民办高等教育经费应多渠道筹措
高校资金筹集的多元化途径解析
高校资金筹集的多元化途径解析高校资金筹集是高校发展的重要环节，也是保障高质量教育的基础。
如今，高校资金的来源逐渐多元化，除了传统的国家和地方财政拨款，还有其他很多途径可以来筹集资金。
我们需要了解这些途径，以便给高等院校提供一些多元化的思路，从而更好地提高他们的收入。
1. 合作与联盟合作与联盟是当下资金筹集的主要途径之一。
高校可以与政府、地方企业、其他高校或机构合作，如建立联合研究小组或推出联合课程。
该合作计划不仅可以提高高校的知名度和声誉，在潜在的经济收益上也非常显著。
2. 科研成果转化科研成果转化是高校筹集资金的另一种方式。
高校可以将科研成果转化为商业价值，或者为企业提供技术转移。
这是一种双赢的策略，不仅能给高校带来经济支持，同时也为企业提供了新的技术。
3. 捐赠与赞助捐赠与赞助可以来源各方。
“校友资助计划”（Alumni Giving Program）也为高校提供了一种筹集资金的新途径。
高校可以与企业、校友和个人展开合作，以获取资金的捐赠和赞助。
此外，高校还能设立奖学金、助学金等形式，吸引社会爱心人士捐款助学。
4. 同业竞争同业竞争是高校筹集资金的一种新思路。
高校可以借鉴其他高校的成功经验，从而为自己的策略提供灵感。
例如，大学举行的活动或社交聚会等可以在别的地方得到成功，高校也可以效仿并推出相应的活动计划，吸引更多的参与者。
5. 投资投资是一种风险投资的策略，但对于那些有自信、经验和技能的高校，这可能是一种值得一试的选项。
高校可以投资创业公司、股票和基金等等，以获取更大的经济收益。
总之，多元化的资金筹集方式提供了高校更多的选择，高校可以结合自身实际情况来制定相应的策略。
从捐赠、赞助到科研成果转化，再到投资和同业竞争，高校可以尝试在这些领域留下痕迹。
同时，我们也需要认识到，任何一种成功的策略都需要高校用心经营和执着的追求，这才能产生实质性的效果。
除了以上提到的途径，下面我们再进一步探讨高校资金筹集的多元化途径。
我国高等教育经费多元化筹措的现状与路径探析
财务规章制度， 合理控制公用经费支 出， 防止 一切奢侈 浪费现象的
产生。其次 ， 合理控制人员编制 ， 降低人力 资源成本。近年来 ， 高校
的人员编制得不到合理控制 ， 机构设置重复 ， 行政人员 队伍冗繁 ， 这
使 得人员经费 占教育事业费的 比例大幅度增长。因此 ， 高校应将一
些 职能相 近和重复 的机构部 门进行合并 ， 精简行政人员 队伍 ， 达到
２２ 压缩减少经费开支 ．
明我 国高等教育已由精英教育进入大众化教育 阶段。同时， 高等教
育规模 的迅速扩大 ， 得教育经费紧张 的问题更显 突出 ， 使 成为阻碍 我 国高等教育进一步 向前发展的“ 瓶颈 ” 。因此 ， 对我国高等教育经 费的筹措现状 和路径进行研究具有重 大的理论和现实意义。
７科 ： ） 科研经费 。 高等学校可以充分发挥人才资源和设 备优势 ， 承担 国家 、 、 团、 企业 集 社会团体等各种科 研项 目， 获得科研 经费， 使 之成为学校经费来源 的重要补充。
化等多方 面因素的影响 ， 国家财政拨款仍然是我 国高等教育经费来 源 的主渠道。 目 我国政府对 教育的投入 占国民生产总值的比例 前 在 ２ 一 ％之间 ， ％３ 与国际平均水平相差甚远 。 为了保证我国的高等教 育质量， 提升高等学校的国际竞争力 ， 政府应积极调整财政政策 ， 加 大对高等教育的投入力度 ， 逐步提高国家财政性教育支出占国民生 产总值的比例和预算内教育经费 占 多元化筹措 的现状与路径探析
杨 兴 东
（ 山东师范大学 山东・ 济南 ２０１ ） ５０４
中图分类号 ： ４ Ｇ６ ０ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ： ２ ７ ９ （ ０ ９）ｏ ０ ２ ２ １７ — ８ ４ ２ ０ ３ 一 ６ ４ ６
河南省教育厅关于印发《河南省民办高等学校财务管理办法(试行)》的通知-
河南省教育厅关于印发《河南省民办高等学校财务管理办法(试行)》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省教育厅关于印发《河南省民办高等学校财务管理办法（试行）》的通知各民办高校，各本科高校独立学院：为进一步规范民办高等学校的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，促进民办教育事业发展，确保国家财政性资金使用的安全性、及时性和有效性，制订了《河南省民办高等学校财务管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：河南省民办高等学校财务管理办法（试行）二○○八年六月十七日附件河南省民办高等学校财务管理办法（试行）第一章总则第一条为规范我省民办高等学校（以下简称民办高校）财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，促进民办教育事业发展，根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《高等学校财务制度》、《企业财务通则》和国家其他有关法律法规，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条本办法所指民办高校是国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办高等教育活动的学校。
本办法适用河南省辖区范围内举办的民办全日制普通高等学校、成人高等学校、专修学院等。
第三条民办高校财务管理的基本原则是：贯彻执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办学的方针；正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，举办者、出资者、管理者、教师和学生之间的利益关系。
第四条民办高校财务管理的主要任务是：依法多渠道筹集办学资金；合理编制学校预算，并对预算执行过程进行控制和管理；有效配置学校资源，加强成本核算，努力提高办学效益；建立健全财务规章制度，规范校内经济秩序；真实、完整地反映学校财务状况。
第三讲 教育经费来源与筹措研究
教育投资研究
MAJIAHONG
3.政府教育投资的动机和目的 发挥政府作为社会公共利益代表的作 用，满足社会对教育的“公共需要”。
发挥政府作为“社会公平”维护者的 作用，实现教育的机会均等。
发挥政府作为教育投资主体的作用， 补充个人和民间对教育投资的不足。
教育投资研究
MAJIAHONG
政府对民办学校资助和扶持的目的
第三讲 教育经费来源与筹措研究
一、教育投资的行为分析 二、教育经费的来源结构 三、教育经费的多渠道筹措
教育投资研究
MAJIAHONG
一、教育投资的行为分析
（一）政府教育投资的行为分析
（二）个人教育投资的行为分析
教育投资研究
MAJIAHONG
（一）政府教育投资的行为分析
1、政府投资教育的主要依据
（1）教育是一种具有很强外部效应的典型的 准公共产品，需要公共部门提供资金保障供给.
