都市圈创新空间_类型_格局与演化研究_以南京都市圈为例_王兴平

行动重点三个方面的发展趋势以及对应的三个发展引导方向，为我国创新型都市圈研究提供案例经验参考。
【关键词】都市圈； 创新空间； 创新活动
【中图分类号】F123
【文献标识码】A
0 引言
面对新型城镇化和新常态，创新驱动发展战略 已经成为国 家 的 核 心 战 略，同 时，高 铁 和 区 域 城 际 轨道交通网 络、信 息 系 统 等 现 代 高 快 速 人 流、信 息 流载体催生了我国都市圈的升级版，新型都市圈成 为了流动性背景下我国城镇空间组织的重要基本 单元。创新资源的配置、创新活动的展开和创新联 系的发生，等等，都逐渐走出单一城市尺度，在高铁 等承载的新型都市圈层面展开。都市圈区域创新 系统的构建［1］、乃至形成区别于传统都市圈的创新 型都市圈，已经具备了比以往任何时候都更为坚实 的基础。在这样的背景下，创新空间逐渐成为都市 圈内重要的 一 体 化、专 门 化 功 能 空 间，并 在 我 国 沿 海地区、尤 其 是 高 铁 成 网、都 市 圈 发 育 比 较 成 熟 的 地区蓬勃兴起，成为支撑区域创新系统的重要空间 平台，并引领 和 激 发 了 区 域 性“众 创 空 间 ”的 发 育。 都市圈创新 空 间 的 空 间 格 局、空 间 特 征、空 间 类 型 以及空间联 系，等 等，具 有 与 其 他 类 型 空 间 截 然 不 同的规律，是值得关注的前沿学术和实践研究课题。
基于上述实践发展形势和研究进展，本文以南 京都市圈为具体研究对象，从承载创新活动和支撑
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城市发展研究 22 卷 2015 年 7 期 Urban Development Studies Vol． 22 No． 7 2015
王兴平等： 都市圈创新空间： 类型、格局与演化研究———以南京都市圈为例
都市圈研究
年份 南京 镇江 扬州 淮安 滁州 芜湖 马鞍山 宣城
2008 234 40 52 18 9 145 62 47
2009 182 82 88 15 11 52 21 15
2010 95 44 71 9 17 67 19 14
2011 138 60 84 7 31 55 29 22
2012 168 75 109 43 28 61 35 22
2013 157 100 95 57 32 58 44 27
数据来源： 根据江苏省高新技术企业认定工作网和安徽省高新技术企业 \高新技术产品认定管理工作网相关文件整理。
合计 974 401 499 149 128 438 210 147
城市发展研究udies Vol． 22 No． 7 2015
研究院林产化学工业研究所成立的国家林产化学工 程技术研究中心等，均可以看做专门化的城市创新空 间； 此后，各类孵化器起步发展，如江苏省高新技术创 业服务中心 1996 年成立，扬州、镇江、芜湖、马鞍山等 城市在 90 年代末也相继成立高新技术创业服务中心 等，形成了更为多元的城市创新空间。
进入 21 世纪，伴随产学研合作步伐的加快，在 以高校为代表的科研机构积极参与下，由政府牵头 建设各类专门的创新创业载体与平台，尤以大学科 技园的建设成效最为明显，如 2001 年成立的东南大 学国家大学科技园和南京大学—鼓楼高校国家大 学科技园、随后南京理工大学和南京工业大学等高 校陆续成立的国家大学科技园、2008 年镇江依托江 苏大学和江苏科技大学成立的镇江国家大学科技 园、2014 年淮安依托淮阴工学院成立的淮安市大学 科技园； 与此同时，南京都市圈内各城市依托新建 的大学科技园、既有的高新区等载体亦同步建立了 多家科技孵化器等。
根据创新空间的尺度和分布形态不同，“产业 独建设的孵化器。同时，由于“知识型”创新空间与 型”创新空间又可以分为“附属型”和“专门型”两种 “产业型”创新空间的关联关系，其亦存在着上述两
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城市发展研究 22 卷 2015 年 7 期 Urban Development Studies Vol． 22 No． 7 2015
不过，我国在创新型城市和创新型区域的相关 研究仍以关注单个特定城市的研究最为普遍，并尝 试提出 对 应 的 创 新 发 展 模 式 与 经 验，如 文 晓 灵
基金项目： 国家社科重点基金（ 编号 12AZD100，中国创新型都 市圈发展的路径设计与规划导控研究） 。
