教育政策法规知识点--老师讲义

一、青年教师学习“教育政策法规”的必要性一是强化依法治教、依法管理意识的必然要求；二是教师岗位规范的法律保障和要求；三是做好学校各项教育、管理工作的需要；四是教师岗前培训的必修课程，是教师在教育政策法

规方面应知、应会的主要内容

二、依法治教概述

(一) 依法治教的基本涵义

依法治教就是指依据法律来管理教育，即用法

律来规范教育管理、协调教育关系、指导教育

活动、解决教育纠纷，保护学校和师生的合法

权益，促进教育事业的健康快速发展。

（二）关于依法治教应该明确的几个问题：

1.依法治教的主体

各级人民政府及其职能部门、各级权力机关

（人大）、审判机关（人民法院）和检察机关（人民检察院）;各级教育行政部门;各级政府其他有关行政部门；各级各类学校及其他教育机构、

企事业单位、社会团体及公民。

不能把依法治教仅看成是政府的事情，更不能只看成是学校的事情,凡是和教育相关的政府机关、权力机关、司法机关、人民团体、企

事业单位和公民，都可依照宪法和有关法律规定，通过各种途径和方式参与管理、监督教育

事业和有关教育的工作。

2.依法治教的范围：

①国家机关管理教育的有关活动

②国家、集体或个人举办学校及其他教育工作

机构活动

③学校及其他教育机构的办学活动

④教师及其他教育工作者实施教育教学活动

⑤学生及其他受教育者接受和参与教育教学活

动

⑥社会组织或个人从事和参与教育的活动

即：举办学校、学校办学、教师教学、学生学习、教育经费拨款、捐资助学等教育活动均应

纳入依法治教的范围。

3.依法治教的依据：

依法治教的依据不仅包括专门的教育法律、法

规和规章，也包括其他与教育有关的法律、法

规和规章。

需要澄清的两种模糊认识：依法治教与以法治

教，依法治教与以罚治教

4.依法治教的基本条件：

①具备完备的教育法律、法规体系。a宪法、

教育法、教师法、义务教育法、未成年人保护

法、职业教育法、高等教育法、民办教育促进

法和学位条例等教育法律。------全国人大及其

常委会制定

b.幼儿园管理条例、扫除文盲工作条例、残疾

人教育条例、教师资格条例、普通高校设置条

例、高等教育自学考试条例、学校体育工作条

例、教师职务试行条例等教育法规。-------国务

院制定

c.国家教育考试违规处理办法、学生伤害事故

处理办法、中小学幼儿园安全管理办法等教育

行政规章。---国务院教育行政部门制定

d.陕西省教师资格考试办法、陕西省中小学保

护条例、陕西省实施《中华人民共和国国家通

用语言文字法》办法等地方性法规和规章。-----

地方权力机关及行政机关制定

②具有严格、公正的教育执法制度——实现依

法治教的基本保证。（包括：行政处罚、行政复

议、教育申诉及教育仲裁等制度）真正做到有

法必依、执法必严、违法必究。

③具有高素质的教育执法队伍。（政治素质、业

务素质和职业道德） a.教育行政机关工作人员

队伍；b.教育行政执法队伍； c.教育督导队伍；

d.教育司法队伍；

e.教育法律服务队伍。

④提高全社会的教育法律意识。包括对教育法

律实质的理解、对教育法律事实作用的评价、

对教育行政执法和司法的信任程度以及遵守教

育法律、运用教育法律的自觉性以及向违法犯

罪行为作斗争的认识程度等。

⑤具有健全的有关教育的民主与监督制度。

5、依法治教的根本任务：充分保障公民的受教

育权利，为公民提供平等的教育机会。

（三）、推进依法治教的必要性：依法治教是实

施依法治国方略的重要组成部分，是提高全民

族法律素质，培养现代化建设人才的基础性工

程，是维护社会稳定和青少年合法权益的重要

措施，是教育发展的内在要求和广大学生家长

的迫切期望。

1.是发扬社会主义民主、加强党的领导在教

育领域的直接体现和必然要求。既是贯彻依法

治国方略的必然要求，也是教育领域发扬社会

主义民主的体现。

2.是社会主义市场经济条件下，教育进一步

改革与发展的客观要求。教育行政管理体制的

变革、教育法律关系主体间关系变化以及民办

教育的兴起等教育领域的新问题、新情况都需

要依法治教。

3.是教育行政部门改变领导方式、依法行

政、提高行政管理效率与水平的必然选择。使

教育事业在微观上搞活，在宏观上健康有序发

展。

4.是培养新世纪一代新人、实施科教兴国战

略的有力保证。让广大青少年学生在日常学习、

生活的潜移默化中，逐步培养法律意识，树立

法制观念，养成守法习惯，提高依法保护自身

合法权益、参与国家和社会事务的能力。为提

高国民素质、推进民主法治进程提供强有力保

证。

（四）、依法治教的基本原则

1.社会主义方向的原则——根本性原则

2.受教育机会平等的原则——首先解决义务

教育公平性问题。①起点上的平等②过程中

的平等③终点上的平等

3.教育活动符合国家和社会公共利益的原则

①教育活动必须对国家和人民负责，不对个

人或小集团负责。②教育事业属于公益事业，

不以赢利为目的。③教育活动必须接受国家

和社会依法进行管理和监督。④教育与宗教

相分离，保证教育事业的健康发展。

4.权利与义务相一致的原则

①权利与义务相统一，有什么样的权利就有

什么样的义务。

②权利与义务相依存，权利人权利的享受依

赖于义务人履行其义务，义务人如果不履行

义务，权利人就不可能享受权利。

③权利与义务相联系，行使权利的同时必须

履行相应的义务，未履行义务，也就放弃了

相应的权利。

5.教育法制统一的原则

①教育法律法规的制定权只能由国家机关在

各自的职责权限范围内行使；执行权只能有

国家机关或有关机构依法行使，其他任何组

织和个人均无权行使。

②下位法要服从上位法

③后定法优于前定法

④特别法优于一般法（局部地区）

（五）推进依法治教的具体措施

1.提高教育法律意识，树立依法治教的思想

观念，养成依法治教的自觉行为。

2.完善教育法律法规体系，形成教育法规网

络，保证有法可依。

3.运用法律手段，推动、促进和深化教育改

革。

4.依法落实学校办学自主权，提高教育行政

部门依法执政的能力和水平。

5.继续推进教育法律的实施与监督工作。（司

法监督、政府系统的层级监督、社会监督和

新闻舆论监督等）

（六）教育法律与教育政策的关系

1.教育法律与教育政策的异同：

A、相同（本质是一致的）

①在内容上的一致性——体现了广大劳动人

民在教育领域中的根本利益和共同意志；

②根本任务上的一致性——为了落实教育优

先发展的战略地位，保证教育的社会主义方

向，促进教育的改革和发展，培养德智体等

方面全面发展的社会主义事业的建设着和接

班人，使教育更好地为社会主义现代化建设

服务。