口岸管理概述、我国口岸管理的历史沿革概要
港口口岸管理制度及法规
2. 西非经济共同体
西非经济共同体（Economic Community of West African States， ECOWAS）简称西共体，是目前非洲最大的区域性经济多边合作组织。
（二） 世界贸易组织
世界贸易组织是一个独立于联 合国的永久性国际组织，负责管理 世界经济和贸易秩序，总部设在瑞 士日内瓦莱蒙湖畔。
（三） 欧洲联盟
欧洲联盟（European Union） 是当前世界上规模最大、实力最强 的地区关税同盟
（四） 其他关税组织（区域性的关税合作组织）
1. 拉丁美洲一体化协会
6. 检验方法和检验标准
检验方法和检验标准涉及检验工作中许 多复杂的技术问题。同一商品，如用不同的 检验方法和检验标准检验，其结果也会不同。 因此，在对外签订合同时，应注意确定合适 的检验方法和检验标准。
第二节 国际通行口岸管理组织
一、 国际海关与关税组织 二、 西方主要国家的海关
一、 国际海关与关税组织
（一） 国际海关组织 （二） 世界贸易组织 （三） 欧洲联盟 （四） 其他关税组织（区域性的关 税合作组织）
（一） 国际海关组织
国际海关组织（World Customs Organization，WCO）又称世界海关组 织，其前身为海关合作理事会，是国际 性的海关组织，也是世界性的、为统一 关税、简化海关手续而建立的政府间协 调组织。
第一节 我国口岸管理制度及法规
一、 口岸概述 二、 海关概述 三、 海关货运监管制度及法规 四、 口岸检验检疫制度及法规
一、 口岸概述
海关制度发展历程
海关制度发展历程
海关制度的发展可以追溯到古代。
在古代，各国国境之间的贸易需要进行监管和管理，因此出现了最早的海关制度。
这些海关主要负责收取关税和监督进出口商品，以确保贸易顺利进行。
随着时间的推移，海关制度逐渐发展并与国家经济发展息息相关。
在中世纪欧洲，海关成为国家税收的重要来源，也成为国家间竞争和战争的一部分。
不同国家通过设立关税壁垒来保护本国产业免受外国竞争的冲击。
到了近代，随着工业革命和国际贸易的快速发展，海关制度进一步完善和规范。
国际贸易的增加使得海关承担起更大的职责，包括检查和扣押走私品、保护知识产权、遏制非法贸易等。
在21世纪，随着全球化进程的深入，国际贸易的规模和复杂
性不断增加，海关制度也在不断适应和完善。
海关部门利用现代科技手段，如电子信息交换、自动识别技术等，提高了效率和准确性。
同时，各国之间也加强了海关合作，共同打击跨国犯罪和恐怖主义活动。
此外，海关在国家安全领域扮演着重要角色。
在国家间的冲突和紧张关系增加时，海关被用作国家安全的一道防线，加强对进出口商品的监控和管理，以防止危害国家安全的物品进入国境。
总体而言，海关制度发展的历程是一个与经济和政治环境相互
关联的过程。
随着国际贸易和安全环境的变化，海关制度也不断演变和升级，以适应新的挑战和需求。
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（四） 海关的权力
海关的权力是指国家通过海关法规 而赋予海关对进出境货物、物品、运输 工具等的监督管理权。
根据《海关法》及有关法律法规的 规定，海关在执行职务过程中，可以行 使以下12项权力：检查权、查阅权、查 问权、调查权、稽查权、复制权、扣留 权、质押权、追缉权、处理权、强制执 行权、佩带和使用武器权。
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4. 检验机构
国际贸易中从事商品检验的机构大致有如下几 类： （1） 官方机构。这是指由国家设立的检验机构。 （2） 非官方机构。这是指由私人、同业工会和协 会等开设的检验机构，如公证人、公证行。 （3） 工厂企业、用货单位设立的化验室、检验室。
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（二） 海关的性质
1. 海关是国家的行政机关 2. 海关是国家进出境监督管理机关 3. 海关的监督管理是国家行政执法活
动
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（三） 海关的任务
1. 监管 2. 征收关税 3. 查缉走私 4. 编制海关统计
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二、 西方主要国家的海关
1. 美国海关 2. 英国海关 3. 日本海关 4. 加拿大海关
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2020/11/20
港口口岸管理制度及法规
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港口口岸管理制度及法规
（二） 口岸的分类
1. 按批准开放的权限划分 按批准开放的权限划分，可以将口岸分
