群监员队伍建设办法及相关制度

群监员队伍建设办法

安全是煤矿永恒的主题，是煤矿的“天字号”工程。《煤炭法》明确规定：煤矿企业必须坚持安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。加强煤炭企业群监员队伍建设，提高监督和防范事故的能力，不仅是煤矿安全生产的需要，也是法律赋予工会组织的权力。

我矿通过群监队伍建设，发挥群监员在安全生产中的特殊作用，探索出具有本矿特点的群监员队伍，特制订本办法：

一、组织机构

群监会主席：李学文

群监会副主席：董廷林

矿群监员：张小彤、白宝生

各队群监组长：康建平、愈可贵、王二平、王栓旺

李兵兵、张国清、郭建明、梁四儿

李金荣

班组群监员：由各队组全员组成共27人

下设群监会办公室，办公室设在工会办公室，李学文兼办公室主任。

领导组职责

1、向职工群众宣传党和国家的安全生产方针、政策和有关劳动保护方面的法规、政策，监督行政贯彻执行。对职工进行安全思想、安全知识和尊章守纪教育，组织开展群众性的安全监督检查活动。

2、参加审定并监督检查安全技措工程资金提取和使用方案的执行。负责收集有关安全生产的意见、建议，及时将意见、建议以及解决问题的办法提交职代会或有关部门审议并督促落实。

3、有权对新建、扩建、改建或全矿性技术改造工程项目中有关安全卫生和劳动保护设施的内容提出意见。

4、经常向矿党委和上级工会劳动保护部门汇报工作，反映情况。当发生重大伤亡事故时，应以最快方式上报调度室。

5、独立自主开展安全检查和职业卫生监督检查活动，行政方面应

提供方便，支持他们进入生产（工作）现场或有关部门了解情况，听取意见。发现违章指挥、强令工人冒险作业现象时，有权予以制止；对发现的明显重大事故隐患和职业危害，有权提出解决问题的建议；当发现危机职工生命安全的情况时，有权组织职工撤离危险现场。

6、按照事故处理“三不放过”的原则，参加事故和职业危害的调查、分析、处理工作。对忽视安全屏造成重大事故的主要责任者，有权提出处理建议。

7、有权监督和协助行政落实好各级安全责任制。对职代会审议通过的安全提案，有监督检查权；对安全状况长期不好、工程质量低劣和事故多发单位有权进行质询。

8、充分发挥接待站和群监员的作用，会同女工委员会和家属协管会等社会力量，做好“三违”人员的帮教转化工作，协助行政搞好安全管理工作。

9、建立健全各项群监工作管理制度，不断提高群监工作的水平。

二、健全煤矿群监网络，完善群监工作制度，建立长效机制

煤矿群监员工作在基层单位、生产一线，最关心煤矿生产的安全，也最了解煤矿安全隐患和安全问题，其行为也直接关系到煤矿安全状况的好坏。实行煤矿群众安全监督检查，是法律赋予煤矿职工群众的一种权利，也是企业进行安全生产的有效管理途径和手段。近年来小青矿通过健全网络、完善制度，建立群监工作长效机制，成立了矿、队、班组三级群监员组织。设立群监员38人，保证每个班组至少要有一名群监员。

在安全监督工作中，始终把现场作为群安工作的关键和重点。为让群监员真正发挥作用，矿工会年初以文件的形式下发了《矿群监员管理制度》，明确群监员上班即为上岗，规定每月出勤天数，保证每一班、每一工作现场至少有一名群监员。建立并完善《群监员职责、权利》、《群监员奖励办法》等群监工作制度，规定群监员每月查“三违”、隐患及提合理化建议数量。为让群监员在生产现场敢说、能说、会说、说的有人听，矿工会对群监员工作保证“三畅通”，一是畅通群监员安全监督检查举报信息渠道。基层单位群监员可以直接向各级领导、各职能

部门反映涉及安全工作的信息，为直接听取职工呼声建立起了直通连线；二是畅通群众安全监督检查汇报渠道。建立群监员监督检查日常信息、群监员变动信息、安全事故信息等信息汇报制度，为群监员掌握工作动态、明确工作重点、制定工作方案提供参考；三是畅通阶段性群监员监督检查反馈信息，以信息表的形式了解基层群监员工作情况及安全建议。

三、严把准入关，选聘高素质的员工进入群监队伍

矿在选聘群监员时，采取基层单位推荐、矿统一考试、职工评议、工会把关、领导认可的评选等程序，这样选出的群监员，才能获得职工群众信任,才能干好工作。小青矿群监员需具备三个条件： 一是要有较硬的政治素质、强烈的责任心和较高的群众威信。政治素质过硬、责任心强，工作才能认真负责，管理才能大胆、敢于碰硬，才能积极主动去发现并解决问题。有群众威信，才能有号召力，说的话才能有人听，才能将规章制度贯彻下去。

二是要有较高的文化程度，矿选聘的群监员要求具备技校（高中）以上学历。有较高的文化程度，才有较强的接受能力，才容易接受新知识、新技术、新工艺，才善于融会贯通，才能更好地发挥作用。

三是要有一定的现场工作经验。矿规定：地面单位的群监员需参加工作3年以上，采掘一线群监员需参加工作5年以上。只有了解生产工程，熟悉操作程序，有较丰富的现场工作经验，才能善于及时发现问题，并能够迅速处理问题，及时消除事故隐患。

四、加强群监员教育培训工作，提高群监队伍整体素质

通过严格选聘的群监员，只是具备了胜任工作的基本条件，由于他们还不具备群监员的专业知识，对新安全法律法规了解较少，缺乏系统的安全监察手段和方法。小青矿通过四方面的系统教育培训，提高群监队伍整体素质：

一是安全责任心教育。矿重点抓了“三种”教育，即：安全理念、安全氛围和正反两方面典型教育。做到“五结合”，即：思想教育与业务培训相结合、矿群监分会的统一培训与群监小组自己组织的学习相结合、培训内容的知识性与趣味性相结合、课堂与现场教育培训相结合、专业知识与综合知识培训相结合等。

二是煤矿安全生产法律法规，政策文件，规章制度培训。矿每半年都要对群监员进行专题培训，培训内容有：《煤炭法》、《煤矿安全生产条例》、《煤矿安全规程》、《群监员管理制度》、《矿群监员职责、权利》、矿安全生产形势分析等。

三是煤矿安全生产知识的培训。如：矿井事故预兆、灾害预防与处