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国内制造业基础工艺技术重要性解析

中国机械工业联合会发布的机械工业2013年上半年机械工业主要经济指标显示，机械工业经济总体而言已在缓慢回升，但回升并不稳定，力度也有限。“机电企业要在激烈的市场竞争中生存，主要靠技术支撑，靠工艺致胜。而这种温和增长、平稳发展的势头对很多企业来说是一个机会，可以借此完善管理和技术，安排新产品、新工艺的试制、实验，韬光养晦，聚集力量。”中国机械制造工艺协会理事长王西峰在玉林召开的2013年全国机电企业工艺年会（以下简称“工艺年会”）的致辞中如此表示。

从某种程度上而言，工艺可以视为制造业的灵魂，工艺创新也会带来装备的升级。而提升制造业的核心竞争力，必然要以工艺提升作为整体提升企业制造能力的切入点和突破口，只有发挥工艺的支撑作用、保障作用和基础作用，才能优化产品结构、产业结构和企业组织结构，增强企业新产品开发能力和品牌创造能力。因此，通过提升基础制造工艺水平达到提升制造业企业核心竞争力的目的已经得到从上至下的一致认可。

低速增长时代更加凸显工艺重要性

中国机械工业联合会执行副会长蔡惟慈在工艺年会上表示，需求不旺和产能过剩只是我国机械工业近两年发展态势的表层原因，更深、更本质的原因是我国经济发展阶段已经发生了深刻变化，而行业发展的模式却未随之而变化。“我国已由短缺经济转变为过剩经济，市场已由卖方市场转变为买方市场，企业既需要提高产品质量，还必须做到能人所不能，这样才能有发展的机遇。”

因此，对机械工业企业来说，必须研究用户的要求，把工作重点转向着力解决产品的质量，由追求大路货产品的规模效益转向追求个性化优质产品的稀缺性效益。

“如果做不到稀缺性这样一个为用户所青睐的特点，企业就没办法制止利润率下滑。如果没有办法使得用户相信产品比其他企业更优秀，具有不可替代的独特价值，就只能陷于同质化的恶性价格战之中，忍受利润率不断下滑的煎熬。”蔡惟慈认为，要获取“稀缺性效益”，就必须在产品的性能质量和性价比上要高人一筹，在工艺上要做到能人所不能，在管理上要比其他企业更精益，在营销上要努力获得品牌营销和国际化营销的超常收益。“工艺上要做到能人所不能，保障高端产品低成本生产。”

在市场倒逼下，越来越多的机械企业内部应变能力已经将进一步被激发，而在低速增长时代企业一定要增强核心竞争力。“例如，在目前国情下，高端热加工工艺既是拦路虎，又是摇钱树。”蔡惟慈举例说道，“在我国，虽然热加工有企业去做，但高端工艺中的一些工艺规律还没有掌握，这是非常令人着急，也非常令人遗撼的。如果能在高端热加工工艺方面取得突破，既能在国际市场比较有竞争优势，也会使我们的企业摆脱困境。”

中国机械工业联合会顾问、原机械工业部副部长陆燕荪也认为在国家推动工业强国的目标下，工艺已经不仅仅限于加强管理、提升水平，而是应该有新的认识和定位。质量强国战略对工业制造领域提出了新要求，而如何提升产品的可靠性和品牌信誉无疑还要落实到工艺上。“把企业变成一个现代化的企业、高水平的企业，把产品做精做好，工艺工作的重要性就不言而喻。”陆燕荪强调，“一个企业产品质量的稳定以及它外表形象的表现，在于其产品的质量，特别是制造过程中形成的质量。”

未来20年，我国制造业将更加注重提高基础、关键、核心技术的创新能力，提高重大装备集成创新能力。工艺的先进科学适用，是实现产品标准性能质量的重要保障，也是衡量产业或企业制造水平的重要依据。而通过实施先进制造技术，建立现代化工艺管理体系，推动中国制造工艺创新，将有力促进传统产业的技术改造和战略性新兴产业发展。

工业强基工程成推动三基产业发展重要动力

当前，我国制造业发展迎来了新的战略机遇和挑战。一方面，制造业传统的低成本竞争优势不断削弱，正面临欧美发达国家“再工业化”和发展中国家低成本承接产业转移的“双重挤压”。另一方面，世界范围内迎来以数字化、智能化制造为核心技术的又一次工业革命，在这一“机会窗口期”，我国近代以来将首次与发达国家同样面对新的工业革命的重大机遇。我国已成为世界制造业大国，但产业大而不强，特别是“三基”产业发展严重滞后，关键零部件、核心技术受制于人，不能满足主机配套需求，制约了行业发展。

