第2章 体育管理学的基本原理

—亨利·法约尔（法）
对于管理的所有职能来说，平衡原则 是普遍适用的。
—哈罗德·孔茨、西里尔·奥唐奈 （美）
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两种不同的观点
教授A与教授B分别是两个大学的教师，都从事 管理学的教学工作：在管理学教材修订工作会议上， 两人就决策与计划两种管理活动进行了讨论。
教授A认为：“决策”的含义是“决定对策”。 “决定”就是从众多对象中选择自己需要的，并放 弃那些不需要的； “对策”的意义是对付问题的 方法。决策就是一个较为宽泛的概念。决策自古有 之．从20世纪50年代开始……
教授B认为：计划是一个更为广泛的概念。计划 就是对未来活动如何进行的预先筹划，是为实现管 理目标拟定方案和措施的过程，是管理的首要工 作……
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讲授与训练
怎样理解管理的职能？这里职能的 含义就是“行为”、“活动”的意思， 一项职能代表一类活动。那么管理活动 包括那些活动呢？一般认为包括：计划、 组织、控制、决策和创新。
2.体育目标管理的特点：
（1）明确目标 （2）参与决策 （3）规定时间 （4）评价绩效
3.体育目标管理的过程:
第一步：建立目标体系 第二步：明确责任 第三步：组织实施 第四步：考评、反馈
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体育计划工作
1．概念：体育计划是对未来体育活
动如何进行的预先筹划。
2．特点： （1）目的性 （2）普遍性 （3）稳定性 （4）效率性
一、计划职能 二、组织职能 三、控制职能 四、决策职能 五、创新职能
一、计划职能
体育管理目标与体育 目标管理 体育计划工作
体育管理目标与体育目标管理
体育目标（做一样事情要达到的预期效果） 计划
体育计划工作（计划这项工作本身应该完成那些事情）
1.体育目标
2.体育目标的性质
3wenku.baidu.com体育目标管理
体育目标
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（四）效益原理
1．概念 （1）效益：是指在社会活动中的物化劳
动和活动的消耗同取得的符合社会需要 的劳动成果的对比关系（有效产出与其 投入的比例关系）。 效益可分为经济效益和社会效益。
（2）效果：是指由投入经过转换而产出 的成果，其中有的是有效益的，有的是 无效益的。只有那些为社会所接受的效 果才是有效益的。
（2）责任、权利对等原则 （3）命令统一的原则
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体育组织问题
1．概念：是由一定的人员按照 一定的程序，为着一定目标而 组成的合作性统一体，是人们 落实体育决策计划的组织结构。
2．体育管理组织结构类型 （1）直线型组织结构 （2）矩阵型组织结构 （3）事业部制组织结构
3．体育管理中有效组织工作的基本 原则
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4．体育管理控制的主要原则
（1）确认计划
检查计划的执行情况，所以， 在计划制定时为了后边的控制，要 尽量具体、量化。
（2）控制效率
追求控制效率是为了保证控制 活动取得良好的成果。
（3）控制关键点
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5．体育管理的控制方法
（1）预算控制
如：某一体育活动的经费投入预算 控制
（2）成本全面控制
如：某一足球俱乐部的投入与产出； 经分解到各个活动环节上，加以控制。 以成本为控制主线，确保在预定成本 下获得预期目标效益。
（3）效率：是指单位时间内所取得的效 果的数量，反映了劳动时间的利用状况， 与效益有一定的联系。但在实践中，效 益与效率并不一定是一致的。
2．体育管理效益评价 （1）人力资源使用效率 （2）物力资源使用效率 （3）财力资源使用效率
3．体育管理效益实现过程中必然遵循 的规律
（1）正确处理体育管理活动中的局部 效益和全局效益的关系
4．体育决策的方法 （1）定性决策方法-软方法 ①专家会议法 ②德尔菲法 ③头脑风暴法 ④电子会议法 （2）定量决策方法-硬方法 ① 价值分析法 ② 线性规划法 ③ 期望收益法等
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创新职能
企业家精神的真谛就是创新， 创新是一种管理职能。
—熊彼德
（一）管理创新概述
所谓创新，就是使组织的业务 工作和管理工作都不断地变革、变化。 创新不仅是业务领域上的产品、技术上 的创新，也贯穿于现代管理的活动之中。 创新是组织活动之源泉，创新关系到组 织的兴衰成败。一般认为，管理创新是 指创造一种更有效的新的资源整合范式， 这种范式既可以是新的有效整合资源以 达到组织目标和责任的全过程式管理， 也可以是新的具体资源整合及目标制定 等方面的细节管理。创新不仅是技术上 的，它贯穿于管理活动的方方面面。
