水利工程造价的控制措施

水利工程造价的控制措施

发表时间：2019-03-04T14:24:40.500Z 来源：《防护工程》2018年第35期作者：钞向伟纪晓晓

[导读] 进行了深入的分析，同时对就存在的问题，提出各个阶段控制工程造价的行之有效的办法。

南水北调中线干线工程建设管理局河南分局河南郑州 450008

摘要：在工程管理当中造价控制是一项非常重要的内容，和其他工程的造价控制相比而言，水利工程的造价控制表现较为特殊。随着我国经济社会的发展呈现出稳健向上发展的趋势，这让水利工程的建设显得尤为的重要。无论是对于企业，或者是对于政府，强化对水利工程造价的控制都是非常紧迫的一项任务。文章主要对我国水利工程造价控制过程中存在的问题，进行了深入的分析，同时对就存在的问题，提出各个阶段控制工程造价的行之有效的办法。

关键词：水利工程；造价；控制；措施

中图分类号：TV512 文献标识码：A

1水利工程造价控制概述

水利工程造价控制主要是指对各个阶段造价的控制行为，其中主要有工程施工等各个环节。水利工程造价控制中，主要包括的内容有设备费用等诸如此类的其他费用。而要相互让水利工程造价控制得到更好的实现，就需要按照有关的规范，然后强有力的控制好水利造价控制的各个阶段。水利工程是一个较系统化的工程，需要多个步骤的密切配合才能够建设好水利工程。同时在对水利工程的造价控制上，也需要分开几个环节实施。在严格控制水利工程的时候，需要对设计和招标单位之间进行有效的协同，在对同一个水利工程的造价控制上，争取协调多家单位对其进行层次不同的造价控制。

2水利工程造价存在的主要问题

2.1管控工程造价的思维意识比较弱

这方面具体体现在事前主动控制力度比较小，事后被动控制比较多；注重竣工的结算，轻视了施工图纸的预算；注重大的水利工程项目设计的概算，轻视普通中小型项目设计的概算。对施工图纸预算缺少审计定价的方案与报批环节，降低了工程造价联通前后的价值，直接造成了施工图预算和竣工结算之间的相互分离，增加了工作量，进而形成了重复性劳动，为工程造价超投资限额提供了更大的可能性。

2.2缺乏合理的管理机制

现阶段，水利工程造价管理工作的管理机制依然不够完善，首先，水利工程管理工作制度不完善，无法为管理工作提供可靠的依据；其次，水利工程造价管理机构较为混乱，管理责任的划分不明确，导致出现问题以后，出现互相扯皮推诿的现象；最后，水利工程造价管理监督工作的开展不合理，存在监督制度不完善以及监督工作开展不及时等问题。

2.3施工环节设计变更随意性比较大

水利工程项目需要通过可行性研究以及投资额度的审批步骤，其工程造价的管控应该按照批准投资的额度进行。可是许多建设部门对水利工程造价并不是十分的看重，常常是着急开工，并没有做好准备，对投资额度的要求，建设标准的把控，设计深度的检查，招标文件与承包合同的科学与健全程度并没有严格的把控，造成了一边施工一边改的情况，对更改造成的损失并没有相对应的责任要求。

2.4缺乏专业的管理人员

专业造价管理人员较少，是目前水利工程造价管理工作中存在的另外一个重点问题。一方面，现有的造价管理人员的专业水平较低，很多水利工程造价管理人员并不是学习的此专业；另一方面，一些具有丰富经验的工作人员，一般年龄较大，不是面临退休就是无法与时俱进的开展造价管理工作。

3水利工程造价管理的对策分析

3.1完善管理机制

提升水利工程造价管理工作的质量和效率，不仅需要完善管理制度，还要确保责任的明确与制度的落实。首先，应该根据当前的需要和要求，在遵循法律法规的基础上，确保管理制度的完善和规范；其次，应该明确各部门水利工程造价管理的责任，避免出现权责不清的现象；最后，应该重视对造价管理进行监督，确保各项制度规范都能够落实，对于出现问题的部分进行及时的处理和惩罚。

