公共资源交易平台服务标准(试行)
综合评标专家库专家入库考试试题
综合评标专家库专家入库考试试卷试卷总分:100 合格分:70 答题时间:90分钟一、单选题(标红选项为正确选项)第1题.根据《“互联网+”招标采购行动方案(2017-2019年)》的规定,公共服务平台应当与相应的行政监督平台实现对接,并负责将交易平台依法交互的交易信息、信用信息推送至相应<br/> A: 招标采购平台B: 信息平台C: 行政监督平台D: 公共资源平台您的答案: C第2题.根据《关于对交通运输工程建设领域守信典型企业实施联合激励的合作备忘<br/>录》的规定,对交通运输工程建设领域守信典型企业采取在()及主流媒体上公布和宣传守信典型企业守信状况,进一步增强社会影响力的激励措施。
<br/>A: “信用中国”网站B: “信用交通”网站C: 中国交通报D: 国家企业信用信息公示系统您的答案: D第3题.招标人采用邀请招标方式的,应当向()以上具备承担招标项目的能力、<br/>资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。
<br/>A: 两个B: 三个C: 四个D: 五个您的答案: B第4题.公开招标是指招标人以公开发布招标公告的方式邀请()的法人或者其他组织投标,具备资格的投标人参加投标,并按《中华人民共和国招标投标法》和有关招标投标法规、规章的规定,择优选定中标人。
<br/>A: 特定B: 具有总承包资质C: 具有专业初步资质D: 不特定您的答案: D第5题.在评标过程中,如有效投标不足()个,评标委员会应当对有效投标是否<br/>仍具有竞争性进行评审<br/>A: 2B: 3C: 4D: 5您的答案: B第6题.为了严格规范投标人行为。
投标人依法依规参与招标投标活动,存在提供<br/>资质挂靠和围标串标等违法违规行为的,应依法依规进行行政处罚,记录不良行为并列入公共资源交易黑名单。
国家发展改革委办公厅关于印发《公共资源交易平台服务标准(试行)》的通知
国家发展改革委办公厅关于印发《公共资源交易平台
服务标准(试行)》的通知
文章属性
•【制定机关】国家发展改革委办公厅
•【公布日期】2019.04.25
•【文号】发改办法规〔2019〕509号
•【施行日期】2019.04.25
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】市场规范管理
正文
国家发展改革委办公厅
关于印发《公共资源交易平台服务标准(试行)》的通
知
发改办法规〔2019〕509号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团公共资源交易平台整合牵头部门:为贯彻落实《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》(国办发〔2015〕63号),加快推进公共资源交易平台服务标准化,根据《公共资源交易平台管理暂行办法》(国家发展改革委等14部委第39号令),我委商有关部门制定了《公共资源交易平台服务标准(试行)》(以下简称《标准》)。
现印发你们,请认真抓好贯彻执行。
一、各地区应根据有关法律法规及《标准》,按照简化流程、提高效率、公开透明的要求,结合本地实际,制定本行政区域的公共资源交易平台服务标准,以标准化推进全流程电子化、服务便捷化。
二、各级公共资源交易平台应当按照《标准》要求,进一步突出公共服务,健
全平台电子系统,优化服务流程,规范服务行为,为市场主体、社会公众、行政监督部门等提供高效、便捷、优质服务。
三、请各地区、各有关单位在《标准》贯彻实施过程中,注意收集各方面的意见建议,及时反馈我委,我委将适时进行修订完善。
国家发展改革委办公厅
2019年4月25日附件:公共资源交易平台服务标准(试行)。
如何做好公共资源交易平台服务标准建设
公共资源如何做好公共资源交易平台服务标准建设□文/罗怡 李锋继中央全面深化改革委员会审议通过《关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见》后,国家发展改革委印发了《公共资源交易平台服务标准(试行)》(以下简称《标准》),这标志着全国公共资源交易平台建设进入了统一规范的发展新时期。
《标准》提出了简化流程、提高效率、公开透明的工作要求,并通过落实《标准》着力推进全流程电子化、服务便捷化。
从此,公共资源交易平台建设重点将由平台整合转为统一规范、提升服务效率和服务标准。
加强平台服务标准建设,建立全国统一规范、互联互通的交易平台;适应平台大规模交易量发展趋势。
提高平台市场配置资源效率,最大限度实现公平。
优化营商环境,规范交易市场行为;保障交易平台健康运行整合建立统一的公共资源交易平台是贯彻落实党中央、国务院关于新时代国家治理体系和治理能力现代化的重要内容和举措。
自提出建立公共资源交易平台以来,各地积极探索公共资源交易平台整合模式、建设内容、服务标准等,呈现出百花齐放、百家争鸣、积极创新、定位不准、秩序混乱的建设格局,造成这些现象的根本原因就是缺少顶层设计和制度安排。
《标准》的出台,势必有效解决平台建设过程中存在的认识模糊、定位不准、服务内容不全面、服务标准不规范等突出问题。
《标准》被业内人士称为一枚重磅资讯,为平台建设注入了新思想、新动能和新活力。
加强平台服务标准建设,一是建立全国统一规范、互联互通交易平台的客观需要。
二是适应平台大规模交易量发展趋势的客观要求。