中国近代海关的变迁简析
中国近代海关的变迁简析中国近代海关的变迁是中国近代史上重要的组织变革之一，其对中国现代化进程的推动和中国经济的发展起到了重要的作用。
本文主要从海关的建立、发展和改革三个方面对中国近代海关的变迁进行简析。
一、海关的建立海关在中国的历史可以追溯到宋代，当时的海关主要是为了征收税收和控制海上贸易。
真正意义上的近代化海关始于1843年，这一年签订了《南京条约》。
根据条约的内容，中国同意在主要沿海港口设立海关，由西方国家派遣人员担任海关总监。
随后，欧美各国相继在中国建立了自己的海关机构，施行通商口岸制度，使得海关在中国的地位日益重要。
二、海关的发展从1843年至1948年，中国近代海关经历了近百年的发展。
在这一时期，海关机构逐渐壮大并扩展了其职能，成为了中国最重要的财政机构之一。
海关的主要职责是征收关税和管理外国人在华的贸易活动。
海关在税收方面起到了重要的作用，海关税收占当时中国财政收入的大部分。
海关还具备了出入境检查、船只登记、货物查验等职能。
海关通过确保贸易的顺利进行和税收的征收，为中国政府提供了重要的财政支持。
三、海关的改革中国近代海关的发展过程中，也经历了一系列的改革。
最早的一次改革是1885年的中外海关总税务司改革，该改革使得海关税制更加完善和规范，并确立了统一征收外国商船费用的制度。
随后，1901年的海关总税务司改革进一步完善了海关的组织结构和税务管理。
在中国革命和政权更迭的背景下，海关在1949年的新中国成立后进行了国有化的改革，将海关纳入国家财政体系。
中国近代海关的变迁是一个从建立到发展再到改革的过程。
海关的建立为中国的现代化进程奠定了基础，推动了中国的对外贸易和国家财政的发展。
海关的发展使得其在中国经济中扮演了重要的角色，海关税收的征收为中国政府提供了必要的财政支持。
海关的改革则是在历史条件和国家需要的基础上进行的，改革过程旨在进一步完善海关的组织结构和税务管理，使其更好地适应中国社会主义建设的需要。
海关制度发展历程
海关制度发展历程海关制度是指国家政府为了管理和监督国际贸易、边境通关以及打击走私等违法行为而制定的一系列规章制度。
海关制度的发展历程可以追溯到古代。
以下是海关制度发展的主要篇章。
海关制度的起源可以追溯到古代的贸易国家，例如中国的商朝和秦朝就有类似的海关制度。
这些海关制度主要是为了管理边境贸易和收取关税。
海关制度逐渐成为国家重要的经济手段和管理方式，对于国家的财政和国际贸易发展起到了重要作用。
随着人类社会的进步和各国之间贸易往来的增加，海关制度得到了更多的关注和改进。
在欧洲，16世纪的荷兰和英国成为了海上贸易的重要中心，他们建立了世界上最早的现代海关制度。
荷兰和英国的海关制度主要是为了管理边境贸易、保护国内产业、收取关税，以及确保对外贸易的公平和安全。
这些制度为后来世界各国在海关管理方面提供了宝贵的经验。
18世纪至19世纪初，随着工业革命的兴起，国际贸易呈现出爆发式增长。
各国纷纷加强海关组织，完善海关法规，以更好地管理和控制国际贸易。
英国在这一时期建立了世界上第一家海关学院，以培养专业的海关人才。
20世纪初以来，各国海关制度开始向现代化和高效化方向发展。
不断改进的科技手段，尤其是电子技术的应用，提高了海关的管理水平。
各国海关之间也积极开展合作，加强信息共享和协同行动，共同应对跨国犯罪和恐怖主义等威胁。
随着全球化的深入发展，海关制度面临着新的挑战和机遇。
各国在加强关税和非关税壁垒的同时，也提倡开放和自由贸易。
为了更好地服务于国家经济发展和国际贸易，各国正在进一步完善海关制度，提高海关效率和服务水平。
例如，简化通关手续、推行单一窗口，以及智能化监管等举措已经在一些国家得到实施。
总的来说，海关制度是国家管理和监督国际贸易的重要组成部分。
从古代的贸易国家到现代全球化时代，海关制度经历了从简单到复杂，从传统到现代的发展过程。
随着新一轮科技革命的到来，海关制度将继续面临挑战和变革，然而，无论如何，海关制度的核心目标——维护国家的利益和经济安全，仍将保持不变。
我国海关主权发展历程
我国海关主权发展历程我国海关主权发展历程始于公元前221年秦始皇统一六国，设置的第一座海关古城——蓟门。
蓟门是我国最早的关所之一，也是我国海关的先驱。
经过漫长的历史进程，我国海关主权在政治、经济、法律等方面逐步发展壮大。
随着贸易和海外旅行的增加，我国自古以来就有着海关控制贸易的需要。
明朝时期，海关制度得到进一步完善，并成为国家重要税收来源之一。
明朝海关对外国贸易实行严格管理，但在清朝时期，由于封闭政策的影响，海关逐渐衰弱。
1842年，《南京条约》签订，中国被迫开放五个口岸，包括廣州、福州、厦门、宁波和上海。
这标志着我国对外贸易开始全面开放，也使得海关制度重新获得重视。
几年后，英国政府派遣商人陆续抵达我国，成立“领事实行海关”的机构。
1861年，中国正式成立海关总税务司，开始对外贸易进行集中管理。
从此，我国海关主权逐渐恢复，并逐步发展壮大。
