耕地质量等别年度更新评价技术手册.docx
耕地质量等别年度更新评价技术手册(2017年)
耕地质量等别年度更新评价技术手册(2017年版)2017年5月目录一、工作背景 (1)二、工作目标 (2)三、工作任务 (2)四、工作依据与技术标准 (2)五、术语和定义 (3)六、基本原则 (3)七、技术路线 (4)八、程序和方法 (6)（一）资料收集 (6)（二）制作年度更新评价工作底图 (6)（三）获取年度更新评价图层中各图斑的等别信息 (9)（四）生成耕地质量等别年度更新数据包 (9)（五）更新县级耕地质量等别数据库 (9)（六）县级数据自查 (10)（七）形成县级分析报告 (11)（八）县级成果上报 (11)（九）省级对县级成果进行质量检查 (11)（十）编制省级耕地质量等别年度更新评价分析报告 (11)（十一）成果上报 (11)（十二）国家级汇总建库 (11)九、成果内容与要求 (11)（一）成果内容 (11)（二）成果要求 (12)（三）存放管理 (14)十、“批而未用”耕地 (15)十一、其他要求 (15)附录1：县级耕地质量等别年度更新数据包结构定义 (17)附录2：县级耕地质量等别年度更新评价数据表格式 (20)附录3：省级耕地质量等别年度更新评价数据表格式 (23)附录4：文字报告格式及内容要求 (26)附录5：成果存放管理要求 (29)耕地质量等别年度更新评价技术手册为确保全国耕地质量等别年度更新评价工作的顺利开展，按照《国土资源部办公厅关于印发<耕地质量等别调查评定与监测工作方案>的通知》（国土资厅发〔2012〕60号）要求，特制定本技术手册。
一、工作背景评定土地等级是法律赋予国土资源管理部门的一项重要职责。
1999年，国土资源部通过国土资源大调查专项在全国部署开展了农用地分等工作，历时十年，形成了基于一次详查及其变更调查的全国耕地质量等别成果；2011年底，以该成果为基础，又部署开展了全国耕地质量等别补充完善工作，历时两年，形成了基于二次调查及其土地利用变更调查的耕地质量等别成果。
耕地质量等别年度更新评价中常见错误解读详解
一、耕地质量等别成果中常见错误
(二)图件
12、图件名和图例不一致
一、耕地质量等别成果中常见错误
(三)数据表
13、数据表格统计不正确
数据表中的数据应与当年土地利用变 更调查中相关数据相对应。其中等别要 添加1-15等全部等别。并要按要求添加 表头和单位
一、耕地质量等别成果中常见错误
(四)元数据
14、元数据编写不正确 按照《农用地分等数据库标准》中的示例填写
二、年度更新评价成果中常见错误
(一)更新包
22、耕地质量等别更新评价计算结果错误 耕地质量等别更新评价计算结果是整个 工作的核心，计算结果如果出现错误整个更 新评价就没有意义，所以计算结果不允许有 任何差错。错误原因一般有两种，一是因字 段赋值错误导致，二是公式用错导致。
二、年度更新评价成果中常见错误
三、辅助要素中常见错误 （一）辅助要素名称、数量 （二）文件放置
总体上就是3方面10类32种
一、耕地质量等别成果中常见错误
(一)数据库
1.数据库文件不齐全 按省中心下发《上报成果内容说明》 中要求提交以相对路径保存的 mxd文件， XJFDDY、ZBQ、GZZDFB、分等因素、 分作物土地利用、经济系数各自对应的包 含 *.shp 、*.dbf 、*.prj 、*.sbn、*.sbx、 *.shx文件。
二、年度更新评价成果中常见错误
(一)更新包
21、等别以外字段赋值错误
等别以外字段主要有BSM、DYBH、DLBM 、TBDLMJ、TBMJ、BZGZZD、ZBQLXDM、 FZLXDM、GXLXDM、YDYBH、YDYBHDYNF 等。BSM 必须是从1开始的流水号，DYBH后七 位是流水号，不能重号和跳号，YDYBH除新增 耕地图斑外不能为空（耕地质量等别成果数据 库的BSM要与当年的变更调查数据库保持一致 ，不能重新编写）
耕地质量等别年度更新评价技术要求(北京)
3.缓变耕地等别发生变化；
4. 2013年度耕地质量等别数据库与补充完善成果中，同一个缓变耕地分等 单元的等指数不同，等别相同；
5.国家等等别划分标准与国家不一致；
6.存在多余字段； 7.更新图层中新增耕地分等单元在13年分等单元中不存在； 8.更新图层中质量建设单元在补充完善图层中不存在。
（2）获取减少耕地图斑。
（3）获取质量建设的耕地图斑。
第六页，共24页。
技术环节
1.制作年度更新评价工作底图
年度更新评价数据包包括2个图层： ➢ 更新图斑——生成年度更新评价耕地图斑图层
➢ 零星耕地——生成年度更新评价零星耕地图层
第七页，共24页。
技术环节
2.更新县级耕地质量等别数据库
