《能源管理体系认证机构认证业务范围能力管理实施指南》 编制说明 一
企业能源管理体系作业指导书
企业能源管理体系作业指导书第1章能源管理体系概述 (4)1.1 能源管理体系的定义与重要性 (4)1.2 能源管理体系标准与法规要求 (5)第2章组织结构与管理职责 (5)2.1 组织结构设置 (5)2.1.1 设立能源管理领导机构：企业应设立能源管理领导机构，如能源管理委员会，负责制定能源管理战略、目标和方针，对能源管理体系的建立、实施、运行和改进进行决策。
(6)2.1.2 设立能源管理部门：企业应设立专门的能源管理部门，如能源管理部，负责组织、协调、监督和检查企业能源管理工作的开展。
(6)2.1.3 设立能源管理岗位：企业应在各相关部门设立能源管理岗位，明确岗位职责和任职要求，负责本部门能源管理工作的实施。
(6)2.1.4 建立跨部门协作机制：企业应建立跨部门协作机制，保证能源管理工作在各部门之间的沟通与协作。
(6)2.2 管理职责分配 (6)2.2.1 能源管理领导机构职责：负责制定能源管理战略、目标和方针，审批能源管理计划，对能源管理体系的运行进行监督和评价。
(6)2.2.2 能源管理部门职责：负责组织制定和修订能源管理规章制度、操作规程，组织能源管理培训，开展能源审计，监督能源管理工作的实施。
(6)2.2.3 能源管理岗位职责：负责本部门能源消耗的监测、分析和改进，执行能源管理规章制度和操作规程，参加能源管理培训。
(6)2.2.4 跨部门协作职责：各部门应积极配合能源管理部门，提供能源消耗数据，参与能源管理改进项目，共同提高企业能源管理水平。
(6)2.3 能源政策制定与实施 (6)2.3.1 能源政策内容：明确企业能源管理的目标和指标，提出节能减排措施，承诺遵守相关法律法规和标准要求。
(6)2.3.2 能源政策宣传：企业应通过各种渠道，如培训、会议、公告等，向全体员工宣传能源政策，提高员工的能源意识。
(6)2.3.3 能源政策实施：企业应将能源政策落实到生产、运营、管理等各个环节，保证能源管理措施的有效实施。
(能源化工行业)电力企业能源管理体系实施指南
（能源化工行业）电力企业能源管理体系实施指南电力企业能源管理体系实施指南目次DL/T 1320 - 2014前言......- (II)引言......． (III)1范围一…．．12规范性引用文件……一…．．13术语和定义…．…．． 14能源管理体系要求…一…．． 24.1总要求……_ …．．24.2管理职责…一…．．24.3能源方针…一…．．34.4策划………．…，．34.5实施与运行……………一74.6检查.........． (16)4.7管理评审...一 (18)附录A（资料性附录）建立能源管理体系的基本步骤...． (19)附录B（资料性附录）能源评审内容、方法、步骤、评审结果的提示...． (26)附录C（资料性附录）燃煤发电企业能源绩效参数示例 (28)前言本指南按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。
本指南是GB/T 23331-2012《能源管理体系要求》在电力企业建立、实施、保持并持续改进能源管理体系的实施指南，结合GB/T 29456-2012《能源管理体系实施指南》和电力企业能源管理特点编制。
本指南由中国电力企业联合会标准化中心提出并归口。
本指南起草单位：中电联（北京）认证中心有限责任公司、中国大唐集团公司、国网四川省电力公司、北京中电力企业管理咨询有限责任公司、中海福建燃气发电有限公司：本指南主要起草人：肖广云、周明、于明、杨德生、王彤音、姚勤、黄家玉、李西军、吕海、尹淞、谢钢、骆文波。
本指南为首次发布。
本指南在执行过程中的意见或建议反馈至中国电力企业联合会标准化管理中心（北京市白广路二条1号，100761）。
II引言DL/T 1320 - 2014本指南依据GB/T 23331-2012《能源管理体系要求》、参考GB/T 29456-2012《能源管理体系实施指南》标准，结合电力企业能源管理特点制定。
通过对电力企业能源管理现状、能源使用及能源消耗的分析，以发电和供电企业生产典型工艺为例明确能源管理体系要点。
能源管理体系审核员注册准则
中认协注 〔2014〕149号关于发布《能源管理体系审核员注册准则》的通知各相关认证机构及人员：为促进能源管理体系建设，规范能源管理体系认证活动，国家认监委、国家发展和改革委员会联合发布了《能源管理体系认证规则》（2014年第21号公告），建立正式的能源管理体系认证制度。
我会依据《中华人民共和国认证认可条例》、《能源管理体系认证规则》等法规规章要求，制定了《能源管理体系审核员注册准则》（见附件），现予以发布实施。
原《能源管理体系审核员试点注册方案》（中认协注 [2010] 52 号）同时废止。
已按《能源管理体系审核员试点注册方案》取得临时注册资格的人员，满足以下要求，可申请同级转换：1.临时注册资格在有效期内；2.已通过了CCAA能源管理体系临时注册审核员全国统一考试；3.持续遵守CCAA认证人员行为准则。
转换注册要求：1.通过CCAA认证人员注册系统提交注册申请，申请时点选“其他领域转换”，填写申请表相关内容；2.转换申请仅限报1个注册专业；同时上传《EnMS审核员专业能力评定表》；3.上传身份证、学历证书、CCAA培训证书、试点注册公告及考试合格证明（首页和有申请人姓名的相关页）等文件。
