秸秆利用现状与问题对策

秸秆利用现状与问题对策

随着城乡经济的快速发展，广大农民生活质量有了大幅度提高，农村炊事呈现了多样化趋势，有用电、有用气，逐步替代了秸秆燃料生火做饭，农村秸秆出现大量富余。夏、秋两季农民将多余的农作物秸秆在田头直接焚烧，既污染了环境，又浪费资源。因而，加快推进农作物秸杆综合利用，已经成为各级政府的当务之急。开展秸秆多元化综合利用，是节约利用资源、防止环境污染、实现农业节本增效的重要途径，也是发展农村循环经济、实现节能减排的重要举措，对进一步提高资源利用率，实现农业和农村经济可持续发展和科学发展具有十分重要的意义。近年来，我市针对秸秆多元化综合利用问题，进行了探索和研究。

一、仪征市秸秆资源潜力和综合利用现状

2008年，仪征市全年粮食种植面积约75万亩，年产生秸秆约28万吨。

近年来，在国家、省和市政府积极推动与支持下，仪征的秸秆综合利用进行了一系列探索和试验，取得了初步成果。大力倡导秸秆还田、过腹还田等多种形式利用，同时，发展食用菌产业，利用秸秆做营养基料发展食用菌，并通过大力发展秸秆户用沼气池工程充分利用秸秆，积极探索和开发秸秆炭化等高科技、高附加值的项目来综合利用秸秆资源。在一定程度上减少了秸秆焚烧现象。一是秸秆还田。大力推广稻麦秸秆机械全量还田技术、超高茬麦(油)套稻技术等，动员有条件的大户结合农机补贴，购买农业机械，将秸秆直接粉碎还田，2008

年－2009年两年共投入2799万元，争取农机补贴1289万元，秸

秆还田工作取得了明显成效。近年来，全市秸秆机械化还田量1.21

万吨。二是过腹还田。农作物秸秆中含有多种营养成分，我市农户将大量秸秆经过机械粉碎或直接做饲料，大力发展养羊、养牛等畜牧业，实现过腹还田。并利用牲畜粪便，增加土壤肥力。2008年－2009年全市共饲养牛0.062万头、养羊10万只，实现年消耗秸秆约3.29万吨。三是食用菌基料。重点在新城、月塘、刘集等乡镇利用农作物秸秆含有纤维素和木质素等有机质的特点，用秸秆作基料培育蘑菇、珍稀食用菌等0.126万亩，载培面积6万平方米，年产量2万吨，实现销售2.4亿元。年消耗秸秆约0.8万吨。四是能源原料。抢抓国家大力发展农村沼气的有利时期，积极推广秸秆发酵沼气池等。两年来发展户用沼气池0.66万只，累计建成沼气池1.27万只，年消耗秸秆约0.8万吨。五是秸秆炭化。利用秸秆进行物理加工成型，制成炭棒出口荷兰、比利时、法国等欧洲国家，年消耗秸秆约6万吨，生产炭棒

1.26万吨，实现出口创汇1638万元。

二、秸秆综合利用存在的主要问题。

2008年，我市农作物秸秆综合利用量仅15.93万吨，综合利用率仅55.49%；被露天焚烧或废弃的秸秆还多达近13万吨，占年总产生量的44.5%。可见，秸秆综合利用仍然存在利用率低、产业链短和产业布局不合理，露天焚烧仍然是目前我市农作物秸秆的主要出路等问题。存在这些问题的主要原因：

1、缺乏政策引导，市场化机制不完善。目前，各地还没有建立有效的市场机制和储运体系，秸秆商品化水平低，缺乏鼓励秸秆综合利用的具体政策措施，秸秆产业化发展滞后。秸秆储运体系不健全，农作物秸秆具有分布范围广且分散、体积蓬松且能量密度较低、季节性产生等特点，给秸秆的收购、储存、运输带来很大困难，还存在价格不合理、成本高等问题，严重影响了秸秆综合利用。政府鼓励扶持政策待完善。国家对秸杆发电相关政策体系尚不完整，扶持及引导力度不够，缺乏强制性的可再生能源市场保障政策，在现有技术水平、政策环境和市场条件下，秸秆开发利用成本高，秸秆发电缺乏竞争力，导致投资者持观望态度者居多。