按照《农用地质量分等数据库标准》，更新县级耕地质量等 别数据库。
第三页，共24页。
目标任务
工作任务
在耕地质量等别调查评价、年度更新评价工作的基础上 ，按照《农用地质量分等规程》（GB/T 28407-2012）规定的
技术方法，依据年度土地变更调查和土地整治项目评价，对年度 内耕地增减变化（建设占用、灾害损毁、农业结构调整、生态退
耕、补充开发）及耕地质量建设（土地整治、农业综合开发
➢ 财政部、国土部联合发文，新增建设用地土地有偿使用费资金使用管理 办法（财建【2012】151号）：第十二条，土地整治管理支出，含土 地整治规划编制、耕地质量等级评价与监测、信息化建设、项目竣 工后提高耕地质量等级支出等。
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工作建议
技术方面：建立土地整治项目耕地质量等别评定 数据库
第十一页，共24页。
成果要求
耕地质量等别评价
在农业生产条件得到充分保证，水分、二氧化碳供应充足，其他环境 条件适宜情况下，理想作物群体在当地光、热资源条件下，所能达到的 最高产量。
气候生产潜力
在光温生产潜力基础上进一步考虑降水的限制作用后，农作物的理论产 量。
耕地质量等别计算思路
分等因素 自然质量分 自然等指数 利用等指数 经济等指数
更新评价操作步骤
➢等别计算
1. 根据农用地分等规程所述计算方法，分别计算出耕地自 然等、利用等和经济等。
2. 等别计算过程中，若涉及业主要求调等问题，应尽量调 动坡度、排水条件等因素，其次是障碍层距地表深度、 灌溉保证率、土地利用系数、经济系数；剖面构型、土 壤酸碱度等一般与周边地块保持一致。
内容概要
。
农用地质量分等规程 （CB/T 28407-2012）
根据农用地分等规程所述计算方法，分别计算出耕地自然等、利用等和经济等。
利用等指数
县级耕地质量等别数据库
在光温生产潜力基础上进一步考虑降水的限制作用后，农作物的理论产量。
县域内某时间点所有耕地的质量等别空间数
据和属性数据的数据集合。
每一步操作，相应的帮助界面都会有提示说明，并且点击右下角工具帮助命令，会链接到该命令的详细使用方法解释。
内容概要
一、耕地质量评价基础知识 二、Arcgis操作界面 三、年度更新评价易得到错误结果；
Arcgis操作界面 对于所有工具，注意分清目标要素和辅助要素，否则容易得到错误结果；
操作步骤：
①提取2013年耕地图斑》与2011年耕地
打散、标识。
②
将质量建设项目范围线落到2013年耕地图斑层，提取
质量建设图斑。
③将
新增耕地、减少耕地、和质量建设耕地合并。
山东省耕地等别年度监测评价技术手册20160511
山东省耕地等别年度监测评价技术手册山东省土地综合整治服务中心二〇一六年五月目录前言 (1)第一部分分等参数调查监测 (1)1.1目标任务 (1)1.2工作原则 (1)1.3工作依据 (2)1.4补充调查主要内容 (2)1.4.1 全国标准耕作制度二级区补充调查 (2)1.4.2 县光温生产潜力指数作物资料补充调查 (3)1.4.3 标准耕作制度二级区基础参数补充调查 (4)1.5分等参数调查监测成果 (4)第二部分质量渐变耕地抽样监测 (5)2.1目标与任务 (5)2.2工作依据 (5)2.3术语和定义 (5)2.4基本原则 (7)2.5程序与方法 (8)2.5.1 资料收集 (8)2.5.2 建议耕地质量渐变类型集 (8)2.5.3 确定质量渐变的主导因素及驱动因子 (9)2.5.4 县级耕地质量等别渐变类型集 (9)2.6.5 确定耕地质量渐变类型的监测单元图 (10)2.5.6 选择固定和随机监测单元 (11)2.5.7 调查固定和随机监测单元属性变化 (12)2.5.8 构建耕地质量渐变单元数据库 (12)2.5.9 编制耕地质量渐变类型分布图 (12)2.5.10 编制县级年度监测评价成果 (12)2.6成果内容与要求 (12)2.6.1 成果体系 (12)2.6.2 县级成果内容与要求 (12)附件1地市级成果存放管理示例 (16)附件2文字报告格式及内容要求 (17)附件3XX县XX年XX类型分布图编制说明 (19)前言为规范我省耕地质量等别年度监测评价的技术方法，逐步建立土地数量、质量、权属统一登记，满足土地全要素（类型、区位、数量、质量、价格和权属）管理的需要，根据《耕地等别调查评价与监测工作方案》（国土资厅发…2012‟60号）文件要求，特制定本技术方案。
年度监测评价内容包括两部分：第一部分是开展分等参数调查监测工作，为《规程》修订和下一轮耕地等别全面更新评价工作提供技术支撑；第二部分是开展渐变耕地的质量等别抽样监测工作，在耕地质量渐变范围内，通过调查、监测和分析相关驱动因子的属性和变化规律，量化质量渐变主导因素的变化趋势和变化强度，测算和评价区域渐变耕地等别和产能变化趋势、变化强度及分布规律，为实施耕地数量质量生态管护和政策制定提供准确数据基础。