特此通知。
附件：《能源管理体系审核员注册准则》中国认证认可协会2014年7月2日附件中 国 认 证 认 可 协 会能源管理体系审核员注册准则第1版文件编号：CCAA-143发布日期：2014年 7月2 日 实施日期：2014年 7月2 日©版权2014-中国认证认可协会能源管理体系审核员注册准则类别本准则为中国认证认可协会(CCAA)人员注册规范类文件。
本准则规定了中国认证认可协会运作其能源管理体系审核员注册项目时遵循的原则。
本准则经国家认证认可监督管理委员会(CNCA)同意，中国认证认可协会批准发布。
批准编 制：CCAA 日期：2014年5 月15 日批 准：CCAA 日期：2014年 7 月2 日实 施：CCAA 日期：2014年7 月 2 日信息所有CCAA文件都用中文发布。
绩效标准说明中国标准化研究院
《能源管理体系：能源基准和能源绩效参数》国家标准编制说明标准起草组二〇一五年九月十日目次一、任务来源 (1)二、标准研制的背景、原则及其理论基础 (2)三、标准研制及起草过程 (3)四、标准制定原则 (3)五、关于标准内容的说明 (4)国家标准《能源管理体系：能源基准和能源绩效参数》编制说明一、任务来源2009年，国家标准《能源管理体系要求》（GB/T23331-2009）正式发布，该标准是我国首个能源管理体系类国家标准，是我国能源管理体系建设工作中的重要指导性文件。
2011年，国际标准化组织发布了国际标准《能源管理体系要求与实施指南》（ISO 50001），我国立即对GB/T23331-2009国家标准开展了修订工作，新版《能源管理体系要求》（GB/T23331-2012）和《能源管理体系实施指南》（GB/T29456-2012）已于2012年12月31日同时发布，保证了我国国家标准与国际标准的一致性和协调统一性。
GB/T 23331-2012对组织建立并实施的能源管理体系所应覆盖的全部过程进行了要求和规定，GB/T29456-2012对组织落实能源管理体系各项要求提出了通用的方法和实施建议。
该两项标准是体系层面的最高指导性标准，适用于所有行业、所有组织。
2011年国家发改委为贯彻落实国家“十二五”规划纲要，推动重点用能单位加强节能工作，强化节能管理，提高能源利用效率，出台了《万家企业节能低碳行动实施方案》（以下简称《方案》）。
根据《方案》要求，凡纳入《方案》名单的企业应建立能源管理体系，建立健全节能激励约束机制。
由于不同行业在能源管理方面具有不同的特点，为了加快推进《方案》的落实，使得各个行业能源管理体系建设工作能够顺利开展，国家标准化委员会在钢铁和水泥行业率先发布了具有行业特色的《钢铁行业能源管理体系实施指南》（GB/T 30258-2013）和《水泥行业能源管理体系实施指南》（GB/T 30259-2013），以此作为行业能源管理体系建设的指导性文件，使能源管理体系建设体现行业的特性，具有可操作性，因此该两项标准是GB/T23331和GB/T29456在不同行业实施的具体指导体现。
能源管理体系能源绩效改进及确认方法
CNAS技术报告能管管理体系能源绩效改进及确认方法中国合格评定国家认可委员会前言本技术报告为能源管理体系认证过程中能源绩效改进的确认提供指导。
本文件是一个指导性文件，不包含要求，供能源管理体系认证机构及CNAS认可评审员参考使用。
本技术报告由CNAS提出并归口。
本技术报告主要起草单位：中国合格评定国家认可中心、中国船级社质量认证公司、三星九千认证中心、北京国金衡信认证有限公司、北京中建协认证中心有限公司。
本技术报告主要起草人：目录1 范围 (4)2 规范性引用文件 (4)3 术语和定义 (4)4 总则 (5)5 能源绩效与能源绩效参数和能源基准的关系 (5)6 能源绩效评价 (6)6.1 可比性确认 (6)6.2 评价方法 (7)7 能源绩效改进的确认 (13)7.1 能源绩效改进确认准则 (13)7.2 能源绩效改进表现形式 (14)附录A（资料性）能源绩效改进确认示例 (14)能源管理体系能源绩效改进及确认方法1 范围本文件适用于认证过程中，认证机构为准确评价组织所建立、实施和保持的能源管理体系的有效性，依托组织所建立的能源绩效参数体系，确定组织能源绩效是否持续改进，为认证机构证书的授予和保持提供依据。
本报告旨在通过对不同行业，在不同的生产/运行状况下所制定的能源绩效参数和能源基准等数据信息的收集、整理、分析，最终确认能源绩效是否改进的方法。
CNAS在对认证机构进行认可时，收集认证机构在认证过程中对有关方法应用的证据，判定认证机构所进行认证的有效性。
