公务员 论文

《国家公务员制度与报考》姓名：王城佳

专业：12机设3班

学号：201214240326

日期：2013/5/31

当今的社会，人们不但要承受来自社会上的高节奏发展的压力，还要承受来自自身的压力。快速的生活节奏，也带动了经济的快速发展，人们的经济水平提高，有了能力去购买房子，也为了能在快速的生活节奏中能有一个休憩放松的地方。社会保障制度的发育不健全，人们的社会生活有很大的不确定性，例如对养老的担忧，对通货膨胀以及贬值的担忧，对子女未来命运的担忧等等，在这种社会条件下也促使这人们采取一些投资方案翼见底生活带来的凤仙，而房产，作为一种比较可靠的不动产，深受人们的青睐。因此，房地产开发商看到看了有利可图的机会。于，各个开发商如雨后春笋般冒出地面，地块也变得越来越多，房子也变得越来越多，但是人是趋利避害的，购房者想的是价格尽可能的低，开发商则是想房价尽可能高，两者的不协调，也导致了当今房子很多，但依旧有许多人在为住房而忙的焦头烂额

2l世纪是我国城市化和房地产业快速发展的新的历史时期。当前，房地产业已经成为拉动国民经济增长的支柱产业，“十一五”期问，全国竣工面积接近13亿平方米，建筑保有量和新建规模居于世界前列。至2006年底，城镇居民人均住房建筑面积超过27平方米，比2000年提高了7平方米，已经达到了世界中高收入人群的居住水平。但与此同时，我国房地产业在快速发展中出现了房价飞速上涨、住房超前消费、非理性消费、投资性住房需求旺盛、城市居民购房压力加大、环境污染、生态环境破坏严重等诸多问题。这些问题关系到房地产市场的可持续发展，也关系到社会的和谐与稳定，关系到城市

居民住房消费可持续发展。

部分开放商片面追求个人利益而忽视公众利益。在我国，住宅建设还是资源消耗型的粗放型生产，住宅产品能耗高、质量低和性能差，目前住宅使用能耗为相同气候条件下发达国家的2倍一3倍。住房生产和日后的使用，其能源消耗占到我国能源总消耗的32%。住房用地占到全部建设用地的50%LlJ。少消耗一度电，少占用一点地，是对国家和社会都有益的事情。但是由于采用新技术、新材料对住房价格有一定拉升，使得房地产开发商宁愿采用淘汰技术，也不愿意提高成本。

房地产市场需求旺盛。随着城市居住人口的增加，住房制度改革深化，购房积极性不断高涨，加上住房公积金制度和个人住房按揭贷款的推行，提高了居民的购买能力，扩大了商品房市场的有效需求。很大一部分居民过于热衷把住房作为投资品的属性。许多城市居民投资性购房比例达20%，在房价上涨较快的城市，这种比例还要高。许多二次或多次置业者的购买目的纯粹就是投机套利，“温州炒房团”、“山西炒房团”等就是单纯投机套利的代表。

土地开发成本上升。近年来，我国由于各种原因，可以利用土地的数量正逐步减少，这就导致可利用的土地资源呈现紧缺的发展态势。基于这种状况，土地开发成本不断上升，土地价格不断上涨，因而房地产开发的成本也相应提高。这些都成为房价上涨的决定性因素。

．国家调控手段不到位。各地房价调控目标与GDP挂钩。今年上海

市“姗姗来迟”公布了2011年度的新建住房价格控制目标为：“2011年度全市新建住房价格涨幅低于全市年度生产总值和城乡居民人均可支配收入的增长水平，新建保障性住房面积高于商品住房面积，居民住房保障水平明显提高。到目前为止，全国已有近40个大中城市公布了房价调控目标，其共同点就是一个字——涨。房价涨幅基本上围着10%波动，这些数据大多与当地年度GDP或居民人均可支配收入目标挂钩。毫无疑问，国家出台“国八条”规定房价调控目标，首当其冲的目的是给当下居高不下的楼市降温，让楼市回归理性。但从各地公布的房价调控目标分析看，一些地方政府公布的目标让人失望。各地无一例外地规定房价上涨幅度，这在一定程度上让人产生房价上涨心理预期，给了市场强烈的涨价暗示信号，也就让“限价目标”异化成了“涨价推手”，与国家调控政策的初衷背道而驰。

新一代领导人所颁布的新过五条细则落地100多天，北京依旧是唯一一个严格执行二手住宅转让缴纳20%个税的城市虽然从表面看，政策逐步趋于严厉，但房价环比攀涨的势头却并未得到改变。

房产的合理发展需要市场这只有形的手同时也需要征服这只无形的大手来起规范作用。强政府宏观调控，完善节能的经济政策。国家相关职能部门借助税收、价格、信贷等经济杠杆，鼓励推广应用有利于环境保护、节约资源的新技术、新材料、新设备和新产品。在项目建设上，要建立规范的质量保障制度，通过消费市场约束机制，抵制劣质、有毒材料的使用。在保证建筑功能质量的前提下，采取节能技术与管理措施，大幅度降低建筑能耗，达到舒适、节约能源和改

善环境的目的。进一步落实地方政府责任。规范房地产秩序，加快建立和完善住房管理体系和统计制度，为制定住房政策及妥善解决低收入家庭住房问题提供决策支持。住房普查制度的建立和完善，对我国政府准确把握住房市场的供求状况和国民住房需求特点，及时制定和调整住房政策，起到了非常重要的决策支持作用。但是，我国住房领域还没有形成比较完善的统计制度和管理体系，住房登记制度刚刚开始起步，国家也从未开展过住房普查工作。可见，我国住房政策的研究制定还缺乏比较准确和全面的数据支持，政府应在多大范围和程度上解决低收入家庭的住房困难也难以做到心中有数。因此，当前有必要对全国，特别是大中型城市的住房状况尽快进行普查，并加快推进住房统计制度和住房管理体系的建立和完善，为国家及有关部门制定切合我国实际、合理有效的住房政策，更好地解决低收入家庭住房问题提供必要的决策支持。

加强市场监管，保障市场功能的充分发挥。建立房地产市场信息系统和预警预报体系、加强商品房预售管理和跟踪管理、实行商品房合同备案和商品房预售登记制度，房地产管理部门要依法查处违规行为，并记入房地产企业和中介机构信用档案，公开予以曝光。

只有通过政府，开发商，消费者的共同努力，才能实现公民"住有所居”