卫生事业管理学重点章节归纳版

第一章绪论

第一节：卫生事业

第二节：卫生事业管理学

第三节：中国卫生事业取得的成就及面临的挑战

第四节：卫生事业管理学与其他学科的关系

第一节：卫生事业

一、名词解释

●事业：是人们所从事的具有一定的目标、规模和系统的，并且对社会发展产生影响的经常性活动。

●卫生事业：是为维护人民生命健康权利，保障经济发展，履行其社会事务管理职能，通过政府组织、政府投入及社会筹资等手段，动员各种社会力

量建立起来的包括基本医疗卫生服务供给、基本医疗保险、医疗卫生服务政策等多面容在的一项综合性的社会保障工作。

●基本医疗卫生服务：指的是与我国社会主义初级阶段经济社会发展水平相适应的，、社会、个人能够负担得起的，投入低、效果好的医疗卫生服务。

●人口老龄化：指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。

二、基本概念

●卫生事业本质：一项政府职能

基本特征：（由政府投入和社会筹资而形成的）社会福利性

基本要素：包括有效的基本医疗卫生服务供给、福利性的卫生经济政策。

三、中国卫生事业的性质和特点

●性质：政府实行的一定福利政策的社会公益事业

●特点：①以增进国民健康、促进人的全面发展为目的。

②服务对象是整个人群。

③卫生政策体现社会和政府的责任。

④医疗卫生服务具有垄断性。

四、影响卫生事业发展的因素

●社会制度

●经济基础：①经济发展水平决定了卫生事业发展的水平。【经济发展水平制约卫生事业发展的最根本因素】

②卫生事业的发展能促进经济发展水平的提高。

●文化背景：①健康教育

②卫生保健接受性

③卫生人力资源

●人口状况【包括人口数量、质量和构成】

●科技发展水平

●管理水平

五、发展卫生事业的重要意义

卫生事业是造福于人民的事业，直接关系经济发展和社会稳定的全局，在国民经济和社会发展中具有独特的地位，发挥着不可或缺、不可替代的作用，发展卫生事业是贯彻落实科学发展观，实现经济与社会协调发展，构建社会主义和谐社会的重要容之一。因此，发展卫生事业具有以下意义：

a)卫生工作直接关系到广大人民群众的切身利益。【提出坚持预防为主，以农村为重点，中西医并重】

b)卫生事业与社会经济发展密切相关。

c)发展卫生事业是构成社会主义和谐社会的重要容。

d)保证群众健康权益是政府的重要职责。

六、卫生事业发展中政府的主导作用

●政府主导卫生事业的必要性：卫生事业的福利性和公益性以及卫生事业中的产品的特殊性，决定了政府必须承担卫生事业主要责任。原

因是：

①健康是公民的一项重要人权，保护公民的健康是政府的首要职责。

②市场失灵需要政府干预。

③消除贫困，维护医疗服务的公平性是政府的社会职责。

●政府的主导作用：

①政府主导的目标

1)保持公共卫生和基本医疗服务的供给与需求的基本平衡。

2)从国民经济和社会发展的总体战略布局出发，合理安排卫生事业的发展速度，使卫生事业发展要与经济和社会发展相协调。

3)保持医疗服务价格的基本稳定，尤其是基本卫生服务价格水平的基本稳定，使之与人民群众的经济负担能力相适应，是政府主

导的基本目标之一。

4)通过制定和实施全国性的和区域性的卫生规划，运用规的财政转移支付等宏观调控手段，逐步实现卫生资源在区域之间和城乡

之间的合理配置，促使地域间的基本为沙僧服务利用的均等化。

②政府发挥主导作用的手段：

1)经济手段：是指政府通过经济机制对卫生机构的运行进行调节和控制的手段。

2)计划手段：计划具有向性、指令性和指导性。

3)法律手段：是指政府通过法律法规来调整各社会主体之间的关系

4)行政手段：主要表现是政策和行政命令

5)项目手段

③政府主导的实现机制

第二节卫生事业管理学

一、基本概念：

●管理：是指一定组织中的管理者通过实施计划、组织、人员配备、指导与领导、控制等职能来协调他人的活动，使别人同自己一起实现

既定目标的活动过程。

●管理学：是系统研究管理活动的基本规律和一般法的科学。

●卫生事业管理：是指政府、卫生行政部门及有关行政部门根据卫生事业的规律和特点，将卫生资源进行优化配置，及时合理地提供给全

体人民，并对维护和增进人民健康的组织体系、系统活动和社会措施进行管理。

卫生事业管理的最终目的是最大限度地保持和促进人民的健康，主要目标是最大限度地发挥卫生资源的作用，建立和保持整个卫生系统的高质量和高效率，保持社会各阶层在卫生筹资和健康状况上的公平性。

●卫生事业管理学：是研究卫生事业发展规划和宏观卫生发展规划，寻求最佳卫生服务，科学合理地配置和使用卫生资源，最大限度满足

人们对医疗预防保健需求的一门学科。

（二）卫生事业管理的主体：

卫生事业管理的最终目的是最大限度地保持和促进人民的健康，主要目标是最大限度地发挥卫生资源的作用，建立和保持整个卫生系统的高质量和高效率，保持社会各阶层在卫生筹资和健康状况上的公平性。

在政府与企业之外，以各种非盈利组织为主要形式的卫生服务组织成为重要部分

卫生事业管理的客体：

1、卫生组织体系：卫生机构及其相关机构；卫生人员及其相关人员

2、卫生系统活动：医疗服务管理、公共卫生服务管理、基层卫生服务管理医疗保障制度、基本药物制度

3、社会卫生措施：卫生筹资、卫生支付、卫生组织、卫生规制、卫生行为

（三）卫生事业管理的过程——计划、组织、控制

二、卫生事业管理的容

1)优化卫生政策

2)合理配置卫生资源

3)科学地编制和实施卫生计划

4)提升卫生系统功能

（二）卫生事业的法

1)编制卫生发展计划和区域卫生规划的法

2)卫生政策分析法

3)卫生事业管理中的调查研究法

4)卫生系统绩效评价、卫生机构绩效评价的法

5)卫生项目管理的法

6)服务管理与工作法

（三）卫生事业管理的式

1)计划式

2)法律式

3)经济式

4)行政式

5)项目式

第三节中国卫生事业取得的成就及面临的挑战

【一】我国的卫生工作针

1)20世纪50年代的四大原则“：面向工农兵、预防为主、团结中西医、卫生工作与群众运动相结合

2)20世纪80-90年代初的卫生工作针：预防为主、城乡兼顾、中西药结合

3)新时期的卫生工作针：以农村为重点、预防为主、中西医并重、依靠科技与教育，动员全社会参与、为人民健康服务，为社会主义现代

化建设服务

【二】我国卫生事业的成就

1)城乡居民整体健康水平持续改善

2)卫生资源总量持续增加，政府卫生财政投入逐年递增

3)医疗卫生服务提供体系不断完善，卫生服务可及性增加

4)医疗卫生人力资源总量持续增加

5)基本建立了职工医保制度和新农合医疗制度

6)重大疾病防治取得明显进展

7)卫生法制化建设逐步投入，健康权益得到保障

8)中医药工作得到重视和发展，传统医药惠及更多民众

9)卫生信息化得到快速推进

【三】衡量一个人民健康水平的三大指标：

1.人均期望寿命