2 规范性引用文件GB/T 23331-2012 能源管理体系要求GB/T 29456-2012 能源管理体系实施指南GB/T2589-2008 综合能耗计算通则GB/T13234-2009 企业节能量计算方法GB/T 28750-2012 节能量测量和验证技术通则ISO 50006:2014 Energy management systems —Measurement and verification of energy performance of organizations— General principles and guidanceISO 50015:2014 Energy management systems —Measuring energy performance using energy baselines (EnB) and energy performance indicators (EnPI) —General principles and guidance3 术语和定义GB/T 23331-2012《能源管理体系要求》中界定的术语和定义适用于本文件。
公共机构能源管理体系操作手册.doc
公共机构能源管理体系操作手册国家机关事务管理局公共机构节能管理司2016年1月前言“十二五”以来，国家相继制修订了《能源管理体系要求》（GB/T 23331）、《能源管理体系实施指南》（GB/T 29456）和部分行业《能源管理体系实施指南》等国家标准，国家发展改革委等部门发布了《万家企业节能低碳行动实施方案》等相关文件，要求全国万余家重点用能单位建立健全并有效运行能源管理体系。
为引导各级各类公共机构加强对能源管理体系建设重要性的认识，在公共机构中导入能源管理体系，我们编制了《公共机构能源管理体系操作手册》，指导公共机构逐步建立和实施源管理体系。
公共机构可参照本手册，优化本单位能源管理系统，提高能源管理水平，实现能源管理工作的科学化、规范化、精细化，最大限度地降低能源消耗，提高能源使用效率。
手册分正文和附录两个部分，其中正文包括六个章节，分别是：第一章概述，第二章前期准备工作，第三章体系策划，第四章文件制定，第五章实施与运行，第六章检查与改进。
附录包括三个部分，分别是：附录A 某医院建设能源管理体系示例，附录B 某学校建设能源管理体系示例，附录C 某机关单位建设能源管理体系示例。
本手册由中国质量认证中心组织专家团队编写，北京交通大学和吉林建筑大学参与了编写工作。
在编制过程中，还得到了吉林省机关事务管理局、国务院国有资产监督管理委员会、吉林省人民医院、湖南省儿童医院的大力支持，在此一并表示感谢！2016年1月目录第一章概述 .......................................................................................... - 1 -第二章前期准备工作....................................................................... - 3 -第一节管理职责....................................................................... - 3 -第二节能源方针....................................................................... - 8 -第三章体系策划............................................................................... - 11 -第一节明确法律法规、标准及其他要求 .................... - 12 -第二节能源评审..................................................................... - 18 -第三节建立能源基准、能源绩效参数 ......................... - 23 -第四节制定能源目标、能源指标................................... - 28 -第五节制定能源管理实施方案........................................ - 29 -第四章文件制定............................................................................... - 32 -第一节文件要求..................................................................... - 32 -第二节文件管理..................................................................... - 33 -第三节记录管理..................................................................... - 34 -第五章实施与运行 ....................................................................... - 38 -第一节运行管理..................................................................... - 38 -第二节节能项目设计管理 ................................................. - 