三是落实提高平台市场配置资源效率和公平性的重要举措。
四是适应新时期优化营商环境,规范交易市场行为的必要行动。
五是保障交易平台健康运行的基础制度和有效措施。
《标准》首次明确“公共资源交易中心是公共资源交易平台主要运行服务机构”,并要求结合实际,制定本行政区域的公共资源交易平台服务标准,既明确了平台建设的责任和标准,也对变革平台传统的建设理念和管理方法提出了新要求和以往隶属于各行业的碎片化交易平台相比,统一的公共资源交易平台更突出了坚持公共服务职能定位,强调了“不断优化见证、场所、信息、档案、专家抽取和交易流程等服务”。
河南省公共资源交易平台运行服务规则
河南省公共资源交易平台运行服务规则第一章总则第一条为规范我省公共资源交易平台运行,提高公共资源交易服务管理水平,构建开放共享、公平公正、竞争有序、阳光透明的公共资源交易环境,根据《公共资源交易平台管理暂行办法》(国家发展改革委等14部委令第39号)、《公共资源交易平台服务标准(试行)》(发改办法规〔2019〕509号)等有关规定,结合我省实际,制定本规则。
第二条本规则适用于我省行政区域内各级公共资源交易平台运行服务。
第三条公共资源交易中心是公共资源交易平台运行服务机构,应当立足公共服务职能定位,遵循依法依规、公开透明、优质高效、资源共享原则,不断提升服务供给能力和水平。
公共资源交易中心应当切实履行平台管理义务,确保平台内交易动态留痕,保障进场交易项目程序合法、数据真实、公开透明。
按照各行业交易和监管规定,拓展完善公共资源交易全流程电子化系统功能,不断优化场所预约、专家抽取、交易见证等服务事项线上办理,实现线上线下相融合和不见面服务常态化。
实行与全流程电子化交易相适应的流程化管理运行模式,根据交易项目的特点、流程和招标人需求,做好场所、设施、技术等服务保障的准备工作,保障平台规范运行。
第四条本规则所称招标人,包括采购人、出让(转让)方、拍卖人等。
本规则所称投标人,包括供应商、意向受让方、竞买人等。
第二章进场准备第五条公共资源交易中心应当向市场主体提供业务咨询服务,咨询方式包括网上咨询、电话咨询和现场咨询等。
不属于公共资源交易中心业务咨询范围内的事项,引导其到相关部门咨询或办理。
第六条公共资源交易中心应当通过全省统一的河南省公共资源交易市场主体库获取市场主体信息,凡能够通过信息共享获取的材料,不得要求市场主体重复提供,不得对市场主体注册信息进行审核确认。
第三章招标公告及文件发布第七条公共资源交易中心应当为招标人发布资格预审、招标、采购、出让、转让、拍卖等公告提供服务。
第八条进入公共资源交易中心交易的项目,应当符合法律法规规定的交易条件、程序,经过行政监督部门备案后方可进行项目登记、招标公告及相关文件发布。
综合评标专家库专家入库考试试题
综合评标专家库专家入库考试试卷试卷总分:100 合格分:70 答题时间:90分钟一、单选题(标红选项为正确选项)第1题.根据《“互联网+”招标采购行动方案(2017-2019年)》的规定,公共服务平台应当与相应的行政监督平台实现对接,并负责将交易平台依法交互的交易信息、信用信息推送至相应<br/> A: 招标采购平台B: 信息平台C: 行政监督平台D: 公共资源平台您的答案: C第2题.根据《关于对交通运输工程建设领域守信典型企业实施联合激励的合作备忘<br/>录》的规定,对交通运输工程建设领域守信典型企业采取在()及主流媒体上公布和宣传守信典型企业守信状况,进一步增强社会影响力的激励措施。
<br/>A: “信用中国”网站B: “信用交通”网站C: 中国交通报D: 国家企业信用信息公示系统您的答案: D第3题.招标人采用邀请招标方式的,应当向()以上具备承担招标项目的能力、<br/>资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。
<br/>A: 两个B: 三个C: 四个D: 五个您的答案: B第4题.公开招标是指招标人以公开发布招标公告的方式邀请()的法人或者其他组织投标,具备资格的投标人参加投标,并按《中华人民共和国招标投标法》和有关招标投标法规、规章的规定,择优选定中标人。
<br/>A: 特定B: 具有总承包资质C: 具有专业初步资质D: 不特定您的答案: D第5题.在评标过程中,如有效投标不足()个,评标委员会应当对有效投标是否<br/>仍具有竞争性进行评审<br/>A: 2B: 3C: 4D: 5您的答案: B第6题.为了严格规范投标人行为。
投标人依法依规参与招标投标活动,存在提供<br/>资质挂靠和围标串标等违法违规行为的,应依法依规进行行政处罚,记录不良行为并列入公共资源交易黑名单。
公共资源交易平台服务规范 第2部分:工程建设项目招标投标
公共资源交易平台服务规范第2部分:工程建设项目招标投标工程建设项目招标投标是公共资源交易平台的重要功能之一。
为了确保招标投标过程的公平、公正、公开,提高工程建设项目的质量和效益,制定一系列的服务规范是非常必要的。
一、项目信息发布1. 招标项目的发布应准确全面,包括项目名称、招标范围、招标要求、投标截止时间等详细信息。
同时,还应提供招标文件的获取方式和相关联系人信息,以方便投标人获得详细的项目信息和解答疑问。
2. 项目信息发布应及时更新,确保投标人能够及时了解项目的最新动态。
二、资格预审1. 对于需要进行资格预审的工程项目,招标人应根据相关规定,制定明确的资格预审标准,公示预审人员名单和审查结果。
同时,投标人应按要求提交完整的资料,以便能够符合资格预审要求。