教育投资研究 MAJIAHONG
洪恺等学者的研究表明：
家长对子女的教育投资主要与子女的才智水平 有关，其动机和行为比较接近于一般的投资活动。 家长决定的子女的回报水平则主要和家长的利他系 数有关，其动机和行为则受到利他主义的影响。家 长的决策过程就像是同子女签订了一个关于投资与 回报的契约，而这一契约的内容则是子女才智水平 和家长利他倾向共同作用而达到的均衡。
一是减轻民办或私立学校的财政压力， 促使其把注意力集中到教学中来； 二是降低民办或私立学校的收费，促进 教育机会的均等； 三是通过制定获得资助的条件，对民办 或私立学校进行必要的管理。
教育投资研究
MAJIAHONG
4.政府教育投资行为的偏差及矫正
高职教育经费多元化筹措途径及捐资机制
高职教育经费多元化筹措途径及捐资机制【摘要】随着高职教育的发展，经费来源已经成为一个亟需解决的问题。
本文针对高职教育经费多元化筹措途径及捐资机制进行了探讨。
首先分析了高职教育经费的现状，指出传统的单一经费来源已无法满足教育发展的需求。
接着介绍了多元化筹措途径，包括校友捐资机制建设、企业赞助合作以及社会捐助渠道开拓。
这些途径能够有效缓解高职教育经费短缺的问题。
结论部分强调了促进高职教育经费多元化的重要性，展望了未来发展的趋势。
通过多元化筹措途径和捐资机制，可以更好地支持高职教育的发展，为培养更多高素质人才做出贡献。
【关键词】高职教育经费、多元化筹措途径、校友捐资、企业赞助、社会捐助、促进、发展、重要性、捐资机制、合作、渠道、探讨、建设、展望、未来。
1. 引言1.1 背景介绍高职教育在我国教育体系中起着举足轻重的作用，为培养技术技能人才、推动经济发展、提升国民素质发挥着重要作用。
随着社会经济的发展和教育的普及，高职教育经费面临着日益严峻的挑战和压力。
目前，我国高职教育经费主要来源于政府拨款和学生学费，但往往仍然存在资金不足、贫困生面临难以承受的学费压力、学校设施设备滞后等问题。
为解决高职教育经费不足的问题，需要不断探索多元化的筹措途径和建立健全的捐资机制。
校友捐资、企业赞助、社会捐助等方式可以有效补充高职教育经费来源，促进高职教育事业的健康发展。
通过深入分析高职教育经费现状和探讨多元化筹措途径，可以为高职教育经费多元化提供理论支撑和实践指导。
1.2 问题意识高职教育在我国教育体系中扮演着重要的角色，为培养技术和应用型人才提供了重要的渠道。
随着社会经济的不断发展，高职教育经费问题也逐渐凸显出来。
目前，高职院校的经费来源主要有政府拨款、学费收入等渠道，但这些渠道仍然难以满足高职教育的发展需求。
在高职教育经费问题上，我们需要正视的问题意识是：现有的经费筹措模式存在单一性和不稳定性，导致高职院校在发展过程中经常面临资金短缺的困境。
试论高校财务管理多渠道筹资
试论高校财务管理多渠道筹资
口 秦志坚
（ 中央财经 大 学财 务 处 ， 京 １ ０ ８ ） 北 ０ ０ １
摘 要 ： 着 高等 教 育 大 众化 进 程 的 不 断加 快 ． 国 高校 办 随 我 学规模 不 断扩 大 ， 会对 高校 的期 望 越 来越 高 ． 社 高校 的发 展 日 益 面 临 着越 来越 复 杂 的管 理 变革 ．也越 来 越依 赖社 会 各 方 面 的 支持 ， 中最 为 突 出的是 办学 经 费筹 措 的 困难 问题 。 文 基 其 本 于市 场 化这 一 制 度 变 迁的 背景 ，首 先 对我 国高 等 院校 筹 集资
在我 国． 政府 对 高 校 的 财 政 性 拨 款 主 要 包 括 财 政 预 算 内 教 育 经 费 拨款 和各 级 政 府 征 收 用 于 教 育 的 税 费 。 预算 内教 育 经 费 拨 款 主要 是 政 府 为 了支 持 高 校 办 学 根 据 高校 在 校 生 人 数 而 拨 给 高 校 的经 费 ； 级 政 府 用 于 教 育 的税 费主 要 是 指 政 各 府 通 过 法 律 手 段 征 收 的 教 育 附 加 费 、农 村 教 育 事 业 费 附 加
高 等 教 育 的 准 公 共 产 品性 质 决 定 了无 论 是 计 划 经 济 体 制还 是 市 场经 济 体 制 下 ， 家政 府 对 高 等 教 育 的财 政 性 拨 款 国 的 主 导 地 位是 不 能够 动 摇 的 。因 此 ， 论 高 等 教 育 发 展 的外 无
部环 境 如何 变 化 ， 府 作 为 高等 教 育 的第 一 主体 都 应 该 为 高 政 校尽 可 能 多 的提 供 财 政 拨 款 ， 而保 证 高 等 教 育 这 种 准 公 共 从 物 品 的有 效产 出 。
浅议高校经费的多渠道社会融资方式
收稿 日期 ： ０ —７ ２ ２ ６０— １ ０ 作者简介 ： 黄殊武 （ ９ ０ ） 男 ， １７ 一 ， 汉族 ， 广东汕头人 ， 安徽农业大学财务处会计师 ， 硕士 。
Ｎ ｖ ０６ ｏ． ０ ， ２
Ｖ １ Ｎ ． ｏ．５ ｏ １ ６
第 ｌ ５卷第 ６期
浅议高校经费的多渠道社会融资方式
黄殊武
（ 安徽农业大学 财务处 ， 安徽 合肥 ２０ ３ ） ３０ ６ 摘 要： 近年来， 社会融资作为高校筹措教 育经费的重要方式之一正在发挥 日益重要 的作用。本文
ｕ ｉｅ ｓ ｉｓｈ ｓｎ ｗ ｐａ ｅ ｍｐ ｒ ｎ ｏｅ Ｓ ｖ ｒｌｗ ｙ ｆｒｉｉｇｆｎ ｓｗ ｉｈ ｍａ ｅ ｎｖ ｒｉｅ ａ ｏ ｌｙｄ ａ ｉ ｏｔ ｔｒｌ． ｅ ｅａ ａ ｓｏ ａｓ ｕ ｄ ｈｃ ｙ ｂ ｔ ｎ ａ ｎ ａ ｏ ｔｄ ｙ ｃ ｌ ｇ ｓ ｎ ｎｖ ｒｉｅ ａ ｅ ｂ ｅ ａｙｅ ａ ｃ ｒ ｉｇ ｏ ｏｌｇ ’ ａ ｔａ ｄ ｐｅ ｂ ｏｌ ｅ ａ ｄ ｕ ｉｅ ｔ ｓ ｈ ｖ ｅ ｎ ａ ｌｚ ｄ ｃ ｏｄｎ ｔ ｃ ｌ ｅ Ｓ ｃｕ ｌ ｅ ｓｉ ｎ ｅ ｃ ｎ ｉ ｏ ｎ ｔ ｉ ａｔ ｌ ｗ ｉｈ ｂ ｌ ｖ ｓｔａ ｔｈ ｓ ａ ｍｐ ｒ ｔａ ｄ ｒａｉｔ ａ ｉｇ ｉ ｏ ｄｔ ｎ ｉ ｈ ｓ ｒｉ ｅ ｈｃ ｅｉ ｅ ｔｉ ａ ｉ ｃ ｅ ｈ ｎ ｉ ｏａ ｔ ｎ ｎ ｅ ｌ ｉ ｍｅ ｎ ｎ ｓｃ ｎ ｌ ｉｌ ｓ ｓ ｙ ｓｌｅｔｅｐ ｏ ｌｍ ｆｅ ｐ ｎ ｅｓ ｏ ｇ ｈｇ ｅ ｄ ｃ ｔ ． ｆ ｘｂｙｕ ｉｇｔｅｅｗａ ｓｔ ｏｖ ｈ ｒｂｅ ｏ ｘ ｅ ｓ ｈ ｒａ ｅｏ ｉｈ ｒｅ ｕ ａｉｎ ｅ ｎ ｈ ｏ ｔ ｆ ｏ
结合高校 的实际情况对高等学校适合采用的几种社会融资方式进行 了分析 ， 认为灵活地运
多渠道筹措教育经费完善教育投入体制
国家财 政拨款是指 国家在财 政预算中用 于发展教育 事业的 费用 包 括中央政府财政 拨款和地方各 级政府财政拨 款 是教 育经费来 源的主渠道 因 此 要形成教育 经费的稳定来源 必 须建立完备和有效的政府财政拨款为主的教育投入机制 但是 由于受种 种原因的影响 我国政府教育 投入比例不仅低 于发达 国家 而且低于发展中国家甚至某些落后国家 1 99 3 年颁布的
中国走新 型工业化道路的 过程中 吸引 外商勘查开发矿 产资源 时 应从单纯强调吸引资金向引进资金 技术 现代化管理和优 秀人才并 重的方向转变 从单纯注重在 矿产资源勘查开 发领域 吸引外资 向更多地发展 矿业服务贸易领 域的合资合作 转变 从 主要依靠 对外借贷和外 国直接投资向直 接利用国际矿业 资本市 场的方式 转变
者与实践工作者面前 文章试对此从加强政府财政投入 家庭投入和民间资金投入等方面作了研究与探讨