耕地质量等别年度更新评价中常见错误解读
一、耕地质量等别成果中常见错误
(二)图件
12、图件名和图例不一致
一、耕地质量等别成果中常见错误
(三)数据表
13、数据表格统计不正确
数据表中的数据应与当年土地利用变 更调查中相关数据相对应。其中等别要 添加1-15等全部等别。并要按要求添加 表头和单位
一、耕地质量等别成果中常见错误
(四)元数据
14、元数据编写不正确 按照《农用地分等数据库标准》中的示例填写
(一)更新包
23、新增和质量建设耕地评价结果不合理 新增耕地各个等别不能高于或低于周围耕 地2个等别；质量建设耕地各个等别至少有一 个等别提高1等，或没有提高但自然等、利用 等、经济等等指数必须有所增加，但各个等别 和等指数不能低于原来的值，也就说不能降低 等别
二、年度更新评价成果中常见错误
(一)更新包
二、年度更新评价成果中常见错误
(一)更新包
22、耕地质量等别更新评价计算结果错误 耕地质量等别更新评价计算结果是整个 工作的核心，计算结果如果出现错误整个更 新评价就没有意义，所以计算结果不允许有 任何差错。错误原因一般有两种，一是因字 段赋值错误导致，二是公式用错导致。
二、年度更新评价成果中常见错误 Nhomakorabea一、耕地质量等别成果中常见错误
(五)文字报告
15、报告内容缺失
按照《耕地质量等别年度更新技术手册》 示例编制，发现缺少产能分析的比较多。后 来根据部中心要求又增加两项内容：1.农村 土地整治监测监管系统的等别对比情况，2. 新增和质量建设耕地评价结果的合理性分析 。主要有9个方面的错误。
二、年度更新评价成果中常见错误
一、耕地质量等别成果中常见错误
(一)数据库
如果不以相 对路径保存在 其他电脑上就 无法这个工程 文件打开。
耕地质量等别年度监测评价技术手册(V20170413 定稿) (3)
耕地质量等别年度监测评价技术手册（V20170413 定稿）国土资源部土地整治中心二〇一七年三月目录前言 (1)第一部分分等参数体系梳理、补充调查与规范 (2)1.1目标任务 (2)1.2工作原则 (2)1.3工作依据 (3)1.4补充调查主要内容 (3)1.5分等参数补充调查与规范成果 (7)第二部分质量等别渐变耕地的年度监测评价 (8)2.1目标任务 (8)2.2工作依据 (8)2.3术语和定义 (8)2.4基本原则 (9)2.5程序与方法 (10)2.6成果内容与要求 (14)附件1成果摘要模板 (17)附件2文字报告格式及内容要求 (18)附件3省级成果存放管理示例 (19)前言《耕地质量等别调查评价与监测工作方案》（国土资厅发〔2012〕60号）文件确定了农用地分等全面更新、年度更新和年度监测的工作框架。
伴随着耕地数量质量生态“三位一体”保护、中央深化生态文明体制改革中自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计等工作的推进，耕地质量等别调查评价与监测工作的重要性日益显现。
依据国土资源改革2016年工作要点，《耕地质量等级调查评价与监测办法》已经列入了部立法计划。
为进一步加强耕地质量等别调查评价与监测工作，促进工作制度、机构建设，规范全国耕地质量等别年度监测评价的技术方法，逐步建立土地数量、质量、权属统一登记，满足土地资源数量质量并重管理的需要，特制定本技术手册。
年度监测评价内容包括两部分：第一部分是开展分等参数调查监测工作，服务于规程修订和下一轮全面更新评价工作；第二部分是开展渐变耕地的质量等别抽样监测工作，在耕地质量等别渐变范围内，通过调查、监测和分析相关驱动因子的属性和变化规律，量化质量渐变主导分等因素的变化趋势和变化强度，测算和评价区域渐变耕地质量等别和产能变化趋势、变化强度及分布规律等。
本技术手册中的等别和等别指数均特指国家利用等和国家利用等指数。
第一部分分等参数体系梳理、补充调查与规范1.1 目标任务（1）结合第一轮分等、第二轮补充完善和2014年启动的耕地质量等别年度更新工作，对《农用地质量分等规程》（GB/T 28407-2012）（以下简称规程）中的标准耕作制度、作物光温（气候）生产潜力指数等国家级参数与地方实际有出入的，以及规程没有提供的等情况，由各省提供最新的基础数据资料，提出参数调整建议和论证意见，为规程修订做好数据支撑。
耕地质量等别成果数据检查系统使用说明