三、招标文件编制和发布1. 招标人应按照相关法规和规定,编制完整准确的招标文件。
招标文件应包括工程概况、技术要求、合同条款、评标办法等内容,确保投标人能够清晰了解项目要求和投标程序。
2. 招标文件应提供多种获取途径,包括线上下载和线下领取,以方便不同投标人的需求。
四、投标保证金1. 招标人可以要求投标人缴纳一定金额的投标保证金,以确保投标人的诚信和投标的真实性。
2. 招标人应明确投标保证金的缴纳方式和退还机制,按规定及时退还未中标的投标保证金。
五、投标报名和投标1. 投标人应按照招标文件规定的要求和截止时间,按规定方式提交投标文件。
投标文件应按规定的要求包括技术标和商务标等,确保投标内容的准确性和完整性。
2. 投标人应严格遵守招标文件的要求,确保投标的合法性和合规性。
六、评标和中标公示1. 招标人应根据招标文件规定的评标办法,组织专门的评标委员会对投标文件进行评审。
2. 招标人应按照相关规定,及时公示评标结果和中标人名单,确保公示的准确性和透明度。
七、中标合同签订和履约1. 招标人应根据中标结果,与中标人进行合同洽谈和签订。
合同应明确工程建设项目的工期、技术要求、成本等内容。
公共资源交易平台服务标准
公共资源交易平台服务标准一、引言。
公共资源交易平台是政府采购和其他公共资源交易的重要渠道,为了规范和提高公共资源交易平台的服务质量,制定了本标准,旨在为公共资源交易平台的服务提供指导和规范。
二、服务内容。
1.信息发布。
公共资源交易平台应当及时、准确地发布政府采购和其他公共资源交易的相关信息,包括招标公告、采购文件、中标结果等。
信息发布应当遵循公开、公平、公正的原则,确保所有参与者都能够平等获取相关信息。
2.在线交易。
公共资源交易平台应当提供在线交易功能,包括招标文件下载、投标文件上传、在线竞价等,以便于供应商和采购人可以方便、高效地进行交易活动。
3.客户服务。
公共资源交易平台应当提供专业的客户服务团队,及时解答用户的疑问,协助用户解决问题。
客户服务团队应当具备丰富的行业知识和服务经验,能够为用户提供专业的咨询和建议。
4.安全保障。
公共资源交易平台应当加强信息安全管理,确保用户信息和交易数据的安全。
平台应当采取有效的措施,防范和应对各类网络安全风险,保障用户的合法权益。
5.技术支持。
公共资源交易平台应当提供稳定可靠的技术支持,确保平台的正常运行。
平台应当及时更新和维护系统,提升用户体验,提高平台的可用性和稳定性。
6.监督管理。
公共资源交易平台应当建立健全的监督管理机制,加强对平台运营情况的监督和管理。
平台应当定期对服务质量进行评估,及时发现问题并进行改进。
三、服务标准。
1.信息发布应当及时准确,招标公告、采购文件等应当在规定时间内发布,并确保信息的真实性和完整性。
2.在线交易应当方便快捷,平台应当提供便利的交易操作界面和流程,确保供应商和采购人能够顺利完成交易活动。
3.客户服务应当热情专业,客服人员应当及时回复用户的咨询,解决用户的问题,并提供专业的服务建议。
4.安全保障应当有力有效,平台应当加强信息安全管理,确保用户信息和交易数据的安全,防范和应对各类网络安全风险。
5.技术支持应当稳定可靠,平台应当提供稳定可靠的技术支持,确保平台的正常运行,及时更新和维护系统。
公共资源交易平台服务标准(试行)解读
公共资源交易平台服务标准(试行)解读一、制订依据2016年8月1日开始实施,国家发改委等14部委第39号令《办法》坚持问题导向,以落实“放、管、服”为主线,以推进电子化为路径,以实现资源共享为重点,对平台运行、管理和监督做了全面的制度规范。
二、适用范围:适用于公共资源交易平台运行服务机构,主要是各级公共资源交易中心所提供的服务。
三、公共资源交易平台服务标准的相关的术语1、公共资源交易2、公共资源交易平台3、公共资源交易平台运行的服务机构4、公共资源交易电子服务系统5、公共资源电子交易系统6、公共资源交易电子监管系统7、竞得人四、基本原则1、依法依规,科学规划。
2、便民高效,规范运行。
3、公开透明,强化监督。
五、服务内容:1、业务咨询2、项目登记3、场地安排4、公告和公示信息公开5、交易过程保障6、资料归档7、数据统计8、档案查询六、服务内容的解释1、业务咨询A、服务方式:网上咨询、电话咨询、现场咨询等。
B、遵循方法:首问责任制和一次性告知制。
C、咨询内容:相关法律法规、业务流程、办事指南、注意事项、指引相关主体使用电子。
2、项目登记:A、网上登记和现场登记。
B、办理过程依法依规定,及时办理,并明确具体负责人,可提供交易文件标准化模板,但不得对交易文件进行审批、核准、备案。
3、场地安排:A、及时安排场地,需要变更及时调整。
B、做好交易过程中的各项准备工作,并调整相应工作安排交易系统事项办理流程;不属于平台答复的内容应解释和引导。
4、公告和公示信息公开A、公开方式:协助交易项目实施主体和代理机构在指定媒介发布公告和公示信息,并同步在电子交易系统公开。
B、协助处理异议或者投诉。
5、交易过程保障A、交易实施前,按照项目特点做好场所、设施、技术等服务。
B、交易实施中,按照规定时间启用相关设施、场所,提供必要的技术等服务,并协助交易项目实施主体和代理机构维持交易秩序。
C、引导专家进入评标示区域,并要求其将手机等存入规定地点。
公共资源交易平台服务标准
公共资源交易平台服务标准为了进一步规范xx公共资源交易平台(以下简称“平台”)服务,提高平台服务质量,实现平台服务标准化,根据xx,结合xx实际,制定xx公共资源交易平台服务标准。