关键词 教育高教育质量的重要物质保证 正如美国教育行政专家罗林庭格所指出的 学校经费如同教育活 动的脊椎 没有一定的教育经费作保障 教育的发展就成为无水 之源 无本之木 然而 从总体上看 目前我国的公用教育经费 普遍不足 供需矛盾依然十分突出 各级类学校在办学中都在不 同程度上出现经费紧张现象 资金的短缺导致教学设备配置不足 基本办学条件得不到保障 无法保证正常教育教学活动的开展 已经严重影响了教育质量的提高 因此 多渠道筹措教育经费 完 善与规范教育投入体制 就成为教育财务行政的重要活动内容
国家教委关于多渠道筹措教育经费改善办学条件的公告
国家教委关于多渠道筹措教育经费改善办学条件的公告文章属性•【制定机关】国家教育委员会(已更名)•【公布日期】1992.09.08•【文号】•【施行日期】1992.09.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育其他规定正文国家教委关于多渠道筹措教育经费改善办学条件的公告（１９９２年９月８日）党的十一届三中全会以来，特别是１９８５年发布《中共中央关于教育体制改革的决定》后，各级党委和政府高度重视教育工作，把改革和发展教育事业放在重要战略地位，认真贯彻“人民教育人民办，办好教育为人民”的方针，坚持多渠道筹措教育经费，使我国中小学校面貌发生显著变化，办学条件得到很大改善。
现在，我国绝大部分地区的中小学校已基本实现了“一无两有”（即校校无危房，班班有教室，学生人人有课桌凳）。
据不完全统计：１９８１年至１９９１年，多渠道筹措用于改善中小学办学条件的经费共１０６６亿元，其中国家财政拨款为３５７．５亿元，社会集资、捐资等各种渠道筹措教育经费为７０８．５亿元，共修缮、新建、改建中小学校舍总面积６．７２亿平方米，使全国中小学危房占校舍面积的比例由１９８１年的１５．９１下降到１９９１年的１．６％。
其中有１３个省（区、市）降到１％以下。
添置课桌凳１．１６亿套；并使我国八十万所中小学校的教学仪器、图书资料、文化器材和校园设施等也有了不同程度充实。
我国中小学面貌改观，办学条件的改善，“一无两有”历史任务的实现，是各级党委、政府从战略高度重视教育做出的巨大努力，是社会各界、广大人民群众以及港澳台胞、海外侨胞支持教育做出的巨大贡献。
这项伟大将永载我国教育发展的史册。
九十年代，我国基础教育面临着基本实现九年义务教育、基本扫除青壮年文盲，全面贯彻党的教育方针，全面提高教学质量的艰巨任务。
目前我国基础教育的办学条件还不能适应完成上述任务的要求。
为此必须认真贯彻小平同志南巡讲话精神，继续加快教育的改革和发展，继续完善筹措教育经费的机制，进一步改善办学条件。
多渠道筹措资金加快高校“硬件”建设
高校采用 Ｂ ＯＴ方 式 利 用企 业 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ金 ， 注 应
建 设 。至 于大 型项 目建 设 和 大规 模 教学 设 施 意 以下 问题 ：１ 项 目应 具 有一定 规模 ， 可太 （） 不
的购置所 需 资金 则靠财 政专 项拨款 解决 ， 财政 小 ， 否则 投 有实际 意义 ；２ 项 目要 有专 门 的收 （） 根 据资 金 情 况 和轻 重 缓 急 有计 划 地 每年 解决 入渠 道和稳定 的啦 人 来 源做 保 证 ；３ 在确 定 （）
维普资讯
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高 校 扩 招 要 求 扩 大 财 源
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近年 来 ， 国高等 教育 事业 以前 所未 有 的 学 生人数 比例的 规定是 有科 学性 的 ， 的学 校 我 有 速度发 展 。高 等 教 育 的 大 发展 对 于满 足 广 大 学 生实验 课按 规定 ２人 一套 实验 设备 ， 扩招 后 人 民群 众 对接 受高 等教 育 的渴求 ， 适应 社 会主 学生 剧增 ， 得 ５人 一 套 ， 果 肯定 受 影 响 。 只 效 义市 场 经 济 对 人 才数 量 增长 和层 次 提 高 的需 有 的学校 学 生食 堂原设计 本 可满足 １０ ０ ０人 就 要， 刺激 教 育 消费都 具 有 明显 的作 用 。但是 由 餐 ， 在 ２ ０ 现 ０ ０人 就 餐 ， 生 就 餐 时 间 又 集 中 ， 学 此也 带 来在 校 生人数 急 剧膨胀 、 育资 源极度 拥挤程度 可 想而 知 。随 着 高 校在 校 生急 剧 增 教 紧 张 的问 题 。具体 反 映在 两 个 方 面 ： １ 教 师 加 ， （） 硬件 建 设必 须加快 进行 ， 速增长 。否则 ， 迅 的数 量 和质 量不 能满 足 需 要 ；２ 基 本 教学 设 不仅要影 响育 人 质 量 ， 不 好还 要 出大 问 题 （） 弄 施、 办学 物 质条件 缺 口很 大 。这些 问题 的存 在 现代科 学技 术 日新月 异 ， 育技 术手段 不 断更 教 已影 响 到办 学质 量 。 新， 学校 “ 件 ” 硬 设施 的“ 无形 ” 损速度 明显 加 磨 从 根本上 讲 ， 办好 一所大学 主要 依靠 一 快 （ 要 计算 机表 现最 为突 出） 这也 进 一步 加重 了 ， 支足 够数 量 的高水 平 的师 资 队伍 ， 这是 毫 无 疑 高校 “ 件” 设 的 负担 。即使 就 师 资 队 伍建 硬 建
民办学校财务管理办法
民办学校财务管理办法应该怎么规定，学校财务工作是很重要的一项工作，关系着财务的走向，下面的民办学校财务管理办法一起参考！第一章总则第一条为规范民办学校财务行为，加强财务管理，促进民办教育事业健康发展，根据《中华人民共和国民办教育促进法》《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》(x 发〔2022〕x 号)、《民办高等学校办学管理若干规定》(教育部 x 号令)、《中华人民共和国会计法》《民间非营利组织会计制度》等有关法律法规、规章制度，结合我省民办教育实际情况，制定本管理办法。
第二条本办法合用于登记为非营利性的民办学校，包括幼儿园、小学、初中、普通高中、中等职业学校、高等教育学校和教育培训机构等(以下简称民办学校)。
营利性民办学校按国家有关规定实施。
第三条民办学校财务管理的基本原则：鼓励发展与规范管理相结合，明晰产权与风险防范相结合，确保举办者和各类投资捐赠主体、以及校长和学校师生员工合法权益相结合。
第四条民办学校财务管理的主要内容是：建立健全财务管理制度，规范校内经济秩序，如实反映财务状况；依法多渠道筹集办学资金，确保各项资金使用规范安全，防范并降低财务风险；合理编制学校预算，加强预算执行控制和管理；有效配置学校资源，节约支出，切实提高资金使用效益；落实法人财产权，建立完善的财务内控机制，加强资产管理，防止资产流失。
第二章财务管理体制第五条民办学校应建立相应的财务管理体制，规模较大的民办学校可以实行“统一领导、分级管理、集中核算”的财务管理体制。
第六条民办学校法定代表人对学校的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。
第七条民办学校应当设置独立的财务机构，统一管理学校财务活动，负责具体财务管理工作，制定符合民办学校特点的财务制度，编制财务收支预算和决算报告，集中管理学校各种资金。
民办学校如果不具备单独设置财务机构条件的，应当在相关机构中配备专职会计人员；未设置财务机构和配备专职会计人员的，应当委托具有代理记账资格的机构代理记账。
高校经费多渠道筹措的国际比较