47 -第三节节能采购..................................................................... - 49 -第四节培训............................................................................... - 50 -第五节内部信息沟通与外部信息交流 ......................... - 53 -第六章监督与改进.......................................................................... - 55 -第一节监测重要能耗数据 ................................................. - 55 -第二节合规性评价 ................................................................ - 58 -第三节能源管理体系的内部审核................................... - 60 -第四节不符合、纠正、纠正措施与预防措施 .......... - 76 -第五节管理评审................................................................... - 82 -附录1 某医院建设能源管理体系示例 ................................. - 85 -附录2 某学校建设能源管理体系示例 ................................. - 99 -附录3 某机关单位建设能源管理体系示例..................... - 109 -第一章概述公共机构建立能源管理体系，是从能源利用和管理的全过程出发，运用现代管理理念，借鉴成熟的管理模式，充分结合本单位能源使用特点，将策划、实施、检查、改进（PDCA）的循环管理理念引入到能源管理工作中，使得能源管理工作形成一个有机系统的整体，解决传统能源管理过程中存在的随意性等问题，有助于公共机构充分识别节能机会，找出薄弱点和重点控制目标，引入更多适用的能源管理方法和节能技术，提高节能的整体效果和效率，促进构建长效节能机制。
CNAS发布《能源管理体系认证机构要求》
资讯ｉ Ｉ ｎ ｆ ｏ ｒ ｍ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ
编 辑 ／ 徐 航
新版产 品认证检查员注册 系 统上 线运行
中国认证认可协会 （ ＣＣ ＡＡ） 新 版 产 品 认 证 检 查 员 注 册 系 统 已
务 是 结 合 国 内 国 际 经 济 形 势 以 及 Ｉ Ｅ Ｃ发 展 动 态 ， 总 结 Ｉ Ｅ Ｃ三 大 认 证
好农 业规 范认证 等４ 个 领 域 不 带 有
时 ， 为 了 明 确 能 源 管 理 体 系 认 证 机 构 认 可 标 识 管 理 要 求 ，配 合 修
订 了 认 可 标 识 和 认 可 状 态 声 明
条 码 的 申请 表 。
三大认证体 系国内运作机制 年会在无锡 召开
第 五 届 国 际 电 工 委 员 会
检 查 员 注 册 申 请 人 必 须 在 线 完 成
ｃ Ｎ Ａ ｓ 发布 能源管理体系 认证机构要求
申 请 ， 自行 打 印 出 带 有 条 码 （ 申
请 号 ） 的注 册 申请表 ，经 申请人
和 注 册 担 保 人 亲 笔 签 名 ， 推 荐
Ｃ ＱＣ中认环： 宇公司通 过 电子 中 国 合 格 评 定 国 家 认 可 委 员 认 证服 务和密钥管理 系统安 会 （ Ｃ ＮＡＳ ） 日 前 发 布 能 源 管 理 全性 审查
体 系 认 证 机 构 认 可 准 则 能 源 管 理 体 系 认 证 机 构 要 求 （ Ｃ ＮＡＳ — 近 日 ， 中 国 质 量 认 证 中心
机 构 盖章 ，并 附相应 证 明资 料 后
由 推 荐 机 构 统 一 递 交 ＣＣＡＡ。 自
２ ０１ ３ 年１ 月１ 日起 ， ＣＣＡＡ不 再 受
企业能源管理体系建设与认证手册
企业能源管理体系建设与认证手册第一章企业能源管理体系概述 (2)1.1 能源管理体系简介 (2)1.2 企业能源管理的重要性 (3)1.3 能源管理体系的构成 (3)第二章企业能源管理现状分析 (4)2.1 能源消耗情况分析 (4)2.1.1 能源消耗总量 (4)2.1.2 能源消耗结构 (4)2.1.3 能源消耗分布 (4)2.2 能源利用效率分析 (4)2.2.1 能源利用效率现状 (4)2.2.2 影响因素 (4)2.3 能源管理现状评估 (5)2.3.1 管理体系 (5)2.3.2 技术创新 (5)2.3.3 政策支持 (5)2.3.4 能源利用效率提升潜力 (5)第三章能源管理体系建设策划 (5)3.1 制定能源管理战略 (5)3.2 确定能源管理目标 (6)3.3 制定能源管理计划 (6)第四章能源管理体系文件编写 (6)4.1 能源管理体系文件类型 (6)4.2 文件编写要求与流程 (7)4.2.1 编写要求 (7)4.2.2 