1875年，美国、英国、法国等国家签订《天津条约》，确立了我国海关总税务司的地位和权力，并逐渐将中国主权逐渐恢复，对外贸易得以充分控制。
20世纪初，中国爆发辛亥革命，辛亥革命胜利后，海关总税务司转为中国政府直接管理，彻底恢复我国对海关的主权。
1927年，中华民国政府正式成立海关总署，开始对外贸易进行全面管理。
随着国家的发展和对外开放的进一步推进，我国海关主权迅速增强。
1949年新中国成立后，我国海关主权进一步加强。
1951年，中国政府正式宣布废除一切“不平等条约”，包括与外国签订的有关海关的条约。
1952年，中央人民政府成立国家海关总署，随后开始对外贸易的全面监管和管理。
此后，我国海关主权不断巩固和完善，成为国家重要的税收和经济管理机构。
改革开放以来，我国对外贸易规模不断扩大，海关主权在国际贸易中的地位和作用日益凸显。
1992年，中国政府成立海关总署，从此开始对外贸易进行更加规范和高效的管理。
此后，我国海关主权不断扩大，管理范围不断拓展，形成了较为完善的管理体系。
口岸管理制度及法规
（六） 口岸管理机构及其职责
1. 国务院设有国家口岸办公室 2. 各级地方政府设有口岸管理委 员会或口岸办公室 3. 口岸检查检验机构
二、 海关概述
（一） 海关的定义 （二） 海关的性质 （三） 海关的任务 （四） 海关的权力
（一） 海关的定义
海关是主权国家在其开放口岸设 立的，对进出境货物、运输工具、行 李物品、邮递物品等执行监督管理、 稽征关税和查缉走私的国家行政机关 。
（一） 国家卫生检疫和进口食品监督检验
卫生检疫是国家通过国境卫生检疫机关 和进口食品卫生监督检验机关，对出入境人员 和交通工具实施传染病检疫、监测和卫生监督 的行政管理活动。
进口食品卫生监督检验是依据《进口食品 卫生监督检验工作程序》的规定，在中华人民 共和国国际通航的港口、机场以及陆地边境和 国界江河的口岸上，实施食品抽样检验、质量 鉴定和卫生监督，提高进口食品卫生监督、检 验工作质量，防止食品污染，保证人民健康， 维护
1. 进出口商品检验作用 2. 实施商品检验的范围 3. 商品检验的时间和地点 4. 检验机构 5. 检验证书 6. 检验方法和检验标准
1. 进出口商品检验作用
进出口商品检验机构的职责是鉴定 商品的品质、数量和包装是否符合合同 规定的要求，检查卖方是否已按合同履 行了交货义务。
第一节 我国口岸管理制度及法规
一、 口岸概述 二、 海关概述 三、 海关货运监管制度及法规 四、 口岸检验检疫制度及法规
一、 口岸概述
（一） 口岸的定义 （二） 口岸的分类 （三） 口岸的地位与作用 （四） 电子口岸 （五） 口岸管理系统的组成 （六） 口岸管理机构及其职责
（一） 口岸的定义
口岸也称通商口岸，原指由国家指定 的对外通商的沿海港口。但是现在，口岸 已不仅仅是经济贸易往来（即通商）的商 埠，还包括政治、外交、科技、文化、旅 游和移民等方面的往来港口，同时口岸也 已不仅仅指设在沿海的港口。
全国大通关演进过程
全国大通关演进过程第一阶段：推进电子口岸建设和信息化中国政府在2000年之后，开始加强对电子口岸建设和信息化的推进力度。
在这个阶段，主要采用电子数据交换（EDI）和电子口岸等技术手段，实现了一些省级、市级和重点口岸的电子口岸化改造。
通过信息化手段，使企业和海关之间的信息传递变得更加快捷和准确，提高了通关效率。
第二阶段：推动单一窗口建设在电子口岸建设的基础上，中国政府在2024年提出了推动单一窗口建设的目标。
单一窗口是指企业在办理贸易通关手续时，只需向一个窗口提交所有有关的文件和信息，而无需分别向多个部门递交。
这样可以实现信息共享和协同处理，提高通关效率。
中国先后在海关总署、质检总局、外汇管理局等部门推进了单一窗口建设，在一些地区和口岸先后试点实行单一窗口操作。
这在一定程度上降低了企业办理通关手续的时间和成本。
第三阶段：推动全国通关一体化2024年，中国政府提出推动全国通关一体化，将原有的分散的口岸贸易监管职能整合到一个中心进行统一管理，实现全国通关一体化。
这一阶段的主要包括两方面的重点工作：一是优化通关流程，推行“一次申报、一次查验、一次放行”等措施，加快通关速度；二是整合和优化通关相关的管理部门，合并海关统计、检验检疫、边境卫生检疫等职能。
这样可以减少重复办事、重复收费、重复监管，降低企业的负担，提高通关效率。
第四阶段：构建现代化综合物流体系推进全国大通关的最终目标是构建现代化综合物流体系。
这需要在整合和优化通关流程的基础上，进一步加强物流基础设施建设，提高物流效率。
其中，包括加快建设现代化港口、机场、铁路和公路等交通基础设施，提高运输能力和效率；加强物流信息化建设，提高物流信息的时效性和准确性；加强物流人才培养和管理，提高物流服务水平。
总结来说，全国大通关的演进过程是从推进电子口岸建设和信息化开始，逐步推动单一窗口建设，再到全国通关一体化，最终目标是构建现代化综合物流体系。
这一系列的措施和政策的出台，有效地提高了通关效率和贸易便利化水平，为中国的国际贸易发展提供了有力的支持。
口岸相关知识介绍提纲