174学术论坛现代企业教育M OD ER N EN TERPR I SE ED U C ATI O N语主动句结构如1.It w as foundup on exam inati ont hat near ly 20%of t h e packages had been b r oken,obv i ousl yat tr i bu t edt oi m pr op er packi n g.在检验时我们发现接近20%的包装已破裂这显然是由于包装不当造成的2.A s t hegoo ds ar e u r g entl yn eed ed ,please ex pedi te sh i p m en t.由于我方客户及需货物请赶紧装运三运用汉语的四字词组翻译力求简洁凝练汉语中有大量的四字词组这是汉语的一大特点四字词组比较精练念起来顺口有节奏感并具有丰富的表现力如运用得当可使文字生动活泼增强修辞效果[3]1.T y pe C T Y beam pum p i ng un i t i s si m p l e i n st r ctur e,dependab l e i n op er at ion ,easyi nm an ufacture andcon veni ent i nm ainten ance.T h us,i t f i n ds w i d e app l i cat ioninpetr oleum p r od ucti onal l o ver the w o r l d .C T Y 型游梁式抽油烟机结构简单安全可靠制造简易维修方便广泛应用于世界石油生产2.W e shal l app r eci at ei t if yo usendus y ou r cat al o gue,sam p l ebo oksan d all n ecessar yi n f orm at ionr egradingt he pr o ducts.如蒙贵方寄来产品目录样品本及所有必要资料不胜感激综合上述我们在做商务英汉翻译时需要准确把握词汇的确切含义并按照汉语表达习惯做出适当调整掌握商务英语的规律以便更好地进行商务交际参考文献[1]汪榕培,卢晓娟.英语词汇学教程[M ].上海:上海外语教育出版社,1997.443[2]金惠康.跨文化交际翻译[M ].北京:中国对外翻译出版公司,2003.11.[3]范仲英.实用翻译教程[M ].北京:外语教学与研究出版社,1994.167.人民群众对于优质教育的强烈需求和优质教育资源的供给不足是现阶段教育事业所面临的基本矛盾正如教育部长周济所说我觉得最难的还是教育的投入不够要想满足大家的需要就需要不断增加我们的优质教育资源但是我们的投入还是远远不够的实际上我们是已经用一个比较小的投入办了世界上最大规模的教育而且是一个质量比较好的教育在这种情况下各高校必须各显神通通过多种渠道筹集资金是关系学校发展的重大问题本文主要以英美等国高校筹资渠道为例首先介绍几种主要筹资渠道来自政府方面的投入主要有拨款科研经费两个方面来自学生的收入主要是本国学生和留学生的学费来自社会的投入主要有捐赠校外创收然后总结主要特点和趋势并针对我国目前高校多渠道筹资存在的问题提出本人的一些思考和建议一国外几种主要的筹资渠道1来自政府方面的投入主要有拨款科研经费两个方面美国政府对高等教育的投入包括联邦州和地方三级政府的投入联邦政府投入高等教育的经费一般占整个高等教育收入的12%左右主要以科研经费提供联邦土地为大学生提供奖学金补助金低息贷款等形式投入高等教育公立高校的办学经费有相当一部分是靠政府的财政拨款而私立高校却要靠自筹在学生的奖贷学金方面公立和私立院校是没有差别的一般来说州政府保证本州公立高等学校的40%-60%的经费对于大多数州来讲州政府高等教育经费主要分给州公立大学对于地方办或以地方为主所办的社区学院给予适当资助州政府主要以学生的助学金或奖学金的形式给予私立大学的经费地方政府一般不给州立大学投资除非地方有特别需要而且钱要专款专用以双方合作项目的形式实施公立大学可以获得地方政府的资助而私立大学基本上不能从以上可以看出美国政府对高等教育投入的途径有两种一是直接拨款二是借助市场的方式以竞争为基础拨给高校包括科研经费和学生资助两部分其中以竞争的方式分配科研经费是美国的一大特色美国政府不直接将科研经费拨给高校,而是首先下拨给国防部农业部能源部和国家科学基金会等机构,然后再由大学自愿向这些机构提出申请,双方签订合同这样在科研经费的竞争中获胜的多为实力较强的研究型大学,促进研究型大学的发展,也促使大学重视科研工作,以便获得更多的资助[1]英国政府对高等教育的投入有两种方式一是对高等学校学生提供助学金和贷学金二是提供科研经费为了扩大高等教育的就学机会从1962年以来英国政府对全体在校全日制学生实施免收学费并提供一定补助的制度政府给予学生优厚的助学金和奖学金65%的学生可得到全额助学金部分学生从当地政府获得全额或部分奖学金随着高等学校学生数量的增加政府提供助学金的负担越来越重因此政府从1990年开始实行贷学金制度并逐步缩小助学金的规模扩大贷款规模来自于政府的科研经费主要有两个渠道一是由政府下属的科学自然环境农业医学经济与社会研究委员会五个研究委员会设置的研究奖学金等组成二是申请课题获得的政府机构给予的研究资助印度政府对高等教育投入主要依赖中央和联邦政府的拨款私立学院中受资助的也居多同时也设有有效的奖学金制度其中包括大学拨款委员会设立的博士奖学金和博士后奖学金政府奖学金政府对高等教育拨款机构是大学拨款委员会负责把中央政府对高等教育的经费投入下拨到所有大学尽管邦立大学和附属学院也可接受该委员会的经费资助但必须有配套经费对附属学院的条件限制还包括学校的办学规模如本科生应超过300人联邦大学得到的生均拨款是邦立大学的2倍多是邦立大学附属学院平均数的几十倍学术水平较高的大学可通过科研项目获得中央政府的科研经费除大学拨款委员会的科研经费外印度社会科学研究委员会印度医学科学研究委员会印度农业科学研究委员会和印度技术教育全国委员会也会为各自负责的学科提供科研经费[2]2来自学生的收入主要是学费包括本国学生和外国留学生的学费美国实行收费的主要目的是实现教育机会均等但随着发展学费占据高等教育经费的份额越来越大且随着生均培养成本的提高而呈现增长趋势在私立高校表现的尤为突出美国个人用于高教的费用占其国民生产总值的1.2%高于公用经费占国民生产总值的1.1%的比例私立高校获得的政府资助较少大部高校经费多渠道筹措的国际比较赵芹厦门大学高等教育研究所福建厦门361005摘要面对现阶段高等学校经费短缺以及经费筹措多元化的现实本文主要通过介绍国外高校经费的多渠道筹措渠道总结其主要特点和趋势为我国高校经费的多渠道筹措提供一些经验和建议关键词经费筹措国际比较175 2006年第10期下学术理论现代企业教育M OD ER N EN TERPR I SE ED U C ATI O