2、缺乏设备技术，配套体系不完善。在农作物多熟地区，秸秆便捷处理设施不配套，尤其是缺少秸秆综合利用的规模化加工设备与设施介入，农民收集处理秸秆的难度大，随意遗弃和露天焚烧现象严重；秸秆综合利用新技术应用规模较小，尤其是适宜农户分散经营的小型化、实用化技术缺乏，各项技术之间集成组合不够。

3、缺乏宣传培训，对秸秆综合利用认识不足。农民对多余的秸秆处理方法简单，大部分为了图省事，采取传统的一烧了之，对环境缺乏必要的保护意识。秸秆机械化全量还田工作还没有全面开展，处于试点工作阶段。一些地区没有把秸秆真正作为资源来看待，缺乏统筹规划，综合利用推进不力。秸秆发电涉及电力、能源、农业、林业、农机等多个行业和多种技术，是一项复杂的系统工程，社会效益远远大于经济效益，在目前市场机制不健全的情况下，如果没有政府的强力

推动，单纯依赖企业自身发展是很难取得明显成效的。责任制没有落到实处，基层政府对秸秆利用和禁烧工作的重要性和紧迫性认识还不够，有些地方是有认识无措施。

三、秸秆综合利用工作面临的机遇和挑战。

当前，秸秆综合利用工作处在一个难得的发展时期，秸秆综合利用产业作为大农业的重要组成部分，作为重要的社会事业和基础产业，秸秆开发和利用在经济社会发展全局中的地位越来越重要，作用越来越突出，任务越来越繁重，随着城乡经济跨越式的发展，秸秆综合利用工作将越来越被各级政府纳入议事日程，这对秸秆利用工作提出了更高、更严格的要求，秸秆综合利用工作将面临着前所未有的机遇和挑战。

挑战之一：生态需求成为人类社会对大气环境的第一需求。社会在进步，人类要健康成为大势所趋、人心所向。人们在提高生活质量的同时，对周边生存环境要求越来越高。农作物秸秆就地焚烧，造成环境污染，不利于人类生存，影响生命质量。因而，倡导解决秸秆的开发和利用，成为人类社会的当务之急。

挑战之二：经济发展的刚性要求，将更加激化秸秆综合利用和短期效益不明显的矛盾。秸秆综合利用初期投入大、回报率低、见效慢，没有政府扶持政策引导和激励，很难形成经济效益。坚持疏堵结合，以疏为主的原则。提倡秸秆还田利用与产业化开发相结合，鼓励企业进行规模化和产业化生产，引导农民自行开展秸秆综合利用，加大对秸

秆焚烧监管力度，制定鼓励政策，同时调动企业和农民的双重积极性。政府引导无疑是秸秆综合利用长期的一个重要战略选择。

挑战之三：随着科技进步，人类开发和利用秸秆的途径呈现出多元化、产业化。随着市场经济的日趋完善，参与秸秆综合利用的主体越来越多，有科研机构、大专院校、企事业单位等，为秸秆综合利用提高技术水平，挖潜技术潜能、提供技术支撑，使秸秆综合利用形式丰富多彩，有物理的：全量还田、成型技术、固化技术等；有化学的：秸秆气化、秸秆发酵、秸秆氨化等。充分发挥市场配置资源的作用，鼓励社会力量积极参与秸秆综合利用，形成以市场为基础、政策为导向、企业为主体、农民广泛参与的秸秆开发利用长效机制。

四、对提高秸秆综合利用的几点思考。

仪征地处宁、镇、扬几何中心，南临黄金水道长江，北依宁通高速，宁启铁路贯穿东西，交通十分便捷，有市委、市政府的大力支持和高度重视，为发展秸秆综合利用、产业化开发提供了有利条件。秸秆综合利用必须以项目建设为载体，用经济杠杆来推动项目开放，目前可以开发利用的项目主要有：

1、稻麦秸秆机械全量还田技术推广项目

江苏里下河地区农科所研发的“稻麦秸秆机械还田利用技术”，经过5年试验示范，培肥改土、保护环境、粮食增产、农民增收效果显著。其技术特征是在稻麦机械收割的同时，切碎分散秸秆，机械旋耕埋草，与稻、麦轻简种植集成高产、优质、高效、生态、安全技术体系，技术已臻完善。