口岸相关知识介绍提纲
口岸是指一个国家或地区与其他国家或地区接触的边境地区。
口岸作为国家的门户，具有重要的经济、政治和文化意义。
下面是一个关于口岸相关知识的提纲，详细介绍了口岸的定义、分类、功能和作用等方面的内容。
一、口岸的定义
1.口岸的概念
2.口岸的形成条件
3.口岸的基本要素（海港、航空港、陆地口岸、铁路口岸）
二、口岸的分类
1.国际口岸和国内口岸
2.主要口岸和次要口岸
3.推进口岸概念的发展（自由贸易试验区、口岸经济合作区）
三、口岸的功能
1.经济功能（贸易、物流、产业发展）
3.文化功能（文化交流、旅游）
四、口岸的作用
1.国际贸易的便利通道
2.区域经济的重要节点
3.增进国际合作与交流的窗口
4.促进民族团结与文化交融
五、国际口岸的发展与竞争
1.口岸的标准化建设
2.多式联运的推广与发展
3.口岸的服务创新与提质
六、典型国际口岸案例的介绍
1.上海港口（中国）
2.新加坡港口（新加坡）
3.鹿特丹港口（荷兰）
4.旧金山港口（美国）
5.大连港口（中国）
七、我国国际口岸的现状与发展
1.口岸布局与发展战略
2.口岸建设与设施改善
3.中国口岸的国际竞争力
八、口岸与沿边地区发展的关系
1.口岸的辐射与带动作用
2.口岸经济合作区的建设与发展
结语：口岸作为国家的连接点，具有着重要的战略地位和经济潜力，对于国家的发展和国际合作具有深远的影响力。
因此，充分了解口岸的相关知识，对于促进经济发展、深化国际交流与合作，具有重要的意义。
古代港口管理制度
古代港口管理制度古代港口管理制度是古代海上贸易的重要组成部分，对于推动经济发展、促进文明交流和加强国家实力具有重要意义。
古代港口管理制度的形成和发展，不仅是古代海洋经济和海上商贸活动的产物，更是古代国家政治、经济和文化的表现。
本文将从管理制度的演变、组织体系、法规条例和运作方式等方面,系统地介绍古代港口管理制度。
一、古代港口管理制度的演变古代港口管理制度的形成，可以追溯到夏、商、周时期。
在早期，港口大都由地方豪族或官员管理，港口主要用于军事防御、税收和商品进出口。
在春秋战国时期，随着海上贸易的发展，港口管理制度逐渐得到规范和完善。
在秦汉时期，港口管理制度更是得到了进一步的完善和发展。
秦始皇时期设立了"沿海郡县"，负责管辖沿海地区的军事、贸易和港口管理。
汉武帝时期，设立了"郡县港市"，负责统一管理港口的贸易、税收和海上安全事务。
此外，还设立了海塞官和水鱼官，负责管理海上贸易和水产资源。
唐宋时期，随着海上贸易的繁荣，港口管理制度得到了更为完善的发展。
唐代设立了港市治，宋代设立了水师、海塞使和水产盐务使，负责管理港口的贸易、税收和海上安全事务。
明清时期，港口管理制度得到了进一步完善，设立了港市官和商船监督司，负责管理港口的贸易、税收和海上安全事务。
从上述历史发展可以看出，古代港口管理制度在不同朝代不断得到了规范和完善，由地方豪族或官员管理逐渐转变为中央政府统一管理，管理体系也由简单的地方性管理逐渐发展为系统完善的国家性管理。
二、古代港口管理制度的组织体系古代港口管理制度的组织体系主要包括港口管理机构、港口管理人员和港口管理职能。
古代港口管理机构主要包括国家政府、地方政府和港口管理机构。
国家政府主要负责制定港口管理法规和政策，地方政府主要负责具体的港口管理工作，港口管理机构主要负责具体的港口管理事务。
古代港口管理人员主要包括港口管理机构的官员和港口管理职能主要包括港口管理、贸易管理和海上安全事务等。
中国口岸发展综述
中国口岸发展综述第一节口岸的相关概述一、口岸的概述（一）口岸的概念口岸是国家指定的对外来往的门户，是国际货物运输的枢纽。
从某种程度上说，它是一种特殊的国际物流节点。
许多企业都在口岸设有口岸仓库或物流中心。
口岸物流是国际物流的组成部分。
口岸原意是指由国家制定的对外通商的沿海港口。
但现在，口岸已不仅仅是经济贸易往来（即通商）的商埠，还包括政治、外交、科技、文化，旅游和移民等方面的往来港口；口岸也已不仅仅指设在沿海的港口。
随着陆、空交通运输的发展，对外贸易的货物、进出境人员及其行李物品，邮件包裹等，可以通过铁路和航空直达一国腹地。
因此，在开展国际联运、国际航空邮包邮件交换业务以及其他有外贸、边贸的地方，国家也设置了口岸。
简单地说，口岸是由国家指定对外往来的门户，是国际货物运输的枢纽。
现状，除了对外开放的沿海港口之外，口岸还包括国际航线上的飞机场，山脉国境线上对外开放的山口，国际铁路、国际公路上对外开放的火车站、汽车站，国际河流和内河上对外开放的水运港口。
（二）口岸的性质口岸是一个主权国家根据自己的政策需要和具体的地理条件而设置的，是一个国家对外交往的门户。
在和平时期，口岸是国内外人员交往、对外贸易货物和交通工具出入境的场所，是增加国家财政收入的渠道。
每个主权国家在口岸上都设置有检查检验机关。
这些检查检验机关既要为外贸货物和交通工具的出入和国内外人员的交往提供服务、提供方便，又要为国家严格把关，维持口岸的正常工作秩序，制止非法出入境，缉毒缉私，防止传染病传入传出，维护国家主权和国家的安全。