目录第一章系统概述 (2)1 引言 (2)2 概述 (2)2.1 数据检查范围 (2)2.2 引用标准和规范 (2)3 质量检查内容和方法 (2)3.1 成果形式化检查 (2)3.2 更新单元合理性检查 (4)第二章安装与部署 (6)4.1运行环境 (6)4.2 软件环境 (6)5软件安装 (7)5.1 Microsoft .NET Framework 4.5安装 (7)5.2 ArcGIS 10.2 安装 (7)5.3 Visual FoxPro ODBC Driver安装 (7)5.4耕地质量等别成果数据检查系统安装 (7)5.5常见问题解答 (7)5.6 系统卸载 (8)第三章系统使用与各部分功能 (8)6 系统使用 (8)6.1启动软件 (8)6.2 成果检查 (9)6.3等别合理性和变更单元一致性检查 (10)第一章系统概述1 引言为规范全国耕地质量等别成果数据质量，参照国家、行业相关规范和标准，制定耕地质量等别成果数据质量检查细则并开发耕地质量等别成果数据检查系统软件。
2 概述2.1 数据检查范围数据质量检查细则规定了数据的质量元素、质量检查内容、缺陷分级。
2.2 引用标准和规范下列已颁布或实际执行的相关标准、规范是制定本细则的依据，包括：GB/T 2260 中华人民共和国行政区划代码GB/T 10114 县级以下行政区划代码编制规则GB/T 13923-2006 基础地理信息要素分类与代码GB/T 13989 国家基本比例尺地形图分幅和编号GB/T 17798 地理空间数据交换格式GB/T 19231 土地基本术语GB/T 21010-2007 土地利用现状分类GB/T 28407-2012 农用地质量分等规程TD/T 1016-2003 国土资源信息核心元数据标准耕地质量等别年度更新评价技术手册农用地质量分等数据库标准3 质量检查内容和方法耕地质量等别成果数据检查系统的主要检查内容包括:成果的形式化检查（成果内容的完整性、成果内容的规范性和成果内容的一致性）和变更单元的合理化检查（未变单元等别一致性、变化单元跳等现象）等内容。
耕地质量等别年度更新评价实际操作(一)
耕地质量等别年度更新评价实际操作步骤一、数据准备（一）资料收集收集变更数据库、上年度更新成果、土整项目相关资料、土整项目管理系统导出文件、变更数据面积官方统计表等。
（二）资料检查重点检查变更数据库中的“年末库”和“增量包”数据，能否在ArcGIS中正常使用；另外检查土整项目数据资料是包含项目竣工红线（CAD格式）等。
（三）数据转换变更数据库中，有部分数据在ArcGIS中无法打开，如年末库中的HDF格式的文件，需用其他可打开软件转换格式。
再是项目红线的转换。
二、图层提取（一）新增与减少图斑提取打开变更数据库中，增量包的“DLTBGXGC”图层属性：筛选新增耕地图斑，属性表中选中“BGQDLDM”≠“011”or“013”同时“BGHDLDM”=“011”or “013”，得到新增图斑；“BGQDLDM”= “011”or“013”同时“BGHDLDM”≠“011”or “013”，得到减少图斑。
（二）质量建设图斑提取在年末库，“DLTB”中提取“011”、“013”，获取全县耕地图斑（且单独导出数据，备用）；将各项目红线放入ArcGIS中，在“选择”中点击“按位置选择”，目标图层为耕地图层，源图层为项目红线图层，选择好后，将数据导出，命名为“质量建设图斑（初选）”。
将“质量建设图斑（初选）”与新增图斑对比，去掉与新增图斑重合的部分，同时去掉实际与质量建设不相关图斑（由于项目范围线未完全与地类图斑线吻合，会导致选取多余图斑，需肉眼判读），得到最终质量建设图斑。
（三）未变化图斑提取在全县耕地图斑上去掉新增图斑和质量建设图斑。
运用“擦除”功能实现。
“输入要输”为全县耕地图斑，“擦除要素”为新增或质量建设图斑，依次擦除。
将数据导出，命名为“未变化图斑”。
注：做完各种叠加分析后，一定要将数据导出另存，然后再对数据进行操作；提取完毕后，检查图层提取是否正确。
三、基础图层赋属性值（一）新增图斑提取的新增图斑，已有属性为变更数据库的属性。
【政务民生】土地整治补充耕地质量等别评定技术手册
土地整治补充耕地质量等别评定技术手册1️⃣ 引言与背景土地整治作为促进土地资源合理利用、提升耕地质量、保障国家粮食安全的重要手段，近年来在我国得到了广泛推广与实施。
为科学、规范地开展土地整治补充耕地质量等别评定工作，相关部门编制了《土地整治补充耕地质量等别评定技术手册》（以下简称“手册”），旨在为土地整治项目提供一套全面、系统的评定方法和标准。
2️⃣ 手册内容概览该手册主要包括以下几个核心部分：评定原则与目标：明确土地整治补充耕地质量等别评定的基本原则，如科学性、客观性、可操作性等，并设定具体的评定目标，如提高耕地质量、优化土地利用结构等。