一、基本要求xx公共资源交易平台运行服务机构应立足公共服务职能定位,建立健全电子交易系统,不断优化见证、场所、信息、档案、专家抽取和交易流程等服务,积极开展交易大数据分析,为宏观经济决策、优化营商环境、规范交易市场提供支撑。
(一)依法依规,优质服务。
严格执行国家有关法律法规和政策,全面推进xx公共资源交易全流程电子化,为交易活动主体提供优质服务,执行首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制,保证交易活动的顺利开展。
(二)稳定可靠,规范运行。
xx公共资源交易平台应具备功能齐备的软硬件和场所设施,构建安全稳定的网络环境,落实安全保护技术措施,保障平台系统安全稳定可靠运行。
加强日常安全管理,制定实施突发性事件应急处理预案。
建立健全平台运行服务制度、内控机制、工作规范和办事指南,构建完善的咨询投诉、服务评价机制,积极推进公共资源交易服务标准化体系建设。
(三)精简环节,优化流程。
公共资源交易平台应按照深化“放管服”改革和优化营商环境的要求,精简办事材料,优化办事流程。
推广多业务合并申请,通过“一表申请”将市场主体基本信息材料一次收集、后续重复使用并及时更新。
推行交易服务“一网通办”,不断提高公共资源交易服务事项网上办理比例和办理水平,推动公共资源交易从依托有形场所向以电子化平台为主转变。
(四)公开透明,接受监督。
xx公共资源交易平台应在电子服务系统和服务场所醒目位置向社会公开平台的服务内容、服务规范、服务方式和监督渠道等,主动接受社会监督。
应及时向公共资源交易行政监督管理部门推送交易信息等,并积极配合有关部门调查处理投诉事项和违法违规行为。
二、服务内容平台服务包括以下内容:业务咨询、项目登记、场地安排、公告和公示信息公开、资料归档及移交、档案查询、数据统计、专家抽取、开标、评标(评审)、拍卖、竞价(挂牌)、交易过程保障等。
综合评标专家库专家入库考试试卷
综合评标专家库专家入库考试特殊标记为正确答案试卷总分:100 合格分:70 答题时间:90分钟一、单选题(标红选项为正确选项)第1题.在《关于对公共资源交易领域严重失信主体开展联合惩戒的备忘录》的通知<br/>中,公共资源交易平台整合部际联席会议成员单位依据法律、法规、规章和规范性文件规定,可以在公共资源交易领域对惩戒对象采取法规限制失信企业参与药品和医疗器械()及配送活动的惩戒措施。
<br/>A: 集中采购B: 集中招标C: 分散采购D: 分散招标您的答案: B第2题.在国家发展改革委办公厅关于切实用好全国公共资源交易平台的通知中,按<br/>照简政放权、放管结合、优化服务的改革方向,简化环节、优化流程、限时办理、提高效率,从()综合考虑公共资源交易平台相关服务功能的合理性、可行性和可操作性。
<br/>A: 投标人视角B: 交易人视角C: 采购人视角D: 中标人视角您的答案: B第3题.在国家发展改革委办公厅关于切实用好全国公共资源交易平台的通知中,各<br/>级()应当对其收集的用户信息严格保密,并建立健全用户信息保护制度,杜绝泄密事件的发生<br/> A: 公共资源交易平台B: 信用信息共享平台C: 公共资源共享平台D: 行政监督平台您的答案: A第4题.在建设工程招标中,邀请招标的程序与公开招标不同点主要是没有A: 资格预审B: 招标预备会C: 发放招标文件D: 招标文件的编制和送审您的答案: B第5题.下列关于邀请招标的说法,不正确的是A: 属于有限竞争性招标B: 招标成本和社会资源耗费相对较大C: 招标工作量相对较小D: 适用于因涉及国家安全而无法公开的招标项目您的答案: B第6题.招标人应当自收到异议之日起()日内作出答复;作出答复前,应当暂停招<br/>标投标活动。
<br/>A: 2 B: 3C: 4 D: 5 您的答案: B第7题.招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间,自招标文件开始发<br/>出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,时限最短不少于()日。
雄安专家库专家入库考试试卷
第38题.评标工作应当遵循()的原则。任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。<br/〉
A:公平、公开、科学、客观B:公平、公正、科学、择优C:公平、公正、客观、效率D:公平、公正、实用、效率
您的答案:A
第39题.以招标、拍卖、挂牌方式出让矿业权的,应当在投标截止日、公开拍卖日或者挂牌起始日()个工作日前发布公告。<br/〉
A:20B:15 C: 10 D:25
您的答案:A
第40题。在加强安全生产管理上,要推进()与安全生产的深度融合,推动建筑企业研发推广“互联网+智慧工地管理系统"。
A:管理技术B:工程技术C:信息技术D:生产技术
您的答案: C
二、不定项选择题(标红选项为正确选项)
第41题。招标人有下列哪些行为,属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人
A:行政处分B:行政处罚C:刑事处罚D:刑事责任
您的答案:B
第13题.根据《国务院有关部门2018年推进电子招标投标工作要点》的规定,强化公共服务要指导中国招标投标公共服务平台依法及时高效提供公共服务,提升服务水平,深化()产品开发和应用,建立()产品收益共享机制。