N现代企业教育分经费要靠自己筹集因此学费要比公立高校高得多一般为一倍以上学费随着生均成本的提高呈现增长趋势1987到1997年公立大学学费及费用上涨了20%私立大学同期上涨了31%1990年至1996年学杂费占公立高校经费总额的比例由16.1%上升到18.8%占私立高校经费总额的比例由40.3%增加到43%20世纪90年代以来由于政府投入的经费占总额的比例逐年减小学生所承担的学杂费负担越来越沉重1990年至1996年学杂费占公立高校经费总额的比例由16.1%上升到18.8%占私立高校经费总额的比例由40.3%增加到43%[3]随着世界各国到美国留学人数的剧增招收外国留学生也成为美国高等学校缓解办学经费紧缺的一个重要举措据统计过去20年里美国高校中的外国学生人数增加了3倍美国商务部在统计资料中将美国高校招收外国学生到美国留学列为第五大出口行业外国留学生的到来不仅缴纳高额的学费而且要交房租伙食费另外还有不菲的日用品娱乐开支1993年外国留学生的学费对美国经济贡献是68亿美元1992年增长10%是1986年的2倍1994/1995年度为70个亿美国商业部的统计表明外国留学生每年在美的消费增加5亿除学费收入外其他消费为38个亿近年来美国高等学校从外国留学生身上获得的经济收入还在不断地上升英国是福利国家1998年才结束不收学费的历史且建议标准是1000英镑1998年英国学生总数是160万人高校收取的学费约达到16亿英镑1997-1998年英国高等教育拨款委员会分配的高等教育经常性经费总额是34.05亿英镑学费收入相当于经常性经费贷款的近一半在高等教育经费来源中英国本国学生学费所占比例相对很小一学年学费2000英镑左右比外籍学生要低得多英国有英语通用语言优势是世界上主要接受外国留学生的国家征收留学生学费带有一定任意性1979年以前收费标准和本土学生统一在政府重新开拓留学生市场政策驱动下各高校加大海外招生并确定学费标准自主权目前在校大学生中留学生以超过15%每年大约有15亿美元以上的经济收入[4]3来自社会的投入主要有校外创收捐赠美国科研经费来自企业收入和研究成果转让收入大约占学校经费1/4其主要形式有1社会服务举办成人函授教育培训班为企业和商业机构提供咨询在美国公司企业为大学提供资金大学为公司企业开设课程培训职员屡见不鲜2产学合作校办产业建科学园区出售专利校企合作开发新产品承担企业科研课题1995年此项收入约占全美公立高校收入的23.4%私立高校收入的23.2%企业公司以合同招标等形式提供研究经费进行基础研究和产品开发英国政府组建全国性的教学公司组织协调高校和企业的合作建立以大学为依托的科技园建立了以大学为依托的科学园这种校企合作在英国获得了双赢既增强了高校的科研能力又促进了产业界的生产技术水平的提高为高校和企业双方赢得了利润英国高校还可以从对外合作研究中获得科研经费主要来自于大学和公司厂矿企业及欧共体合作的研究项目经费而且这部分经费可享受免税优惠据O ECD的统计企业向大学提供的科研经费总额近年来有所增加澳大利亚全国现有公立大学36所成立公司的大学已发展到34所公司的经营活动主要是提供咨询和企业培训组织和安排会议出租学校设施提供法律咨询销售软硬件进行科研合作等澳大利亚政府要求大学重视与工商企业开展联合办学和研究以补充教学和科研经费的不足1989年政府发表了科研商品化的报告到1996年底每所高校要从企业界获得相当于联邦政府科研经费的5%的科研资金[5]关于捐赠美国最突出各高校争取捐赠的做法值得我们学习美国高校重视校友会经常以各种名目请名人校友参加各种纪念庆典讲座举办校友论坛和交流会联络感情美国高校重视毕业典礼和名人效应例如哈佛大学第344届毕业生典礼应届毕业生有6000余人世界各地150多个国家应邀参加观礼的家长亲友贵宾达30000余人捷克总统应邀在典礼上接受荣誉博士学位并作精彩演讲[6]二国外高校筹资渠道的主要特点通过对英美等国高校经费筹措渠道的分析可以看出其主要特点1各国高校的几种筹资渠道基本相似因为政府是最大受益者所以高教以政府投资为主近几年世界政府拨款比例是美国公立高校为59.3%英国大学为55%法国教育部属院校为89.5%德国为68.5%从上述内容也可以看出政府投资占了很大的比重而且拨款机制灵活2收取学费并且有增加的趋势助学体系相对完善加大开拓留学生市场美国四年制大学平均学费从1976年的642美元提高到1996年的3151美元涨幅达491%同类私立大学学费由2881美元增到15581美元涨幅541%社区学院由245美元增到1245美元超过物价涨幅例如美国政府通过立法向高校学生提供助学金和低息贷款同时还有许多名目繁多的各种奖学金以马里兰州为例该州1995年共设立了18种州一级学生奖励资助项目资助学生2.5万人[7]3校办产业校企合作以成为高校筹资的必要途径捐赠收入成为重要渠道三我国高校筹资存在的问题1资金投入大部分由行政命令划拨只要服从政府意愿或与有关部门有良好关系就可获得所需经费接下来就是轻易取得的经费用起来也比较随便产生不少浪费现象北京大学魏新教授曾撰文对这种情况进行了形象地分析(科教文卫)事业费用于高等教育部分的多少取决于各部门领导对教育重视的程度人才紧缺时可以得到较大份额,反之则可能份额较少此外各高校往往会充分利用各种力量来影响教育主管部门对投资的分配导致'会哭的孩子吃奶多'投资分配与其使用效益脱钩[8]2没有形成完善的成本核算机制没有合理的收费标准学费增长迅速大量贫困生增加学生资助体系不完善奖学金种类偏少要认识到奖学金是一种激励机制的同时更是贫困的优秀学生完成学业的一条途径外国留学生以亚洲国家居多忽略了如何向留学生收费的问题3校办产业的免税部分不能用于教育高校要得到科研经费来自政府企业必须有配套资金用于相关设备的配备企业和高校的合作缺乏法律规范政策优惠没有完善的风险承担机制但从总体上看近些年来我国学校的销售与服务收入还不能令人满意全国这方面的收入在教育总经费中构成的比例由1995年的4.09%下降到2000年的1.38%就高等院校来看,到20世纪90年代中后期也仅为8%左右远远低于美国的20%[9]所以在这一方面我国的高校还有很多工作要做我国高校的捐赠收入少国家没有以立法的形式确定对捐赠主体的免税等优惠四建议根据我国高校筹资存在的问题参考国外高校的做法提出以下建议1改革现有拨款机制将部分投资引用竞争机制如合同制合同拨款则是按项目进展阶段分期拨款,拨款数额直接与项目的进展阶段有关目标性更强在合同拨款下提供经费的机构并不介入学校管理过程只要求高校按合同要求完成任务[10](P172)各高校公平竞争增加透明度制定相关细化的法律政策规范政府投资设立专门的机构管理监督经费的使用2对于本国学生来说要完善奖学助学制度增加种类扩大资助范围建立国家教育银行管理学生贷款并给予贷款贴息对于留学生来说我国高等教育并不是准公共产品所以有很大的潜力可挖完善留学生制度制定收费标准各高校应该加大对外交流与宣传校际交流与国外企业合作科研开发发挥特色优势针对留学生的需求提高教学质量吸引外国留学生3完善立法政策扶持提供平等的竞争环境设立专门机构管理协调校企合作取消配套资金限制高校得到大量捐赠的176学术论坛现代企业教育M OD ER N EN TERPR I SE ED U C ATI O N原因有校友对母校的回报和对高等教育的热爱企业可得到相应的回报学校的声誉政府的政策支持等国家给予明确的免税规定鼓励个人企业以各种形式捐赠同时各高校应该建立完善的校友会加强学校和校友的联系交流使校友随时感受到母校的关注发展和需要这方面我们应该向美日学习1998年以来我国的高校经费有大幅度增加虽存在很多问题但是仍有很大潜力还可以探讨其他途径比如可以增加新的税种教育税高消费税可以发行教育彩票美国等等总的来说高校的自主筹资只有在政府政策支持和完善的法律制度之下进行这是根本参考文献[1]皮江红美国高校经费竞争及其对我国高校改革的启示安庆师范学院学报社科版20025[2]王留栓编著亚非拉十国高等教育上海学林出版社2001[3][4][5]张芳执笔高等教育经费筹措的国际比较经济研究参考200460[6]葛祥富执笔美国高校经费来源渠道探讨及对发展我国高教事业的启示教育财会研究19961[7]刘晓霞试析高校经费改革的思路--从政府市场学生三个角度煤炭高等教育20034[8]魏新官风华陈良关于我国实行高等教育基金制的研究[J]高等教育研究1994(4).