
前馈控制
是一种开环控制系统，只是增添了一种补偿机制。
干扰 期望状态
施控主体
指令
实现状态
受控对象
反馈控制
是现代管理控制职能中最重要的形式，反映受控对象对施 控主体的反作用。
计划目标 提出标准和要求 实际结果
管理者
管理对象
信息通道（正式或非正式） 信息通道（正式或非正式）
何谓被动控制？
所谓被动控制，是从计划的实际输出中发现偏差，通过 对产生偏差原因的分析，研究制定纠偏措施，以使偏差 得以纠正，工程实施恢复到原来的计划状态，或虽然不 能恢复到计划状态但可以减少偏差的严重程度。 被动控制是一种事中控制和事后控制。 被动控制是一种反馈控制。 被动控制是一种闭环控制。 被动控制是一种面对现实的控制。
六、建设工程目标控制概述
控制流程及其基本环节 控制类型 目标控制的前提工作 建设工程目标系统 建设工程目标控制的含义 建设工程目标控制的任务和措施
何谓控制？
控制可以被理解为在获取、加工和使用信息的基础上， 控制主体使被控客体进行合乎目的动作的过程。 三个基本特征： 控制是控制主体对被控客体的作用；（控制存在的前提） 具有明确的目标 是获取、加工和使用信息的过程
（2）控制的类型
在实际的控制过程中，各种控制类型通常被结合 在一起使用，归纳起来分为： 主动控制 被动控制
何谓主动控制？
所谓主动控制，是在预先分析各种风险因素及其导致 目标偏离的可能性和程度的基础上，拟订和采取有针 对性的预防措施，从而减少乃至避免目标偏离。 主动控制也可以表述为其他不同的控制类型。 主动控制是一种事前控制 主动控制是一种前馈控制 主动控制通常是一种开环控制 主动控制是一种面对未来的控制
项目结构分解
某项目
子项目
子项目
子项目
子项目
活动
活动
活动
工作包
工作包
工作包
建设工程目标分解的方式
按工程内容分解是建设工程目标分解最基本的方 式，适用于投资、进度、质量三个目标的分解，但是， 三个目标分解的深度不一定完全一致。一般来说，将 投资、进度、质量三个目标分解到单项工程和单位工 程是比较容易办到的，其结果也是比较合理和可靠的。 至于是否分解到分部工程和分项工程，一方面取决于 工程进度所处的阶段、资料的详细程度、设计所达到 的深度等，另一方面还取决于目标控制工作的需要。
（3）建设工程目标的分解
为了在建设工程实施过程中有效地进行目标控制，仅 有总目标是不够的，还应将其进行适当的分解 。 目标分解的原则 目标分解的方式
。
建设工程目标分解的原则
能分能合 按工程部位分解，而不按工种分解。 区别对待，有粗有细。 有可靠的数据来源，并以此作为界定目标分解深度的标准。 目标分解结构应与组织分解结构相对应。
有效的目标控制，必须做好两项重要的前提工作 目标规划和计划 目标控制的组织
（1）目标规划和计划 目标规划和计划与目标控制的关系 目标控制的效果取决于目标规划和计划的质量
目标规划与目标控制的关系
（2） 目标控制的组织
设置目标控制机构 配备合适的目标控制人员 落实目标控制机构和人员的任务和职责分工 合理确定目标控制的工作流程和信息流程
5 .建设工程目标控制的含义 .建设工程目标控制的含义
（1）建设工程投资控制的含义 （2）建设工程进度控制的含义 （3）建设工程质量控制的含义
6.建设工程目标控制的任务和措施 6.建设工程目标控制的任务和措施
（1） 目标控制的任务（设计阶段、招标阶段、施工阶段） （2） 目标控制的措施 组织措施 技术措施 经济措施 合同措施
4. 建设工程目标系统
建设工程有投资、进度、质量、安全和环境管理 目标，为了有效地进行目标控制，必须正确认识和处 理各种目标之间的关系，确定合理的目标，并分解目 标，才能对目标进行控制。
（1）关于投资、进度、质量、安全和环境管 理目标之间的关系
投资 质量 安全 进度
环境
（2）建设工程目标的确定
思考题
回顾近年来已完成和正在进行的建设项目，反思建设工程 项目投资、进度、质量、安全和环境管理目标的内在联系 与目环节
（1）控制流程 建设工程目标控制的流程是一个有限循环过 程，从工程开始直至建成交付使用。
建设工程目标控制流程图
（2）控制流程的基本环节
控制流程可以进一步抽象为投入、转换、反馈、对 比、纠正五个基本环节。
投入
转换
反馈
纠正
对比
2. 控制的类型
按事物发展的时间进程划分 事前控制: 事前控制:是在投入阶段对受控对象进行控制 事中控制: 事中控制:是在转化过程中对受控对象进行控制 事后控制: 事后控制:通过对结果分析来纠正组织将来的行为