编写流程 (7)4.3 文件审查与发布 (7)4.3.1 审查要求 (7)4.3.2 发布流程 (7)第五章能源管理体系组织架构 (8)5.1 确定组织架构 (8)5.2 分配能源管理职责 (8)5.3 能源管理部门与人员配置 (8)第六章能源管理培训与宣传 (9)6.1 培训计划与实施 (9)6.1.1 培训计划制定 (9)6.1.2 培训实施 (9)6.2 培训内容与方法 (10)6.2.1 培训内容 (10)6.2.2 培训方法 (10)6.3 宣传与推广 (10)6.3.1 宣传方式 (10)6.3.2 推广措施 (10)第七章能源管理体系实施与运行 (11)7.1 能源管理制度的实施 (11)7.2 能源管理措施的落实 (11)7.3 能源管理信息系统建设 (12)第八章能源管理体系内部审核 (12)8.1 内部审核流程 (12)8.2 审核方法与技巧 (13)8.3 审核结果的处理 (13)第九章能源管理体系管理评审 (13)9.1 管理评审的目的与要求 (13)9.2 管理评审的流程与方法 (14)9.2.1 管理评审的流程 (14)9.2.2 管理评审的方法 (14)9.3 管理评审结果的应用 (14)第十章能源管理体系认证准备 (15)10.1 认证机构的选择 (15)10.2 认证前的准备工作 (15)10.3 认证申请与资料提交 (16)第十一章能源管理体系认证过程 (16)11.1 认证审核流程 (16)11.2 认证审核方法 (17)11.3 认证结果的判定 (17)第十二章能源管理体系持续改进 (18)12.1 能源管理体系的监测与评估 (18)12.1.1 监测指标设定 (18)12.1.2 数据收集与分析 (18)12.1.3 评估与报告 (18)12.2 持续改进的方法与措施 (18)12.2.1 制定改进计划 (18)12.2.2 推广最佳实践 (19)12.2.3 培训与教育 (19)12.3 能源管理体系升级与优化 (19)12.3.1 技术创新 (19)12.3.2 管理创新 (19)12.3.3 政策支持 (19)第一章企业能源管理体系概述1.1 能源管理体系简介能源管理体系是一种旨在提高企业能源使用效率、降低能源成本、减少能源消耗对环境影响的系统性管理方法。
能源管理体系认证机构要求
能源管理体系认证机构要求一、认可依据认可：CNAS-CC190:2015《能源管理体系认证机构要求》 (2015.3.15发布,2015.4.1实施,转换期至2017年10月14日)CNAS-SC190:2017《能源管理体系认证机构认可方案》 (2017.1.1发布、实施)认监委：能源管理体系认证规则—不直接构成认可依据认可委结合认监委的《能源管理体系认证规则》制订了认可评审时的作业指导书：CNAS-WI13-12-B0-EnMS 实施认可评审的作业指导书-B二、认可技术领域（业务范围）按照能源供给和能源需求的活动方式，并依据有关用能设施、设备、系统和过程的共性将能 源管理体系划分为15个技术领域。
三星已经被认可的：1.2油气；2.3化工三、认证依据认证标准：GBT 23331-2012 《能源管理体系 要求》（2012.12.31发布，2013.10.01实施） （ISO 50001：2011 IDT）+RB/T 《能源管理体系 XX认证要求》（或经备案的认证要求）1.2 BSC-07-03-En-2015 能源管理体系油气田企业认证要求2.3 RBT 115-2014 能源管理体系 石油化工企业认证要求认监委：能源管理体系认证规则---不直接成认证依据四、CC190:2015 能源管理体系认证机构要求 前言 引言 1、范围 2、规范性引用文件 3、术语和定义 4、能源管理体系审核特性 5、审核过程要求（5.1-5.9） 6、能力要求（6.1-6.3） 附录A(规范性附录）能源管理体系审核时间 附录B(规范性附录）多场所抽样 附录C(资料性附录）能源绩效的持续改进引言除了CNAS-CC01的要求，本文件规定了反映能源管理体系 (EnMS)特定技术领域的要求，以确保审核和认证的有效性。
特别是，本文件对审核策划过程、初次认证审核、实施现场 审核、审核员能力、能源管理体系审核时间和多场所抽样提 出了必要的附加要求。
《服务认证机构认证业务范围管理实施指南》
《服务认证机构认证业务范围管理实施指南》征求意见稿编制说明一、任务来源与目的本文件的制定由中国合格评定国家认可中心（CNAS）提出，为“服务认证机构认可制度改进研究”项目的主要任务之一。
本文件作为项目的主要输出文件《服务认证机构认可方案》的配套文件，为服务认证机构的业务范围管理提供指南。
二、起草工作组组成北京中经科环质量认证有限公司负责本文件的制订工作。
主要起草单位及个人包括：中国合格评定国家认可中心：张胜春、穆瑾、曹洁、张华、史新波、赵春玲、马志扬北京中经科环质量认证有限公司：陈健、尹屹峰北京联合智业认证有限公司：常晓民三、文件编制原则本文件编制遵循以下原则：1、本文件《服务认证机构认证业务范围管理实施指南》，在结构和内容上，保持了与本项目输出文件《服务认证机构认可方案》的要求和表述一致性。
2、本文件在编制过程中，力求明确表述其要求，以避免在实施过程中产生歧义。