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（二）人本原理
1.人本原理就是以人为中心的管理思想。现代 管理的核心是人，人是生产力中最活跃的因 素。管理的首要任务就是如何创造出一个良 好的管理环境，最大限度地发挥人的智慧与 才华，使个人的目标与组织的目标相一致。 尊重人、依靠人、发展人、为了人是人本原 理的基本内容和特点。
2.在体育管理中应用人本原理的基本要求： （1）满足人的生存需要是体育管理的前提 （2）提升人的精神境界是体育管理的重要目
2.管理层次：最高主管到具体工作 人员之间的层次。
3.二者的关系：反比例关系。
4. 管理组织结构的基本形态： （1）扁平结构 （2）锥形结构
5.影响管理幅度的因素： （1）工作性质 （2）工作能力 （3）工作环境 （4）工作条件
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组织设计的任务、依据和原则
1．组织设计的任务 组织设计的任务：提供组织结构系统 图和编制职务说明书。 组织设计要完成的三项任务： 第一，职务设计与分析 第二，部门划分 第三，结构的形成
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讲授与训练
一、管理原理的概述 二、体育管理原理的内容 （一）系统原理 （二）人本原理 （三）责任原理 （四）效益原理
一、管理原理的概述
1．概念 • 原理：指某种客观事物的实质及其运
动的基本规律。 • 管理原理：是对管理工作的实质内容
进行科学分析总结而形成的基本规律， 是对现实管理现象的抽象，是对各项 管理制度和管理方法的高度综合与概 括，是对管理的实质及其客观规律的 表述。
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2．体育控制概念及作用 （1）体育控制：依据计划，检查、
衡量计划的执行情况，并依据偏 差，调整计划或行动。 （2）作用：起检查作用，起调整作 用
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3．体育控制的过程及类型 （1）体育控制过程的三个阶段
① 确定控制标准 ② 衡量实际成效 ③ 纠正偏差 （2）体育控制的类型 ① 预先控制 ② 现场控制 ③ 事后控制
体育管理学
主讲教师 张瑞林 山东大学体育学院 Email-zhangruilin@sdu.edu.cn
第二章 体育管理的基本原理、 职能和方法
学习目标 主要内容 课堂角色扮演 本章小结 复习题
学习目标
理解和掌握管理的基本原理 理清管理的各个职能之间的关 系 掌握管理的方法体系
学习目标
认知并能运用管理的基本原理培 养自己的管理技能 学会运用管理的基本职能 培养在管理过程中对管理方法的 运用
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主要内容
第一节 体育管理基本原理 第二节 体育管理的基本职能 第三节 体育管理方法
第一节 体育管理基本原理
本节点睛 走进管理 讲授与训练 案例分析
要管理，人们就需要依据一些原则， 也就是说，需要依据一些被接受、被论 证过的道理。法规代表了某个时期的这 些道理的总和。
——亨利·法约尔（法）
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2．组织设计的依据 3．组织设计的原则
组织结构系统图
总经理
A产品经理
生
营
产
销
技
负
术
责
负
人
责
人
B产品经理
生
营
产
销
技
负
术
责
负
人
责
人
财务会计 人事
法律事务 公共关系
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组织设计的依据
（1）战略需要 （2）环境情况 （3）技术力量 （4）规模与组织所处的发展阶段
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组织设计的原则
（1）因事设职与因人设职相结合 的原则
（6）系统原理：指为实现系统的目标， 运用系统理论，对管理对象进行系统分 析规律的概括。
2．系统原理要点 （1）整体性原理 （2）动态性原理 （3）开放性原理 （4）环境适应性原理 （5）综合性原理
3．体育管理中应用系统原理的基本 要求
（1）局部描述与整体描述相结合。 （2）定性描述与定量描述相结合。 （3）系统分析与系统综合相结合。
（3）网络技术控制
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决策职能
1．体育决策：是指在体育管理中一个人或 组织为了达到一定目标或目的，在预测基 础上按照最优化要求，选择方案或策略， 进行实施的过程。----拍板
2．体育决策制定的过程 （1）研究现状，发现问题 （2）确定明确具体的目标 （3）拟定备选方案 （4）评价和选择方案 （5）方案的实施与控制