A:物联网,物联网B:虚拟现实技术,虚拟现实技术C:增强现实技术,增强现实技术D:大数据,大数据
您的答案:B
第3题。建设工程项目的招标一般应采用()的方式。
A:公开招标B:邀请招标C:议标D:发标
您的答案:A
第4题.评标委员会由评标专家和招标人代表共同组成,其中,评标专家人数不得〈br/〉少于成员总数的〈br/〉
A:三分之一B:三分之二C:三分之二D:四分之三
您的答案:B
第5题.下列属于评标委员会可以修改评标标准和方法的情况的是
模拟考试(综合+公共资源交易服务第六次) (3)
模拟考试(综合+公共资源交易服务第六次)姓名: [填空题] *_________________________________单位: [填空题] *_________________________________一、单选题(每题2分,共50分)1.通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地,经依法登记取得权属证书的,可以依法采取出租、入股、抵押或者其他方式流转()。
[单选题] *A.土地所有权B.土地承包权C.土地经营权(正确答案)D.土地使用权答案解析:《民法典》第三百四十二条:“通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地,经依法登记取得权属证书的,可以依法采取出租、入股、抵押或者其他方式流转土地经营权。
”2.通过招标、拍卖、协议等出让方式设立建设用地使用权的,当事人应当采用()形式订立建设用地使用权出让合同() [单选题] *A.书面B.口头C.数据电文(正确答案)D.电话答案解析:《民法典》第三百四十八条:“通过招标、拍卖、协议等出让方式设立建设用地使用权的,当事人应当采用书面形式订立建设用地使用权出让合同3.除依法需要保密外,制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件,应当通过报纸、网络等向社会公开征求意见,并建立健全意见采纳情况反馈机制。
向社会公开征求意见的期限一般不少于()日。
[单选题] * A.30(正确答案)B.20C.10D.15答案解析:《优化营商环境条例》第六十二条:制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件,应当按照国务院的规定,充分听取市场主体、行业协会商会的意见。
4.公共资源交易平台应当立足()职能定位,坚持电子化平台的发展方向,遵循开放透明、资源共享、高效便民、守法诚信的运行服务原则。
[单选题] *A.公共管理B.集中交易C.集中监督D.公共服务(正确答案)答案解析:《公共资源交易平台管理暂行办法》第四条:公共资源交易平台应当立足公共服务职能定位,坚持电子化平台的发展方向,遵循开放透明、资源共享、高效便民、守法诚信的运行服务原则。
邵阳市人民政府办公室关于印发《邵阳市公共资源交易平台运行服务规则(试行)》的通知
邵阳市人民政府办公室关于印发《邵阳市公共资源交易平台运行服务规则(试行)》的通知文章属性•【制定机关】邵阳市人民政府办公室•【公布日期】2018.05.24•【字号】•【施行日期】2018.05.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文邵阳市人民政府办公室关于印发《邵阳市公共资源交易平台运行服务规则(试行)》的通知各县、市、区人民政府,邵阳经开区,市直和部省属驻邵有关单位:《邵阳市公共资源交易平台运行服务规则(试行)》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
邵阳市人民政府办公室2018 年5月24日邵阳市公共资源交易平台运行服务规则(试行)第一章总则第一条为规范我市公共资源交易平台运行,提高公共资源交易服务管理水平,维护公开、公平、公正、诚信的交易秩序,根据《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》(国办发〔2015〕63号)、《公共资源交易平台管理暂行办法》(国家发展改革委39号令)、《湖南省人民政府办公厅关于印发〈整合建立统一的公共资源交易平台工作实施方案〉的通知》(湘政办发〔2015〕95号)和《湖南省公共资源交易平台服务管理细则(试行)》(湘发改法规〔2016〕1010号)、《邵阳市整合建立统一的公共资源交易平台工作实施方案》(市政办函〔2016〕102号)等有关规定,结合我市实际,制定本规则。
第二条本规则适用于全市公共资源交易的运行和服务管理。
本规则所称市公共资源交易平台,是指邵阳市公共资源交易中心(以下简称“市交易中心”)。
本规则所称公共资源交易,是指涉及公共利益、公众安全的具有公有性、公益性的资源交易活动。
第三条市交易中心应当坚持公共服务职能定位,坚持电子化平台发展方向,以法治化、标准化、信息化、科学化为目标,遵循开放透明、资源共享、高效便民、守法诚信的运行服务原则。
第四条市交易中心应当依托市电子政务外网,运用信息化手段实现交易全流程电子化、规范化、透明化管理。
加强标准化建设推进平台建设规范统一
采购实践丨PRACTICE作为深化改革的新事物,公共资源交易平台建设呈现出百花齐放、积极创新、快速发展的良好局面,但也存在 着定位不准、秩序混乱、配置效率不高等突出问题。
本文认为,加强公共资源交易平台建设研究,探索平台建 设的标准化、规范化,是当前的-项重要工作。