评定方法与流程：详细介绍评定的具体步骤和方法，包括数据采集、处理与分析，质量等别划分标准，以及评定结果的验证与修正等。
技术指标体系：建立一套科学、合理的耕地质量评价指标体系，涵盖土壤肥力、土层厚度、灌溉条件、排水能力、地形地貌等多个方面。
案例分析与示范：通过实际案例，展示土地整治补充耕地质量等别评定的具体应用过程，为其他地区提供参考和借鉴。
3️⃣ 关键技术与评定步骤数据采集与处理：利用遥感技术、地理信息系统（GIS）等手段，收集土地整治前后的地形地貌、土壤类型、水文条件等基础数据，并进行预处理和质量控制。
质量等别划分：根据技术指标体系，对耕地质量进行量化评分，并结合区域实际情况，合理划分耕地质量等别。
评定结果验证：通过现场调查、专家评审等方式，对评定结果进行验证和修正，确保评定结果的准确性和可靠性。
成果应用与反馈：将评定结果应用于土地整治项目的规划、设计、实施及后期管理中，并根据实际应用效果进行反馈和优化。
4️⃣ 注意事项与未来展望注意事项：在评定过程中，应充分考虑区域差异性和特殊性，避免“一刀切”的评定方式；同时，要加强与相关部门和专家的沟通协调，确保评定工作的顺利进行。
未来展望：随着科技的进步和土地整治工作的深入，应不断优化和完善耕地质量等别评定技术体系，提高评定效率和准确性；同时，加强耕地质量监测和预警机制建设，为耕地资源的可持续利用提供有力支撑。
2015-10-19-耕地质量等别年度更新评价技术手册
耕地质量等别年度更新评价技术手册(2015年10月版)目录一、工作背景 (1)二、工作目标 (2)三、工作任务 (2)四、工作依据与技术标准 (2)五、术语和定义 (3)六、基本原则 (3)七、技术路线 (4)八、程序和方法 (6)（一）资料收集 (6)（二）制作年度更新评价工作底图 (6)（三）获取年度更新评价图层中各图斑的等别信息 (8)（四）生成耕地质量等别年度更新数据包 (8)（五）更新县级耕地质量等别数据库 (8)（六）县级数据自查 (9)（七）形成县级分析报告 (9)（八）县级成果上报 (9)（九）省级对县级成果进行质量检查 (9)（十）编制省级耕地质量等别年度更新评价分析报告 (9)（十一）成果上报 (9)（十二）国家级汇总建库 (9)九、成果内容与要求 (10)（一）成果内容 (10)（二）成果要求 (11)（三）存放管理 (13)附件1：县级耕地质量等别年度更新数据包结构定义 (14)附件2：县级耕地质量等别年度更新评价数据表格式 (16)附录3：省级耕地质量等别年度更新评价数据表格式 (18)附件4：文字报告格式及内容要求 (21)一、封面格式 (21)二、正文格式 (22)三、报告内容 (22)附件5：成果存放管理要求 (24)一、耕地质量等别年度更新评价成果存放示例 (24)二、耕地质量等别成果存放示例 (25)耕地质量等别年度更新评价技术手册为确保全国耕地质量等别年度更新评价工作的顺利开展，根据《耕地质量等别调查评价与监测工作方案》有关要求，特制定本技术手册。
一、工作背景评定土地等级是法律赋予国土资源管理部门的一项重要职责。
1999年，国土资源部通过国土资源大调查专项在全国部署开展了农用地分等工作，历时十年，形成了基于一次详查及其变更调查的全国耕地质量等别成果；2011年底，以该成果为基础，又部署开展了全国耕地质量等别补充完善工作，历时两年，形成了基于二次调查及其变更调查的最新耕地质量等别成果。
耕地质量等级年度更新评价工作投标技术相应文件教材
第二部分：技术、服务性响应文件1、项目实施方案1.1工作目标通过开展耕地质量等别年度更新评价工作，全面掌握年度内耕地现状变化及耕地质量建设引起的耕地质量等别变化情况，保持耕地质量等别数据的现势性，服务于土地管理的日常工作，并为制定相关的耕地保护政策提供依据。
1.2主要任务参照《关于开展全省耕地质量等别年度更新与监测评价工作的通知》（川国土资办发[2014]78号），2014年耕地质量等别年度更新主要任务包括：（1）形成耕地质量等别年度更新评价数据库图层。
（2）形成耕地质量等别年度更新评价数据表。
（3）耕地质量等别图。
（4）形成耕地质量等别年度更新评价分析报告。
（5）省国土资源厅要求的其它资料。
具体表现为，以2014年土地变更调查结果为基础，全面掌握我市调查期间耕地现状变化及耕地质量建设引起的耕地质量等别变化情况，保持耕地质量等别数据的现势性。
根据国家相关技术规范和要求，结合我市变更年度内验收的土地整治项目，包括:一般土地整治项目（开发、复垦、整理项目）、重大工程项目、高标准基本农田建设项目、城乡建设用地增减挂钩项目、中低产田改造、农业综合开发、农田水利建设等项目进行实地调查、测绘及内业数据化处理、质量检测并核查等，同时完成耕地质量等别更新上图，完成我市耕地质量等别年度更新全部工作在上级国土资源部门规定的时间内，全面汇总形成我市耕地质量等别年度变化情况，及时更新耕地质量等别数据库，纳入国土资源“一张图”管理，确保占优补优，占水田补水田，满足耕地数量质量并重管理的需要。