中国足球发展进程中，充满了辛酸与 泪水，受尽了坎坷与磨难。从“5．19”事件到 “黑色三分钟”，参加足球世界杯的机会总是与 我们擦肩而过。一代又一代的优秀教练员和队员 拼尽了全力，却留给无数足球迷们多少无言的痛 苦，让“玩”足球的运动员与教练员背上“前怕 狼、后怕虎”的沉重的心理负担．让他们常常伴 着被“狼外婆”反复撕咬的噩梦，也让无数球迷 发誓从此不再关心足球，不再为中国足球摇旗呐 喊，世界杯从而成为了几代中国人期盼而又不可 及的美梦。然而，2001年10月7号是中国足球发展 史上一个标志性的日子。这一天，神奇米卢……
是体育目的或宗旨的具体化，是 个 人或组织根据自身的需求而提出的一 定时期内经过努力达到的预期成果。
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体育目标的性质
（1）方向性 （2）层次性 （3）多样性 （4）网络化
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体育目标管理
1.概念：采用系统方法，使多个关键 管理活动有机结合起来，将一个整 体目标转化为工作单位或成员的目 标，并通过层层落实和保证措施， 最终高效地实现组织目标。
3．计划的编制
（1）准备阶段 （2）任务与目标分解阶段 （3）目标结构分析阶段 （4）资源预算阶段 （5）制定实施细则阶段
4．体育计划编制的方法
（1）网络计划技术（2）滚动计划法
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组织职能
（一）组织职能概述 （二）组织设计的任务、依据和原则 （三）体育组织问题
组织职能概述
1.管理幅度：有限的直接领导的下 属数量。
2．管理原理的特征
（1）客观性。反映着事物内部的必然 联系和必然发展趋势。
（2）概括性。对普遍事物、普遍实质 的概括、总结。不是局部。
（3）相对稳定性。稳中有变，变中有 稳。
3．研究管理原理的意义 （1）有助于提高体育管理工作的科
学性，避免盲目性。 （2）有助于掌握体育管理的基本规
律。 （3）有助于迅速找到解决体育管理
标 （3）健全人格，实现人的价值是体育管理的
内在需求
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（三）责任原理
1．在合理分工基础上明确职责职责是 职位和责任的统一。 怎样明确职责呢？
（1）职责界限要清晰 （2）职责内容要具体且要明文规定
（3）职责中要包括横向的联系内容 （4）职责要落实到每一个人
2．职责要与能力、权限、利 益相 联系
3．公正、公平、奖惩分明
3．体育决策种类
（1）按决策的重要性分为程序化决策和非程 序化决策
（2）按重要程度分为战略决策和战术决策
（3）按层次不同分为高层、中层、基层决策
（4）按决策结果分为确定型决策、非确定型 决策和风险决策
确定型（如一般任务安排、资金投 入……）
非确定型（如乒乓球比赛的出场顺序）
风险型（如体育产品的开发与营销）
（1）分工明晰与协调 （2）管理宽度适当 （3）权责一致 （4）统一指挥 （5）集权与分权相结合
4．体育管理组织结构设计 （1）确定组织结构设计的基本方针 （2）职能分析与设计 （3）进行组织结构的框架设计 （4）协调方式的设计 （5）管理规范的设计 （6）人员配备 （7）奖罚制度的设计（激励制度） （8）反馈和修正
活动的途径和手段
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二、体育管理原理的内容
（一）系统原理
1．系统原理及其相关概念
（1）系统：相互作用的多元素的复合 体。
（2）结构：系统各组成部分之间的关 联方式的总和。
（3）层次：指系统由元素整合为整体 过程中的涌现等级。
（4）系统行为：系统相对于它的环境所 表现出来的任何变化。
（5）系统功能：系统行为引起的、有利 于环境中某些事物乃至整个环境存续与 发展的作用。
（2）正确处理体育管理活动中的当前 效益和长远效益的关系
（3）正确处理体育管理活动中的经济 效益与社会效益的关系
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案例分析：神奇的米卢
• 米卢是如何将人本原理应 用于国家足球队的管理之 中的?
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第二节 体育管理基本原理
本节点睛 走进管理 讲授与训练 案例分析
管理就是预测和计划、组织、指挥、 协调以及控制。
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控制职能
有效的管理者应该始终督促他人，以 保证应该采取的行动事实上已经在进行， 保证他人应该达到的目标事实上已经达 到。
—斯蒂芬·P·洛宾斯 控制的必要性 体育控制的概念及作用 体育控制的过程及类型 体育管理控制的主要原则 体育管理的控制方法
1．控制的必要性 （1）环境的变化 （2）管理权力的分散 （3）工作能力的差异