加强标准化建设推进平台建设规范统一文/罗怡 李锋 陕西省公共资源交易中心整合建立统一的公共资源交易平台是党中央、国务院在新时代加强国家治理体系和治理能力现代化建设的重要举措,是全面深化改革的重要内容。
公共资源交易平台自创建以来,倍受社会关注,市场配置资源的作用已经凸显。
作为深化改革的新事物,平台建设呈现出百花齐放、积 极创新、快速发展的良好局面,但也存在着定位 不准、秩序混乱、配置效率不高等突出问题。
加 强公共资源交易平台建设研究,探索平台建设的 标准化、规范化,是当前一项紧迫的重要工作。
一、公共资源交易平台建设存在的问题自2041年中纪委提岀建设公共资源交易平台 的倡议后,公共资源交易平台开始在各地建立, 特别是国务院印发了《整合建立统一的公共资源 交易平台工作方案》后,全国各地公共资源交易 平台建设得到了快速发展。
由于顶层设计和制度 安排尚待完善,各地率先开展的公共资源交易平 台建设,在职能定位' 体制机制、建设标准、管 理要求等方面存在着较大差异,客观上形成了当 前公共资源交易平台建设方面的种种乱象,影响 了公共资源交易平台配置效率和公平性。
二、公共资源交易平台建设的目标和实 现路径2019年3月19日,中央全面深化改革委员会 第七次会议审议通过了《关于深化公共资源交易 平台整合共享的指导意见》。
会议指岀:深化公 共资源交易平台整合共享,要坚持应进必进、统 -规范、公幵透明、服务高效原则,加快推进平42由国iR 府采购 2019年第06期PRACTICE丨采购实践台交易全覆盖,完善分类统一的交易制度规则、技术标准、数据规范,创新交易监管体制,推动公共资源阳光交易,着力提高公共资源配置效率和公平性。
公共资源交易服务标准体系构建研究——以成都市公共资源交易服务中心为例
学术研讨公共资源交易服务标准体系构建研究——以成都市公共资源交易服务中心为例■ 章建国(成都市公共资源交易服务中心)摘 要:公共资源交易服务标准体系构建是公共资源交易平台标准化工作的重要组成部分。
本文以成都市公共资源交易服务中心为实例,基于政策要求和相关方需求,开展公共资源交易服务标准体系研究,构建了以交易服务为核心,以数据标准和区域融合为两翼,以通用基础、服务保障、岗位工作为三支撑的公共资源交易服务标准体系,探索时代背景下的公共资源交易标准化发展路径,为全国公共资源交易服务标准化建设提供成都样本。
关键词:公共资源交易,标准体系,区域融合,数据标准DOI编码:10.3969/j.issn.1002-5944.2024.07.005Research on Construction of Standards System for Public Resource Transaction Services—Taking Chengdu Public Resources TransactionService Center as an ExampleZHANG Jian-guo(Chengdu Public Resources Transaction Service Center)Abstract:The construction of standards system for public resource transaction services is an essential component of standardization work of public resource transaction platforms. Taking the Chengdu Public Resources Transaction Service Center as an example, this paper conducts research on the standards system for public resource transaction services, based on policy requirements and the needs of relevant parties. It establishes a standards system for public resource transaction services centered transaction services, with data standards and regional integration as the two wings, supported by general and basic standards, guarantee services, and position specifications. The paper explores the development path of public resource transaction standardization in this era, providing a Chengdu model for the standardization construction of public resource transaction services across China.Keyword: public resource transaction, standards system, regional integration, data standard0 引 言标准是经济活动和社会发展中的重要技术支撑,标准化在推动社会治理工作中发挥着基础性、引领性作用[1]。