（ 2006） 提出的创 新 型 城 市 建 设 北 京 模 式［2］； 胡 钰 （ 2007） 提出的创新 型 城 市 建 设 深 圳 模 式、上 海 模 式［3］； 王纬等（ 2011） 对于唐山和石家庄创新型城市 建设经验的总结［4］。在实践发展诉求的推动下，与 层出不穷的创新型城市建设模式探索相比较，都市 圈创新发展乃至创新型都市圈建设的研究则一直 尚未系统全面地展开，就都市圈这一特定空间层次 的创新空间研究而言，尤其是其中直接对应的创新 型都市圈这一具体对象，其在出现年份和普及性方 面相对弱于创新型城市，整体上都市圈层面的创新 发展研究以产业集群［5 － 6］、产业链［7］等视角下的关 联研究最为普遍。在针对创新型都市圈建设的研 究方面，国内学者较为系统的概念界定研究最早见 于王兴平（ 2014） 的“创新型都市圈基本特征与发展 机制”一文，其 指 出 创 新 型 都 市 圈 是 指 在 区 域 同 城 化背景下，在 日 常 通 勤 时 距 范 围 内，以 区 域 高 快 速 交通网络 为 依 托、以 区 域 公 共 创 新 服 务 体 系 为 支 撑、以创新要素在圈内城际间的扩散共享和相互协 同为特征的若干城市所组成的新型都市圈［8］； 朱凯 等（ 2014） 在对创新型都市圈国内外关联文献进行 梳理的研究中亦沿用了上述创新型都市圈概念的 内涵，且在此基础上提出了创新型都市圈研究的可 能拓展方向［9］。但是，从空间视角对于都市圈内创 新空间具体格局的研究依然属于学术空白。
综上可见，南京都市圈创新空间的发展大致经 历了三个阶段 （ 图 1 ） ，即首先以开发区、高新区等 “大空间”为主导； 然后广泛增加了以科技园和各类 孵化器为代表的专门创新空间； 现阶段则呈现出以 企业为创新活动单元的小微空间在城市与区域内 部蓬勃发展的局面。
表1
南京都市圈国家级高新技术企业数量（ 2008 － 2013 年认定） （ 单位： 个）
在不同类型创新空间所承载内容的差异性方 面（ 表 2） ，就研发空间这一核心空间而言，因参与主 体的不同，“知识型”创新空间主要承载了科创 功 能； “专门型”的“产业型”创新空间则承载了科创、 生产、管理等多项功能； “附属型”的“产业型”创新 空间主要承载了生产配套的研发功能。就配套空 间而言，“知识型”创新空间拥有餐饮、休闲、教育培 训等生活配套服务功能； “专门型”的“产业型”创新 空间除了拥有生活配套服务功能之外，还拥有一系 列生产配套服务功能，部分创新空间配备有居住功
1 都市圈创新空间的发展脉络与分类
创新空 间 作 为 聚 集 创 新 活 动 的 场 所，是 以 创 新、研发、学习、交流等知识经济主导的产业活动为 核心内容的 空 间 系 统［10］。 都 市 圈 创 新 空 间 是 不 同 历史阶段在都市圈不同区位形成的各类型创新空 间不断发展而形成的，是都市圈内各城市创新空间 扩散、拓展 和 相 互 联 系 形 成 的 空 间 系 统，其 发 展 经 历了由散点分布到体系协同、由单一类型到多元类 型、由简单 功 能 到 复 合 功 能 的 发 展 过 程，进 而 形 成 了多尺度、多类型的都市圈创新空间系统。 1. 1 都市圈创新空间的发展脉络
间分为两种类型： 其一是以开展专业化研究为主的 同城市的高新区、科技园、孵化器等创新载体及其
“知识型”创新空间，如依托高校、重大研发机构、独 内部的高新技术企业（ 图 2） 。
立型研发机构等单位与机构而建立的研究院、研究
图 2 创新空间的类型划分 资料来源： 作者根据相关资料绘制
在两种创新空间类型之间的关系方面，“知识 组织形式，“附属型”主要是指分散发展、附属于各 型”创新空间通常是“产业型”创新空间的重要技术 种企业内部的企业研发中心和以企业为载体建立 源头，为“产业型”创新空间提供其发展所需的创新 的各种工 作 站，如 院 士 工 作 站、研 究 生 工 作 站 等； 人才与知识支持。“产业型”创新空间实则为产业 “专门型”主要是指集聚在某一空间范围内的高新 空间的一种特定类型，突出特点是研究与生产一体 技术企业、创新型企业等形成的科技园、高新区、科 化，研究开展直接面向具体的生产活动与市场需要。 技城等产业园区或者是为推动创新创业发展而单
虽然研发活动在我国现代高等教育和科学机构 中一直在进行，高教科研机构作为一种专门的研发型 创新空间一直存在于相关城市空间中，但是市场化、 开放性、全链条的创新活动，是在改革开放以后逐步 出现的。改革初期，与国家发展形势相呼应，市场化 的创新活动大多是在以开发区、高新区为主体的各类 产业空间内进行，创新空间并没有成为独立的空间类 型。1990 年代初期，随着高校在市场化进程中“打破 围墙”，都市圈内各城市陆续依托高校和研究机构建 设开放化的各类实验室、研发中心、科创服务中心等， 以及高新区内各类孵化器建设和企业研发机构的建 设等，专门的创新空间开始孕育和形成。以南京市为 例，1992 年依托东南大学成立的国家专用集成电路 系统工程技术研究中心、1993 年依托中国林业科学
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都市圈研究
王兴平等： 都市圈创新空间： 类型、格局与演化研究———以南京都市圈为例
图 1 创新空间演化过程示意
资料来源： 作者根据相关资料绘制
1. 2 都市圈创新空间的分类
所、重点实验室； 其二是以发展高新技术产业或创
根据创新空间的功能，可将都市圈内的创新空 新型企业为主的“产业型”创新空间，如都市圈内不
从 2008 年开始，国家进一步加大对企业自主创 新活动的关注力度，并陆续出台了关于高新技术企 业、创新型 试 点 企 业 等 特 定 认 定 与 考 核 标 准，以 高 新技术企业为例，就目前南京都市圈内部各城市的 高新技术企业数量而言，以南京最为突出，镇江、扬 州、芜湖居于第二梯队，其余城市居于第三梯队（ 表 1） ，这一阶段，企业内部的工程技术研发中心、院士 工作站、重点实验室等迅速发展。