在爆发国际战争的非法时期，有的口岸将奉命关闭，转为保卫祖国的前沿阵地。
（三）口岸的功能1、口岸是一个国家主权的象征。
口岸权包括口岸开放权、口岸关闭权、口岸管理权。
其中口岸管理权包括通行许可权、口岸行政权、关税自主权、检查权、检验检疫权等。
2、口岸是一国对外开放的门户。
对外开放表现在政治、经济、军事、文化、资源保护、制止国际犯罪、维护世界和平等领域的广泛合作和交流，这种国际间的交流和合作通过海岸得以实现。
港口口岸管理制度及法规
一、 口岸概述 二、 海关概述 三、 海关货运监管制度及法规 四、 口岸检验检疫制度及法规
一、 口岸概述
（一） 口岸的定义 （二） 口岸的分类 （三） 口岸的地位与作用 （四） 电子口岸 （五） 口岸管理系统的组成 （六） 口岸管理机构及其职责
（一） 口岸的定义
口岸也称通商口岸，原指由国家指定 的对外通商的沿海港口。但是现在，口岸 已不仅仅是经济贸易往来（即通商）的商 埠，还包括政治、外交、科技、文化、旅 游和移民等方面的往来港口，同时口岸也 已不仅仅指设在沿海的港口。
（二） 口岸的分类
1. 按批准开放的权限划分 按批准开放的权限划分，可以将口岸分
为一类口岸和二类口岸。 2. 按出入ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ境的交通运输方式划分 （1） 港口口岸（2） 陆地口岸 （3） 航空口岸又称空港口岸
（三） 口岸的地位与作用
1. 口岸是国家主权的象征 2. 口岸是对外开放的门户 3. 口岸是国际货物运输的枢纽
（三） 进出口商品检验制度及法规
1. 进出口商品检验作用 2. 实施商品检验的范围 3. 商品检验的时间和地点 4. 检验机构 5. 检验证书 6. 检验方法和检验标准
1. 进出口商品检验作用
进出口商品检验机构的职责是鉴定 商品的品质、数量和包装是否符合合同 规定的要求，检查卖方是否已按合同履 行了交货义务。
（一） 国家卫生检疫和进口食品监督检验
卫生检疫是国家通过国境卫生检疫机关 和进口食品卫生监督检验机关，对出入境人员 和交通工具实施传染病检疫、监测和卫生监督 的行政管理活动。
进口食品卫生监督检验是依据《进口食品 卫生监督检验工作程序》的规定，在中华人民 共和国国际通航的港口、机场以及陆地边境和 国界江河的口岸上，实施食品抽样检验、质量 鉴定和卫生监督，提高进口食品卫生监督、检 验工作质量，防止食品污染，保证人民健康， 维护国家权益。
中国港口发展历史沿革
中国港口发展历史沿革中国水运发展的历史源远流长，从新石器时代，到封建王朝，再到新中国成立，中国港口有着自己的历史脉络。
早在新石器时代，先人已在天然河流上广泛使用独木舟和排筏。
从浙江河姆渡出土的木桨，证明在距今2000多年前，中国东南沿海的渔民已使用桨出海渔猎。
春秋战国时期，水上运输已十分频繁，港口应运而生，当时已有渤海沿岸的碣石港（今秦皇岛港）。
汉代的广州港以及徐闻、合浦港，已与国外有频繁的海上通商活动。
长江沿岸的扬州港，兼有海港与河港的特征，到唐朝已是相当发达的国际贸易港。
广州、泉州、杭州、明州（今宁波）是宋代四大海港。
鸦片战争后，列强用炮舰强行打开中国国门，一系列不平等条约的签订，使沿海海关和港口完全被外国人所控制，内河航行权丧失殆尽。
港口长期受制于外来势力，成为帝国主义侵略掠夺我国资源财富的桥头堡。
新中国成立前，中国港口几乎处于瘫痪状态，全国（除台湾省）仅有万吨级泊位60个，码头岸线总长仅2万多m，年总吞吐量只有500多万吨，多数港口处于原始状态，装卸靠人抬肩扛。
新中国成立后，中国水运和港口开始获得新生，先后经历了五个不同的发展时期。
中国港口建设的第一个发展时期是建国初期的20世纪50～70年代初：由于帝国主义的海上封锁，加上经济发展以内地为主，交通运输主要依靠铁路，海运事业发展缓慢。
这一阶段港口的发展主要是以技术改造、恢复利用为主。
在这一时期，沿海港口平均每年只增加一个多深水泊位，其中大多系小型泊位改造而成。
中国港口建设的第二个发展时期是20世纪70年代：随着中国对外关系的发展，对外贸易迅速扩大，外贸海运量猛增，沿海港口货物通过能力不足，船舶压港、压货、压车情况日趋严重，周恩来总理于1973年初发出了“三年改变我国港口面貌”的号召，开始了第一次建港高潮。
从1973年至1982年全国共建成深水泊位51个，新增吞吐能力1.2亿吨。
首次自行设计建设了中国大连5万/10万吨级原油出口专用码头。
这一时期锻炼和造就了中国港口建设队伍，为以后港口发展奠定了较好的基础。
口岸管理制度及法规
三、 海关货运监管制度及法规
（一） 我国海关通关的基本制度 （二） 中国海关的货运监管制度源自（一） 我国海关通关的基本制度
1. 申报制度 2. 查验制度 3. 放行制度
（二） 中国海关的货运监管制度
（1） 一般贸易货物。 （2） 过境货物、通运货物和转运货物。 （3） 暂时进出口货物。 （4） 保税货物。
四、 口岸检验检疫制度及法规