1.3工作依据与技术标准耕地质量等别年度更新评价工作依据下列标准和文件开展：《农用地质量分等规程》（GB/T 28407-2012）《农用地质量分等数据库标准》（报批稿）《国土资源部办公厅关于印发<耕地质量等别调查评定与监测工作方案>的通知》（国土资厅发〔2012〕60号）《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发〔2014〕18号）1.4技术路线与方法围绕耕地质量等别年度更新评价的目标和任务，依据《农用地质量分等规程》，在耕地质量等别补充完善工作的基础上，以县为单位对年度内耕地增减变化及耕地质量建设等引起的耕地质量等别变化，开展更新评价，更新耕地质量等别数据库，并建立耕地质量等别年度更新评价数据库。
耕地质量等别年度更新评价中常见错误解读
一、耕地质量等别成果中常见错误
(五)文字报告
15、报告内容缺失
按照《耕地质量等别年度更新技术手册》 示例编制，发现缺少产能分析的比较多。后 来根据部中心要求又增加两项内容：1.农村 土地整治监测监管系统的等别对比情况，2. 新增和质量建设耕地评价结果的合理性分析 。主要有9个方面的错误。
二、年度更新评价成果中常见错误
(一)更新包
23、新增和质量建设耕地评价结果不合理 新增耕地各个等别不能高于或低于周围耕 地2个等别；质量建设耕地各个等别至少有一 个等别提高1等，或没有提高但自然等、利用 等、经济等等指数必须有所增加，但各个等别 和等指数不能低于原来的值，也就说不能降低 等别
二、年度更新评价成果中常见错误
(一)更新包
一、耕地质量等别成果中常见错误
(一)数据库
6、XJFDDY渲染错误
XJFDDY的渲染应该按照《耕地质量年 度更新评价技术手册 》耕地质量等别图颜 色系统来渲染
一、耕地质量等别成果中常见错误
(一)数据库
一、耕地质量等别成果中常见错误
(一)数据库
7、GJZRD注记不是罗马数字
错误的县比较多，应该将阿拉伯数字转化 为罗马数字，并将标注转化为注记，而后再 取消关联图层
8、利用系数、经济系数、分等因素、ZBQ、 GZZDFB不是等值区文件
有两种错误，一是未融合，二是融合的时 候将数值相等但不连片的图斑融合成了一块
一、耕地质量等别成果中常见错误
(一)数据库
9、利用系数、经济系数、分等因素、ZBQ 、GZZDFB字段名称与字段类型不正确
在系数文件中，分作物利用系数、经济系 数字段要统一命名为LYXS、JJXS；分等因 素统一命名为YSSXZ
二、年度更新评价成果中常见错误 Nhomakorabea(一)更新包
《四川省耕地质量等别年度更新》_技术研讨会资料共46页
2、要冒一次险!整个生命就是一场冒险。走得最远的人，常是愿意 去做，并愿意去冒险的人。“稳妥”之船，从未能从岸边走远。-戴尔．卡耐基。
梦பைடு நூலகம்境
3、人生就像一杯没有加糖的咖啡，喝起来是苦涩的，回味起来却有 久久不会退去的余香。
《四川省耕地质量等别年度更新》_技术 4、守业的最好办法就是不断的发展。 5、当爱不能完美，我宁愿选择无悔，不管来生多么美丽，我不愿失 去今生对你的记忆，我不求天长地久的美景，我只要生生世世的轮 回里有你。 研讨会资料
66、节制使快乐增加并使享受加强。 ——德 谟克利 特 67、今天应做的事没有做，明天再早也 是耽误 了。——裴斯 泰洛齐 68、决定一个人的一生，以及整个命运 的，只 是一瞬 之间。 ——歌 德 69、懒人无法享受休息之乐。——拉布 克 70、浪费时间是一桩大罪过。——卢梭
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耕地质量等别年度更新评价技术手册(2015 年 11 月版 )目录一、工作背景...........................................二、工作目标...........................................三、工作任务...........................................四、工作依据与技术标准.................................五、术语和定义六、基本原则...........................................七、技术路线...........................................