中国海洋权益与争端
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在渤海、黄海、东海和南海四大领海中，除了渤海是大陆 环抱的海湾没有与其它邻国存在争议外，其它海域都与周边国 家存在不同程度的争议。其中形势最为严峻的是东海和南海， 这两个海域的主权之争是中国海洋战略利益的关键。
中国社会海权意识迅速萌发
亚丁湾护航 • 钓鱼岛纠纷 • 油气田开发等等
“强于世界者必先 盛于海洋，衰于世 界者必先败于海洋” 已成为社会共识
但是，1958年的这个声明并没有宣布中国用来测算领海的 参照点，即领海基点和领海基线。
1992年，宣布了第一个海洋法律《中华人民共和国领海及 毗连区法》，宣布领海为12海里，毗连区为24海里。
1996年，正式加入《联合国海洋法公约》，宣布我国大陆 领海的部分基线和西沙群岛的领海基线。但对于钓鱼群岛、南 沙群岛（曾母暗沙）等争议海域的领海基线没有宣布，更没有 宣布专属经济区和大陆架的具体测算范围。
1、海权是国家综合实力的体现
尽管中国海洋能源资 源十分丰富，但其背后海 疆开发的瓶颈越发明显。 与之相比中国深海油气开 采能力还很低，海洋探明 率仅为12.3%，远远低于 世界平均73%的探明率和 美国75%的探明率。
更为严峻的是，我国 海洋油气权益正不断遭受 周边各国的侵蚀。
1、海权是国家综合实力的体现
二、海洋权益的内涵： • 1、海洋政治权益，如海洋主权、管辖权、管制权等，这
是海洋政治权益的核心。 • 2、海洋经济权益。 • 3、海上安全利益，国防屏障，通过外交、军事等手段，
防止发生海上军事冲突。 • 4、是海洋科学开发与旅游利益。
概念的区分
海权
海洋权益
属性 概念
属于权力政治的范畴（控制、 是权利政治的概念 利用）
中国海洋权益与争端
李听Baidu Nhomakorabea
一、海洋权益的概念
•
国家在其管辖海域内所享有的领土主
权、司法管辖权、海洋资源开发权、海洋
空间利用权、海洋污染管辖权以及海洋科
学研究权等权利和利益的总称。
• 上世纪90年代，我们出台2部海洋法规， 首次提到了“海洋权益”。
• 国家领土向海洋延伸所形成权利。
海洋权益的概念
一、主要有安全、海关、财政、卫生等管辖权。这个权利是 由领海主权延伸或衍生过来的权利。在专属经济区和大陆 架，享有勘探开发自然资源的主权权利。 “专属权 利”。
内海：完全的领土主权
领海：类似内海
毗连区：不是国家领土，国家不享 有主权，只在其范围内行使特定 管制，但不包括毗连区上空
专属经济区：只享有公约约定的开 发利用权利；其他国家拥有航行、 飞越、铺设海底电缆和管道的权 利
大陆架（陆地，不超过350海里）： 沿海国有在其陆地领土的全部自 然延伸，扩展到大陆边缘的海底 区域的海床和底土上开发自然资 源的主权；任何国家未经沿海国 同意不得在该沿海国的大陆架上 从事开发资源的活动（中越）
二、1982年联合国出台《联合国海洋法公约》： 在国家朝向公海最远的两个岛屿可以确定为一国领海的两
个基点，领海基点只能是高出水面的岛屿而不能是水下礁盘或 沙洲（“冲之鸟”岛礁），更不能是人工制造的岛屿，而且这 两个岛屿中间的距离不能大于24海里。这两个基点确定之后可 以连一条线，这条线叫领海基线，领海基线是划分领海、毗连 区、专属经济区和大陆架的基准，这条基线向外再划定12海里 的水域那就是领海。 三、对于没有足够宽度划分领海和专属经济区的区域，通常在四 个原则下协商来划分：1、最简单的中分线原则（黄海）；2、 大陆架延伸原则；3、海岸线长度比例；4、人口比例。
总的来讲，《联合国海洋法公约》对于中国在黄海和东 海区域与朝鲜、韩国、日本的领海争端是有利的，但在南 海的争端中是相当不利的。
我国领海划分原则（陆地基本划分）
1958年，《中华人民共和国关于领海的声明》规定：“中 华人民共和国的领海宽度为12海里。中国大陆及其沿海岛屿的 领海以连接大陆岸上和沿海岸外缘岛屿上各基点之间的各直线 为基线，从基线向外延伸12海里的水域是中国领海。”