[9]李祖超教育经费筹措方法的比较与借鉴[J ]教育理论与实践2002(3)[10]陈国良教育财政国际比较[M ]北京高等教育出版社2000战争不仅是交战双方军事装备和经济实力的抗争也是双方心理素质的较量双方官兵心理素质的良好与否直接影响着军队士气的高涨与低落战争结局的胜负与成败尤其在现代高技术战争条件下参战官兵极易产生不良心理反应对其心理素质提出了更高要求因此加强战时官兵心理防护对提高官兵心理素质鼓舞军队士气具有极为重要的意义一加强战时官兵的心理防护是打赢现代战争的客观要求首先战争突发性的增强要求参战官兵具备更强的心理应急和随机应变力在现代高技术战争条件下战争的突发性较之于过去更为明显一方面信息干扰能力的提高使交战双方不能轻易捕捉到战争发起的准确信息另一方面高技术战争中兵力火力快速机动战场转移快极易破坏对方的心理稳定造成心理紧张为了减轻突发性战争所造成的紧张情绪和慌乱心态参战官兵必须具备良好的心理应急和随机应变力在战争突然降临时能够沉着稳定激活适度的应激状态保持适宜的紧张程度达到良好的作战水平其次战争残酷性的加大要求参战官兵具备更强的心理承受力高技术武器的硬杀伤效能具有空前的杀伤力和破坏力战场上使用大量精确制导武装使打击点状目标的精确度得到极大提高尤其是红外技术毫米波雷达探测技术和隐形技术的应用使战场变得越来越透明凡是暴露的目标一般都可能被侦察到未暴露的也可能被侦察到而一旦被侦察就意味着可能遭到打击或摧毁高技术武器还具有威力极大的软杀伤效能即强大的火力不仅能摧毁人体还能摧毁人的作战能力和意志对对方官兵施加心理威慑作用使其产生恐惧心理并由此引起如大脑警觉能力降低反应迟钝情绪烦躁判断力降低等消极生理心理反应进而削弱甚至丧失战斗力再次战场环境的极端恶劣化要求参战人员具备更强的心理适应力在现代战争中战场环境的极端恶劣化也会使参战人员的生理心理发生一系列的变化如强烈的闪光弥漫的硝烟熊熊的烈火猛烈的爆炸震耳欲聋的飞机和坦克的轰鸣枪声喊叫声所形成的嘈杂噪声以及断壁残墙和人员的伤亡残等情景会降低感觉反应的速度和准确度就噪声而言特殊的噪声易和作战人员自己的伤亡威胁战友的伤亡以及装备环境的被摧毁联系在一起从而导致恐怖心理因此作战人员如果没战时官兵心理分析及防护周玉刘永贵成都医学院四川应用心理学研究中心成都610083摘要现代高技术战争极易使参战官兵产生不良心理反应对参战人员的心理素质提出了更高要求显示出加强战时官兵心理防护的必要性关键词现代战争心理素质心理防护有较强的心理适应力其作战能力会明显降低战斗力也会严重下降最后战场信息的错综复杂化要求作战人员具备更强的辨别判断力据心理学研究当大量信息同时涌入个体大脑时很容易造成注意力分散和判断力下降[1](p120)在现代战争中由于自动化技术和人工智能的运用电子对抗的普及和隐形造假技术的发展高技术战争的战场情况瞬息万变各种真假信息蜂涌而至信息内容空前丰富真伪难辨对作战人员的辨别判断力提出了更高的要求因此为了适应高技术战争的需要作战人员必须具备此种能力二战时官兵常见消极心理分析战争时期大部分官兵都能表现出积极的心理反应但也不排除部分官兵存在一定的消极心理其中最常见的主要表现为紧张恐惧疑虑等三种心理其一紧张心理这是战时最常见的心理现象现代战争较之过去大大增强的突发性会引起参战人员一系列复杂的心理应激反应导致神经处于紧张状态适度的心理紧张能动员个体的神经系统和整个机体加速心理活动过程使人精力旺盛反应敏捷急中生智但当心理过度紧张超过参战人员的承受限度时则会导致全身过度兴奋造成知觉和注意力范围的缩小甚至出现思维混乱行为慌乱不知所措等现象其二恐惧心理这是战时最主要的消极心理现象该心理轻则使人失去正常的心理自制力造成惊慌失措使知觉记忆思维等心理过程发生障碍降低对当前情况分析判断的能力重则使人的全部心理过程受到破坏只能消极被动地等待危险的到来部分作战官兵之所以会产生恐惧心理主要有三个方面的原因第一在现代战争中虽然核生化武器投入战场的可能性不大但其巨大的威力决定了这类武器具有强大的威慑作用造成作战官兵的恐惧心理其他高技术武器装备也具有空前的杀伤力和破坏力重则致亡轻则致伤致残令人恐惧第二战场恐怖情景是部分官兵心生恐惧的直接诱因尤其当己方伤亡惨重作战人员目睹到战友的伤亡残景象时心理难免受到影响第三谣言和敌方的宣传也可能使部分缺乏抗干扰能力的人心生恐惧在现代战争中心理战宣传战被普遍应用交战双方总是通过各种手段如利用少数叛逃人员大造舆论制。
浅谈金融危机背景下的民办高校资金筹措
…
…
高等职业教育
一 — — 一 一 … — — ＝ 一 ： — ＝ 一 一 — 一 一 一 一 一
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一
一
浅谈金 融危机背景下 的民办高校 资金 筹措
汪 奎 杨 海 燕
摘 要 ： 目前 ， 资金 短缺 是 制约 民 办 高校 生存 和发展 的主要 瓶 颈 ， 而金 融危 机 的全球 肆 虐 更 加剧 了
遍 下 滑
一
、
金 融危 机 对 我 国 民办高 校 的 影 响
我 国 民办 高 校 的经 费 主 要 来 源 于 学 费 收 人 ， 如 ２０ ００年 学 费 收 入 占民办 高 校 全 部 收 入 来 源 的 比例 约 为 ８ ． 近 年 来 且 呈 上 升趋 势 ， 其 他 来 ４９ ％， 而 源分 担成 本 的 比例很 少 ，如 民办 高 校 自身 分 担 的 成 本一 一 校 办 产业 及 服务 收入 只 占 １ 这也 就 意 ％。 味着 家庭 及 个 人在 民办 高 等教 育 中分 担 的成 本 占 了绝对主导地位。 另据邹大光博士的调研 ， 在被调 研的 ３ ９所 民办 高 校 中 ，学 费 收 入 占学 校 总 收 入 １０ ０ ％的 有 １ ４所 ， ９ ％的有 ９所 ， ８ ％的有 ８ 占 ０ 占 ０ 所， 三项 合 计 ３ 所 ， １ 占被调 查 学 校 总 数 的 ８％； ０ 其 中获得 政 府 资 助 的仅有 ８所 ， 占被 调查 学 校 总数 的 ２％ ， 资助 数额 极 为 有 限 。这表 明 ， 国 目前 ０ 且 我 的大 部分 民办 高校 主 要靠 学 费 支撑 办学 ，教 育成 本 分 担 主体 单 一 ，这 也成 为 我 国 民办 高校 办 学 资 金 严 重 匮乏 的重 要 原 因 。 今 年 以来 ， 以美 国次 贷 危 机 为标 志 的金 融危 机 尚未结 束 ，以希 腊 债务 危 机 为标 志 的新 一 波 金 融 危机 再 次袭 来 。金 融危 机 的 全球 肆 虐 给 我 国 高 等 教育 的发展 带 来 了很 大 的负 面影 响 ，特 别是 对 民办 高校 造成 了 巨大 的 冲击 ，加剧 了 民办 高校 的 资 金 收入 瓶颈 ，之 事 民办 高 校 的办 学 前 景 十分 堪 忧。 （ ） 一 受金 融危机影响 ， 民办高校招生人数普
关于我国高等教育经费多渠道筹集机制‘的思考
政经枧点
关 于我 珍 ’徐 赞
４０ ７） ３ ０ ０ （ ．湖 北生 态工程职业技术学院 ， １ 湖北 武汉 ４ ０ ０ ； ．武汉理 工大学， ３２０２ 湖北 武汉
【 要】 国的高等教 育经费主要来 源于 中央与地方财政性 支出以及 学杂费等 ， 摘 我 随着 高等教育 大众化 水平的提 高， 教育成本
一
、
我 国 高 等 教 育 经 费 筹 措 的 现 状
依 赖 学 费收 入 ，有 ９所 大 学 学 费 收 入 占总 收 入 的 ９ ％ ， ０ ８所 大
１ ．我 国 的教 育财 政 管 理体 制 。廖 楚 晖 在 其 著 作 （ （ 财 政 学 占 ８ ％ ， 大 学 占 ７ ％ ， 占 ６ ％及 其 以 下 的 仅 ３所 大 学 。 教育 ０ ４所 ０ ０
开始实行收 费试 点，９ ７年开始在全 国范围 内高等学校全面 实 伴 随而来 的是生均经 费的减 少 ， １９ 教育质量 下降。中国作 为一个 行 收费制 度 。至此 ， 国正式建立起 了高等 教育经费多元 化筹 发展 中的大 国， 我 高等教育经费也面 临着相 同的问题。
措的体制 。
