我国财政支出在教育方面的问题及措施

我国财政支出在教育方面的问题及措施

随着我国经济实力的不断增长，财政教育支出也不断增长，但同时存在较多问题。

一、国际财政教育支出分析

国外教育经费来源一般包含两个方面：一是政府拨款，即是“财政性教育拨款”；二是私人出资（如非政府性组织的捐赠），近些年来呈上升趋势。从11年的数据分析看，经济合作与发展组织（OECD）国家的政府性教育拨款占各国GDP比重的5%。（而我国尚为4%的目标而奋斗）

我们可以看看其后的因素：1、基础教育的普及政策和城乡教育的均等化程度。一般而言，城乡教育均等化越高，拨款水平也就越高。2、后中等教育政策。

3、高等教政策，各国因分担政策的不等化，而有较大差异。

有数据表明：OECD国家中央、州和地方的分担比例平均为46.5:27.5:27.1，可以看出中央政府承担了主要角色。

二、我国财政教育支出的发展状况

首先，我们可以看一下下表：

表1 我国教育支出占财政支出、GDP的比重

资料来源：《中国统计年鉴》

从中，我们可以得出：

1、我国的教育总额随着国民经济的发展在不断的增加，从数据上，近年来

的教育支出增长大致保持在10%，表明了教育支出有着较快的增长速度。

也可以说明我国是十分重视教育事业的发展，着重对教育方面较大投资。

2、我国的教育支出已不可忽略的成为了财政支出的大项。亦可以说明党和

国家对教育事业的高度重视。从已实施的城乡免费义务教育中,我们也可以清晰的看到这一点。

但财政性教育支出比重既在于其占财政支出的比重，也在于其占GDP的比重。而后者的数据从数据统计上来看，低于世界平均水平10个百分点。

由此我们可以得出几个结论。

此外，教育支出结构主要表现在教育经费在各级政府之间的分配结构、在高等、中等、初等三级教育上的分配及在地理区域的分配结构。基于这几点，一在我国，教育经费的来源分为中央和地方两级。而从可得数据上看，我国地方是的财政性教育经费投入的主力军。这一点与发达国家恰好相反。二据联合国教科文组织统计，我国在高等、中等、初等的三级教育上的经费投入是所有国家中相差的最为悬殊的。三、从地理区域的分配结构看，东部地区教育支出明显高于中西部，且差距呈日益增大的趋势。

接下来，我们换一个视角进行分析。从上述第二段的现状看来：财政教育支出结构失衡，存在着较为严重的区域失衡和结构不合理现象，加之教育资源整体配置效率不高。表现在：

一、区域配置不均衡，这首先在于区域经济的发展失衡，东中西部的发

展呈阶梯式发展。表现形式就在于东中西部对教育支出的比重问题上。

也在于各地官员对教育投入的重视程度，贵州省虽作为我国的第一贫困大省，但其对教育的支出却占省总产出的7%之高。这各中也不能忽视的就是中央财政缺乏平衡和协调的能力。

二、三级教育经费投入比例不合理。投入比例严重失调。相比投入较高

的高等教育，与美日等发达国家相比依然整体水平较低。这也多半源于我国人口基数大，政府的公共服务职能不完善等。下面的表格可以更明晰的反映出这一信息：

表2 三级教育均支出比例国际比较

资料来源：《2013年世界发展指标》，中国财政经济出版社

在教育资源相对贫乏的我国，尽管今年来民办教育有所发展，但高等教育几乎都是由政府提供的，而真正能接受到高等教育的人，在

我国总人口中所占比例并不大，因此，可以说，在经费支出上，明显

偏高，从而也可以反映出初等教育的投入相对不足，普通百姓往往不

是教育体制下真正的受益人。教育不公亦由此体现。

根据以上分析得来的部分问题，对策方案可以从以下的几个方面着手。

二、加强我国财政税收政策的实施。想提高教育性财政费用的支出，首

先就要有充足的财政收入来源。我国数据表明，我国的财政收入增长

很快，但是财政收入占GDP的比重却偏低。我们理当提高财政收入

占GDP的比重。

三、缩小地区间的差异。在目前，我国的经济发展水平是一个客观事实，

为了缩小基础教育支出水平和发展水平的差异，就需要政府做好平衡

和协调工作，完善政府间的转移支付制度。

四、优化三级教育结构。现阶段的我国，国民的受教育普及率还不是很

高。对于高等教育的投入应体现在引进市场机制，实现全社会参与战

略，采取自费与政府补助相结合的办法办学。

参考文献

1、《经济师》 2013年第五期《我国财政教育支出问题分析》.韩爽韩继深

2、《我国财政教育支出的现状和对策分析》.周楚书

3、《教育发展研究》2016年第三期《教育支出占GDP的比重》.马国贤马志

远

4、网页：中国人民共和国财政部《财政支持教育事业发展请况》《高等教育财政支出绩效评价问题初探》.许盛

5、网页：雅虎资讯2016-03-11