（一） 国家卫生检疫和进口食品监督检验 （二） 动植物检疫制度及法规 （三） 进出口商品检验制度及法规
（二） 海关的性质
1. 海关是国家的行政机关 2. 海关是国家进出境监督管理机关 3. 海关的监督管理是国家行政执法活
动
（三） 海关的任务
1. 监管 2. 征收关税 3. 查缉走私 4. 编制海关统计
（四） 海关的权力
海关的权力是指国家通过海关法规 而赋予海关对进出境货物、物品、运输 工具等的监督管理权。
（二） 动植物检疫制度及法规
动植物检疫是国家通过动植物检疫机关，对进入我国国境和过境的动植 物、动植物产品及其运载工具等实施检疫的行政管理活动。
动植物检疫的任务主要是： （1） 宣传和贯彻执行国家动植物检疫的政策法令和有关规章制度。 （2） 进入码头、机场、车站、邮局以及检疫物存放、加工、养殖、种植场 所实施检疫检验，根据规定签发放行或处理等单证。 （3） 按照检验操作规程进行检验，作到准确、及时，并与口岸有关部门协 作配合，共同做好检疫工作。 （4） 开展有关检疫信息的收集、整理和检疫技术的试验研究工作。 （5） 会同有关部门，在本口岸所在30 km地域范围进行检疫性病虫等疫情 调查，根据检疫需要，对生产场地、仓库等进行疫情监测、调查和检疫监督 管理，及时掌握引进种苗隔离种植、种畜禽隔离饲养期间的疫情。 （6） 根据进出境检疫工作需要，了解产地疫情。动植物检疫与卫生检疫针 对的检疫对象不同，凡通过动物传播的人畜共患传染病，均由动植物检疫机 构负责；凡通过人传播的人畜共患病，均由卫生检疫机构负责。
改革开放４０ 年中国海关发展历程回顾及启示
能， 创新通关作业模式， 以适应中国特色社会主义市场经济体制发展的需要。
１９８６ 年， 随着国家沿海地区经济发展战略的实施， 针对我国经济特区的设立， 十四个沿海
城市的开放以及沿江、 沿边城市的开放和各地对海关的需求， 海关总署适时提出了以 “ 促进为
主” 的海关工作方针， 加大支持和服务的力度， 使海关在对外贸易、 对外交流方面的作用凸
现， 海关的工作也得到了社会的普遍赞誉。
（ 二） 第二个关键时期： １９８７ － ２００１ 年
１９８７ 年 ７ 月 １ 日正式实施 《 海关法》 ， 标志着海关的法制建设进入了一个崭新的阶段， 以
. All海关法为主体，
度， 通关效能不断提高。 这些带有全局意义的改革创新使海关工作走上了按照中国特色社会主
义市场经济要求， 符合中国国情的发展轨道。
（ 四） 始终坚持忠于职守把好国门， 铸造国家经济长城
作为中国改革开放的把门人， 海关一直处于改革开放的最前沿。 中国的经济规模从 １９７８
年的 ３６７９ 亿人民币增长至 ２０１７ 年的 ８２ ７１ 万亿元， 其中外向型经济的比重很大， 特别是中
. All Rights
Reserved.做出了应有的贡献。
发挥了独有的作用，
关 键 词： 改革开放； 四十周年； 海关改革； 海关管理
一、 改革开放 ４０ 年中中国海关经历的三个关键时期
（ 一） 第一个关键时期： １９７８ － １９８６ 年
１９７８ 年 １２ 月 １８ 日 － ２２ 日， 中共十一届三中全会在北京召开， 会议决定把全党的工作重点
益作为海关一切工作的出发点和落脚点， 切实 “ 把好关， 服好务” ， 针对把关与服务中出现的
口岸管理制度及法规
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命运是一件很不可思议的东西。虽人 各有志 ，但往 往在实 现理想 时，会 遭遇到 许多困 难，反 而会使 自己走 向与志 趣相反 的路， 而一举 成功。 。2022 年3月上 午8时4 2分22. 3.2308: 42March 23, 2022
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现代社会是竞争的社会，瓜葛的社会 。而且 ，也意 味着现 代的人 ，生活 在嫉妒 的温床 中。。2 022年3 月23日 星期三 8时42 分10秒0 8:42:10 23 March 2022
第一节 我国口岸管理制度及法规
一、 口岸概述 二、 海关概述 三、 海关货运监管制度及法规 四、 口岸检验检疫制度及法规
一、 口岸概述
（一） 口岸的定义 （二） 口岸的分类 （三） 口岸的地位与作用 （四） 电子口岸 （五） 口岸管理系统的组成 （六） 口岸管理机构及其职责
（一） 口岸的定义
口岸也称通商口岸，原指由国家指定 的对外通商的沿海港口。但是现在，口岸 已不仅仅是经济贸易往来（即通商）的商 埠，还包括政治、外交、科技、文化、旅 游和移民等方面的往来港口，同时口岸也 已不仅仅指设在沿海的港口。
（六） 口岸管理机构及其职责
1. 国务院设有国家口岸办公室 2. 各级地方政府设有口岸管理委 员会或口岸办公室 3. 口岸检查检验机构
二、 海关概述
（一） 海关的定义 （二） 海关的性质 （三） 海关的任务 （四） 海关的权力
（一） 海关的定义