2、海洋是国家实现可持续发展的保证
据美国M.T.Holbouty统计，全世界有油气远景的沉积盆地 面积7746.3万km2，其中位于海底区域的约2639.5万km2，占 34%。
在2000-6000m水深的区域，蕴藏着丰富的矿产资源，包括 多金属结核，热液矿床和钴结壳。由于90%以上的深海区至今 尚未进行过详细勘查，其资源储量也无精确计算，目前只是一 些粗略估计。其中，多金属结核资源勘探程度最高，也最为国 际社会的关注。
1998年，颁布《专属经济区和大陆架法》，明确宣布： “我国的专属经济区，为中华人民共和国领海以外并邻接领海 的区域，从测算领海宽度的基线量起延至二百海里”。
三、海洋权益的重要意义
一、海权是国家综合实力的体现
二、海洋是国家实现经济社会可持续 发展的重要保证
三、拥有海权意味着拥有无可匹敌的 安全优势
国家在经济、军事等方面控制 海洋权利及有关海洋
和利用海洋的力量
利益的总称
属历史范畴，内涵随着人类社 包括海洋政治权益、
会的发展特别是海洋观的发展 海洋经济权益、海洋
内涵 而不断发生变化
科技权益等
二、领海划分的方法
一、15—16世纪，3海里领海原则：美国、英国，比利时、荷兰 等，不加入国际海洋法公约
海洋是生物资源宝库。据生物学家统计，海洋中约有20万 种生物，其中已知鱼类约1.9万种，甲壳类约2万种。许多海洋 生物具有开发利用价值，为人类提供了丰富食物和其他资源。
海权握，国则兴；海权无，国则衰
古时（公元前）
雅典 迦太基 威尼斯
中世纪（约
公元476年~公元 1453年）
葡萄牙
西班牙
荷兰
近代（1840年
后）
英国
日本
美国
1、海权是国家综合实力的体现
历史上，我们一直把海洋视为天然屏障， 更谈不上主动开发海洋、利用海洋。
1、海权是国家综合实力的体现
从20世纪后半期到21世纪初，国际社会的海洋之争主要 是海洋权益之争。围绕海域划分、海岛主权争夺的纠纷层出 不穷。 21世纪是海洋的世纪。目前，深水和超深水海域的油气 资源，正成为美国、英国、挪威、巴西等国竞相开发的热点。 几年来，世界诸强对海洋的开发、争夺和控制的特点已初现 端倪，其中的重头戏就是向深海进军，中国正面临着前所未 有的机遇和挑战。
中国社会海权意识迅速萌发
亚丁湾护航 • 钓鱼岛纠纷 • 油气田开发等等
“强于世界者必先 盛于海洋，衰于世 界者必先败于海洋” 已成为社会共识
但是，1958年的这个声明并没有宣布中国用来测算领海的 参照点，即领海基点和领海基线。
1992年，宣布了第一个海洋法律《中华人民共和国领海及 毗连区法》，宣布领海为12海里，毗连区为24海里。
1996年，正式加入《联合国海洋法公约》，宣布我国大陆 领海的部分基线和西沙群岛的领海基线。但对于钓鱼群岛、南 沙群岛（曾母暗沙）等争议海域的领海基线没有宣布，更没有 宣布专属经济区和大陆架的具体测算范围。
1、海权是国家综合实力的体现
尽管中国海洋能源资 源十分丰富，但其背后海 疆开发的瓶颈越发明显。 与之相比中国深海油气开 采能力还很低，海洋探明 率仅为12.3%，远远低于 世界平均73%的探明率和 美国75%的探明率。
更为严峻的是，我国 海洋油气权益正不断遭受 周边各国的侵蚀。
1、海权是国家综合实力的体现
二、海洋权益的内涵： • 1、海洋政治权益，如海洋主权、管辖权、管制权等，这
是海洋政治权益的核心。 • 2、海洋经济权益。 • 3、海上安全利益，国防屏障，通过外交、军事等手段，
防止发生海上军事冲突。 • 4、是海洋科学开发与旅游利益。
概念的区分
海权
海洋权益
属性 概念
属于权力政治的范畴（控制、 是权利政治的概念 利用）
中国海洋权益与争端
李听Baidu Nhomakorabea
一、海洋权益的概念
•
国家在其管辖海域内所享有的领土主
权、司法管辖权、海洋资源开发权、海洋
空间利用权、海洋污染管辖权以及海洋科
学研究权等权利和利益的总称。
• 上世纪90年代，我们出台2部海洋法规， 首次提到了“海洋权益”。
• 国家领土向海洋延伸所形成权利。
海洋权益的概念
