浅谈高校基建工程设计阶段的成本控制

浅谈高校基建工程设计阶段的成本控制

发表时间：2018-05-21T15:21:14.177Z 来源：《基层建设》2018年第5期作者：卢振华

[导读] 摘要：有效控制工程建设投资，合理降低建设工程造价，是高校基建项目管理中亟待解决的一个重要问题。

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摘要：有效控制工程建设投资，合理降低建设工程造价，是高校基建项目管理中亟待解决的一个重要问题。工程设计是项目建设的重要阶段，其需对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，故设计阶段的成本控制是高校建设工程投资控制的关键。本文根据工程项目前期工作及设计阶段实现成本控制的主要问题，提出了设计阶段成本控制的重要策略，包括限额设计、运用价值工程分析、引入监督及严格审核施工图设计等来控制成本，并结合高校基建工程的特点和工作实践经验，进行了具体分析和阐述。

关键词：高校；基建工程；成本控制

1前言

随着“科教兴国”战略的确立，我国高等教育事业进入了新中国成立以来发展最快的时期。为了适应形势的发展，高校基本建设规模不断扩大，因此，在建设过程中，如何有效地控制工程造价，如何使有限的资金更合理地投入建设项目中等一系列问题，让施工项目成本控制的重要性和管理变得尤其突出。设计阶段是高校基建项目建设和实施过程中成本控制的重要阶段，数据显示，设计阶段的成本只有占项目总成本的1%左右，但在整个项目成本可以达到75%，技术合理设计的影响可降低工程造价5% ~ 10%，甚至可达10% ~ 20%，因此，设计阶段控制工程造价十分关键。

2高校基建工程成本控制实施的作用与意义

高校基建工程的成本由系统有序的环节构成。从项目初期的规划设计，到中期的施工阶段，到后期的竣工阶段，成本控制任务都起到重要的作用。在整个工程建设过程中，项目成本控制主要目的是有效地控制和管理工程建设各环节的成本，并持续优化施工方法和设计方案，以便采取合理的方法和对策，充分提高使用效率的人力，物力和财力，实现然后实现经济效益的最大化。

2.1项目成本控制的关键是设计，根据国内外大量统计实例，只相当于1.5%到2%的建设项目生命周期成本的规划设计，却对项目成本的影响在75%以上。设计质量的差异直接影响到施工成本和施工工期的长短，直接决定了人力、物力和财力的投入。然而，很多高校在管理基建工程时，往往注重外部效应、施工管理和审计，忽视设计阶段的成本管理。由此，在设计阶段，初步设计概算显得非常重要，初步设计概算是设计阶段成本管理的第一道关卡，其为施工图预算起着根本性控制的作用。

2.2项目在设计阶段的造价管理，应结合工程设计和项目成本分析、比较，以确保设计技术先进，经济合理；通过招标，加强设计方案的技术经济比较；价值工程分析，设计审查，准备项目设计阶段的施工图预算资金使用计划；设计应参考选择市场成本数据和类似的项目技术和经济指标等有关基本信息，对数据进行准确的分析和评估，加强施工图纸的审核，以确保方案的合理性和可行性。

高校基建工程的成本控制任务具有一定的稳定性，当其中任何一个环节出现问题时，整个项目成本都会受到影响，可能会缩短项目的使用寿命，同时也会导致项目成本控制效益的降低。因此成本控制水平的高低决定了工程项目建设的各阶段以及项目综合的经济效益，成本控制需要充分意识到关键，遵循客观的市场规律，加强整体成本控制意识，从而保证整个项目建设的高质量。

3设计阶段成本控制采取的主要措施

高等学校的教育投资在教育文化拓展和教育质量提高上仍然存在着困难，以致基本建设的经费来源十分有限，且高校的基建项目融资渠道少之又少，故如何利用有限的资金建设一个经济的校园，是对高校基建工程的成本控制提出了新高度的要求。因此，做好项目成本控制，就得做好设计阶段的成本控制措施。

3.1设计投标系统，保证先进的设计技术，合理的结构，满足建筑节能环保的要求。设计招标有利于竞争和设计的选择；设计招标也有助于控制工程建设投资，缩短设计周期，减少设计费用等等。优秀的设计方案不仅能保证建筑的功能和质量，也能很大程度上满足高校根本控制项目成本的投资。

3.2落实可行性研究报告的投资效益分析。可行性研究报告作为从经济、技术、生产等各种因素进行具体调查、研究、分析，从而估计项目成功率大小、经济效益和社会效果程度的报批文件，在获得批准后，将作为限额设计和控制投资的主要依据。批复的可行性研究报告包含个专业设计的标准、建设方案以及投资估算的及分析等内容，因此，设计单位应紧紧围绕批复的可行性研究报告将设计理念体现于初步设计上，这样便可让项目的估算控制初步设计概算，从而实现项目成本在初步设计阶段的有效控制。

3.3采用限额设计控制项目成本投资，所谓限额设计，是根据经批准立项的投资估算控制项目的初步设计，根据建设行政主管部门批准的初步设计对施工图设计实施全面控制；同时，各专业在保证使用功能的前提下，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变化。

3.4目前项目引进监理单位一般都是在施工阶段进行，而前期的专项设计监督很少实施。在工程技术薄弱的文科院校实施设计监督是必要的。设计监理应将重点放在施工图设计阶段，通过监理检查施工图纸是否按照经批准的初步设计进行深化；检查工程设计是否符合有关规定、规范和标准；检查设备相关数据是否合理；若采用了新材料、新技术和新工艺的设计，设计监理应对其可靠性、安全性、经济性和技术发展进行综合评价。设计监理还应综合协调各相关专业，尽量减少施工期间的图纸变更，减少浪费或重复投资，提高施工的可操作性；通过评审和验证设计的指标，并根据专业分项对预算进行分析。

3.5按照施工图设计的要求，严格检查施工图纸当前工程量清单的计算方法。如果图纸设计内容不全，存在“疏忽”问题，将直接影响工程量清单，影响投标标底的准确性，增加不必要的施工签证和索赔。然而，高校的基建工程涉及“新生入住”问题，有项目工期实施较短，若施工图纸审核不到位，这势必导致施工阶段工程变更的增加。施工图设计初稿完成后，高校负责基建工程管理的部门应组织专业技术力量对图纸进行审核，审核设计各专业之间是否存有矛盾，是否寸有错误，若有，需尽早将审核的意见反馈设计单位。有条件的高校，可以依靠自身的优势及之前的建设经验，让本校基建管理部门的工程专业人员对施工图设计的质量进行严格把控；而缺少工程专业人员的高校，需要更多的时间来进行施工图审核，且很有必要委托有相关资质的单位对施工图纸进行审核和对项目进行有效的审计，以减少在施工过程中发生设计变更。

4结束语

高校基建工程建设成本管理中尚存在着“三超”现象，主要原因是控制方法不正确，控制方法单一。多年来，我们意识到为了有效控制项目成本，我们必须在项目建设的设计阶段采取不同的工程成本控制和管理方法，以达到事半功倍的效果。随着社会经济的发展，高校的