对相关词汇、用语力求与已发布的CNAS认可规范、标准或行业用语保持一致。
这些标准包括：1）GB/T 27000－2006《合格评定词汇和通用原则》2）CNAS-CC02《产品、过程和服务认证机构要求》3、本文件的编写参照了CNAS-GC21：2013《一般工业产品认证业务范围管理实施指南》的相关要求。
四、编制过程2012年8月，服务认证机构认可制度改进研究课题组成立，举行第一次课题组会议，确立项目主要研究方向、内容及计划表，起草组成立，成员组成兼顾了CNAS各业务处室、认可评审员代表及认证机构。
2013年1月，课题组第二次会议，会议对《服务认证机构认证业务范围管理实施指南》的框架和编写大纲进行讨论审议，正式启动文件编写工作。
2013年5月至2014年5月，课题组先后组织4次会议，召集各认证机构、标准化研究院、行业协会及认可评审专家对文件进行审议，并根据意见进行修订。
2014年8月，课题组组织会议，对文件讨论和梳理，其中根据认监委意见对服务认证业务范围分类进行修订，形成征求意见草案稿。
《化工行业能源管理体系实施指南》
《化工行业能源管理体系实施指南》国家标准编制说明北京中化联合认证有限公司标准起草组二〇一七年四月十日目次一、任务来源 (1)二、标准研制的背景、意义及其理论基础 (2)三、国际能源管理体系标准的进展情况 (4)四、化工能源管理体系实施指南标准研制及起草过程 (6)五、标准制订原则 (7)六、关于标准内容的说明 (8)国家标准《化工行业能源管理体系实施指南》编制说明一、任务来源GB/T23331-2009能源管理体系要求》国家标准于2009年3月11日颁布，于2009年11月1日正式实施。
2009年10月9日，国家认监委发布了《关于开展能源管理体系认证试点工作的通知》，提出从2009年11月1日起在钢铁、有色金属、煤炭、电力、化工、建材、造纸、轻工、纺织、机械制造十个重点行业开展能源管理体系建设试点，试点期两年。
2011年6月15日ISO50001国际标准正式颁布实施，2012年12月31日等同采用ISO50001的国家标准GB/T23331-2012和GB/T29456-2012《能源管理体系实施指南》发布并将于2013年10月1日正式实施。
由于《能源管理体系要求》和《能源管理体系实施指南》国家标准适用于所有行业、所有组织，在建立能源管理体系过程中因各行业具有各自不同的特点，因而需要有相应的实施指南作为指导和行动指南，使之具有可操作性为体现行业的特性，加快推进能源管理体系建设，国家标准化委员会要求率先在钢铁、水泥、电力、玻璃制品等四个行业开展《能源管理体系实施指南》国家标准的制定工作，并进而推广到国内的其它行业。
北京中化联合认证有限公司（以下简称“北京中化”）在能源管理体系认证试点工作期间，为多家企业提供能源管理体系服务，在公共建筑、电力、电子、化工、轻工、机械制造等众多行业积累了丰富的能源管理体系建设及认证的实战经验。
北京中化是经国家认证认可监督管理委员会批准（批准号：CNCA-R-2002-075）、中国认证机构国家认可委员会认可（注册号：CNASC075-P、CNASC075-Q、CNASC075-E、CNASC075-S、CNASC075-En)，经北京市工商行政管理局注册，具有明确法律地位从事认证工作的法人实体，是国家认监委指定承担强制性产品认证工作，并结合石油和化工行业发展需要，积极开发和实施中化品质、环保、安全、节能、低碳和环保生态肥料产品认证以及质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证、能源管理体系认证等资格的专业特色鲜明的综合性认证机构。
(能源化工行业)电力企业能源管理体系实施指南精编
（能源化工行业）电力企业能源管理体系实施指南电力企业能源管理体系实施指南目次DL/T 1320 - 2014前言......- (II)引言......． (III)1范围一…．．12规范性引用文件……一…．．13术语和定义…．…．． 14能源管理体系要求…一…．． 24.1总要求……_ …．．24.2管理职责…一…．．24.3能源方针…一…．．34.4策划………．…，．34.5实施与运行……………一74.6检查.........． (16)4.7管理评审...一 (18)附录A（资料性附录）建立能源管理体系的基本步骤...． (19)附录B（资料性附录）能源评审内容、方法、步骤、评审结果的提示...． (26)附录C（资料性附录）燃煤发电企业能源绩效参数示例 (28)前言本指南按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。
本指南是GB/T 23331-2012《能源管理体系要求》在电力企业建立、实施、保持并持续改进能源管理体系的实施指南，结合GB/T 29456-2012《能源管理体系实施指南》和电力企业能源管理特点编制。
本指南由中国电力企业联合会标准化中心提出并归口。
本指南起草单位：中电联（北京）认证中心有限责任公司、中国大唐集团公司、国网四川省电力公司、北京中电力企业管理咨询有限责任公司、中海福建燃气发电有限公司：本指南主要起草人：肖广云、周明、于明、杨德生、王彤音、姚勤、黄家玉、李西军、吕海、尹淞、谢钢、骆文波。