也不 断增加 。高等教育属 于拥挤性 的准公共产品 ， 于公共选择 理论 与成本分担理论 ， 国高等教 育的深入发展要求 多渠道筹 集 基 我 教育经 费， 即国家增加 财政 性投 入， 高校利用科技 成果转化 增加收益 ， 开发校 园文化产业 ， 鼓励社会 慈善捐助等 。 【 关键词】 高等教育经 费； 多渠道筹措 ； 制 机
对实施高等教育经费多渠道筹措机制的思考
等 教 育 产 权 机 构 （ 政 府 教 育 行 政 机 关 或 如 由 它指 定 的 “ 等 教 育 产 权 管 理 中 心 ”把 高 ） 高 等 教 育产 权 中所 有 权 以外 的 行 使 权 、 处 分 权 等 都 委 托 给 某 一 团 体 或 个 人 代 理 经 营 。 采 取 高 等 教 育 产 权 的 一 级 委 托 代 理
高 等 教 育 产 权 委 托 代 理 制 就 是 由 高
育 产 品供 求 关 系 严 重 失 衡 的 条 件 下 ， 乏 缺 在 高 等 教 育 领 域 内 实 现 市 场 配 置 资 源 的
客 观 基础 。
于 新 办 高 等 教 育 所 需 要 资 金 量 比较 大 ， 产 权 重 组 在 目前 条 件 下 是 切 实 可 行 的 策 略
责 ， 高资金使用 效率与增 加绝对投入 具 提
有 同等 重要 的意 义。
公 共经 济 部 门市 场 经 济机 制 的确 立 。另 一
方面 ，由 于 高 等 教 育 产 品 的 绝 对 短 缺 ， 高 等 教 育 产 品 的 消 费 被 长 期压 抑 ， 高 等 教 在
（ ） 三 高等教育产权的委托代理
办 学 的 能 力和 机 制 并 不 健 全 ， 等 教 育 主 高
能对高等教育产权 有一 个明确 的认 识 ， 对
由 此 在 实 践 中 不 能 对 它 加 以行 为 职 责 的 分 离 区 别 。 正 因 为 这 样 ， 今 我们 高 等 院 至 校 的 校 长 往 往 是 学 校 的 “ 家 ” 不 是 校 管 而 长 ， 育 厅 长 往 往 充 当 了校 长 的 角 色 。 高 教
高等学校多渠道筹资办学研究—以LD大学为例
高等学校多渠道筹资办学研究—以LD大学为例【摘要】随着中国高等教育已经实现普及化、大众化，资源短缺与发展需求之间的矛盾日益突出，仅依赖财政拨款和教育事业收入已捉襟见肘，多渠道筹资迫在眉睫。
本文以LD大学为例，分析收入的类型、现状、多渠道筹资的经验，并从高校角度提出提高自身筹资能力的建议，以拓宽LD大学资金来源渠道，并为其他高校提供借鉴意义。
【关键词】高校收入；多渠道筹资：经验：比较借鉴【分类号】G647一．引言随着中国市场经济的迅速发展，中国高等教育已经实现普及化、大众化。
目前高校筹资的主要渠道来源于财政拨款、学费收入，其他经费渠道筹资占比相对较低，高校为顺应发展要求，不仅需要大量资金进行基础设施建设，同时还要持续投入资金，提升学校教育水平，多渠道筹资至关重要。
山东省属本科高校在发展中普遍存在盲目扩张和同质化发展问题，为激发高校“双一流建设”的竞争活力，主动服务社会的内生动力，2021年山东省教育厅和财政厅联合出台“省属本科高校多渠道筹资收入财政配比资金管理办法”，鼓励高校多渠道筹资，提高资金使用效益。
在此背景下，本文以LD大学为例，调查整理LD大学收入现状，比较政策出台前后的变化，并总结多元筹资的经验做法；通过与其他学校对比，发现并解决LD大学多元筹资存在的不足，从而完善多元筹资体系，同时借鉴国内外相关筹资经验，提出高校提高自身筹资能力的建议，以拓宽LD大学资金来源渠道，为其他高校提供借鉴意义。
二．高校收入的类别定义依据高等学校会计制度，高等学校收入是指学校开展教学、科研及其他活动依法取得的非偿还性资金，主要包括财政补助收入、上级补助收入、教育事业收入、科研收入、附属单位上缴收入、经营收入、和其他收入七大类。
（一）财政补助收入。
高校从同级政府部门，比如中央和地方财政或有关主管部门取得的各类财政拨款，具体包括教育事业费、科学事业费（纵向科研经费）和其他经费。
教育事业费和科学事业费又可进一步细分为基本支出、项目支出、绩效拨款。
市场经济条件下高校多渠道筹措教育经费的路径选择
当前 ， 高等 教 育 经 费 紧 张 严 重 地 制 约 和 阻 碍 了各 国高等 教 育 的 良性 快速发 展 。究竟 是 什 么 原 因导致 这 种现 象 的产生 ？综 合 我 国社 会经 济 现实 情况 ， 主要是 以下几 个原 因 ： （ ） 一 高校 扩招 的压 力 。随着 “ 科教 兴 国” 战 略 的实 施 ， １ ９ 起 ， 国各 高 校 开 始 扩 大 从 ９９年 我 招 生 规模 ， 生 人 数 呈 逐 年 大 幅增 长趋 势 。有 招
［ 中图分类号］ Ｇ ６． ４７２
［ 献标 识码］ Ａ 文
［ 文章编号］ １７－５５（０ ８０ －０９ －０ ６１ ４４２０）４ ０１ ３
一
、
高等 教 育经 费现 状
科 研人 员 减 少 ８ ４ ， 文 社 会 科 学 各 学 科 减 ． 人 少 １ ～ ｌ ； ２ ７ 日本 的 经 济状 况 良好 ， 高 校 但
均公共教育经费支 出却 以平均每年 １． 的 ２３ 速度递减 。我 国大多数 高 校都 存在 着 不 同程度
的财政赤 字 ， 状况 令人 担 忧 。 由于经 费 紧张 ， 其 有 的高 校 想方 设 法 减 少 教 职工 人 数 ； 师 待 遇 教 有一定 程度 的下 降 ； 研 投 入 相 对 减 少 ； 书 、 科 图
一
解决高等教育扩招带来的压力 ， 它将是一个不
断耗 费大量 教育 经 费的过 程 。
方面 ， 高等教育对整个社会的进步 和经济发
展 具 有重 要 意 义 ， 高等 教 育 的投 入 是社 会 收 对
（ 通货膨胀 的冲击。一段时期 以来 ， 二） 高 等教育经费从表 面上看有所增长 ， 但因通货膨
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重庆市人民政府关于继续做好筹措教育经费加大教育投入的通知
重庆市人民政府关于继续做好筹措教育经费加大教育投入的通知文章属性•【制定机关】重庆市人民政府•【公布日期】2002.01.07•【字号】渝府发[2002]1号•【施行日期】2002.01.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文重庆市人民政府关于继续做好筹措教育经费加大教育投入的通知（渝府发[2002]1号）各区县(自治县、市)人民政府、市政府各部门：改革开放以来，我市教育经费的投入实现了重大转变，开始走出一条多渠道筹措教育经费的路子，初步形成了以财政拨款为主，辅以征收教育费、收取非义务教育阶段学生学费和适当收取义务教育阶段学生杂费、发展校办产业、集资办学、捐资办学、对口扶贫支援、教育融资等多渠道筹措教育经费的新的投资体制。
为了贯彻执行全国基础教育工作会议和中共重庆市委第一届九次全委会精神，落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》和《中共重庆市委关于加快实施科教兴渝战略的决定》，确保我市教育改革和发展目标的全面实现，现将继续做好筹措教育经费，加大教育投入的有关事宜通知如下：一、教育经费的筹措(一)财政拨款1.各级财政要保证做到《教育法》规定的教育经费的“三个增长”(即各级政府教育财政拨款的增长应当高于同期财政经常性收入的增长，在校学生人均教育经费逐步增长，教师工资和学生人均公用经费逐步增长)。
各级财政每年超收入部分(除有专项用途的收入外)，按不低于年初确定的教育经费支出占财政支出的比例用于教育。
2.逐步提高财政支出中教育经费支出所占的比例。