八、程序和方法.........................................（一）资料收集......................................（二）制作年度更新评价工作底图.......................（三）获取年度更新评价图层中各图斑的等别信息.........（四）生成耕地质量等别年度更新数据包................（五）更新县级耕地质量等别数据库.....................（六）县级数据自查...................................（七）形成县级分析报告...............................（八）县级成果上报...................................（九）省级对县级成果进行质量检查.....................（十）编制省级耕地质量等别年度更新评价分析报告.......（十一）成果上报.....................................（十二）国家级汇总建库...............................九、成果内容与要求....................................（一）成果内容.......................................（二）成果要求.......................................（三）存放管理.......................................附件 1：县级耕地质量等别年度更新数据包结构定义..........附件 2：县级耕地质量等别年度更新评价数据表格式..........附录 3：省级耕地质量等别年度更新评价数据表格式..........附件 4：文字报告格式及内容要求..........................一、封面格式.........................................二、正文格式.........................................三、报告内容.........................................附件 5：成果存放管理要求................................一、耕地质量等别年度更新评价成果存放示例.............二、耕地质量等别成果存放示例.........................错误 !未定义书签。
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耕地质量等别年度更新评价技术手册为确保全国耕地质量等别年度更新评价工作的顺利开展，根据《耕地质量等别调查评价与监测工作方案》有关要求，特制定本技术手册。
一、工作背景评定土地等级是法律赋予国土资源管理部门的一项重要职责。
1999 年，国土资源部通过国土资源大调查专项在全国部署开展了农用地分等工作，历时十年，形成了基于一次详查及其变更调查的全国耕地质量等别成果； 2011 年底，以该成果为基础，又部署开展了全国耕地质量等别补充完善工作，历时两年，形成了基于二次调查及其变更调查的最新耕地质量等别成果。
由于建设占用、灾害损毁、农业结构调整、生态退耕、补充开发、土地整治等活动，耕地的数量、质量、权属状况随时都在发生变化。
通过年度土地变更调查，只能掌握耕地数量、权属的变化状况。
为全面掌握年度内耕地现状变化及耕地质量建设引起的耕地质量等别变化情况，保持耕地质量等别数据的现势性，《国土资源部办公厅关于印发 <耕地质量等别调查评定与监测工作方案 >的通知》（国土资厅发〔2012〕60 号）规定，从 2014 年开始在全国全面部署开展耕地质量等别年度更新评价工作。
二、工作目标通过开展耕地质量等别年度更新评价工作，全面掌握年度内耕地现状变化及耕地质量建设引起的耕地质量等别变化情况，保持耕地质量等别数据的现势性，服务于土地管理的日常工作，并为制定相关的耕地保护政策提供依据。
三、工作任务在耕地质量等别调查评价、年度更新评价工作的基础上，按照《农用地质量分等规程》（GB/T 28407-2012）规定的技术方法，依据年度土地变更调查和土地整治项目评价，对年度内耕地增减变化（建设占用、灾害损毁、农业结构调整、生态退耕、补充开发）及耕地质量建设（土地整治、农业综合开发、农田水利建设等）等引起的耕地质量等别变化，进行耕地质量等别年度更新评价，生成耕地质量等别年度更新评价数据包，更新耕地质量等别数据库，并形成耕地质量等别年度更新评价分析报告。