本指南为首次发布。
本指南在执行过程中的意见或建议反馈至中国电力企业联合会标准化管理中心（北京市白广路二条1号，100761）。
II引言DL/T 1320 - 2014本指南依据GB/T 23331-2012《能源管理体系要求》、参考GB/T 29456-2012《能源管理体系实施指南》标准，结合电力企业能源管理特点制定。
通过对电力企业能源管理现状、能源使用及能源消耗的分析，以发电和供电企业生产典型工艺为例明确能源管理体系要点。
CNAS-认证机构认可规范文件清单20220615
旧文件废止时间 2020-11-1 2018-3-1 2019-5-28 2020-5-7 2019-6-30 2013-7-1 2022-5-1 2017-1-1
2017-1-1
2017-6-15 2015-9-16
2015-6-30
《温室气体审定/核查机构要求》（ISO 14065:2013）（2019 年第一次修订）
序类 号别
文件编号
文件名称
发布日期
实施日期
注：有效文件发布实施日期
被代替文件 文件编号/文件名
旧文件废止时间
17
CNAS-CC11:2018
《多场所组织的管理体系审核与认证》 （IAF MD1:2018）
2018-6-1
2018-12-15
CNAS-CC11:2016《多场所组织的管 理体系审核与认证》（IAF MD1:2007, 2018-12-15 IAF MD 19:2016）
序类 号别
文件编号
文件名称
发布日期
实施日期
注：有效文件发布实施日期
被代替文件 文件编号/文件名
旧文件废止时间
《信息安全管理体系认证机构要求》
32
CNAS-CC170:2015 （ISO/IEC 27006:2015）（2020 年第二 2015-12-30
专
次修订）
2016-4-1
CNAS-CC17:2012《信息安全管理体 系认证机构要求》(ISO/IEC 27006:2011)
CNAS-RC07:2011《具有境外关键场 所的认证机构认可规则》
CNAS-CC01:2011《管理体系认证机 构要求》(ISO/IEC 17021:2011) CNAS-CC21:2006《产品认证机构通 用要求》(GB/T 27065:2004/ISO/IEC Guide 65:1996) CNAS-CC03:2010《人员认证机构通 用要求》（GB/T27024-2004/ISO/IEC 17024:2003）
纺织行业能源管理体系实施指南说明书
《纺织行业能源管理体系实施指南》编制说明《纺织行业能源管理体系实施指南》编制小组二〇一八年六月目录1课题提出的背景 (3)2目的和意义 (3)2.1总结纺织行业在能源管理方面的经验 (3)2.2指导行业能源管理体系的建设 (3)2.3有利于提高能源管理体系建设水平 (4)2.4有利于纺织企业降低生产能耗 (4)3行业现状、存在问题 (4)3.1行业现状 (4)3.1.1能源管理体系建设情况 (4)3.1.2所取得成绩 (4)3.2存在问题 (5)3.3行业发展概况 (6)3.3.1规模和产量 (6)3.3.2行业的分布 (6)3.4纺织行业能源消耗和使用情况 (6)3.4.1纺织行业能源消耗特点 (6)3.4.2棉纺企业用能特点 (7)3.4.3织造企业用能特点 (8)3.4.4印染企业用能特点 (8)3.4.5制衣企业用能特点 (8)3.5纺织企业的能源管理 (8)3.6行业存在的主要问题 (8)3.6.1行业发展不平衡 (8)3.6.2社会和环境要求提高 (8)3.6.3国际纺织品市场疲软 (9)3.6.4产品与市场存在差异 (9)3.6.5国际竞争力下降 (9)3.6.6工艺技术装备需要改进提高 (9)3.6.7管理意识与观念 (9)4标准适用范围 (9)5标准制定的技术路线 (9)5.1制定方法 (9)5.2编制小组 (9)5.3技术路线 (10)5.4编制原则 (10)6编制依据和主要参考资料 (10)6.1编制依据 (10)6.2 参考文献 (11)7.基本内容 (11)7.1总要求 (11)7.2管理职责 (11)7.3能源方针 (11)7.4策划 (12)7.5法律法规及其他要求 (12)7.6能源评审 (12)7.7能源基准 (12)7.8能源绩效参数 (12)7.9能源目标、能源指标与能源管理实施方案 (13)7.10实施与运行 (13)7.11设计 (14)7.12能源服务、产品、设备和能源的采购 (14)7.13检查 (14)7.14管理评审 (14)7.15附件 (14)8实施的可行性 (15)8.1实施的技术可行性 (15)8.2实施的经济可行性 (15)9标准的实施 (15)前言纺织业是我国重要的民生产业和支柱产业，也是耗能较大的产业，是我国在世界上具有竞争力的行业。
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《能源管理体系认证机构认证业务范围能力管理实施指南》
编制说明
一、任务来源
本文件任务来源于CNAS的研究项目《能源管理体系（EnMS）认证机构认可制度研究》中的子任务。
该课题是在当前国际、国内能源形势和管理要求大背景下提出的。
二、目的和意义
我国于2009年3月发布了GB/T23331《能源管理体系要求》，该标准于2009年11月1日实施。