一、主要有安全、海关、财政、卫生等管辖权。这个权利是 由领海主权延伸或衍生过来的权利。在专属经济区和大陆 架，享有勘探开发自然资源的主权权利。 “专属权 利”。
内海：完全的领土主权
领海：类似内海
毗连区：不是国家领土，国家不享 有主权，只在其范围内行使特定 管制，但不包括毗连区上空
专属经济区：只享有公约约定的开 发利用权利；其他国家拥有航行、 飞越、铺设海底电缆和管道的权 利
大陆架（陆地，不超过350海里）： 沿海国有在其陆地领土的全部自 然延伸，扩展到大陆边缘的海底 区域的海床和底土上开发自然资 源的主权；任何国家未经沿海国 同意不得在该沿海国的大陆架上 从事开发资源的活动（中越）
二、1982年联合国出台《联合国海洋法公约》： 在国家朝向公海最远的两个岛屿可以确定为一国领海的两
个基点，领海基点只能是高出水面的岛屿而不能是水下礁盘或 沙洲（“冲之鸟”岛礁），更不能是人工制造的岛屿，而且这 两个岛屿中间的距离不能大于24海里。这两个基点确定之后可 以连一条线，这条线叫领海基线，领海基线是划分领海、毗连 区、专属经济区和大陆架的基准，这条基线向外再划定12海里 的水域那就是领海。 三、对于没有足够宽度划分领海和专属经济区的区域，通常在四 个原则下协商来划分：1、最简单的中分线原则（黄海）；2、 大陆架延伸原则；3、海岸线长度比例；4、人口比例。
总的来讲，《联合国海洋法公约》对于中国在黄海和东 海区域与朝鲜、韩国、日本的领海争端是有利的，但在南 海的争端中是相当不利的。
我国领海划分原则（陆地基本划分）
1958年，《中华人民共和国关于领海的声明》规定：“中 华人民共和国的领海宽度为12海里。中国大陆及其沿海岛屿的 领海以连接大陆岸上和沿海岸外缘岛屿上各基点之间的各直线 为基线，从基线向外延伸12海里的水域是中国领海。”
2、海洋是国家实现可持续发展的保证
据美国M.T.Holbouty统计，全世界有油气远景的沉积盆地 面积7746.3万km2，其中位于海底区域的约2639.5万km2，占 34%。
在2000-6000m水深的区域，蕴藏着丰富的矿产资源，包括 多金属结核，热液矿床和钴结壳。由于90%以上的深海区至今 尚未进行过详细勘查，其资源储量也无精确计算，目前只是一 些粗略估计。其中，多金属结核资源勘探程度最高，也最为国 际社会的关注。
1998年，颁布《专属经济区和大陆架法》，明确宣布： “我国的专属经济区，为中华人民共和国领海以外并邻接领海 的区域，从测算领海宽度的基线量起延至二百海里”。
三、海洋权益的重要意义
一、海权是国家综合实力的体现
二、海洋是国家实现经济社会可持续 发展的重要保证
三、拥有海权意味着拥有无可匹敌的 安全优势
国家在经济、军事等方面控制 海洋权利及有关海洋
和利用海洋的力量
利益的总称
属历史范畴，内涵随着人类社 包括海洋政治权益、
会的发展特别是海洋观的发展 海洋经济权益、海洋
内涵 而不断发生变化
科技权益等
二、领海划分的方法
一、15—16世纪，3海里领海原则：美国、英国，比利时、荷兰 等，不加入国际海洋法公约
海洋是生物资源宝库。据生物学家统计，海洋中约有20万 种生物，其中已知鱼类约1.9万种，甲壳类约2万种。许多海洋 生物具有开发利用价值，为人类提供了丰富食物和其他资源。
海权握，国则兴；海权无，国则衰
古时（公元前）
雅典 迦太基 威尼斯
中世纪（约
公元476年~公元 1453年）
葡萄牙
西班牙
荷兰
近代（1840年
后）
英国
日本
美国
1、海权是国家综合实力的体现
历史上，我们一直把海洋视为天然屏障， 更谈不上主动开发海洋、利用海洋。
1、海权是国家综合实力的体现
从20世纪后半期到21世纪初，国际社会的海洋之争主要 是海洋权益之争。围绕海域划分、海岛主权争夺的纠纷层出 不穷。 21世纪是海洋的世纪。目前，深水和超深水海域的油气 资源，正成为美国、英国、挪威、巴西等国竞相开发的热点。 几年来，世界诸强对海洋的开发、争夺和控制的特点已初现 端倪，其中的重头戏就是向深海进军，中国正面临着前所未 有的机遇和挑战。