海关是主权国家在其开放口岸设 立的，对进出境货物、运输工具、行 李物品、邮递物品等执行监督管理、 稽征关税和查缉走私的国家行政机关 。
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你吃过的苦，会照亮未来的路。。上 午8时42 分10秒 上午8 时42分0 8:42:10 22.3.23
口岸管理制度及法规
（二） 海关的性质
1. 海关是国家的行政机关 2. 海关是国家进出境监督管理机关 3. 海关的监督管理是国家行政执法活
动
（三） 海关的任务
1. 监管 2. 征收关税 3. 查缉走私 4. 编制海关统计
（四） 海关的权力
海关的权力是指国家通过海关法规 而赋予海关对进出境货物、物品、运输 工具等的监督管理权。
4. 检验机构
国际贸易中从事商品检验的机构大致有如下几 类： （1） 官方机构。这是指由国家设立的检验机构。 （2） 非官方机构。这是指由私人、同业工会和协 会等开设的检验机构，如公证人、公证行。 （3） 工厂企业、用货单位设立的化验室、检验室。
1. 申报制度 2. 查验制度 3. 放行制度
（二） 中国海关的货运监管制度
（1） 一般贸易货物。 （2） 过境货物、通运货物和转运货物。 （3） 暂时进出口货物。 （4） 保税货物。
四、 口岸检验检疫制度及法规
（一） 国家卫生检疫和进口食品监督检验 （二） 动植物检疫制度及法规 （三） 进出口商品检验制度及法规
（六） 口岸管理机构及其职责
1. 国务院设有国家口岸办公室 2. 各级地方政府设有口岸管理委 员会或口岸办公室 3. 口岸检查检验机构
二、 海关概述
（一） 海关的定义 （二） 海关的性质 （三） 海关的任务 （四） 海关的权力
（一） 海关的定义
海关是主权国家在其开放口岸设 立的，对进出境货物、运输工具、行 李物品、邮递物品等执行监督管理、 稽征关税和查缉走私的国家行政机关。
（四） 电子口岸
我国电子口岸的主要作用如下： （1）建立进出口货物电子底账，实施 综合治理。 （2）促进政务公开，加强廉政建设。 （3）降低贸易成本，提高贸易效率。
元朝的港口与海关管理
元朝的港口与海关管理元朝是中国历史上一个重要的王朝，其执政期间港口与海关的管理起到了举足轻重的作用。
本文将围绕元朝时期的港口与海关管理展开论述，从港口的重要性、海关的设置与职责、管理措施等方面进行探讨。
一、港口的重要性港口在海上贸易和交通中具有重要地位。
元朝是开放政策最为宽松的时期，其统治者重视海洋经济，积极发展海外贸易。
港口作为海上贸易的门户，扮演了进出口货物的集散中心和乘客的交通枢纽。
元朝港口的重要性体现在三个方面：首先，港口能带动经济发展。
元朝时期，大量的丝绸、瓷器、茶叶等中国特产通过港口出口，带动了国内经济的繁荣。
与此同时，外国商品也通过港口进口到中国，丰富了国内市场。
港口的发展促进了贸易往来，推动了经济的繁荣。
其次，港口有利于文化交流。
元朝是中国历史上与外界交往最为频繁的时期之一，通过港口与东南亚、中东、南亚等地进行贸易往来，促进了文化的交流与融合。
港口成为各国文化交融的重要场所，不仅促进了元朝文化的繁荣，也为中外文化交流奠定了基础。
最后，港口对国防具有重要意义。
元朝统治者意识到港口的战略重要性，精心布署，加强了海防力量。
港口不仅是物资集散点，也是防线的重要一环，保障了元朝的国家安全。
二、海关的设置与职责为了管理港口，元朝设立了海关，并规定其职责与权限。
海关作为政府的一部分，负责管理海上出入口的货物和人员。
元朝设立的海关包括主要港口及其附属港口的海关。
海关的主要职责包括海洋贸易的监督与管理、征收税收、确保安全、维护秩序等。
具体来说，海关人员负责检查进出口货物的品种、数量、价值等情况，以确保货物符合法律法规要求。
同时，海关也负责征收关税、税收和其他相关费用，以及记录统计进出口情况，为国家财政提供资金支持。
此外，海关还负责保护港口和海上交通的安全，管理海上船只和人员的通行，维持港口秩序。
三、管理措施为了更好地管理港口与海关事务，元朝采取了一系列管理措施，以提高管理效率与经济效益。
首先，加强人员培训与选拔。
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第一章 口岸管理概述
第一节 第二节
口岸 口岸管理的任务、特点、原则和方法
第一节 口
岸
★口岸是主权国家设置的出入国(边)境的门户和通道。
世界上早期的国际贸易的主要运送方式是海洋轮船 运输，进出国境的主要场所是港口，因此，人们首 先把口岸定义为“对外通商的港埠”。 由于近代铁路运输、公路运输和航空运输的发展， 对外贸易的货物、国际传递的邮件包裹、进出国境 的人员及其行李物品等，可以从国外直达内地，因 而在开展国际航空、国际联运、国际邮包邮件交换 业务及其他有人员进出、外贸业务活动的地方，也 设置了口岸，以适应对外交往的需要。
凡对外开放的口岸，应根据需要设立出入境边防检 查、海关、港务监督、卫生检疫、动植物检疫、商 品检验等检查检验机构等国家规定的口岸机构。