3.2强化设计环节造价控制

第一，积极主动的开展设计招标计划。开展设计招标主要是通过竞选的方式，选择最佳的设计单位以及设计方案，这是设计阶段控制水利工程造价的重要内容。通过公开的发布招标信息，吸引大量的设计单位参与到设计招标或者是设计方案的竞选之中，从而获得更多的设计方案；之后经由专家评定小组运用科学合理的评审办法，综合评价各个设计方案的好与坏，从中选择最佳的设计方案。第二，采用价值工程优化改革的设计方案。针对同一个工程项目，不同的设计方案，就会产生不一样的工程造价。相关的设计人员参加到价值工程中，就能够有效地避免在设计环节中只注重功能而忽略成本的问题，在确定功能的基础之上，充分的发挥设计人员的创新思维，提出各种各样实现功能的方案，进而选择最佳的方案。这样不但能够确保用户所需要的功能，还可以真正的控制工程造价成本。

3.3施工阶段的造价控制

在整个水利工程的造价控制中，施工阶段是不可忽视的一个阶段。①动态管理工程预算，只有对预算进行动态的管理，才能够让防止资金超出预算的情况发生。②管理好合同，合同在控制水利工程造价的过程中，发挥着重要的约束作用。③做好工程变更管理的工作。在对水利工程进行施工期间，作为监理人员需要根据合同的固定，严格的监督施工的各个环节，保证工程实际预算在原本预算的范围内，只有保证预算所控制的范围之内，才能够实现对水利工程造价的控制。

3.4强化招标阶段的投资管控

第一，工程招标包含有设施、材料购买招标以及施工招标两方面内容。招标文件的编辑制作应该十分的精确，从而避免造成不必要的争论，有效地避免出现索赔案件。针对水利工程，因为工程材料占据的投资比重比较高，存在很多不可预知的要素，所以编制招标文件以及签订施工合同也十分的关键。第二，施工合同是工程决算、拨付工程款还有处理索赔的根本根据，也同样是工程建设质量管控、开展禁

毒管控、费用管控的关键根据。所以，在签订合同的时候应该严谨，尤其是运用费率进行招标的时候，更加需要搞清楚业主和施工部门的利益。

3.5推进信息化系统的建设

水利工程造价管理系统的建设，应该结合当前市场和工程的实际情况，尽可能的多进行水利工程造价管理数据信息资料的收集，对市场各项设备以及材料的价格进行定期调查，对工程造价管理信息化系统进行及时的更新，为开展水利工程的造价管理工作提供更加准确的数据信息，提升水利工程造价管理工作的质量和效率。

3.6竣工结算阶段的水利工程造价

在竣工结算阶段，必须要建立初审和终审的造价管理机制，这样才能够促进审计工作发挥应有的作用，而且还能够避免各个部门对于费用交叉的重复计算。在决算的过程中，还应该针对编制进行审查，保障竣工结算的造价控制效果。

3.7重视对项目进行动态管理

针对定额管理方法的弊端，应该更加重视对项目进行实时动态的管理，运用限额管理的方法进行水利工程造价管理。一方面，应该重视对水利工程建设各个环节的动态因素进行实时监控，根据变化情况，对造价方案进行合理的调整，保证工程造价与实际情况相符；另一方面，通过合理的运用调价公式，对水利工程建设实行动态结算。

3.8提升工作人员的综合素质

一方面，企业应该加强对现有造价管理工作人员的培训，定期组织与其他单位之间开展经验交流活动，提升他们造价管理的专业知识和专业技能；另一方面，应该重视对新型人才的招聘，更多的招聘专业的水利工程造价管理人员，为水利工程造价管理工作提供充足的人才。

结束语：

和其他工程的造价控制相对比，水利工程的造价有着非常明显的不同。无论是对于企业，或者是对于政府，强化对水利工程造价的控制都是非常紧迫的一项任务。再加上在工程管理当中造价控制是一项非常重要的内容，因此加强对水利工程造价的控制，不但能够获取到好的经济效益，最重要的还能够让给社会带来更多的效益。在实际进行水利工程建设的过程中，水利工程造价需要贯穿到其各个环节当中，只有这样才能够确保有效的进行水利工程造价。

参考文献：

[1]刘敦.水利工程造价控制要素分析[J].黑龙江水利科技,2017,45(12):116 -118.

[2]薛志华.对水利工程造价管理的几点思考[J].企业改革与管理,2017(24):99.