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附件公共资源交易平台服务标准(试行)1.范围本标准规定了公共资源交易平台服务的术语和定义、基本原则与要求、服务内容、服务流程要求、场所与设施要求、信息化建设要求、安全要求、服务质量与监督评价。
本标准适用于公共资源交易平台运行服务机构,主要是各级公共资源交易中心所提供的服务。
社会资本建设运行的有关公共资源电子交易系统,参照本标准有关要求执行。
2.规范性引用文件下列文件对于本标准的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本标准。
凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本标准。
GB/T2893.1图形符号安全色和安全标志第1部分:安全标志和安全标记的设计原则GB2894安全标志及其使用导则GB/T10001.1公共信息图形符号第1部分:通用符号GB/T22081信息技术安全技术信息安全控制实践指南GB/T20269信息安全技术信息系统安全管理要求GB/T20270信息安全技术网络基础安全技术要求GB/T20271信息安全技术信息系统通用安全技术要求GB/T21061国家电子政务网络技术和运行管理规范GB/T21064电子政务系统总体设计要求《中华人民共和国招标投标法》及《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国政府采购法》及《中华人民共和国政府采购法实施条例》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源法》(中华人民共和国企业国有资产法》《公共资源交易平台管理暂行办法》(国家发展改革委等14部委第39号令)《电子招标投标办法》(国家发展改革委第20号令)《公共资源交易平台系统数据规范(V2.0)》(发改办法规〔2018〕1156号)3.术语和定义下列术语和定义适用于本标准。
3.1公共资源交易公共资源交易是指涉及公共利益、公众安全的具有公有性、公益性的资源交易活动。
3.2公共资源交易平台公共资源交易平台(以下简称平台)是指实施统一的制度和标准、具备开放共享的公共资源交易电子服务系统和规范透明的运行机制,为市场主体、社会公众、行政监督管理部门等提供公共资源交易综合服务的体系。
3.3公共资源交易平台运行服务机构公共资源交易平台运行服务机构是指由政府推动设立或政府通过购买服务等方式确定的,通过资源整合共享方式,为公共资源交易相关市场主体、社会公众、行政监督管理部门等提供公共服务的单位。
公共资源交易中心是公共资源交易平台主要运行服务机构。
3.4公共资源交易电子服务系统公共资源交易电子服务系统(以下简称电子服务系统)是指联通公共资源电子交易系统、监管系统和其他电子系统,实现公共资源交易信息数据交换共享,并提供公共服务的枢纽。
3.5公共资源电子交易系统公共资源电子交易系统(以下简称电子交易系统)是根据工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等各类交易特点,按照有关规定建设、对接和运行,以数据电文形式完成公共资源交易活动的信息系统。
3.6公共资源交易电子监管系统公共资源交易电子监管系统(以下简称电子监管系统)是指政府有关部门在线监督公共资源交易活动的信息系统。
3.7竞得人本标准所称竞得人包括中标人、成交供应商、受让人等。
4.基本原则与要求4.1基本原则平台运行服务机构应立足公共服务职能定位,建立健全电子交易系统,不断优化见证、场所、信息、档案、专家抽取和交易流程等服务,积极开展交易大数据分析,为宏观经济决策、优化营商环境、规范交易市场提供支撑。
其建设和运行应当遵循以下原则。
4.1.1依法依规,科学规划。
严格执行国家有关法律法规和政策,结合本地公共资源交易实际,合理规划、科学布局,突出特色、注重实效。
4.1.2便民高效,规范运行。
精简办事材料,优化办理流程,量化服务指标,完善功能标识,高效规范运行。
4.1.3公开透明,强化监督。
完善办事指南信息,构建完善咨询投诉、服务评价机制,不断提高业务办理公开透明度,广泛接受社会监督。
4.2基本要求4.2.1遵守国家法律、法规、规章及相关政策规定。
4.2.2具备必要的、功能齐备的场所和设施,以及满足交易需要的电子交易系统,建立健全网络信息安全制度,落实安全保护技术措施,保障系统安全稳定可靠运行。
4.2.3建立健全平台运行服务制度和内控机制,加强对工作人员的管理,不断提高平台的服务质量和效率。
4.2.4在电子服务系统和服务场所醒目位置向社会公开平台的服务内容、服务流程、服务规范和监督渠道等,主动接受社会监督。
4.2.5加强日常安全管理,制定实施突发性事件应急处理预案。
4.2.6及时向公共资源交易行政监督部门推送交易信息等。
4.2.7积极配合政府有关部门调查处理投诉事项和违法违规行为,承担有关部门交办的其他工作。
5.服务内容包括但不限于以下内容。
5.1业务咨询。
5.2项目登记。
5.3场地安排。
5.4公告和公示信息公开。
5.5交易过程保障。
5.6资料归档。
5.7数据统计。
5.8档案查询。
6.服务流程要求6.1业务咨询6.1.1咨询服务方式应包括但不限于网上咨询、电话咨询和现场咨询。
6.1.2咨询服务应遵循首问负责制和一次性告知制。
6.1.3工作人员应向交易相关主体提供以下咨询服务。