二、我国口岸设置
国家设置或开放口岸，主要是依据地理、政治、 经济等方面的因素和对外政策的需要。
★新开口岸主要应具有以下三个条件：
★(一)要有一定规模的经济腹地 ★(二)要有较优越的地理条件新开口岸必须考虑到口 岸地区的地理条件，尤其是水运口岸，要考虑与其 有关的港基地质、水文、风向和风浪等由省级人民政府批准开放并管理 的口岸。它包括以下几种： (1)依靠其他口岸派人前往办理出入境检查检验 的手续的国轮外贸运输装卸点、起运点、交货点； (2)同毗邻国家地方政府之间进行边境小额贸易 和人员往来的口岸； (3)只限边境居民通行的出入境口岸。
（二)按出入国境的交通运输方式划分 按出入国境的交通运输方式来划分，口岸分为港 口口岸、陆地口岸和航空口岸。 1．港口口岸，包括海港港口口岸和内河港口口岸； 2．陆地口岸，包括国(边)境以及国家批准内地可 以直接办理对外进出口经济贸易交流业务的铁路口 岸和公路口岸； 3．航空口岸，包括国家批准的可以办理对外进出 口贸易交流业务的航空器起落场站。
（3）外轮联检、过驳锚地：（15个） 虾峙门南锚地、虾峙门北锚地、马峙联检过驳锚地、 岙山联检锚地、普陀山外籍客轮联检锚地、黄兴锚地、老 塘山西锚地、金塘东联检锚地、五虎礁锚地、秀山东锚地、 衢山联检锚地、大洋山引航待泊锚地、马迹山外锚地、马 迹山引航锚地、绿华锚地。 （4）二类口岸：岱山的高亭，嵊泗的嵊山、泗礁、大洋山， 普陀的桃花。 （5）二类口岸联检锚地：（5个） 高亭联检锚地、陈钱山北锚地、陈钱山南锚地、金鸡 山锚地、大洋山联检锚地。
一类海港口岸5个：宁波港、温州港、舟山港、台 州港、嘉兴港。 一类航空口岸3个：杭州萧山国际机场、宁波栎社 机场、温州永强机场。 二类海港口岸6个：宁波的石浦港(包括黄避岙)、 舟山的泗礁和高亭港、台州的大麦屿港和礁山港 (包括石塘粗沙头)、温州的鳌江港。
陆路海关监管点若干个： 杭州艮山门铁路货运站(现为外贸仓库)、宁波铁路 北站、温州铁路西站和杭州铁路邮政国际邮件交换 点，货物经海关监管，在当地封关后直接运往香港
★从广义上讲口岸是指国家设定掌管对外经济贸易和 国际交往进出活动的场所。 ★具体地说，口岸是指供人员、货物和交通工具出入 国(边)境的港口、机场、车站通道等，是国家对外 交往的门户。
对外开放的口岸是国家批准的中外籍人员、货物、 交通运输工具和国际邮包邮件出入国(边)境的水运 港口、国际航空机场、国(边)境铁(公)路车站、孔 道等。
或俄罗斯；设立了杭州新塘、杭州萧山和富阳3个
陆路集装箱中转站，是上海、宁波口岸的延伸。
舟山口岸简介
（1）一类口岸监管点：（8个） ①老塘山港区：老塘山作业区一期、二期、三期码头； 中石化册子原油中转码头。（2个） ②沈家门港区：沈家门作业区（墩头）码头；中石化 舟山石油分公司半升洞码头；普陀山外籍客轮码头。 （3个） ③定海港区：中化兴中岙山原油中转基地。（1个） ④高亭港区：岱衢港口开发公司浪激咀万吨级货运码 头。（1个） ⑤泗礁港区：宝钢马迹山矿石中转码头。（1个）
浙江口岸简介
经国务院和中央军委批准，浙江省相继开放了13 个一类口岸(其中5个海港口岸、3个航空口岸、5个 外轮海面交货点和接卸点)；经省人民政府批准， 先后开放了12个二类口岸(后经清理整顿撤并为6个， 国家“十一五”口岸发展规划中划入相应的一类口 岸)；经海关总署批准，设立了一批陆路外贸货物 海关监管点(封关点)和邮政国际邮件交换点。
Company name
口岸管理
本课程内容：
1、口岸管理概述 2、我国口岸管理的历史沿革 3、口岸管理系统、职能及领导机构 4、口岸外贸管理 5、口岸港务监督 6、船舶检验管理
7、口岸海关管理 8、口岸边防管理 9、航空安全检查 10、口岸商检管理 11、口岸卫生检疫管理 12、口岸动植物检疫管理
（2）外籍船舶修理点：（19家） 定海区（8家）：浙江省海运集团舟山五洲船舶修造有 限公司、舟山市海晨船务工程有限公司、舟山市沥港船舶 修造有限公司、舟山市定海区册子船厂、舟山市宏洲船舶 修造有限公司、浙江弘洲船舶修造有限公司、舟山市金舟 船厂、舟山南洋船业有限公司。 普陀区（8家）：舟山龙山船厂、中远船务工程有限公 司舟山分公司、舟山市鑫亚船舶修造有限公司、浙江东鹏 船舶修造有限公司、舟山万邦永跃船舶修造有限公司、舟 山市沈家门船舶修造有限公司、舟山兴业有限公司船厂、 舟山海洋渔业公司渔轮厂。 岱山县（3家）：舟山市岱山县海舟船舶修造有限公司、 舟山市原野船舶修造有限公司、常石集团舟山船业发展有 限公司。
三、口岸的种类
(一)按国家批准开放的等级划分 按国家批准开放的等级来划分， 口岸可分为一类口岸和二类口岸。 1．一类口岸 一类口岸，是指由国务院批准开放的口岸(包 括中央管理的口岸和由省、自治区、直辖市管理的 部分口岸)。它包括以下几种：
(1)对外国籍船舶、飞机、车辆等交通工具开放的海、 陆、空客货口岸； (2)只允许我国籍船舶、飞机、车辆出入国境的海、陆、 空客货口岸； (3)允许外国籍船舶进出我国领海内的海面交货点。