四、工作依据与技术标准耕地质量等别年度更新评价工作依据下列标准和文件开展：《农用地质量分等规程》（GB/T 28407-2012）《农用地质量分等数据库标准》（以下简称“数据库标准” ）《国土资源部办公厅关于印发<耕地质量等别调查评定与监测工作方案 >的通知》（国土资厅发〔 2012〕60 号）《国土资源部关于提升耕地保护水平全面加强耕地质量建设与管理的通知》（国土资发〔 2012〕108 号）《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发〔 2014〕18 号）《国土资源部办公厅关于部署开展2015 年全国耕地质量等别调查评价与监测工作的通知》（国土资厅发〔 2015〕17 号）五、术语和定义1.县级耕地质量等别数据库县域内某时间点所有耕地的质量等别空间数据和属性数据的数据集合。
2.县级耕地质量等别年度更新数据包县域内年度间质量发生变化耕地的质量等别空间数据和属性数据的数据集合。
六、基本原则耕地质量等别年度更新评价应遵循“评价方法不变、基本参数稳定、适当补充调查”的原则，具体要求为：（一）县域耕地现状与变化数据应与相应年度土地变更调查数据一致。
（二）进行耕地质量等别年度更新评价时，要依据《农用地质量分等规程》（GB/T 28407-2012）（以下简称“规程”）确定的技术方法和步骤，进行耕地质量等别评定。
（三）进行耕地质量等别年度更新评价时所采用的因素指标区、标准耕作制度、指定作物、光温（气候）生产潜力指数、产量比系数、分等因素及分级标准、分等因素权重等基本参数，应与耕地质量等别补充完善工作采用的参数一致。
（四）进行等别评定时，要结合项目情况，对分等因素、土地利用水平、投入产出水平等进行适当的补充调查，当耕地的利用水平、投入- 产出水平等发生变化时，应按照规程规定的方法，重新测算变化区域内的土地利用系数和经济系数。
将最新测算得到的土地利用系数和经济系数，同该县的土地利用系数等值区和土地经济系数等值区的区值进行比较，选择最接近的区值赋给对应的耕地图斑，系数等值区不必做任何修改。
（五）要考虑土地整治、农业综合开发、农田水利建设等项目特点，耕地质量等别评定时要依据长期耕种、肥力相对稳定的耕地条件来进行评定，保证成果的科学性、现实性和可比性。
七、技术路线围绕耕地质量等别年度更新评价的目标和任务，依据规程，在耕地质量等别调查评价和年度更新评价工作的基础上，以县为单位对年度内耕地增减变化及耕地质量建设等引起质量等别变化的耕地进行更新评价，生成耕地质量等别年度更新数据包，更新耕地质量等别数据库，编写耕地质量等别年度更新评价分析报告。
经逐级检查和汇总，形成国家、省、县级年度更新评价成果。
具体技术路线见图1。
八、程序和方法（一）资料收集收集以下资料：1.县级耕地质量等别评定成果收集上一年度的县级耕地质量等别评价成果，包括图件、数据库、表册和报告等。
2.土地变更调查数据库收集经部确认的更新评价年度的土地变更调查数据库。
3.土地整治项目资料年度内验收的各级各类土地整治项目（包括一般土地整治项目、重大工程项目、高标准基本农田建设项目、城乡建设用地增减挂钩项目、工矿废弃地复垦项目等）可研、设计和竣工验收资料，以及项目耕地质量等别评定资料。
4.农业综合开发、农田水利建设等项目资料年度内由农业、水利等其他部门组织完成的中低产田改造、农业综合开发、农田水利建设等项目的设计、验收资料。
（二）制作年度更新评价工作底图年度更新评价工作底图包括 2 个图层：一是年度更新评价耕地图斑图层，用来存储可以上图的新增、减少、质量建设耕地图斑信息；二是年度更新评价零星耕地图层，用来存储新增、减少、质量建设的零星耕地信息。
1.获取新增的耕地（1）从年度土地变更调查增量数据包中，提取年度内因实施土地开发复垦项目、农民自主开发、农业结构调整或其他原因新增的耕地图斑，复制存储到年度更新评价耕地图斑图层；（2）从年度土地变更调查增量数据包中，提取年度内新增的零星耕地 , 复制存储到年度更新评价零星耕地图层；（3）由于田坎、沟渠减少使得耕地净面积增加的图斑，只需要把属性信息复制存储到年度更新评价零星耕地图层的属性表中。
注：若新增耕地与质量建设耕地图斑重叠，则应按新增耕地图斑处理。
2.获取减少耕地图斑（1）从年度土地变更调查增量数据包中提取年度内因建设占用、灾害损毁、农业结构调整、生态退耕等原因减少的耕地图斑，复制存储到年度更新评价耕地图斑图层；（2）从年度土地变更调查增量数据包中，提取年度内减少的零星耕地，复制存储到年度更新评价耕地图斑图层；（3）由于田坎、沟渠增加使得耕地净面积减少的图斑，只需要把属性信息复制存储到年度更新评价零星耕地图层属性表中。