国家认监委于2009年10月发布通知，组织开展能源管理体系认证试点工作。
随着能源管理体系认证试点工作的启动，开发和建立能源管理体系认证机构认可制度也成为必然需求。
因此，需要尽快研究开发能源管理体系认证国家认可制度，制定能源管理体系认证机构认可所需要的认可准则、规则等认可规范，确定能源管理体系认证机构认可操作文件和要求，以便使能源管理体系认证的实施能够在国家认可制度的规范下有序推进。
现有管理体系认证机构的要求中，缺少针对EnMS领域特点的特定要求，如在对认证人员能力的要求、对认证实施过程的控制等，特别是对于EnMS认证业务范围的划分和能力管理方面存在不足。
从认可层面上，目前，仅有少数几个国家的认可机构，如爱尔兰、瑞典和丹麦认可机构开始开展EnMS认证机构的认可。
多数认可机构尚未研发制定EnMS 认证机构认可的明确要求，在对认证机构进行EnMS认可时，遵循的依据为本国的能源管理体系标准和ISO17021的要求，对于EnMS认证人员的能力要求需要结合相应EnMS技术指南中提到的有关要求或者原则性的规定“人员能力应当满足开展能源管理体系认证的能力需要”进行操作。
由于国际上目前还没有完善的和统一的EnMS认可规范文件，并且能源管理在一定程度上与本国的行业门类、能源结构、技术水平等密切相关，因此制定符合中国国情的EnMS认证机构认可的技术与规范十分必要。
三、主要起草单位及参加人员
本文件起草组的组成包括了来自认可机构、政府部门、认证机构等各方面的代表，后期又征求了来自企业代表的意见。
参与起草单位：
中国合格评定国家认可中心
中国认证认可监督管理委员会
中国认证认可协会
中国标准化研究院
深圳华测鹏程国际认证有限公司
北京三星九千认证中心
方圆认证集团有限公司
北京国金恒信管理体系认证有限公司
北京中大华远认证中心
中电联（北京）认证中心有限责任公司
中国质量认证中心
四、编制过程
本文件的编制过程包括以下步骤：
1、收集、研究相关参考资料：收集国内、外能源管理体系认证认可的标准、规范，并对收集的材料进行分析，提炼可借鉴和引用的内容；
2、确定项目输出文件间的接口关系，确定本文件的结构和框架内容：本项目将输出一系列文件，构成EnMS认证认可的系列规范，《能源管理体系认证机构要求》是本项目的主干输出，《能源管理体系认证机构认证业务范围能力管理实施指南》是对能力管理特色内容具化与深化；
3、文件起草，专家研讨、评议，文件修订：根据确定的文件内容结构，起草初稿，以会议形式组织相关专家重点研究能源管理体系认证机构认可的关键问题，结合CNAS现有认证认可制度的基础与平台，构建并编写适合能源管理体系认证特点的认可规范及认可实施的操作文件。
重点围绕CC01“第7章资源要求”将重点研究：基于能耗设施和设备的特性与通用性，EnMS认证的行业分类方法；EnMS认证的能力要求（能力的组成）与分析方法进行文件的编制。
4、通过几次会议的反复评审和修订，最终定稿。
五、主要技术内容的说明
1、关于本文件的结构和主要内容
本文件是为了指导能源管理体系认证机构在其认证业务范围内如何实施能力管理。
该文件的结构如下：
前言
1 范围
2 规范性引用文件
3 术语和定义
4 总则
5 认证业务范围内的能力管理
5.1 认证业务范围的分类与分级
5.2 认证人员的能力管理
5.3 认证实施过程中的技术能力管理
5.4 专业审核指导性文件
附录A（规范性附录）EnMS认证业务范围分类表
参考文献
2、文件编制中相关技术问题的处理
ISO17021:2011在能力要求部分特别中强调“技术领域”的概念，能源管理体系认证又有不同于以往管理体系的特点，更加注重数据和能源技术的应用，为此在本文件的编制过程中，特别关注了如何对认证业务范围、技术领域、能源因素复杂程度进行分类和分级的问题。
为此，综合考虑了国家法规中对重点能耗单位的定义，能源管理实践中的惯例做法，提出了现在的分级定义。
对于人员能力准则的定义，本着能够胜任能源管理体系审核的客观能力需求，从三个方面明确规定了能力准则，并提出了能力组合的概念。
本文件对项目主文件《能源管理体系认证机构要求》起到了较好的支撑作用，对主文件中的资源要求；审核认证控制要求；多场所抽样；审核时间等规定提供了较好的定义基础和细化解释。
3、强调能源管理的专业要求部分
（1）5.1 “认证业务范围的分类与分级”一节中，强调了如何对能源复杂程度进行分级，阐明了分级依据。
（2）5.2.1 一节阐明了能源管理体系审核员初始资格准则，并对能源管理或技术相关专业、相近专业、能源管理相关工作经历进行了定义。
（3）5.2.2.2 一节阐明了能源管理体系审核员应具备的特定知识与技能的要求。
（4）5.4 一节提出了能源管理体系专业审核指导文件的内容宜包括的内容。
4、主要创新点
（1）从能源品种、能耗量、用能设备设施系统及过程复杂程度等多维度定义了能源因素复杂程度的一、二、三类的等级，进而为技术领域复杂程度的分析提供了基础和参考；
（2）对能源管理体系审核员特定的知识和技能进行了明确的界定，从三个方面对能力提出了要针对审核个案的能力需求分析并匹配能力组合的理念；
（3）由于能源管理体系审核需要在能源实践方面具有丰富的经验，因此取消了依靠审核经历扩充专业能力的通道。