“十五”期间继续执行教育经费占市级财政一般预算支出的比例每年提高一个百分点，提高财政支出中教育经费所占的比例。
各区县(自治县、市)也应结合本地实际，逐步增加教育投入，适当提高财政支出中教育经费支出的比例。
市教委和市财政局要根据我市中小学实际公用经费支出情况，核定全市中小学生均公用经费标准和定额。
除从学校按规定收取的杂费中开支外，其余不足部分由区县(自治县、市)、乡(镇)两级政府予以安排。
完善多渠道筹措教育经费的思考
作者： 祭彦加[1];邵金良[2]
作者机构： [1]江苏省教委计财处;[2]江苏省教委计财处
出版物刊名： 教育财会研究
页码： 59-59页
主题词： 教育经费 校办产业 国家财政拨款 产业管理 教育费附加 实际承受能力 教育事业教育基金 技术改造 外部环境
摘要： 完善多渠道筹措教育经费体制,不断拓宽筹措的渠道。
1.要保证国家财政拨款主渠道畅通,继续保持教育经费“三增长一优先”。
2.保证教育费附加按比例足额征收。
必须征足、管好、用好。
从长远看,建议将“费”改为“税”,开征社会教育税,用法律形式固定下来。
3.大力扶持和发展校办产业。
加速技术改造,加强产业管理,提高经济效益。
争取各部门的积极支持,创造良好的外部环境。
允许校办产业发展股份制,规定利润必须按一定比例用于发展教育事业。
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民办高等教育经费应多渠道筹措
目前,中国大多数民办高校的经费来源渠道比较单一,主要是靠收取学生学费,以学养学。
中央教科所近期针对国内38所民办高校的一项调查显示,学费收入占学校总收入100%的民办高校有14所、占90%的有9所、占80%的有8所、占70%的有4所、占60%的有1所、占50%的有1所、占40%以下的有1所。
学费收入占学校总收入80%以上的共有31所,占被调查学校总数的82%。
同样,来自国家教育发展研究中心与教育部社会力量办
公室的问卷调查也显示:目前民办高校最主要的经济收入还
是学费部分,占全部收入的将近80%。
为此,笔者通过调查分析,认为中国民办高校可以增加以下几种筹资渠道，以解决经费短缺这一根本性问题。
政府财政性资助
据国家教育发展研究中心与教育部社会力量办公室的
问卷调查,目前民办高校的资产来源主要靠的是办学积累(学费积累)和举办者投资(见表),与国外私立学校的经费有相当
大的比例来自社会捐赠、政府补助有明显的不同,这也是中国
现时的国情。
2003年9月1日起施行的《中华人民共和国民办教育促进法》明文规定:“民办教育事业属于公益性事业”。
公益性决定了政府(中央政府和地方政府)应该对民办高等教育给予一定的财政支持。
政府资助民办高等教育,可以减轻民办高校的财政压力,有利于民办高校集中精力来办学,以提高教学质量;有利于民办高校降低学费,促进教育机会均等,体现教育的公益性;有利于加强对民办高校的管理。
从世界高等教育的发展来看,很多国家的政府都对本国私立高校给予一定的资助,并有相应的立法来推进私立高等教育的发展,使之在本国经济建设和社会发展中发挥巨大作用。
就形式而言,政府资助民办高校的方式可以多种多样,可以直接把资金发放到学校,也可以减免民办高校相关的税收,免费或低价提供办学土地,银行给民办高校提供低息贷款,无偿或适度有偿提供教学所需的图书、仪器设备等,还可以通过资助第三方来发展民办高等教育。
此外,在资助民办高校方面,政府应该制定相应的法律法规,以确保对民办高等教育的资助落到实处,促进民办高等教育的健康、有序发展。
设立民办高等教育基金
政府设立民办教育基金来扶植民办学校,这是世界私立教育发展的成功经验。
但是,中国目前还没有一个全国性的民办高等教育基金,这一定程度上影响了对海内外各界民办高等教育的捐赠的吸收和运用。
单靠民办高校自己来吸引社会各界的捐赠,其号召力和影响力远远不够。
不少民办高校没有名气,很多还处于初创时期,捐赠者或机构对把钱投给这样的学校缺乏信心。
而如果政府出面组织设立全国性的民办高等教育基金,则会打消捐赠者或机构的顾虑,可以充分利用其巨大的影响力和覆盖面,广泛吸收来自海内外的各种捐赠、赞助款项。
民办高等教育基金的资金来源可以是境内外社团、企业和个人的捐赠和赞助以及国际组织的捐赠和赞助,通过基金储蓄、投资取得的利息或分成等。
民办高等教育基金可以作为全国性的教育基金会的专项基金来运作。
如此一来,不仅可以缓解政府对民办高校的投资压力,而且将会在推动民办高等教育发展方面发挥巨大作用。
加强与企业界的合作
企业直接投资办学。
企业直接出资兴办民办高校,可以结
合自身企业发展的需要,培养本行业所需的人才。
国际上,不少大公司、大企业都兴办自己的大学,既促进了企业自身的发展,又推动了本国高等教育的大众化。
校企联合办学。
学校协助企业培训科技人员和职工，进行技术引进和改造,为企业提供咨询服务等。
企业为学校设立实验基地,提供定向培养的生源,负责毕业生的就业安置等。
企业向民办高校及其学生提供资助。
企业给民办高校提供资助,达到宣传企业的目的。
企业可以在民办高校里设立奖学金,让学生了解企业,并吸引大量优秀毕业生到企业就业。
对向民办高校提供资助的企业,政府可以适当给予税收优惠等激励。
试行股份制办学。
以入股集资取得社会资本的使用权,以持股份额分配股息和承担有限风险。
民办高校可以成立由多家企业组成的董事会,在管理上实行校董会领导下的校长负责制,将学校的所有权与管理权分离开来。
董事单位在承担义务的同时,享有优先选择录用毕业生、优先利用学校创造的科技专利、提出本企业需要的专业设置要求等权利,学校则有义务根据董事单位的需要培训在职职工、帮助解决生产技术难题等。
校企双方的合作建立在互惠互利的基础之上,从而促进学校和企业的共同发展。
大力发展科技产业
高等学校是知识创新的基地、高新技术的辐射源和创新人才的培养摇篮,高等学校具有多学科交叉、融合的发展优势,在知识创新和高新技术开发的基础上发展高科技产业,能够带动国家高新技术研究及产业化发展,并进一步促进传统产业的改造和传统技术的革新,培育新的国民经济增长点,进而实现社会生产力的跨越式发展。
因此,民办高校在自身的发展过程中,除了发展服务性的校办产业外,也应该积极发展科技产业,在国家创新体系中发挥作用,并为学校的发展赢得资金。
在笔者看来,民办高校发展科技产业不但有利于增强和企业、公办高校和科研机构的交流与合作,优先利用高科技成果,带动学校的科研发展,而且有利于使学校的发展紧密贴近市场,并以市场为导向,不断促进教学、产业和科研的发展。
吸纳社会捐赠
在很多国家,来自社会各界的捐赠是私立高等教育经费的一个重要来源。
目前,中国民办高校的经费来源中,捐赠只占很小的比重,还有很大的发展空间。
民办高校应该多渠道、多途径、多方式地吸收社会各界的捐赠,在募捐方面积极借鉴国外私立高校的做法。
民办高校可以建立本校的教育基金会,设立社会捐赠账户和捐赠热线,安排专人负责日常事物，全面出击,广泛吸收社会捐赠,对募集来资金的人员进行奖励,同时规范资金的运作,加强对捐赠经费的管理。
此外还可加强校友会的建设,获取校友的大力支持，对杰出校友进行宣传,从而吸引更多的学生来报考,同时给在校生树立学习的榜样。
对校友的捐赠,不论多寡,均记入校友荣誉册,予以纪念和表彰。
为了吸引企业来捐资助学,可以给予企业一定的优惠,如积极宣传企业,为企业优先推荐优秀毕业生,积极解决企业的员工培训和再教育等。
侨乡地区的民办高校,要针对海外华侨、港澳台同胞关心祖国、关心家乡教育事业发展的热情,积极宣传学校,吸引来捐赠,并妥善使用。
对国际社会的无偿援助,如发达国家政府的援助、各国际基金会的援助等,应该积极申请。
同时积极开展国际交流,采取合作办学,吸引外资,并在条件成熟时招收外国留学生。