6.1.3.1提供公共资源交易项目涉及的法律法规及相关规定。
6.1.3.2介绍交易业务流程、办事指南、注意事项等。
6.1.3.3指引相关主体使用电子交易系统事项办理流程。
6.1.3.4其他咨询事项。
6.1.4不属于平台运行服务机构答复或解决的问题,应解释清楚,并予以引导。
6.2项目登记6.2.1纳入平台交易项目的登记方式应包括网上登记、现场登记,鼓励实行网上登记。
6.2.2工作人员在办理项目登记业务时,应按照法律法规及相关规定进行必要提示,对确需调整、补充材料的,应一次性告知需调整、补充的材料。
6.2.3相关文件资料齐备后,工作人员应根据交易项目的内容、规模及其交易方式,对交易项目的实施主体或其代理机构申请的场所、时间等予以确认,及时办结项目登记,并告知交易过程中应当注意的事项。
6.2.4应为纳入平台交易项目明确具体的服务责任人。
6.2.5如交易项目的实施主体或其代理机构提出申请,可为其提供交易文件标准化模板,但不得对交易文件进行审批、核准、备案。
6.3场地安排6.3.1应当根据交易项目的实施主体或其代理机构的申请,及时确定交易项目的交易场地和评标(评审)场地。
场地确定后确需变更的,应及时提供变更服务,并调整相应工作安排。
6.3.2应做好交易过程中的各项准备工作,场地及设施应符合本标准第7部分的要求,以满足交易项目需求。
6.4公告和公示信息公开6.4.1公开方式应在项目登记办结后,按照交易项目的交易方式或者交易阶段,根据交易项目的实施主体或其代理机构的委托,协助其在法定媒介发布交易公告和公示信息;同步在电子交易系统公开的,公告内容应保持一致。
6.4.2协助处理异议或者投诉在法定时限内,遇有对公告和公示信息的形式、内容、期限等提出异议或者投诉的,应按规定及时向交易项目的实施主体或其代理机构,或者有关行政监督部门反映,并协助做好有关核查及处理工作。
6.5交易过程保障6.5.1在交易实施前,应按照交易项目的特点、流程,做好场所、设施、技术等服务保障的准备工作。
同时,宜采用短信、电话或者其他方式通知项目的实施主体或其代理机构做好交易实施的相关准备工作。
6.5.2交易实施过程中,应按规定的时间准时启用相关设施、场所,提供必要的技术和其它相关服务,并协助交易项目的实施主体或其代理机构维持交易秩序,确保交易活动按照既定的交易流程顺利完成。
6.5.3应按规定的时间和方式,有序引导经身份识别后的评标(评审)专家进入评标(评审)区域,并将其随身携带的通讯及其它相关电子设备妥善保存在规定地点。
如有需要,应按规定提供评标(评审)专家的抽取服务。
6.5.4在交易场所进行交易的,应见证交易过程,对交易活动现场、评标评审情况等进行录音录像,并按规定确保评标评审过程严格保密。
6.5.5交易实施过程中,遇有异议或者投诉的,应按规定及时向交易项目的实施主体或其代理机构,或者有关行政监督部门反映,并协助做好有关核查及处理工作。
依法应当暂停交易或者终止交易的,应提示并配合交易项目的实施主体或其代理机构按6.4.1的规定进行公告,并采取短信、电话或者其他方式通知所有相关主体。
6.5.6如遇不可抗力、交易系统异常等情况,导致交易无法正常进行的,应按规定配合交易项目的实施主体或其代理机构暂停交易;如发现有违法违规行为的,应当保留相关证据并及时向有关行政监督部门报告。
6.5.7应建立健全不良交易行为发现处置机制,工作人员在交易服务过程中,对发现的不良交易行为应进行记录,并及时报送至有关行政监督部门依法处理。
6.6资料归档6.6.1应建立健全公共资源交易档案管理制度,按照“一项一档”的要求,将交易服务过程中产生的电子文档、纸质资料以及音视频等按有关规定统一归档。
6.6.2应设专人负责档案管理,归档案卷应齐全、完整、目录清晰。
6.6.3应按照相关法律法规规定的期限和要求保存档案,确保档案存放地点安全、保密。
6.6.4交易相关主体违反规定拒绝提供归档资料的,应及时向有关行政监督部门报告。
6.7数据统计6.7.1应建立交易数据统计制度,保障数据质量,按要求及时统计并向有关电子服务系统和行政监督部门推送统计数据。
6.7.2应通过电子服务系统,向社会公开各类交易信息,接受社会监督。
6.8档案查询和移交6.8.1应建立档案查询制度,依法依规提供档案查询服务。
6.8.2应做好档案查询记录,并确保档案的保密性、完整性。
6.8.3应按规定及时向档案馆移交相关档案。
7.场所与设施要求7.1基本要求7.1.1场所设施建设应遵循集约利用、因地制宜、避免重复建设的原则,按相关规定和标准配备必要的服务和办公设施,以及电子交易系统软硬件设备。
7.1.2公共服务、交易实施、评标评审、办公等功能区域,应当边界清晰、标识醒目、设施齐备、干净整洁。
7.1.3有条件的交易场所,可为第三方服务机构等提供相应的办公区域和设施。
第三方服务包括但不限于CA证书、银行结算、其他商务服务等。
7.2场所设置7.2.1公共服务区域7.2.1.1应设置咨询服务台,有专人提供业务咨询等服务。
7.2.1.2应配置信息展示、信息查询和信息服务等设施,有专人维护、管理和服务。
7.2.1.3应按照各类公共资源交易的基本业务流程设置服务窗口,配备相应的服务人员和办公设备。
7.2.1.4应设置休息等候区域,并配备必要的设施。
7.2.1.5应设置公共区域电视监控系统,实施24小时不间断监控。
7.2.2交易实施区7.2.2.1应根据公共资源交易的不同类别及其特点,设置相应的开标室、谈判室、竞价室、拍卖厅等,并配备相应的服务人员和必需的设施设备。