因此，破解瓶颈，强基固本，实现由大变强成为新一轮发展的必然选择。今年年初，为了贯彻落实工业转型升级的规划，工信部和财政部一起共同实施了工业强基的专项行动，启动了工业强基工程，着力提升重点行业关键技术材料、核心技术零部件、元器件、先进技术工艺和产业技术基础，并且将装备制造领域作为此次专项行动的重点。

“根据统一部署，经过评审，今年在装备领域主要有轿车轮轴、大功率工程机械机电控制智能换挡变速器、工程机械高压液压元件等等，整个装备领域示范项目得到了财政和工信部有关领导的大力支持，争取到专项资金2亿元，占整个专项资金的40%。”工信部装备工业司副司长王卫明在工艺年会上表示，工业强基专项将是今后推动三基产业发展的一个重要动力，而装备领域也将始终作为工业强基的重点，希望企业提前谋划好，依托专项实现质的发展。

王卫明介绍，工业强基的主要做法是首先抓好顶层设计，结合行业发展的需要出台大的政策措施。1月份，根据贾庆林主席的批示，工信部联合财政部、科技部、国标委一起组织颁布和发布了《加快推进传感器发展的行动计划》，明确了近期的原则、思路和目标，提出了实施技术创新，产品升级，产品和企业的转型升级，另外还有产业化应用四大工程任务。

同时，工信部还在5月发布了铸造行业生铁认证体系，保证了我国1万多家企业的原材料供应。其次是抓产业对接，按照产需合作的新模式促进产业链上下游的密切合作，形成有效的供应链，工信部成立了工程机械高端液压线及产业化工业平台，平台的建设也得到了行业的积极响应，包括广西玉柴、舟山液压等公司在内的42家会员单位第一批签订了对接协议。三是要抓好共同合作，

8月19日,澳门消费者委员会刊发“不动产中介服务业”行业守则修订文本。这是继《房地产中介业务法》和《房地产中介业务法实施细则》法例订立后,又一项规范澳门房地产中介活动,保障房地产交易过程中买卖及中介人各方合法权益的重要举措。

2006年制定首个行业守则

在澳门,不动产作为大众日常生活与社会经济发展不可或缺的要素,一直被视为一项价值极高的资产,在澳门市场快速流通。澳门的法律体系内已存有一套公证及物业登记制度,用以规范不动产的交易程序,以有效保障不动产交易的稳定性、安全性和高透明度。

进入2000年,澳门不动产市场发展活跃,有关不动产的争议渐增,内容涉及技术、业界操守及不动产讯息等多个层次的问题,促使澳门特区政府开始从法律层面着手,研究整顿房地产市场经济秩序的法律途径。其中,房地产中介因自身在地产交易中发挥着桥梁作用,在当时又没有一套规范行业行为的法规存在,不利于保障消费者的权益及有关行业的有序发展,因此政府开始探讨对地产中介行业立法,与此同时,澳门消费者委员会为维护商家和消费者两方的权益,同时也是为新法的未来走向探路,于2006年协同澳门主要房地产事业团体,制定了首份“不动产中介服务业”行业守则。

行业守则的作用,在于为行业建立起一套合法、合理、公平、自我规范的实务运作守则,从而让消费者的权益获得公平合理的保障。行业守则的存在,是实现推动行业发展及保障消费者权益双赢的必要手段,除了让消费者在消费前明确认识到自身在消费交易中的权益外,更为日后解决可能的消费争议提供了指南。这份“不动产中介服务业”行业守则的订立,便是为当时一些经常在中介服务中出现的争议问题,如“中介公司、中介人的服务范围”,“中介公司、中介人如何被买卖双方合法授权以提供服务”,“交易过程中三方的权利与义务”等拟定了指引,对规范当时的房地产市场起到积极作用。

新修订顺应新法实施

2012年10月18日,澳门特区立法会通过了《房地产中介业务法》和《房地产中介业务法实施细则》,正式以法律的形式规范中介活动,管理澳门房地产中介市场,提升从业员的专业水平及操守,保障房地产交易过程中买卖及中介人各方的合法权益。2013年7月1日,新法正式实施。